第一篇 區(qū)政府房地產(chǎn)工作報告12100字
各位代表:
我代表區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、_年工作回顧
過去的一年,在中共房山區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下,區(qū)政府以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持一手抓奧運(yùn)服務(wù),一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,奮力拼搏,扎實(shí)工作,奧運(yùn)服務(wù)保障任務(wù)出色完成,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績,切實(shí)做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
—— 服務(wù)奧運(yùn)卓有成效
重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。落實(shí)“雙進(jìn)入”體制,為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)保障任務(wù)提供了有力的組織保障。以“祥云獻(xiàn)瑞、龍鄉(xiāng)圓夢”為主題,遴選10名火炬手,組織10萬群眾,奧運(yùn)火炬在房山傳遞活動隆重、熱烈、安全、有序。全面完成開閉幕式人工消減雨任務(wù),閉幕式焰火燃放安全順利。奧運(yùn)賓客服務(wù)周到細(xì)致。63名駕駛員、1萬多名城市志愿者、10萬多名社會志愿者投身于服務(wù)保障第一線。2萬多名群眾親身感受了奧林匹克公園的濃厚氛圍。
平安奧運(yùn)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。啟動十一項(xiàng)專項(xiàng)行動,圓滿完成平安奧運(yùn)任務(wù),確保兩個奧運(yùn)同樣安全、同樣精彩。落實(shí)高危行業(yè)限停和道路交通管控措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、道路交通暢通有序。加強(qiáng)信訪排查,開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪,實(shí)現(xiàn)無重大群體訪、非正常訪、個人纏訪“零指標(biāo)”。強(qiáng)化社會面防控,選派573名駐村特派員,招募2.7萬名志愿者,充實(shí)基層維穩(wěn)力量。實(shí)施“護(hù)城河”工程,投入安保力量1080人,管控57個進(jìn)京路口,為兩個奧運(yùn)筑起堅實(shí)的安全屏障。
城市運(yùn)行井井有條。啟動城市運(yùn)行保障體系,做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置有力。加強(qiáng)市場監(jiān)管,市場供應(yīng)充足,奧運(yùn)食品配送萬無一失。嚴(yán)格落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施屬地責(zé)任,保障了首都西南生命線暢通。健全各級各類應(yīng)急預(yù)案,注重實(shí)戰(zhàn)演練,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和應(yīng)急管理有機(jī)銜接。
城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。全面落實(shí)區(qū)委意見和區(qū)人大決議,舉全區(qū)之力,凝全區(qū)之智,五年計劃三年完成,一舉奪得“國家衛(wèi)生區(qū)”稱號,新城環(huán)境建設(shè)水平邁上新臺階。村莊環(huán)境整治力度空前、效果明顯,躋身全市先進(jìn)行列。以北部山區(qū)為主戰(zhàn)場,定期開展環(huán)境清潔日活動,大力清煤場、拆違章、治河道,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),山區(qū)環(huán)境明顯改觀。奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量天天達(dá)標(biāo),全年二級和好于二級天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的67.8%。
城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題,深入開展市民教育大講堂、窗口行業(yè)奧運(yùn)培訓(xùn)、維護(hù)交通文明等系列活動,禮儀文明、服務(wù)文明、秩序文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦奧運(yùn)倒計時、文化周末大舞臺等活動,兩個奧運(yùn)文化廣場活動熱烈、內(nèi)容豐富,為奧運(yùn)成功舉辦營造了濃厚氛圍。
在抓好服務(wù)奧運(yùn)工作的同時,全區(qū)上下與全國、全市人民一道,積極投身于抗震救災(zāi),共募集款物3300余萬元,區(qū)財政安排援建資金1457萬元,以實(shí)際行動展現(xiàn)了全區(qū)人民的精神風(fēng)貌。
—— 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本平穩(wěn)
預(yù)計2024年地區(qū)生產(chǎn)總值完成223億元,比上年增長6%。財政收入完成20.2億元,下降12.9%。其中一般預(yù)算收入完成15.4億元,增長5.5%。房山地區(qū)財政收入完成17.7億元,下降10.1%;燕山地區(qū)完成2.5億元,下降28.5%。財政收入下降的主要原因有以下兩個方面:一是土地出讓金減少造成基金預(yù)算收入下滑;二是國際油價波動,使燕山地區(qū)稅收受到影響。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20240元,增長8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到9970元,增長11%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)828億元,增長24.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到284家,增加13家。區(qū)域億元企業(yè)達(dá)到30家。三大產(chǎn)業(yè)基地主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。八種工業(yè)產(chǎn)品被確定為奧運(yùn)指定產(chǎn)品,部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品用于“鳥巢”建設(shè)。節(jié)能減排成效明顯,規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.92噸標(biāo)煤以下。累計為中小企業(yè)辦理擔(dān)保貸款8.2億元,進(jìn)一步緩解了中小企業(yè)融資難。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固壯大。建筑、建材、房地產(chǎn)三大業(yè)上繳稅金增長23.6%。建筑業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),建材業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度繼續(xù)加大,房地產(chǎn)龍頭作用明顯。旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展,游客接待人數(shù)和旅游綜合收入分別增長7%和11.5%。房山世界地質(zhì)公園達(dá)標(biāo)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。流通業(yè)保持活躍發(fā)展態(tài)勢,社會消費(fèi)品零售額增長16.1%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。北京石油交易所軟硬件建設(shè)全面完成,股權(quán)設(shè)置工作有序推進(jìn),180家石化企業(yè)正式入駐。物流基地控規(guī)獲得批復(fù),首個商品展銷中心項(xiàng)目用地即將交易。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展,北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)獲得批復(fù),信息服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動。
結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初見成效,南窖煤矸石綜合利用、佛子莊頁巖廢棄物利用、恒通木塑建材項(xiàng)目正式投產(chǎn)。實(shí)施73項(xiàng)科技項(xiàng)目,科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平逐步提高,非煤礦山重組整合力度進(jìn)一步加大。深入開展大規(guī)模集中整治,始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢。
—— 社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入
“百村幫扶”工程取得實(shí)效。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動幫扶機(jī)制,發(fā)揮公共財政幫扶作用,政策支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。整合村級資源,動員社會力量,推動招商引資,制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個,規(guī)劃總投資3.2億元。經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。
都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。以107國道干線為主軸,沿線農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速,都市農(nóng)業(yè)走廊初具規(guī)模。以特色種養(yǎng)為依托,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,新增設(shè)施面積8000畝。著力培育新的增長點(diǎn),新建花卉生產(chǎn)基地11個。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,新建3家國家級、24家區(qū)級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,109家種養(yǎng)基地獲得無公害認(rèn)證,25家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得綠色有機(jī)食品認(rèn)證。
惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民,完成農(nóng)民培訓(xùn)5.5萬人次。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),登記注冊合作社突破200家。農(nóng)村信息化建設(shè)步伐加快,開通16農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線,啟動百萬話費(fèi)惠農(nóng)工程。建立了農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售通道和供應(yīng)保障機(jī)制,農(nóng)民利益得到保障。加大動植物疫病防控投入,推廣農(nóng)業(yè)保險,提高了農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。落實(shí)奶業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步加強(qiáng)。
村莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年共投入新農(nóng)村建設(shè)資金15億元,比上年增長35%。四個開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力實(shí)施“三清、兩改、三化、四建”工程,實(shí)現(xiàn)了“村村有景、處處可看”。重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利,村莊道路、綠化美化以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程,新能源利用覆蓋全區(qū)行政村的60%。竇店鎮(zhèn)河口村被評為北京十個最美鄉(xiāng)村之一。
—— 新城建設(shè)管理服務(wù)水平顯著提高
新城中心區(qū)改造加快推進(jìn)。高教園區(qū)完成年度投資8億元,社科院研究生院開工建設(shè)。拱辰街道一至五街改造正式啟動,將徹底改善良鄉(xiāng)新城中心區(qū)群眾生活條件。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè),城關(guān)櫧榆樹街、洪寺村、永安東里和長陽北部組團(tuán)四個項(xiàng)目已開工。新城規(guī)劃體系不斷完善,編制完成房山新城近期建設(shè)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)土地執(zhí)法,實(shí)施動態(tài)巡查,違法違規(guī)用地現(xiàn)象大幅減少。
道路交通保障能力進(jìn)一步提升。軌道交通房山線規(guī)劃方案獲市政府批復(fù)。投資21億元,實(shí)施33項(xiàng)道路新改建工程。長周路部分路段已基本具備通車條件,六石路高標(biāo)準(zhǔn)完成年度建設(shè)任務(wù)。公共交通服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破。全面完成客運(yùn)重組改制,公交客運(yùn)管理步入規(guī)范化軌道。開通良鄉(xiāng)地區(qū)環(huán)城公交,新建2個農(nóng)村客運(yùn)站和101個公交候車亭,便捷、舒適、規(guī)范的公交客運(yùn)服務(wù)使群眾滿意度明顯提高。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施154個村安全飲水工程,群眾飲水條件繼續(xù)改善。城關(guān)污水處理廠建成并投入試運(yùn)行。新改建35千伏以上變電站5座。新增天然氣用戶7700戶。改造房良兩地供熱設(shè)施,集中供熱面積增加31%。首座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用。
—— 民生問題得到有效改善
“五無”工作扎實(shí)有效。解決零就業(yè)家庭就業(yè)72戶,幫扶就業(yè)78人,保持動態(tài)為“零”。改造危房戶157戶,危房修繕工作全部完成。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)矛盾糾紛164件,無新增重大重復(fù)上訪戶。開展各類救助,發(fā)放救助金1.3億元、救助10.5萬人次。受理拖欠工資案件708件,追回拖欠工資2609萬元。
就業(yè)和社會保障工作成績突出。就業(yè)政策和服務(wù)體系進(jìn)一步完善,近1.4萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.56%,達(dá)到七年來的最低點(diǎn)。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,參統(tǒng)率和收繳率穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到94.2%,無保障老年人福利養(yǎng)老金制度全面落實(shí)。城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險全面啟動,新型農(nóng)村合作醫(yī)療做到應(yīng)保盡保。3402名重殘無業(yè)人員享受無業(yè)補(bǔ)助,對300戶重殘人家庭進(jìn)行無障礙改造。
公共服務(wù)水平不斷提高。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),完成21所中小學(xué)新改建任務(wù),東風(fēng)中學(xué)教學(xué)樓投入使用。教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)提高,高考升學(xué)率連續(xù)五年超過全市平均水平。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓主體完工。農(nóng)民健康促進(jìn)工程全面啟動,為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.9萬人免費(fèi)發(fā)放慢病治療藥品。良鄉(xiāng)體育中心進(jìn)入主體施工階段,全民健身配建工程實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,計劃生育率達(dá)到97.8%。為群眾辦理的30件重要實(shí)事全部完成。統(tǒng)計、審計、廣電、史志、檔案等工作取得新成績。
—— 政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政水平進(jìn)一步提高。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作。加強(qiáng)議案、建議、提案辦理,共辦復(fù)人大代表議案、建議169件,政協(xié)委員提案273件,滿意率繼續(xù)提高。完善重大事項(xiàng)依法決策考核標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)決策水平繼續(xù)提高。行政管理體制改革不斷深化。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利推進(jìn),試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高政府工作透明度,主動公開信息3萬條。健全非緊急救助服務(wù)體系,公眾訴求辦結(jié)率達(dá)到94.1%。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建,政府工作人員服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議,自覺接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化行政問責(zé)制,完善責(zé)任追究辦法,公務(wù)員行為進(jìn)一步規(guī)范。
各位代表、各位委員,2024年是改革開放30周年,是區(qū)府東移10周年?;仡欁哌^的歷程,我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),不斷解放思想,深化改革開放,創(chuàng)造了一個又一個輝煌。勤勞質(zhì)樸的龍鄉(xiāng)人民在波瀾壯闊的改革開放大潮中,在成功實(shí)施“龍調(diào)頭”戰(zhàn)略迎來空前發(fā)展的熱潮中,不斷向著富裕、靚麗、文明、和諧現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。特別是在過去的一年中,我們堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩。這些成果來之不易,是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、創(chuàng)造性工作的結(jié)果,是方方面面智慧和心血的結(jié)晶。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)政府,向全區(qū)各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士,向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊,向全體投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝,向曾經(jīng)為房山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各界人士和同志們致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,當(dāng)前工作中還存在著一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不足、發(fā)展速度不快的問題依然突出。我們既要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)攻堅,還要面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)尤為艱巨。二是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展還要下
大力氣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾的期待還有相當(dāng)大的差距,需要我們進(jìn)一步提高統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)能力,用有限的財力,辦更多的事情。在取得國家衛(wèi)生區(qū)稱號的同時,我們深知保持榮譽(yù)比贏得榮譽(yù)壓力更大。三是按照黨的十七屆三中全會的新要求,進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題,特別是山區(qū)發(fā)展問題,還需要我們做出不懈努力。四是群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、住房、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題需要加快解決。五是政府自身建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。我們在思想觀念、體制機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在不適應(yīng)的問題,行政能力有待進(jìn)一步提高。對此,我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施認(rèn)真加以解決,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立60周年,是奧運(yùn)會后北京實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、展示新形象的第一年。保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,是市委的要求,是人民群眾的期待。面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,市委市政府要求要以建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”為主題,集中全力保增長、促民生、抓改革、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理,保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對新形勢,我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措,搶抓發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)對新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
2024年政府工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆五次全會精神,按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求,進(jìn)一步深化認(rèn)識并認(rèn)真落實(shí)房山的功能定位,解放思想、拓寬視野,振奮精神、形成合力,加大統(tǒng)籌和投資力度,破解發(fā)展瓶頸,提高執(zhí)行能力,努力在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快山區(qū)建設(shè)、解決民生問題、繁榮“龍鄉(xiāng)”文化等方面取得新突破,以建設(shè)富裕、靚麗、文明、和諧的現(xiàn)代化新區(qū)的優(yōu)異成績,迎接新中國成立60周年。
當(dāng)前,國際金融危機(jī)尚未見底,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩,受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素和風(fēng)險將進(jìn)一步增加。2024年完善區(qū)縣分稅制管理體制后,減收因素多于增收因素,預(yù)期財政增收壓力較大。綜合考慮以上因素,2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;財政收入增長3%左右;地方全社會固定資產(chǎn)投資增長40% 左右;規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.9噸標(biāo)煤以下;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均保持7%以上增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的66%。圍繞上述目標(biāo),我們要進(jìn)一步堅定信心,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
(一)積極實(shí)施投資拉動,努力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高
要牢牢把握國家和北京市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策機(jī)遇,抓對接、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、建項(xiàng)目,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,擴(kuò)大政府投資規(guī)模,以政府投資帶動社會投資,增強(qiáng)投資者信心,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
保持投資消費(fèi)穩(wěn)定增長。全年安排政府投資50億元,預(yù)計帶動社會投資90億元,地方全社會固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期達(dá)到140億元。資金主要投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)和保障性住房等領(lǐng)域。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面落實(shí)北京市“一升一降、一統(tǒng)一分、一抓一放”六項(xiàng)措施,減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān),加大對困難群體保障力度,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。進(jìn)一步完善市場流通體系,健全商品投放網(wǎng)絡(luò)和市場預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)市場監(jiān)管,活躍區(qū)內(nèi)消費(fèi)市場,全年社會消費(fèi)品零售額預(yù)期增長12%。
加大對企業(yè)的服務(wù)力度。創(chuàng)新服務(wù)舉措,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),全力解決好燕化公司等駐區(qū)中央市屬企業(yè)經(jīng)營中的實(shí)際困難。加大對中小企業(yè)扶持力度。在供水、供電、供地等生產(chǎn)要素配給上給予大力支持,在減免稅費(fèi)、減輕企業(yè)和職工社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)上給予政策性扶持。加快解決中小企業(yè)融資難問題。設(shè)立中科房山創(chuàng)業(yè)投資(基金)有限責(zé)任公司,加大擔(dān)保公司資本金跟進(jìn)規(guī)模,成立小額貸款公司,開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),多渠道解決企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)科技支撐和人才支撐,加大科技投入,幫助企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。夯實(shí)財稅管理基礎(chǔ)工作。抓好市級財政體制調(diào)整機(jī)遇,大力爭取體制資金,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。創(chuàng)新專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式,為重大工程項(xiàng)目提供資金支撐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。調(diào)整區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制,規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)鎮(zhèn)域間經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格部門預(yù)算,加強(qiáng)非稅收入和資產(chǎn)管理,強(qiáng)化項(xiàng)目評審,規(guī)范財政支出。堅持厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,加強(qiáng)公務(wù)用車、會議、公務(wù)接待、出國考察等支出管理,確保公務(wù)活動支出零增長,集中財力辦大事。堅持規(guī)劃先行,繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,推進(jìn)房山新城控規(guī)深化方案和重點(diǎn)地塊控規(guī)編制。嚴(yán)把土地“閘門”,嚴(yán)格土地執(zhí)法,確保耕地動態(tài)平衡,在依法合規(guī)的前提下,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。精心組織、依法實(shí)施,開展好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測,為提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力和加強(qiáng)市場監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。抓好重點(diǎn)工程建設(shè),加強(qiáng)跟蹤服務(wù),實(shí)行掛賬督辦,明確責(zé)任分工,確保順利推進(jìn)。
(二)深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,努力在建設(shè)友好產(chǎn)業(yè)新區(qū)上實(shí)現(xiàn)新提高
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為核心,以招商選資為突破口,加快由培育個體企業(yè)成長向培育大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚力。以打造新材料產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),加快房山工業(yè)園區(qū)南區(qū)擴(kuò)規(guī)相關(guān)工作。深化與中關(guān)村科技園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)合作,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,明確主攻方向,著力打造竇店循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范基地、琉璃河農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、長溝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、長陽高新技術(shù)孵化基地。
積極發(fā)展新型工業(yè)。堅持盤活存量與引進(jìn)增量并重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè),支持以一機(jī)床為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、以中糧重組中旺為代表的都市工業(yè)、以賽諾園為代表的新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。創(chuàng)新招商方式,加強(qiáng)宣傳推介,著力引進(jìn)重大項(xiàng)目,年內(nèi)新引進(jìn)億元以上工業(yè)企業(yè)5家,到位資金20億元以上。積極探索融資新渠道,做好澳特舒爾和賽諾園上市準(zhǔn)備工作。加大盤活閑置廠房場地力度,提高土地集約利用效應(yīng),拓展工業(yè)發(fā)展空間。
著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)開復(fù)工面積力爭達(dá)到700萬平方米,繼續(xù)鞏固全市的領(lǐng)先地位。全力推進(jìn)建材重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī),落實(shí)好鼓勵和支持住房消費(fèi)的系列政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)和整體宣傳推介,促進(jìn)游客接待人數(shù)和旅游綜合收入持續(xù)增長。加快房山世界地質(zhì)公園建設(shè)步伐,力爭年底前完成博物館及附屬設(shè)施。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)流通設(shè)施建設(shè),改造升級農(nóng)貿(mào)市場3家,規(guī)范商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100家。
加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全力推進(jìn)北京石油交易所建設(shè),力爭使之成為華北地區(qū)乃至全國石化行業(yè)的交易中心、信息中心、價格形成中心。加快良鄉(xiāng)物流基地建設(shè),中心區(qū)項(xiàng)目盡早開工。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)內(nèi)周口店原始公社、中華石經(jīng)博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造旅游文化綜合產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè),促其盡快形成經(jīng)濟(jì)和社會效益。加大節(jié)能減排力度,嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)需氧量(cod)和二氧化硫(so2)排放標(biāo)準(zhǔn),對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅決予以關(guān)停,加快節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)聯(lián)動”戰(zhàn)略,努力在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高
圍繞建設(shè)生態(tài)文明和宜居城市,進(jìn)一步提高新城建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)打造南線精品農(nóng)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)23家。繼續(xù)實(shí)施“百村幫扶”工程,加快項(xiàng)目建設(shè),力爭早見成效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度。規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為,從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。著力提升農(nóng)民組織化程度。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4.6萬人次,農(nóng)民專業(yè)合作社年內(nèi)總數(shù)達(dá)到260家,使60%以上從事一產(chǎn)的農(nóng)戶和75%以上的農(nóng)產(chǎn)品納入合作組織覆蓋范圍。加強(qiáng)政策性扶持和引導(dǎo)。完善各類補(bǔ)貼獎勵辦法,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)新機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。健全集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化。深入推進(jìn)村莊建設(shè)。全年安排100個以上市級重點(diǎn)村。推廣開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)思路和模式,向區(qū)域化、一體化發(fā)展,年內(nèi)所有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要達(dá)到開放式標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”三項(xiàng)工程,不斷促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。
全面提升新城建設(shè)和管理水平。完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。加緊做好前期準(zhǔn)備,確保軌道交通全面開工。實(shí)施34 項(xiàng)道路新改建工程,長周路年內(nèi)竣工通車。提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活要素保障能力。實(shí)施18個農(nóng)村改水項(xiàng)目,新建變電站2座,新增天然氣用戶7000戶,啟動城關(guān)城西大型集中供熱項(xiàng)目。進(jìn)一步完善城市功能。高教園區(qū)完成西區(qū)5萬平方米回遷安置用房建設(shè),拱辰街道一至五街改造完成四街啟動區(qū)1.1萬平方米住房并回遷120戶居民,五個保障性住房項(xiàng)目竣工15萬平方米。堅持建管并重,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以改善投資環(huán)境為目標(biāo),加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),打造一批設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整體改善。以景觀優(yōu)美、城市安全運(yùn)行為目標(biāo),加快推進(jìn)萬畝濱水森林公園、刺猬河二期治理等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。以成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為新起點(diǎn),把城市管理作為重中之重,切實(shí)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),固化網(wǎng)格化管理等有效模式,創(chuàng)新管理舉措,對交通秩序、經(jīng)營秩序和城市不文明現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范,不斷提升靚麗整潔的城市形象。
(四)加快推進(jìn)山區(qū)建設(shè),努力在增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能上實(shí)現(xiàn)新提高
山區(qū)發(fā)展事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。占區(qū)域面積64%的山區(qū)半山區(qū),是首都建設(shè)宜居城市的堅實(shí)屏障,是全區(qū)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的戰(zhàn)略要地。要做到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策再加強(qiáng),幫扶共建的力度再加大,逐步使之成為區(qū)域內(nèi)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
突出抓好生態(tài)建設(shè)。按照林水互動、綜合施治的思路,不斷提高生態(tài)涵養(yǎng)水平。實(shí)施生態(tài)林建設(shè)工程,完成荒山綠化造林3萬畝,關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)8100畝。加強(qiáng)水資源保護(hù)和治理,啟動大石河山區(qū)河道治理一期工程和拒馬河水源保護(hù)工程,治理9條小流域。繼續(xù)下大力量開展北溝環(huán)境綜合整治,全面完成拆違治亂和綠化美化任務(wù),確保北溝三年整治目標(biāo)取得階段性成果。著力促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),完成山區(qū)險戶搬遷490戶、1484人,啟動山區(qū)人口遷移集中安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大煤礦、非煤礦山等資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)范整合力度,始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢,不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞養(yǎng)山富民,加快發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),為持續(xù)開展生態(tài)建設(shè)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。設(shè)立山區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金,通過以獎代補(bǔ)方式,引導(dǎo)特色種植、綠色養(yǎng)殖和休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向山區(qū)聚集。依法盤活山區(qū)集體建設(shè)用地,集中力量發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),年內(nèi)新建2-3條溝域。推廣林下經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模。進(jìn)一步創(chuàng)新山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新模式。整合南北兩線旅游資源,促進(jìn)一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸,在農(nóng)游結(jié)合上推出新項(xiàng)目和新產(chǎn)品,年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)戶休閑庭院XX個。積極引導(dǎo)人口和資本出山,開展平山結(jié)對,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ),新發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目。
加大政策惠農(nóng)力度。積極穩(wěn)妥開展集體林權(quán)制度改革。放開商品林經(jīng)營權(quán),按照“均股不分山,均利不分林”
的原則改革生態(tài)公益林林權(quán),建立承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)增效、農(nóng)民增收。加大對山區(qū)低收入村和農(nóng)戶的幫扶力度。用好市級扶持政策,確?!笆偾А钡犬a(chǎn)業(yè)致富工程取得實(shí)效。從2024年起,山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員,享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。高度重視山區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)工作。擴(kuò)大山區(qū)勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)覆蓋面,實(shí)行培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹一條龍免費(fèi)服務(wù)。積極對接市區(qū)高等院校,以定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)為山區(qū)建設(shè)提供人才支撐。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題,為優(yōu)質(zhì)資源和要素進(jìn)山區(qū)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。加快山區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè), 108國道復(fù)線、六石路年內(nèi)竣工通車,有效解決制約山區(qū)發(fā)展多年的交通瓶頸問題。扎實(shí)開展生態(tài)創(chuàng)建活動。積極爭取市級轉(zhuǎn)移支付資金,加快山村街坊路、公廁改造、安全飲水、污水處理、垃圾收集處理等工程的建設(shè)步伐,到2024年,力爭山區(qū)村實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全覆蓋。大力推廣清潔能源,努力建設(shè)一批山區(qū)生態(tài)宜居村莊。
(五)不斷推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),努力在構(gòu)建和諧房山上實(shí)現(xiàn)新提高
進(jìn)一步加大公共財政投入,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,切實(shí)改善和保障民生,不斷提高社會管理和服務(wù)水平,努力構(gòu)建和諧房山。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成25所學(xué)校新改建任務(wù),長溝中學(xué)、交道中學(xué)改造工程一期主體完工,前進(jìn)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓投入使用。以深化課程改革為重點(diǎn),抓好教育管理和隊伍建設(shè),繼續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)職成教育管理體制改革,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校改制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),大力開展陽光體育運(yùn)動。
完善就業(yè)和社會保障體系。加強(qiáng)金融危機(jī)對就業(yè)影響的監(jiān)控,努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,強(qiáng)化各級政府責(zé)任,實(shí)施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)服務(wù)體系,多渠道增加就業(yè)崗位,促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助,加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度,逐步消除純農(nóng)就業(yè)家庭。鞏固擴(kuò)大充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果。深入落實(shí)《勞動合同法》,規(guī)范用工行為,保障勞動者合法權(quán)益。完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法,推進(jìn)城鎮(zhèn)“一老一小”和無業(yè)居民大病醫(yī)療保險,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋。按時發(fā)放各項(xiàng)社會保險待遇,落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。進(jìn)一步落實(shí)公費(fèi)醫(yī)療改革辦法,統(tǒng)一報銷標(biāo)準(zhǔn),提高享受人員的醫(yī)療待遇水平。開展扶貧助困工作,完成300戶殘疾人家庭無障礙改造。
大力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。把奧運(yùn)精神融入社會主義核心價值體系宣教活動中,開展市民素質(zhì)教育,抓好志愿服務(wù)活動和農(nóng)村精神文明建設(shè),不斷提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論陣地作用,以國慶60周年等重大活動為載體,深入開展“愛北京、講文明、樹新風(fēng)”活動,抓好系列文明創(chuàng)建。開展國防教育和雙擁共建工作,切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)安置、撫恤優(yōu)待等工作,努力爭創(chuàng)全國雙擁模范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè),努力推動“文化下鄉(xiāng)”向“文化在鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良鄉(xiāng)體育中心一期主體完工,區(qū)群眾文化活動中心力爭開工,配建、更新全民健身工程172套。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動。組織文化周末大舞臺等各類公益演出不少于1000場。完成西潞園、永安西里兩個樓宇文化試點(diǎn)建設(shè)。
加快衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),完成良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程,開工建設(shè)婦幼保健院門診病房樓,公共衛(wèi)生中心和房山第一醫(yī)院新改建工程做好前期準(zhǔn)備工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,實(shí)現(xiàn)50個村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)門診直報。推進(jìn)農(nóng)民健康促進(jìn)工程,農(nóng)民慢病患者免費(fèi)供藥覆蓋面達(dá)到62%以上。加強(qiáng)人口與計劃生育工作,計劃生育率達(dá)到96%以上。鞏固“五無”成果,辦好向群眾承諾的30件重要實(shí)事。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。以平安房山創(chuàng)建為載體,加強(qiáng)社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,不斷增強(qiáng)全區(qū)人民的安全感。創(chuàng)新流動人口服務(wù)與管理方式,強(qiáng)化出租房屋管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,健全事故監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)開展專項(xiàng)整治,堅決防范重特大事故發(fā)生。建立健全重大決策信訪風(fēng)險評估機(jī)制,重視解決初信初訪和重信重訪案件,積極防范、妥善處理各類群體性事件。健全基層應(yīng)急管理組織和預(yù)案體系,完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強(qiáng)社會組織建設(shè),推進(jìn)政社分開、管辦分離,構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作體系。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理,組織好第七屆社區(qū)居委會換屆選舉。
(六)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力在行政能力上實(shí)現(xiàn)新提高
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以“加快改革、優(yōu)化服務(wù)、提高效率”為主題,加快解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題。
扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程,扎實(shí)開展解放思想大討論活動,以思想大解放推動全區(qū)大發(fā)展。突出實(shí)踐性這個本質(zhì)特征,緊緊抓住制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾,深入調(diào)查研究,創(chuàng)新思路舉措。大力弘揚(yáng)在奧運(yùn)籌辦中形成的“五種精神”,腳踏實(shí)地、創(chuàng)造性地開展工作。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,努力在自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀上有新增強(qiáng),在推進(jìn)改革創(chuàng)新上有新突破,在改善民生上有新成效,在提高干部隊伍素質(zhì)能力上有新進(jìn)步。
全面推進(jìn)依法行政。堅決執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的決議,堅持重大事項(xiàng)報告制度,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,利用網(wǎng)絡(luò)等手段廣泛征集群眾建議,自覺接受人大、人民政協(xié)、社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度,高度重視并認(rèn)真辦理議案、建議和提案。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》,制定并落實(shí)區(qū)政府依法行政五年實(shí)施方案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政行為,不斷提高依法行政水平。健全重大事項(xiàng)決策咨詢論證機(jī)制和責(zé)任追究制度,提高科學(xué)決策水平。以“五五”普法工作為主線,深入開展“法律六進(jìn)”活動,完成250萬人次的法制宣傳教育任務(wù)。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真落實(shí)北京市關(guān)于區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見,組織實(shí)施好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全社會建設(shè)工作體系,抓好社會管理工作機(jī)構(gòu)籌建。扎實(shí)做好區(qū)屬事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,完善全程辦事代理制,切實(shí)提高行政效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開,落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》,增強(qiáng)政府工作透明度。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和熱線電話,做到群眾訴求暢通、協(xié)調(diào)有效、辦理有力,提高政府為民利民的公信力。繼續(xù)開展“服務(wù)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動,構(gòu)建勤政保障體系。完善行政績效量化考核辦法,開展行政績效評估,全面推行部門責(zé)任白皮書制度,強(qiáng)化效能監(jiān)察,促進(jìn)政府辦事效率明顯提高、服務(wù)質(zhì)量顯著改善。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。2024年,全區(qū)安排建設(shè)項(xiàng)目多、資金大。越是在這種情況下越要加強(qiáng)廉政建設(shè),把每一個政府投資項(xiàng)目都建成陽光工程、廉政工程、民心工程。要嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,把廉政建設(shè)與推進(jìn)項(xiàng)目同部署、同檢查、同考核,確保資金管理使用規(guī)范合理、??顚S?。相關(guān)部門要適時跟蹤檢查,建立健全督查督辦機(jī)制,對各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)立項(xiàng)督查。對工作推進(jìn)不力的單位,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
各位代表、各位委員,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)房山新發(fā)展,是時代和全區(qū)人民賦予我們的光榮使命。我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民,認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,為加快建設(shè)富裕、靚麗、文明、和諧的現(xiàn)代化新房山而努力奮斗!
第二篇 區(qū)政府辦主任述職報告1700字
我自2024年_月__日受任區(qū)人民政府辦公室主任、機(jī)關(guān)黨委書記以來,我忠誠黨的事業(yè),嚴(yán)于律己、嚴(yán)格管理、全力協(xié)調(diào)、靈活運(yùn)籌,圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將我履行職責(zé)的情況匯報于下:
一、依法履行職務(wù)情況
區(qū)政府辦公室是政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁,是同級領(lǐng)導(dǎo)的直接參謀和助手部門。它所處的地位和工作性質(zhì),決定了區(qū)政府辦公室是政府組成部門的核心室,是總參謀部、總協(xié)調(diào)部和總服務(wù)部。其基本職能是參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。
辦公室主任既是辦公室的一員,肩負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層搞好服務(wù)的主要職責(zé),同時又是辦公室的領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)著綜合統(tǒng)籌辦公室各方面工作,領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)好辦公室隊伍的重任。角色的雙重性決定了其工作的特殊性,我是這樣履職的:
一是堅持“謙虛、平等、公允、正直”的原則,對上平等、謙和,服從命令,參謀盡可超前,決策毫不越權(quán);對下尊重、親和,以誠相待,綜合力求周全,協(xié)調(diào)絕不包攬。做到了“對上服務(wù)”與“對下服務(wù)”的一致性。
二是堅持“求真務(wù)實(shí)、及時準(zhǔn)確、服務(wù)中心、督促落實(shí)”的原則,樹立決策追蹤觀點(diǎn),抓好督促檢查?!皼Q策”是一項(xiàng)工作過程中的一個環(huán)節(jié),重要的也是核心的問題,是“決策落實(shí)”,決策的落實(shí)才是決策的意圖、工作的目標(biāo)。督促落實(shí)是參謀助手和辦公室主任工作的延續(xù)和重要的組成部分。工作中我始終把“調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)”與“點(diǎn)上核查、面上推動”結(jié)合起來力抓落實(shí),做到“有決策(特別是重大決策)必督查,有督查必有果”規(guī)程,實(shí)現(xiàn)了“參謀助手”與“督促檢查”的一致性。
三是堅持“大局意識、全局觀念”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突出”的原則。通盤運(yùn)籌,繁而不亂,忙而有序,突出重點(diǎn),兼顧一般,杜絕“兵來將擋、水來土掩”,忙忙碌碌卻步伐零亂,顧此失彼,事倍功半,甚至是無所作為的不良現(xiàn)象,達(dá)到了“統(tǒng)攬全局”與“突出重點(diǎn)”的一致性。
四是堅持“恪盡職守、公正辦事、靈活有序”的原則。原則上確保思想的統(tǒng)一,方向的共同,行動的一致,不拿原則作交易送人情;原則下尊重同志的決定和選擇,理解、信任和支持同志們的行為,給同志們一個展現(xiàn)開創(chuàng)性和活力的空間,克服“原則性不足,靈活性有余”和“靈活性不足,原則性有余”的不良傾向,達(dá)到了“堅持原則”與“靈活處理”的一致性。
五是堅持“少說空話,多做工作,扎扎實(shí)實(shí),埋頭苦干”和充分調(diào)動同志的積極性、能動性,首創(chuàng)精神,努力發(fā)揮整體效能的原則。盡職盡責(zé),實(shí)事求是,認(rèn)認(rèn)真真地做好自己應(yīng)做的每一件工作。杜絕“磨磨嘴皮、敷衍塞責(zé)、承而不辦、欺上瞞下、弄虛作假,‘殺得豬叫,就是屠夫’”的不良行為。與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力使辦公室成為一個充滿活力、生機(jī)勃發(fā)的集體。達(dá)到“求真務(wù)實(shí)”與“開拓創(chuàng)新”的一致性。
二、廉潔自律情況
為政清廉是辦公室人員必備的思想品質(zhì)。辦公室人員身處領(lǐng)導(dǎo)身邊,崗位很特殊,一言一行事小干系大。要處處嚴(yán)格要求自己,自覺遵守黨的紀(jì)律,自覺增強(qiáng)法制觀點(diǎn),在思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。廉潔奉公,決不能因靠近領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為,借工作上的某些便利條件,吃、拿、卡、要,走后門、拉關(guān)系、為個人謀私利,做有損于政府形象和聲譽(yù)的事。任職以來,我能自覺遵守中央和各級黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,以《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》和《__省公務(wù)員八條禁令》嚴(yán)格和規(guī)范自己的言行。做到了:
一是規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做,要求達(dá)到的我力爭達(dá)到,不違章、不違紀(jì)、不違法。
二是經(jīng)住了考驗(yàn)。管住了自己的手、嘴、腿,不以領(lǐng)導(dǎo)身邊的人自居,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿。
三是愛崗敬業(yè)。辦公室的工作,苦、辣、酸、甜齊全,門外閑言碎語不少。但我始終堅持“一心只為做好事”的工作信念,在默默工作和無私奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價值。
四是力爭做表率。政府辦公室是政府形象的縮影,所以我始終牢記“兩個務(wù)必”,努力實(shí)踐“三個代表”重要思想。時時事事,處處胸懷大局,常懷報國之志,常思食民之祿,嚴(yán)格自律,清正廉潔,一心為公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)和權(quán)力,為同志們帶好頭、做好榜樣,以實(shí)際行動維護(hù)機(jī)關(guān)黨委和辦公室的形象。
三、存在的問題
一是學(xué)習(xí)還不夠,服務(wù)質(zhì)量還不夠高;
二是敢謀、會謀、精謀做得不夠好;
三是充分發(fā)揮每個同志的能動作用還不夠。
四、今后的設(shè)想
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),更進(jìn)一步深入調(diào)查研究,增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量,提高參謀水平。
第三篇 區(qū)政府述職述廉報告3800字
__區(qū)人民政府
(2024年度)
今年以來,__區(qū)政府在市委、市政府和__區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持下,在全區(qū)人民的共同努力下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會呈現(xiàn)出健康快速增長的良好態(tài)勢?,F(xiàn)將一年來政府班子的履職情況概述如下:
一、堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù),著力打造實(shí)干政府
今年以來,我區(qū)緊緊圍繞發(fā)展這執(zhí)政興國的第一要務(wù),全力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值、區(qū)屬固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、利用境外資金等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別達(dá)到41.59億元、2.02億元、1.37億元、1.67億元、15.06億元、28.21億元和1267萬美元,同比分別增長17.2%、28.20%、31.25%、89.0%、125.0%、20.9%和26.8%。
(一)、立足大開放,推進(jìn)工業(yè)化
我區(qū)始終把做大工業(yè)總量作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展的強(qiáng)力之舉來抓,全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.10億元,增長26%,占gdp比重由去年的33.6%提高到40.0%,拉動經(jīng)濟(jì) 9.65個百分點(diǎn),創(chuàng)我區(qū)歷史新高。一是強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。專門成立了項(xiàng)目工作辦公室,緊緊圍繞包裝項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目以及跟蹤督辦落實(shí)項(xiàng)目。通過政府班子成員帶頭跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳和外出招商,成功爭取了國家土地開發(fā)整理、巖底水庫除險加固、信秦公路、刺鲅魚原種培育、農(nóng)村人飲工程、陽光工程等國家及省部級項(xiàng)目12個(其中:無償資金過千萬元項(xiàng)目2個),到位各級無償資金3500余萬元,打破了多年來缺乏國家及省部級重點(diǎn)支持項(xiàng)目建設(shè)的被動局面。全年共招商引進(jìn)項(xiàng)目80個,市外資金14.61億元,境外資金1267萬美元,成功引進(jìn)了奧特?zé)麸?、恒福?shí)業(yè)、華通焊絲等一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目;完成出口創(chuàng)匯1510萬美元,外向度由上年的2.82%提高到3.35%。二是大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)。建立了區(qū)級民營經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,切實(shí)提高了同民營企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)能力,為及時分析、總結(jié)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),解決其發(fā)展中的困難架起了一座連心橋。區(qū)政府專門安排資金用于年納稅50萬元以上的民營企業(yè)家進(jìn)行免費(fèi)健康體檢和健康檔案的建立。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金1.56億元,增長61.18%,占財政總收入的比重達(dá)到78%,今年我區(qū)也被榮幸的評為全省“服務(wù)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。三是統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)改制。通過多年的改制蕩滌,到今年才進(jìn)行改制的企業(yè)大多是無資產(chǎn)或少資產(chǎn)企業(yè),改制資金嚴(yán)重不足。為有效化解這種因企業(yè)改制資金不足致使企業(yè)改制難以推進(jìn)的矛盾,我區(qū)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確立了“以系統(tǒng)平衡為前提,以國資經(jīng)營為主線,以盤活土地存量為主抓手”的改制思路,順利置換職工身份5391人,全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通、輕工等系統(tǒng)職工身份置換工作,在使毛紡、溢洲等一批老國有企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機(jī)的同時,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
(二)、立足服務(wù)“中心城區(qū)”,推進(jìn)城市化
我區(qū)始終把服從服務(wù)于市委市政府“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的.科學(xué)定位和發(fā)展思路作為全區(qū)工作的行動指南。由于地緣關(guān)系,我區(qū)還特別注重加強(qiáng)與市直各單位、各部門的溝通與協(xié)調(diào),做到涉市事情主動匯報、溝通,積極支持與配合市重點(diǎn)工程建設(shè)。一是精心培育衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系。在市有關(guān)單位部門的大力支持下,按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求,相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃(修編)編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。通過建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)激勵機(jī)制,鄉(xiāng)、村修路積極性大為提高,建成鄉(xiāng)村公路63.7公里,新增18個行政村通水泥路,2024年有望鄉(xiāng)到村全部通水泥公路,為使全區(qū)16萬農(nóng)民闊步邁向小康社會奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。城市化率達(dá)到61.68%,較上年提高2.52百分點(diǎn)。二是精心構(gòu)建大商貿(mào)格局。著力把引進(jìn)和創(chuàng)辦各類流通型企業(yè)作為打通區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約的重要手段來抓,引進(jìn)流通型企業(yè)61家,新增稅金473.5萬元。對白鷗園、溢洲商廈進(jìn)行了升級改造,新引進(jìn)了大家樂、麥德龍兩家大型超市,靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和贛東北干鮮水果批發(fā)市場二期工程,以及八角塘“農(nóng)改超”相繼啟動。三是精心服務(wù)于中心城區(qū)建設(shè)。一方面,大力支持浙贛鐵路電氣化改造、鐵路北移、行政新區(qū)、城防工程等市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成征地1624.5畝,拆遷211戶,拆遷面積達(dá)3.54萬平方米;拆除違章建筑8600余平方米,確保了重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。另一方面,借力“五城”同創(chuàng)東風(fēng),切實(shí)加大了對區(qū)里弄小巷衛(wèi)生管理、集貿(mào)市場、交通秩序、違法建筑和占道經(jīng)營整治以及三江片區(qū)的綠化、美化和亮化力度。四是精心完善社會化管理服務(wù)體系。一方面,首次通過財政預(yù)算安排社會保障資金和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金各100萬元,繼在全區(qū)自收自支事業(yè)單位全部納入社保體系之后,區(qū)屬差額撥款事業(yè)單位已全部納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌范疇。另一方面,采取向社會公開招聘、競爭上崗等多種渠道選聘優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作?,F(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立,社區(qū)綜合服務(wù)功能全面提升。
(三)、立足農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
堅持“多予、少取、放活”的方針,積極促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神,農(nóng)民種糧積極性大為提高。種植面積13.4萬畝,糧食總產(chǎn)量4.75萬噸,同比分別增長 12.4 %、 40.2 %?!耙秽l(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成,新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個,有5000多戶農(nóng)戶加盟生產(chǎn)經(jīng)營,“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式初步顯現(xiàn)。二是大力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略。以工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)支持了納米粉囊食用仙人掌、桑王絹紡、金星夏布、北門養(yǎng)豬宰等龍頭企業(yè)的快速成長與擴(kuò)張。三是農(nóng)村稅費(fèi)配套改革繼續(xù)深化,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
二、堅持以執(zhí)政為民為宗旨,著力打造服務(wù)政府
群眾利益高于一切,我區(qū)始終把執(zhí)政為民貫穿到政府的每一項(xiàng)工作中。一是重視為民辦實(shí)事。積極深入基層進(jìn)行調(diào)研,及時了解人民群眾心聲,努力讓人民群眾得到一些看得見的實(shí)惠。年初承諾的10件實(shí)事的穩(wěn)步推進(jìn),圓滿的解決了5800人農(nóng)村飲水困難、提供了2300個就業(yè)崗位、建設(shè)了沙溪、北門兩個勞動保障事務(wù)所、開通了政務(wù)信息網(wǎng)、完成了葉挺大道延伸工程、鄉(xiāng)村公
路路面硬化達(dá)到63.7公里、爭取續(xù)建秦峰大橋建設(shè)資金131萬元、巖底水庫除險加固工程也順利擠進(jìn)國家籠子將獲國家無償資金1400余萬元、解決了13個社區(qū)無辦公用房困難、啟動了2個機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場和還建東門小學(xué)工程;針對城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快過程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民“老無所養(yǎng)”問題,出臺了<<__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法>;>;,失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問題將得以妥善解決。這些實(shí)事的落實(shí)使得政府工作更貼近了群眾生活,群眾也更容易支持和理解政府工作。二是重視就業(yè)和再就業(yè)工作。通過完善促進(jìn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系與機(jī)制,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3799人,安置國有企業(yè)下崗職工就業(yè)1879人,幫助就業(yè)困難人員就業(yè)609人,三是重視安全生產(chǎn)工作。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作新機(jī)制,建立和完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等各項(xiàng)制度,安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道,轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)發(fā)生事故和死亡起數(shù)同比分別下降37.5%和66.7%。四是重視社會穩(wěn)定工作。一方面,對當(dāng)前企業(yè)改革、房屋拆遷、土地征用等易滋生不穩(wěn)定因素的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我區(qū)總是本著“市場無情人有情”和“群眾利益無小事”的原則,深入調(diào)查研究,盡力幫助群眾解決一些實(shí)際困難,努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。另一方面,構(gòu)建了六橫六縱多警治安巡防,技術(shù)防控和治安防控體系以及城市應(yīng)急突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)體系,城市的公共應(yīng)急能力和風(fēng)險防范能力不斷提高。五是重視傾聽民聲。開通了區(qū)長熱線,暢通了政府與群眾的溝通渠道。處理來電、來函、來訪7325件次,辦結(jié)7085件次,辦結(jié)率96.7%。六是重視科教文衛(wèi)體以及人口與計生工作。開發(fā)科研成果12項(xiàng),“兩基”教育進(jìn)一步鞏固和提高,全區(qū)人口出生率7.17‰,計劃生育率為97.64%,人口性別比從去年的138降到了108.6。
三、堅持以勤政廉政為準(zhǔn)則,著力打造高效政府
勤政廉政建設(shè)是政府工作的重要內(nèi)容,我區(qū)始終把勤政廉政建設(shè)作為推進(jìn)政府工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)促提高。通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想,十六大精神和十六屆四中全會,中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及省、市決策部署的系統(tǒng)學(xué)習(xí),班子的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng),駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高。二是完善機(jī)制促規(guī)范。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),進(jìn)一步完善了政府工作制度,形成了“充分還權(quán)于市場”的工作機(jī)制,提升了政府管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。針對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn),出臺了“經(jīng)營性國有資產(chǎn)變現(xiàn)必須全部實(shí)行招拍掛”的規(guī)定,對政府采購、行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理、土地使用、人事調(diào)配以及建設(shè)工程招投標(biāo)等易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范和完善,努力做到政府的市場運(yùn)作行為“陽光化”。其次,建立了政府常年法律顧問工作制度,確立了區(qū)政府所有涉法事項(xiàng)決策必須預(yù)先送法制辦及法律顧問進(jìn)行涉法審查的工作機(jī)制,為政府依法行政提供了法律保障。三是加強(qiáng)理財促高效。從去年起,我區(qū)將“把牢財政總開關(guān),用足用活財政資金”作為加快發(fā)展的重中之重來抓。嚴(yán)格執(zhí)行財政綜合預(yù)算與部門預(yù)算相結(jié)合制度。按照國家收支兩條線的規(guī)定,將所有政府部門預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一納入財政專戶管理,不僅有效防范了部門私設(shè)小金庫現(xiàn)象,而且大大提高了政府統(tǒng)籌能力,全年共調(diào)劑資金3500余萬元,用于支持企業(yè)改制以及三江工業(yè)基地、農(nóng)村公路、人飲工程、社會保障、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工程和社會公益事業(yè)建設(shè),“集中財力辦大事”得到有效落實(shí)。尤
第四篇 東城區(qū)政府工作報告16150字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表東城區(qū)人民政府,向大會報告政府工作,并對《東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》作說明,請予審議,并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
第一部分 20__年工作回顧
一年來,區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,立足首都功能核心區(qū)定位,牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,深化改革、著力創(chuàng)新,凝心聚力、攻堅克難,較好完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績。
20__年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成164.56億元,增長5.5%;社會消費(fèi)品零售額增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成230億元;居民人均可支配收入增長7.5%;萬元gdp能耗下降5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87 %;pm2.5年均濃度下降2.3%;多措并舉,累計疏解“影響人口”3.46萬人;20項(xiàng)區(qū)級為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。
一年來,我們緊緊圍繞區(qū)__屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù),主要開展了以下六方面工作:
一、群策群力推動城市更新改造,城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
城市更新改造工作機(jī)制更加完善。組建了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的城市更新改造指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)搬遷項(xiàng)目政策、房源和資金使用。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),街道發(fā)揮主體作用,相關(guān)部門積極配合,形成了全區(qū)一盤棋的強(qiáng)大合力。堅持“一把尺子量到底”,保障政策標(biāo)準(zhǔn)公開透明、公平公正。強(qiáng)化群眾工作,讓群眾有序參與到意見征詢、補(bǔ)償方案制定、搬遷騰退等環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)群眾意愿,保障群眾利益。全年實(shí)施棚改11028戶,超額完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力推動全市最大規(guī)模簡易樓——天壇周邊簡易樓騰退項(xiàng)目,堅持陽光征收,首次實(shí)行全程公開、開放查詢,實(shí)時公示房屋面積、補(bǔ)償金額、簽約情況等信息。通過各方努力,預(yù)簽居民1930戶,總體預(yù)簽比例達(dá)到80%,57棟樓中的24棟預(yù)簽比例達(dá)到85%;編制了前門東區(qū)整體規(guī)劃,完成西打磨廠街市政工程和28個“新合院”改造,整理土地10萬平方米;西忠實(shí)里環(huán)境整治項(xiàng)目預(yù)簽居民227戶,預(yù)簽比例達(dá)到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條胡同修繕整治方案,在662戶居民中試點(diǎn)申請式搬遷,收到331戶居民申請,簽約109戶;與首創(chuàng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議,推動?xùn)|四三至八條歷史文化街區(qū)環(huán)境綜合治理。玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治工程完成過半,外城東南角樓景觀恢復(fù)工程基本完成,時間博物館建成開館。完成清華寺一期和陳獨(dú)秀舊居騰退修繕工程。
滯留項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。確定了寶華里項(xiàng)目新實(shí)施主體,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,設(shè)立居民互動交流平臺,478戶逾期回遷居民通過貨幣分流和異地現(xiàn)房方式得到安置;西河沿危改項(xiàng)目重啟以來,13個工作組深入開展群眾工作,打破了原本僵持的拆遷困局,滯留的234戶居民已搬遷201戶,項(xiàng)目累計簽約率達(dá)到96%,完成了3棟樓整體拆除并啟動了居民回遷樓建設(shè)。
住房保障水平不斷提升。新開工建設(shè)保障性住房4866套,基本建成5597套,其中,豆各莊項(xiàng)目3318套已基本完工,燕保祈東家園項(xiàng)目一期2279套已結(jié)構(gòu)封頂。進(jìn)一步加強(qiáng)與市保障性住房建設(shè)投資中心深度合作。配售保障房5825套,發(fā)放保障房補(bǔ)貼5000萬元。在全市率先啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解,“瘦身健體”取得新成績
商品交易市場疏解成效明顯。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)型升級、疏解外遷、撤并清退、集中整治等舉措,清退永外城和百榮世貿(mào)商城二期倉儲、物流等功能,關(guān)停天樂玩具等3家小商品市場和大眾彩虹等3家存在安全隱患的菜市場,升級改造3家社區(qū)菜市場,新建16家便民菜店,東單菜市場實(shí)現(xiàn)異地開業(yè)。組織8場京津冀商品交易市場對接會。全年共疏解商戶2500戶,從業(yè)人員約5000人,騰退空間15萬平方米。
專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大。清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借1309間;取締無照經(jīng)營528戶;整治地下空間228處、28.4萬平方米,占總量的84.5%;整治群租房748處,10.2萬平方米,占總量的97%。加大違法建設(shè)拆除力度,累計拆除1575處、4.5萬平方米。在東內(nèi)南小恐試點(diǎn)基礎(chǔ)上,啟動違規(guī)開墻打洞專項(xiàng)整治。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,1353家企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)目錄要求未通過落戶審批。完成北京自動化儀表七廠、北京光電技術(shù)研究所等5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”增加值占gdp比重達(dá)到68%,金融業(yè)增加值占gdp比重及增速穩(wěn)居首位,信息服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計達(dá)到13.5%左右。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺,新建4家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)420億元,專利授權(quán)量同比上升43.3%。
功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中關(guān)村東城園積極打造創(chuàng)新孵化生態(tài)體系,培育上市公司19家。前門文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)初具規(guī)模,20家文化體驗(yàn)品牌入駐。王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、橋苑藝舍、崇文門商業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。
三、著力提升文化軟實(shí)力,首都文化中心區(qū)建設(shè)取得新成效
文化惠民成果顯著。建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,社區(qū)文化室達(dá)標(biāo)率從80%提高到94.5%,建成100個文化社區(qū), “十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)和地壇、龍?zhí)稄R會等特色鮮明的文化節(jié)慶活動。中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺?;菝裎幕莩黾竞臀幕x書季期間,向居民發(fā)放免費(fèi)演出票、圖書券1.5萬張。正式啟動“書香東城”閱讀平臺,把數(shù)字圖書館搬進(jìn)30萬戶居民家中。全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題博物館建成開館。區(qū)文化活動中心結(jié)構(gòu)封頂。
文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家文化和科技融合發(fā)展示范基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計達(dá)到14%左右,旅游綜合收入同比增長5%左右。藝術(shù)品交易、全媒體出版等領(lǐng)域全市領(lǐng)先。文化要素市場不斷發(fā)展,北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心入駐我區(qū),交易系統(tǒng)上線運(yùn)營。青龍胡同文化創(chuàng)新一條街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動文化人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),設(shè)立東城文化人才評價標(biāo)準(zhǔn),文化人才(國際)創(chuàng)業(yè)園開園。創(chuàng)立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營業(yè)。
文化影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,“東城故事”在國內(nèi)外廣泛傳播。在曼谷、柏林、臺灣等地成功舉辦“地壇文化廟會”,組織群眾藝術(shù)演出團(tuán)赴意大利、法國進(jìn)行文化交流,東城特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號享譽(yù)海外。與京津冀11個地區(qū)結(jié)成公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟。“胡同創(chuàng)意工廠”模式成功在津復(fù)制。
四、加大綜合執(zhí)法力度,城市服務(wù)管理邁上新臺階
狠抓城市綜合治理。出臺加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作實(shí)施意見,成立區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法隊伍,執(zhí)法效能明顯提升。全面落實(shí)環(huán)境整治、平房翻改建等5類11項(xiàng)城市管理標(biāo)準(zhǔn),查處露天燒烤、非法小廣告、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾等各類違法行為4.1萬起。96010為民服務(wù)熱線成為群眾反映訴求的重要渠道,快速響應(yīng)和處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化城市管理和社會服務(wù)管理“兩網(wǎng)融合”工作,完善綜合管理平臺建設(shè),出臺街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見,實(shí)現(xiàn)區(qū)街兩級平臺平穩(wěn)運(yùn)行。
城市環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)故宮、天壇、北京站等8個重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升工程,完成15條大街、100條背街小巷、30個老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案并完成前期規(guī)劃設(shè)計。完成2.14萬戶清潔能源改造,全區(qū)總體實(shí)現(xiàn)“無煤化”。完成明城墻遺址公園東南角綠化等10項(xiàng)綠化美化工程,人均公共綠地面積達(dá)到6.79平方米。全區(qū)44條大街和14條胡同實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”。新增19個垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū),1544家餐飲單位實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收集。生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量10%。完成區(qū)屬35座旱廁改造升級,實(shí)現(xiàn)了消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標(biāo)。加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序整治,建成7處停車管理示范小區(qū)和示范街,新增居住區(qū)停車位788個、錯時停車位200個、公共自行車20__輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。在全市率先實(shí)施胡同架空線梳理工作試點(diǎn)。
安全穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,開展安全生產(chǎn)大檢查和燃?xì)鈱m?xiàng)整治,整改隱患1.3萬處。實(shí)現(xiàn)?;?、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安責(zé)險全覆蓋。開展老舊電梯、自動扶梯安全隱患排查整治,檢查整改設(shè)備3174臺。開展消防安全專項(xiàng)整治,完善“一十百千”體系。完成區(qū)街兩級人防指揮平臺建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,食品抽檢合格率達(dá)到98.2%,藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到98.7%。開展打防管控專項(xiàng)行動,構(gòu)建社會治安立體化防控體系。
五、加快社會事業(yè)發(fā)展步伐,人民群眾得到新實(shí)惠
刻育綜合改革深入推進(jìn)。順利通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。新增1所九年一貫制學(xué)校和8對深度聯(lián)盟校,成立4個教育集團(tuán),12所學(xué)校與高校開展合作辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)教育均衡化程度穩(wěn)步提升,小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到96.9%,初中就近入學(xué)比例達(dá)到93.4%,就近入學(xué)滿意率達(dá)到93%。積極推進(jìn)“管辦評”分離改革。豐富課外課程供給方式,為中小學(xué)生提供了涵蓋藝術(shù)、科技、職業(yè)體驗(yàn)等領(lǐng)域1000余門課程。確立干部教師隊伍“區(qū)管校用”管理模式,成為北京唯一全國義務(wù)教育教師隊伍管理改革示范區(qū)。
衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動區(qū)級重點(diǎn)??平ㄔO(shè),和平里醫(yī)院成為區(qū)屬首家三級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。出臺促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展指導(dǎo)意見,建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),東四中心站、王家園中心站等建成運(yùn)行,推行社區(qū)衛(wèi)生“云醫(yī)療”服務(wù),為居民辦理服務(wù)卡1.5萬張。繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。創(chuàng)建2所國家級青少年體育俱樂部。廣泛開展全民健身活動,提高全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平???zé)熜麄骱蛨?zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。
就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升。安排市區(qū)促進(jìn)就業(yè)資金2.2億元,登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)10510人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8011人。本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.5%,“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度,1103人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)3918人。社會保險基金收繳221.2億元、支付205.6億元,分別同比增長12.8%和10.1%。著力推動居家養(yǎng)老服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)“五進(jìn)居家”工作,組織500余家企業(yè)開展為老服務(wù),服務(wù)項(xiàng)目超過100個。推動醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展,隆福醫(yī)院在天通苑、北苑建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)。3家街道養(yǎng)老照料中心實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
社會治理全面加強(qiáng)。進(jìn)一步深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作,搭建了168個社區(qū)議事廳平臺,全面推廣“參與式協(xié)商”自治模式。成功舉辦公益創(chuàng)投展示暨首屆社會公益項(xiàng)目洽談會,推進(jìn)政府購買服務(wù)供需對接。工青婦等樞紐型社會組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。順利完成第九屆社區(qū)居委會選舉。社工工資待遇進(jìn)一步提高。成功舉辦北京與臺灣社區(qū)合作交流活動。公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn),調(diào)解各類矛盾糾紛8418件。信訪代理制進(jìn)一步完善,受理群眾來信來訪6443件(批),同比下降33%。全國文明城區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),市民文明程度進(jìn)一步提升。全國雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開展兒童傷害干預(yù)項(xiàng)目。全面實(shí)施“六個圓夢”助殘工程。
六、不斷提升行政效能,政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展
政務(wù)服務(wù)不斷完善。積極推進(jìn)行政審批制度改革,完善“多證聯(lián)辦”模式,推行國、地稅登記一站式辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行,在3家孵化平臺型企業(yè)設(shè)立政務(wù)服務(wù)站,企業(yè)審批事項(xiàng)辦理速度大幅提高。區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)92項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。扎實(shí)推進(jìn)“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權(quán)力和服務(wù)信息公開,主動公開政府信息2萬余條。區(qū)住宅發(fā)展中心完成轉(zhuǎn)企改制。法治政府建設(shè)深入推進(jìn),政府職能部門和街道全部聘請了法律顧問。完善區(qū)街財政管理體制,加大對街道的財力保障。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。完善東城區(qū)重大事項(xiàng)行政決策程序,科學(xué)、民主、依法決策能力進(jìn)一步提高。落實(shí)政府績效管理細(xì)則,強(qiáng)化工作督查,嚴(yán)厲查處干部違紀(jì)違法案件和網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為。網(wǎng)上辦公自動化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動公車改革,并完成總體方案制定。
廉政建設(shè)不斷深化。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,召開政府廉政工作會,扎實(shí)開展“為官不為”和“為官亂為”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控,開發(fā)建設(shè)權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺和電子監(jiān)察信息系統(tǒng),有效利用政府采購、政府投資項(xiàng)目等風(fēng)險防控系統(tǒng),加強(qiáng)政府投資小型工程監(jiān)控管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計,推動財政資金合理配置、高效使用。進(jìn)一步梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險清單,248項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、3978項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)向社會公開。建立區(qū)反腐__警示教育基地。
各位代表,一年來,我們切實(shí)履行首都功能核心區(qū)職責(zé),圓滿完成了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、冬奧會申辦、田徑世錦賽、亞信峰會等重大活動服務(wù)保障任務(wù)。特別是在“9·3”閱兵活動中,我們始終把做好服務(wù)保障工作當(dāng)作頭等大事,周密部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門、各街道密切配合、連續(xù)作戰(zhàn),全區(qū)人民積極參與、全力支持,4171個守望崗、9825名應(yīng)急處突力量、5.9萬名值守干部群眾積極發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)了“四個堅決防止”和“絕對安全、萬無一失”的總目標(biāo),充分展示了東城區(qū)服務(wù)保障重大活動的綜合能力,榮獲了“全市紀(jì)念活動服務(wù)保障工作先進(jìn)集體”稱號。
同時,20__年我區(qū)國防動員、統(tǒng)計審計、檔案史志、保密外事、對口支援、民族宗教僑務(wù)、人口和計劃生育等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新進(jìn)展。
各位代表,過去一年全區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成績,為“__”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成畫上了圓滿句號。“__”時期,是東城區(qū)搶抓重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的五年:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、文化建設(shè)展現(xiàn)新氣象、城市更新改造和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)新提升、社會治理和民生改善取得新進(jìn)展。五年的輝煌成就為我們在新的歷史起點(diǎn)上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得,是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、堅強(qiáng)支持的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表東城區(qū)人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者,向關(guān)心支持參與東城發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要是:非首都功能疏解、人口調(diào)控任務(wù)仍然艱巨;構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需時日;歷史文化名城保護(hù)模式需要加快創(chuàng)新;城市更新改造項(xiàng)目吸引社會資本參與還需要探索深化;居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)和城市精細(xì)化管理水平,與群眾期望相比還有較大差距,辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分干部創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些困難和問題,我們將高度重視,深入分析原因,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以解決。
第二部分 20__年主要任務(wù)
20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年,做好全區(qū)各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前,我區(qū)發(fā)展正處在疏解、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵時期。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和首都工作的更高要求,我們要切實(shí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一方面,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不穩(wěn)定不確定因素增多,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,首都人口資源環(huán)境的矛盾依然突出,“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)。我們要清醒認(rèn)識外部環(huán)境的復(fù)雜性,增強(qiáng)底線思維和憂患意識,未雨綢繆,冷靜應(yīng)對。另一方面,我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式,切實(shí)改變聚集資源求增長的舊有發(fā)展模式,積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識,把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,按照“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細(xì)、城市環(huán)境要最好”的要求,努力在首都建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”進(jìn)程中走在前列。
20__年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照市委十一屆八次、九次全會及區(qū)委十一屆十次全會決策部署,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持改革開放,堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),立足首都功能核心區(qū)職能定位,深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,以有序疏解非首都功能為核心,以城市更新改造為突破口,以提升城市品質(zhì)、改善民生福祉為目標(biāo),加快建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
20__年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長;社會消費(fèi)品零售額增長4.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到市級要求。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),我們要著重做好以下工作:
一、聚焦首都核心功能,不斷提升“四個服務(wù)”水平
著力優(yōu)化提升政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能,統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,打好人口規(guī)模調(diào)控組合拳,緩解人口資源環(huán)境矛盾,增強(qiáng)首都核心功能承載力。
(一)加快疏解非首都功能
疏解非首都功能是落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵,要堅持問題導(dǎo)向,加快建立健全工作機(jī)制,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場等手段做好疏解工作。
統(tǒng)籌兼顧完善疏解機(jī)制。堅持“控增量”與“疏存量”并重,以人口調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)管理水平提升。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,加大考核和督查力度,把疏解指標(biāo)落實(shí)到季度、落實(shí)到領(lǐng)域、落實(shí)到部門、落實(shí)到項(xiàng)目,確保任務(wù)全面完成。
扎實(shí)細(xì)致推動疏解工作。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,把牢企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。完成5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。推動百榮世貿(mào)商城二期等區(qū)域性專業(yè)市場的批發(fā)、物流、倉儲功能疏解,以及紅橋市場、永外城轉(zhuǎn)型升級。積極推動職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助推動天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解。認(rèn)真落實(shí)北京市積分落戶政策,加強(qiáng)人口監(jiān)測,完成市里下達(dá)的人口調(diào)控任務(wù)。
多措并舉增強(qiáng)疏解動力。加強(qiáng)政策宣傳,調(diào)動疏解單位的積極性,善于利用市場的力量推動疏解,形成政府、產(chǎn)權(quán)單位、商戶共同推動疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用,算好人口、效益兩筆賬,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中推動疏解,實(shí)現(xiàn)人口減少、效益提升。積極搭建區(qū)域合作平臺,暢通疏解渠道,做好對接服務(wù)。
(二)加緊城市更新改造
居快平房區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造是補(bǔ)短板、惠民生的重要舉措,要積極推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、居民參與、共治共享”的多元合作模式,認(rèn)真落實(shí)“三大行動計劃”,不斷提高居民居住水平。
推動歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興。發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,以住房改善、市政提升、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)更新等為目標(biāo),推動歷史文化街區(qū)的綜合治理。按規(guī)劃推進(jìn)前門東區(qū)建設(shè),全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條胡同修繕整治試點(diǎn)項(xiàng)目,并在此基礎(chǔ)上啟動平房區(qū)綜合治理,努力打造“歷史文化精華區(qū)”,形成 “點(diǎn)、線、面”結(jié)合的整體保護(hù)格局。區(qū)屬行政事業(yè)單位要率先從文保區(qū)搬遷或拆除與古都風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑。完成朝內(nèi)大街81號、新革路20號、宣仁廟等文物修繕,完成玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治。推動?xùn)|堂子4號、6號和清華寺二期騰退修繕。實(shí)現(xiàn)陳獨(dú)秀舊居對外開放。
推動非文保區(qū)更新改造。以危舊平房和簡易樓為重點(diǎn),加快更新改造進(jìn)程。努力完成天壇周邊簡易樓騰退,加快寶華里項(xiàng)目滯留戶搬遷,啟動望壇項(xiàng)目征收,完成西忠實(shí)里項(xiàng)目騰退并實(shí)施環(huán)境綠化美化,完成南中軸路周邊環(huán)境整治項(xiàng)目征收工作,完成西河沿危改項(xiàng)目搬遷,部分建筑實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。積極推動崇外6號地項(xiàng)目,實(shí)施拆遷滯留區(qū)分類管理。改造四類以下直管公房1500戶。加大力度籌措對接安置房源,加快推進(jìn)豆各莊和通州“兩站一街”項(xiàng)目建設(shè)。
推動基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。結(jié)合“海綿城市”建設(shè),全面提升水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)低洼院落改造。實(shí)施故宮周邊等重點(diǎn)地區(qū)以及主次干路架空線入地工程。推進(jìn)供暖系統(tǒng)并網(wǎng)改造。實(shí)施簋街市政綜合改造。協(xié)調(diào)推動地鐵8號線三期、17號線和機(jī)場線西延相關(guān)站點(diǎn)建設(shè),完成7號線、14號線站點(diǎn)紅線內(nèi)搬遷。
(三)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
踞持標(biāo)本兼治,加快從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)社會力量參與,以服務(wù)為先導(dǎo)、以管理為支撐、以執(zhí)法為保障,不斷提升城市管理水平。
大力治理交通擁堵。推進(jìn)體育館西路、革新南路等8條微循環(huán)道路建設(shè),實(shí)施東直門北中街等5處擁堵節(jié)點(diǎn)改造和15條道路大中修工程,提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統(tǒng)示范區(qū)。綜合治理靜態(tài)交通,建設(shè)5條禁停街和30條停車示范街,開展區(qū)域停車平衡試點(diǎn);繼續(xù)推行“單行單停”,進(jìn)一步規(guī)范胡同停車秩序。以南鑼鼓巷地區(qū)為試點(diǎn),實(shí)行機(jī)動車準(zhǔn)入管理、準(zhǔn)行組織、準(zhǔn)停設(shè)置,完善胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)。切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任,加大交通執(zhí)法力度,全面落實(shí)北京市緩解交通擁堵行動計劃。
統(tǒng)籌開展環(huán)境綜合整治。全面開展違規(guī)開墻打洞專項(xiàng)治理,切實(shí)維護(hù)群眾居住安全,創(chuàng)建一批治理違規(guī)開墻打洞示范街。繼續(xù)開展直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理工作。清理地下室和群租房2.2萬平方米,加強(qiáng)后續(xù)管理,防止反彈。保持拆違高壓態(tài)勢,確保新生違法建設(shè)“零增長”,拆除存量違法建設(shè)4.5萬平方米。加強(qiáng)市場距管,引導(dǎo)促進(jìn)東華門夜市、簋街、南鑼鼓巷調(diào)整升級。有序淘汰“七小”業(yè)態(tài),引入便民服務(wù)連鎖經(jīng)營品牌,保障群眾生活需求。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為,維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等污染源監(jiān)管,加大整治路邊燒烤力度,pm2.5年均濃度下降率達(dá)到北京市要求。加強(qiáng)地表水體監(jiān)測,改善公園水質(zhì)。修復(fù)提升北京游樂園原址生態(tài)景觀,并力爭向社會開放。完成前三門大街等12公里綠道建設(shè),完成屋頂綠化1萬平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結(jié)合,全面實(shí)行主要大街“垃圾不落地”,生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點(diǎn)大街、20條背街小巷、30個老舊小區(qū)和柏林寺周邊等區(qū)域環(huán)境。
創(chuàng)新平房區(qū)、老舊小區(qū)管理體制。全面推行平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理模式。以公共空間管理為突破口,加大政府購買服務(wù)力度,建立健全服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)做好維修維護(hù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢,強(qiáng)化街道監(jiān)督職能,及時回應(yīng)、解決居民反映的問題,形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動、有機(jī)協(xié)調(diào)的新型管理體制。
咎續(xù)強(qiáng)化綜合執(zhí)法效能。進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設(shè)施等專項(xiàng)執(zhí)法行動。繼續(xù)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣安責(zé)險。加強(qiáng)對人防工程的科學(xué)監(jiān)管和有效利用,建設(shè)“綠舟”公共安全體驗(yàn)基地。深化應(yīng)急體系建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置能力。完善反恐維穩(wěn)工作體制機(jī)制,試點(diǎn)推行交巡一體、聯(lián)防聯(lián)治,完善立體化社會治安防控體系。建立健全食品藥品監(jiān)管風(fēng)險評估體系,食品抽檢合格率不低于98%,藥品抽驗(yàn)合格率不低于98.5%。
(四)加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,努力保持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長平衡發(fā)展。促進(jìn)文化、商業(yè)、科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
著力完善“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。以北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī),加快培育新的發(fā)展動能。加快文化要素市場卡設(shè),促進(jìn)文化資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等高端要素集聚發(fā)展,實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推動信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極培育智庫服務(wù)業(yè)態(tài),大力發(fā)展法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商業(yè)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢,加快改造提升進(jìn)程,加大對老字號企業(yè)扶持力度,培育本土高端民族品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥、體育資源優(yōu)勢,結(jié)合“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),積極培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
大力推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施 “文化+”行動計劃,聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、設(shè)計、交易等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),推動文化創(chuàng)意與金融等產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)“首都文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),培育文化金融服務(wù)品牌。強(qiáng)化文化傳媒、數(shù)字出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)影響力,推動中關(guān)村東城園成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。提升文化旅游體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。辦好“第五屆王府井國際品牌節(jié)”。
打造“雙創(chuàng)”新引擎。制定并實(shí)施東城區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作意見。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用,鼓勵存量企業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。打造眾創(chuàng)空間,支持眾包、眾扶、眾籌,構(gòu)建開放式綜合服務(wù)平臺,鼓勵企業(yè)興辦創(chuàng)新型孵化器,為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
二、堅持以人為本,切實(shí)保障和改善民生
把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置,更加注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡,更加注重促進(jìn)社會公平,更加注重多元共治共享,讓廣大群眾有更多更直接的獲得感和幸福感。
(一)強(qiáng)化整體統(tǒng)籌,提高就業(yè)和社會保障水平
以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)成果,充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)盟綜合服務(wù)功能,重點(diǎn)做好困難就業(yè)群體的幫扶工作。落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,確保本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。積極防范功能疏解帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險。推進(jìn)社會救助分類管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
提高養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計,探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,建立健全家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)銜接機(jī)制,滿足不同層次養(yǎng)老需求。深化“五進(jìn)居家”工作,鼓勵支持非營利組織、企業(yè)和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù),培育服務(wù)品牌,提升服務(wù)社會化水平。建立東城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。安定門、東花市、前門街道養(yǎng)老照料中心完成建設(shè),和平里、東四、龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合對接。夯實(shí)社區(qū)老年健康管理基礎(chǔ),65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低于70%。進(jìn)一步提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制,提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平
注重教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)深化“學(xué)區(qū)制”綜合改革,進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化水平,小學(xué)、初中就近入學(xué)比例不低于95%。遵循學(xué)生成長規(guī)律,深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容改革,提高教育質(zhì)量。深化“學(xué)院制”建設(shè),統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源,構(gòu)建區(qū)域課程體系,制定學(xué)生個性化課表,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性成長。著眼全面二孩政策實(shí)施帶來的幼兒教育新需求,啟動學(xué)前教育第二期三年行動計劃。關(guān)注學(xué)生身心健康,繼續(xù)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。深入推進(jìn)全國教育“管辦評”試點(diǎn)工作。改革創(chuàng)新骨干教師評選、教師職稱評定等工作。
居快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn),強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步完善人才引進(jìn)、培訓(xùn)和使用制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,試點(diǎn)高血壓、糖尿病等慢病分級診療,方便群眾就近看病。推進(jìn)第一人民醫(yī)院向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型,隆福醫(yī)院向老年??漆t(yī)院轉(zhuǎn)型。深化“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),加強(qiáng)名老中醫(yī)工作室建設(shè)。推進(jìn)“北京醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體政策試點(diǎn),健全區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制,逐步構(gòu)建“金字塔”型醫(yī)療服務(wù)體系。著眼全面二孩政策實(shí)施帶來的新需求,加強(qiáng)婦幼保健和計劃生育服務(wù)。啟動人口健康信息平臺建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理,推進(jìn)社會單位文體設(shè)施向公眾開放。
(三)整合文化資源,提升公共文化服務(wù)質(zhì)量
深化文化惠民。高標(biāo)準(zhǔn)做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢驗(yàn)收工作。依托區(qū)社會文化工作委員會,充分調(diào)動區(qū)內(nèi)文化單位、文化企業(yè)、文化社團(tuán)及文化名家等各方力量,真正使豐富多元的文化資源活起來、動起來,打造具有影響力的東城文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀,提高市民文化素養(yǎng)。大力開展“文化惠民消費(fèi)季”活動,引導(dǎo)文化消費(fèi)。繼續(xù)辦好地壇、龍?zhí)段幕瘡R會和文化展演季、百姓周末大舞臺等群眾性文化活動,把劇場開到百姓家門口。出臺非遺傳承扶持政策。區(qū)文化活動中心工程實(shí)現(xiàn)竣工。
居強(qiáng)文化交流。深化“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊” 發(fā)展聯(lián)盟合作交流,支持鼓勵文化企業(yè)到津、冀拓展發(fā)展空間。利用文博會、京交會、京港洽談會等平臺推介東城。積極扶持東城原創(chuàng)劇目,繼續(xù)辦好中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、戲劇東城展演季,擴(kuò)大“戲劇東城”品牌影響力。繼續(xù)推進(jìn)“地壇文化廟會全球行”活動,讓更多文化企業(yè)、老字號和非遺項(xiàng)目走出國門。
(四)凝聚各方力量,努力推動共治共享
強(qiáng)化社會治理。發(fā)揮好網(wǎng)格化工作體系在社會治理中的作用,完善以街道為樞紐,以社區(qū)為基礎(chǔ),以社會力量為重要組成部分的服務(wù)管理體系,努力實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。支持和引導(dǎo)社會組織、居民依法有序參與社會治理,充分發(fā)揮“東城守望崗”作用,強(qiáng)化社區(qū)治安,提高群眾安全感。完善社會矛盾多元調(diào)解體系,依法化解信訪積案。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展,爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
居強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作,深化社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)樓院自管會、網(wǎng)格議事會等組織建設(shè),引導(dǎo)社區(qū)居民自治。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè),加大管理培訓(xùn)力度。發(fā)動社會力量參與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,提高使用效益。整合優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源,升級改造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”,推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),著力提高政府效能
盔一步轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,著力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。
(一)堅持依法行政,打造法治政府
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,健全辦理機(jī)制,加大督辦力度,努力提高人大代表、政協(xié)委員對議案建議和提案辦理的滿意率。規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督,強(qiáng)化職能部門監(jiān)督,加強(qiáng)審計監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全區(qū)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。
規(guī)范行政決策程序。健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序,確??茖W(xué)、民主、依法決策。加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度,廣泛聽取意見,回應(yīng)群眾關(guān)切。
嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)執(zhí)法部門間的協(xié)同協(xié)作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。推進(jìn)行政復(fù)議街道受理點(diǎn)建設(shè)。完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度。啟動實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。
(二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,推動改革創(chuàng)新
著力深化行政審批制度改革。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”,堅持以流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,建立健全審批管理機(jī)制。推進(jìn)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,繼續(xù)做好中央、北京市取消、下放行政審批事項(xiàng)的對應(yīng)取消和承接工作。
著力推動財政保障機(jī)制改革。創(chuàng)新重大項(xiàng)目投資運(yùn)營模式,積極引導(dǎo)社會資本參與城市更新改造、公共服務(wù)水平提升等重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的項(xiàng)目支出預(yù)算管理新模式。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理,完善償債機(jī)制。
著力加快城市管理領(lǐng)域改革。探索深化城市管理大部門制體系建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合管理部門的整體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)職能。深化城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè),推進(jìn)管理和執(zhí)法工作重心下移、力量下沉,加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法組建設(shè)。按照監(jiān)管和作業(yè)分開以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的原則,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林和市政養(yǎng)護(hù)體制改革。
著力推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動街道管理體制改革,探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊分工明確的工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,制定社區(qū)居委會事務(wù)性工作清單,完善社區(qū)考核評價機(jī)制,強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能,推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。出臺深化國資國企改革發(fā)展意見,加大區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合力度,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)保值增值,實(shí)施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。積極推進(jìn)直管公房運(yùn)營管理體系改革,完成房地經(jīng)營一、二中心轉(zhuǎn)企改制。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型政府
切實(shí)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系,推動街道為民服務(wù)“事項(xiàng)、流程、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一,形成三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)格局,切實(shí)為群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,以上率下,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng);優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)管理,提升公務(wù)員隊伍整體綜合素質(zhì)。創(chuàng)辦法治培訓(xùn)基地,提高全員法治思維和依法行政能力。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”,扎實(shí)開展政風(fēng)、行風(fēng)專項(xiàng)整治,針對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等問題,切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和究責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目的審計,規(guī)范投資程序管理。深化廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)。
第三部分 關(guān)于《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)
和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明
區(qū)委十一屆十次全會審議通過的《關(guān)于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),提出了未來五年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神,區(qū)政府制定了《東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》),已提請大會審議。下面,我就《綱要(草案)》作簡要說明。
一、編制過程
區(qū)委區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作,20__年下半年即著手編制準(zhǔn)備,20__年初正式啟動規(guī)劃編制。區(qū)政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了全區(qū)23項(xiàng)前期研究課題和38項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)。組建編寫小組,成立專家咨詢委員會。為使規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、更加貼近群眾,區(qū)政府通過“數(shù)字東城”網(wǎng)站向全社會征求意見建議。在此基礎(chǔ)上,形成了《綱要(草案)》初稿。
初稿形成后,區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會議,結(jié)合《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20__年-2030年)》的修訂,對事關(guān)東城發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究,區(qū)政府各部門分領(lǐng)域進(jìn)行了專題研討。同時,還聽取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士、人民團(tuán)體及群眾代表的意見,為規(guī)劃的科學(xué)編制提供了重要支撐?!毒V要(草案)》還按照法定程序向區(qū)人大會進(jìn)行了報告??梢哉f,《綱要(草案)》的編制過程,是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程,是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。
二、總體構(gòu)架和主要特點(diǎn)
《綱要(草案)》共23章,第是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇,總結(jié)了“__”時期東城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就,明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo);第到第,是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù);第是規(guī)劃順利實(shí)施的保障。《綱要(草案)》主要有以下三方面特點(diǎn):
(一)體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神。《綱要(草案)》以全面建成小康社會總目標(biāo)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個中心”的功能定位,按照《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20__年-2030年)》的要求,科學(xué)謀劃未來五年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,真正把中央、市委市政府和區(qū)委關(guān)于“十三五”工作的新精神、新要求,轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的行動指南。
(二)確立了未來五年發(fā)展的新模式?!毒V要(草案)》堅持問題導(dǎo)向,明確了我區(qū)發(fā)展模式要從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變,要緊緊圍繞服務(wù)保障首都核心功能,統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和民生保障等工作,實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模有效控制,優(yōu)化政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能,提升綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平。
(三)明確了推動工作落實(shí)的新路徑?!毒V要(草案)》緊扣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),更加注重法治精神,強(qiáng)調(diào)樹立法治思維,將依法治理貫穿于改革建設(shè)發(fā)展各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié);更加注重社會參與,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新治理方式,形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動,實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享;更加注重發(fā)揮市場作用,強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性地位,并使其與政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),共同推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
《綱要(草案)》提出了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo),即:非首都功能疏解取得明顯成效,首都文化中心區(qū)建設(shè)邁上新臺階,城市更新改造實(shí)現(xiàn)新突破,城市精細(xì)化管理水平不斷提升,生態(tài)環(huán)境更加宜居,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng),人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,改革開放深入推進(jìn)。
同時,《綱要(草案)》明確了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù):
(一)服務(wù)保障首都核心功能?!毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào),服務(wù)保障首都核心功能,要堅持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重,做好頂層設(shè)計,統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外資源、匯聚各方力量,實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴(yán)格控制增量,有序疏解存量,加強(qiáng)人口調(diào)控,貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是加緊城市更新改造。推動歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興和非文保區(qū)更新改造,優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善城市管理“東城模式”,綜合提升城市環(huán)境,加大環(huán)境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。五是建設(shè)綠色生態(tài)家園。拓寬綠色生態(tài)空間,打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn),提升綠色低碳發(fā)展水平。
(二)加快建設(shè)首都文化中心區(qū)?!毒V要(草案)》提出,要統(tǒng)籌保護(hù)和利用歷史文化資源,做到風(fēng)貌保護(hù)和有機(jī)更新相銜接。實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。一是保護(hù)好古都風(fēng)貌金名片。構(gòu)建舊城整體保護(hù)格局,加強(qiáng)傳統(tǒng)中軸線保護(hù),全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù),有序開展重點(diǎn)文物單位保護(hù),加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),提升公共文化服務(wù)水平,創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進(jìn)“戲劇東城”建設(shè),打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀,提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
(三)持續(xù)增進(jìn)民生福祉?!毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào),堅持共享發(fā)展理念,持續(xù)提高社會保障和公共服務(wù)能力,進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。一是完善社會保障體系。努力促進(jìn)就業(yè),筑牢社會保險網(wǎng)底,健全社會福利體系,提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。二是推進(jìn)教育均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是加快建設(shè)健康東城。促進(jìn)全民健康,提升醫(yī)療服務(wù)能力,推進(jìn)全民健身活動。四是創(chuàng)新社會治理模式。優(yōu)化社會治理格局,夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)。
(四)全面深化改革開放和加強(qiáng)法治建設(shè)。《綱要(草案)》提出,著眼建設(shè)服務(wù)型政府,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;認(rèn)真落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署,加快建設(shè)法治北京首善之區(qū)。一是深化行政、經(jīng)濟(jì)、社會等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是加強(qiáng)對外交流與合作。三是加快建設(shè)法治東城。加強(qiáng)法治政府建設(shè),推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,強(qiáng)化平安東城建設(shè)的法治支撐。
各位代表:
東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)踏上新的歷史征程,我們的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,解放思想,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)東城區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,為建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗!
東城區(qū)政府
第五篇 2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文13750字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以___同志_______堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)___、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全面落實(shí)新發(fā)展理念,積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)??傮w平穩(wěn),主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬億元,增長7.3%左右。一般公共預(yù)算收入2024.5億元,按可比口徑增長7%。一般公共預(yù)算支出4526.3億元,增長6.4%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長9.7%,居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%的較低水平。穩(wěn)中有進(jìn),主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效,煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.6個百分點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均增速,服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點(diǎn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,專利申請量增長25%,新登記市場主體36.7萬戶,增長8.3%。穩(wěn)中提質(zhì),主要是發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長23.4%,提高46.8個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右,高于經(jīng)濟(jì)增速。完成脫貧攻堅年度任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%,主要污染物減排達(dá)到國家要求。
這些成績的取得,凝聚著全區(qū)各族人民的心血和汗水,堅定了我們奮力前進(jìn)的信心和決心。一年來,我們主要做了以下工作:
(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹中央決策部署,認(rèn)真做好“三去一降一補(bǔ)”工作。通過控制新增產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)等措施,退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。提高棚改貨幣化安置比例,實(shí)施激活房地產(chǎn)市場的政策措施,商品房可售面積下降13.9%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持企業(yè)直接融資,發(fā)行政府置換債券,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、政府債務(wù)成本均有所下降。在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電價市場化改革等方面打出“組合拳”,降低企業(yè)生產(chǎn)成本280億元。實(shí)施補(bǔ)短板9大類45項(xiàng)重點(diǎn)工程,基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。
(二)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加快重大項(xiàng)目建設(shè)。新開工億元以上項(xiàng)目投資增長25.3%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內(nèi)蒙古段全線鋪軌,通遼、赤峰至京沈客專連接線開工建設(shè),京新高速公路內(nèi)蒙古段主線貫通,經(jīng)棚至錫林浩特高速公路建成,2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機(jī)場正式通航,實(shí)現(xiàn)了盟市支線機(jī)場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工,中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn),黃河內(nèi)蒙古段二期防洪等12項(xiàng)重大水利工程全面推進(jìn),呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項(xiàng)目加快建設(shè)。呼和浩特新機(jī)場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項(xiàng)目獲得國家批復(fù),包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項(xiàng)目列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃。創(chuàng)新投融資方式,設(shè)立9支總規(guī)模超過200億元的投資基金,實(shí)施政府與社會資本合作項(xiàng)目66個,吸引社會投資802億元。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,社會消費(fèi)品零售總額增速提高1.7個百分點(diǎn)。出臺財稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等政策措施,穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)由年初的814戶減少到360戶。推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市加快發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,啟動和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)籌備工作,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),主要農(nóng)作物、牲畜良種率達(dá)到96%以上,有機(jī)食品產(chǎn)量占全國的1/3以上,超額完成了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響,總產(chǎn)量連續(xù)4年保持在550億斤以上,牧業(yè)年度牲畜存欄1.36億頭只。大力發(fā)展云計算、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),啟動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),稀土新材料產(chǎn)值增長27.9%,光伏發(fā)電量增長46.5%,轎車產(chǎn)量增長12.6%。煤電一體化比重達(dá)到90%,提高5個百分點(diǎn)。煤電鋁一體化比重達(dá)到70%,提高10個百分點(diǎn)。旅游業(yè)總收入增長20.3%,冬季旅游、沙漠旅游上升勢頭明顯。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額2.1萬億元,增長17%;貸款余額1.9萬億元,增長12%,有力支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到95%,提高6.3個百分點(diǎn),電子商務(wù)交易額成倍增長。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用,在稀土永磁電機(jī)、高鋁煤炭資源利用、蒙藥制劑研究等方面取得一批重要成果,設(shè)立了稀土綜合利用、特種車輛制造兩個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)現(xiàn)了國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。新增眾創(chuàng)空間試點(diǎn)70家,一批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。
(四)以改革開放激發(fā)市場活力。在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)領(lǐng)域出臺84項(xiàng)改革方案,開展了66項(xiàng)改革試點(diǎn)。______囑托我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革全面推進(jìn),81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,與俄蒙通關(guān)便利化等合作機(jī)制不斷深化,生態(tài)文明制度改革取得積極成效。深入推進(jìn)“放管服”改革,公布了政府權(quán)力、責(zé)任等“八張清單”,自治區(qū)本級下放行政權(quán)力196項(xiàng),企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)大幅縮減,非涉密項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線審批,企業(yè)和群眾辦事更加便利。深化商事制度改革,174項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。國企國資改革步伐加快,混合所有制改革、國有資本運(yùn)營公司組建等一批試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行“營改增”,累計減稅降費(fèi)200億元。深化戶籍制度改革,實(shí)行居住證制度,8.6萬農(nóng)牧民進(jìn)城落戶。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,開展農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)和土地征收制度改革試點(diǎn),土地草原確權(quán)工作順利推進(jìn)。改革玉米收儲制度,下達(dá)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼86億元。國有林區(qū)改革取得重大進(jìn)展,基本完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會職能。投資價格、財稅金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革不斷深化。
積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。制定參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案,滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營,二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得突破。全區(qū)口岸貨運(yùn)量7800萬噸,增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗(yàn)收,阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復(fù)。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行,過貨量超過8萬標(biāo)箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動,與國內(nèi)高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)的合作取得新進(jìn)展。成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會、首屆蒙商大會、內(nèi)蒙古·香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會等重大活動。引進(jìn)國內(nèi)資金3600多億元,增長8.8%。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,完成營造林1511萬畝,種草3381萬畝,治理水土流失760萬畝,礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得積極進(jìn)展。實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?,提高了禁牧和草畜平衡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86%,提高5.1個百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。呼倫湖、烏梁素海等湖泊水質(zhì)好轉(zhuǎn),烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合治理初見成效。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的1800多件環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié),依法嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農(nóng)田,開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn),擴(kuò)大水權(quán)、排污權(quán)市場化交易規(guī)模。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,全社會環(huán)境意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)加大改善民生力度。在財政收入增長放緩的情況下,千方百計增加民生領(lǐng)域投入,各級財政民生支出2979億元,占一般公共預(yù)算支出的65.8%。全力推進(jìn)脫貧攻堅,全社會投入扶貧資金400多億元,預(yù)計21萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、12個區(qū)貧旗縣摘帽。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成,農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。啟動“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,醫(yī)保財政補(bǔ)助、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。城市棚戶區(qū)改造開工23.3萬套,農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成32.5萬戶,均超額完成全年任務(wù)。加強(qiáng)平安內(nèi)蒙古建設(shè),依法打擊各類違法犯罪活動,有力維護(hù)了公共安全,提升了人民群眾的安全感。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,生產(chǎn)安全事故下降8.8%。
全面推動社會事業(yè)發(fā)展。提前一年完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃,34個旗縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收,職業(yè)教育改革、高等教育“雙一流”建設(shè)步伐加快,《民族教育條例》頒布施行。穩(wěn)步推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,自治區(qū)本級重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目和三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快,健康服務(wù)水平不斷提高,嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率低于全國平均水平。完善計劃生育服務(wù)管理,兩孩政策全面實(shí)施。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善,監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。各項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng),《元上都遺址保護(hù)條例》頒布實(shí)施,紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山巖刻申遺工作加快推進(jìn)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99.2%。出臺全民閱讀中長期規(guī)劃,成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發(fā)展試點(diǎn)取得明顯成效,足球人口、場地、教練員和裁判員數(shù)量均大幅增加。競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持少數(shù)民族聚居區(qū)和人口較少民族發(fā)展,開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策,保持了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng),紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。
一年來,我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)10件,制定、修改和廢止政府規(guī)章6件,辦理人大代表建議和政協(xié)提案1169件,辦復(fù)率100%。建立了政府文件合法性審查機(jī)制,大力推進(jìn)政務(wù)公開,完善新聞發(fā)布制度,推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事,行政效能進(jìn)一步提高。
各位代表,過去一年的成績來之不易。這是___、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果,是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全區(qū)各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向?yàn)樽灾螀^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們,向關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到,內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。穩(wěn)增長壓力較大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工業(yè)投資和民間投資有所下降;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強(qiáng);對外交流合作水平有待提高,全方位開放格局尚未形成;財政收入質(zhì)量不高、收支矛盾突出,一些旗縣財政比較困難;城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平,農(nóng)牧民收入增長放緩,脫貧攻堅任務(wù)艱巨;一些環(huán)境問題依然比較突出,安全生產(chǎn)還存在不少隱患。尤其令人痛心的是,去年發(fā)生了赤峰“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故,教訓(xùn)極其深刻。政府工作還存在很多不足,一些部門依法行政能力不強(qiáng)、行政效率不高。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識,直面問題、解決問題,盡心竭力做好政府工作。
二、2024年工作安排
今年是自治區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。做好政府工作,必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹______系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹______考察內(nèi)蒙古重要講話精神,緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線,加快推動轉(zhuǎn)型升級,大力促進(jìn)“五化”協(xié)同,全面深化改革開放,適度擴(kuò)大總需求,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項(xiàng)目帶動,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年,迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長12%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右,一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人,全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
這些預(yù)期目標(biāo),統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢和任務(wù),考慮了與自治區(qū)第十次黨代會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的銜接,也考慮了各方面的支撐條件,是立足需要和可能、經(jīng)過綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排,有利于調(diào)動各方面積極性,有利于實(shí)現(xiàn)“四個高于”的目標(biāo),有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
我們深知,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下,實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易,必須做好應(yīng)對困難的充分準(zhǔn)備。也要看到,國家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興戰(zhàn)略,為我們創(chuàng)造了難得發(fā)展機(jī)遇;內(nèi)蒙古有良好的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ灾螀^(qū)第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發(fā)展思路,提出了催人奮進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)和有力的發(fā)展舉措,必將凝聚和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難,全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。以滿足需求為最終目的,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以深化改革為根本途徑,推動五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。堅持市場化、法治化原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),堅決退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,堅決防止已經(jīng)化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組,做好職工安置工作,完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù),并做好其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作。
有序消化房地產(chǎn)庫存。堅持分類指導(dǎo),因城因地施策,對庫存較多的地區(qū),從嚴(yán)控制土地供應(yīng)。把去庫存與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,完善農(nóng)牧民進(jìn)城購房支持政策。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬戶,貨幣化安置比例不低于60%。積極解決商業(yè)地產(chǎn)庫存問題。支持群眾改善性住房需求,抑制投機(jī)性購房,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
扎實(shí)做好去杠桿工作。以降低企業(yè)負(fù)債為重點(diǎn),支持企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股,盤活存量資產(chǎn),加大股權(quán)融資力度,優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),防范企業(yè)債券違約風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,規(guī)范政府舉債行為。
著力降低企業(yè)成本。堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策,進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)化管理和創(chuàng)新,降低成本、提高效益。
統(tǒng)籌謀劃補(bǔ)短板。堅持既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,深入實(shí)施補(bǔ)短板重點(diǎn)工程,努力在基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域取得突破。
(二)積極擴(kuò)大有效需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐,堅決守住發(fā)展底線。
實(shí)施精準(zhǔn)有效投資。今年完成固定資產(chǎn)投資1.7萬億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成工業(yè)投資7000億元。加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信網(wǎng)絡(luò)體系,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000億元。鐵路建設(shè)規(guī)模4100公里,其中高鐵800公里。公路建設(shè)規(guī)模2萬公里,其中高速公路3000公里、一級公路3000公里,行政嘎查村全部通硬化路。開工建設(shè)呼和浩特新機(jī)場,建成4個旗縣通用機(jī)場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè),全面改造城市老舊地下管網(wǎng)。加快特高壓電力外送通道建設(shè),實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)推進(jìn)列入國家計劃的重大水利項(xiàng)目、重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。建設(shè)中國北方大數(shù)據(jù)中心和“寬帶內(nèi)蒙古”,用信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用,激發(fā)民間投資活力。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,力爭新增貸款2200億元。大力發(fā)展多層次資本市場,支持企業(yè)上市融資、債券融資,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。探索資源資本化、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的有效途徑。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi),鼓勵線上線下融合發(fā)展,推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)。大力推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi),實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃,以提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造消費(fèi)新需求。加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù),挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,營造便利、放心的消費(fèi)環(huán)境。
(三)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給放在更加突出位置,優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。根據(jù)消費(fèi)升級趨勢,調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,調(diào)減玉米種植面積,發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改造中低產(chǎn)田,發(fā)展節(jié)水灌溉。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),擴(kuò)大青貯和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,推廣家庭牧場和規(guī)?;B(yǎng)殖方式。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展,提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平,壯大龍頭企業(yè),培育內(nèi)蒙古特色品牌。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)把從農(nóng)田牧場到餐桌的每一道防線。
深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)開展土地草原確權(quán)工作,推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,促進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極培育和扶持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改革農(nóng)村牧區(qū)土地征收制度,開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn),做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。深化農(nóng)墾、供銷社改革。推行“河長制”,開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。
多渠道增加農(nóng)牧民收入。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,賦予農(nóng)牧民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策,提高農(nóng)牧民政策性收入。
(四)推動工業(yè)邁向中高端。全面落實(shí)中央關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,堅持調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組,構(gòu)建一體化競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步提高煤炭清潔利用水平,加快建設(shè)電力外送煤電基地。大力發(fā)展精細(xì)化工,延伸鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”,煥發(fā)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)活力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。完善支持政策,設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,大力發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)升級,培育國家重要的石墨(烯)新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè),支持呼包鄂申報“中國制造2025”示范城市。建設(shè)蒙中藥生產(chǎn)加工基地,做強(qiáng)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
加大科技創(chuàng)新力度。在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬、高端裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展技術(shù)攻關(guān),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),積極創(chuàng)建呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)。增加科技創(chuàng)新投入,加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的政府采購力度。深化科技體制改革,提高科研人員研發(fā)成果轉(zhuǎn)化收益比例,鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定更具吸引力的人才政策,營造全社會重視人才、關(guān)心人才的濃厚氛圍,把更多資源投向人才,做到才盡其用。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟(jì)。提高公民科學(xué)素質(zhì),培育創(chuàng)新文化,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務(wù),打造經(jīng)濟(jì)增長新的引擎。
發(fā)展全域旅游、四季旅游,實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游發(fā)展模式。把綠色發(fā)展理念融入旅游業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展,提升旅游品位和內(nèi)涵。建立旅游投融資平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快旅游管理體制改革,建設(shè)智慧旅游體系,提高旅游管理服務(wù)水平。實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化營銷,讓內(nèi)蒙古旅游享譽(yù)國內(nèi)外。
培育新型金融主體,引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu),發(fā)展壯大地方金融,完善多層次、廣覆蓋的金融體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展綠色金融。加快發(fā)展普惠金融,著力解決小微企業(yè)貸款難、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等問題。加快保險市場體系建設(shè),提升保險業(yè)保障服務(wù)能力。做好防控金融風(fēng)險工作,完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,支持金融機(jī)構(gòu)依法處置不良貸款,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)一批大型物流園區(qū)、物流配送中心和電子商務(wù)示范城市,完善旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村物流體系,積極培育第三方物流企業(yè);發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,擴(kuò)大服務(wù)供給;發(fā)展會展業(yè),形成一批各具特色和有影響力的會展品牌;發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè),建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)示范基地;發(fā)展科技咨詢、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè),滿足群眾多樣化需求。
(六)提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持以城帶鄉(xiāng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;堅持優(yōu)化布局,形成多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念,融入城市規(guī)劃全過程,強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束。提高城市設(shè)計水平,塑造有地域特征、民族特色和文化內(nèi)涵的城市風(fēng)貌。保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街,延續(xù)城市歷史文脈。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施,著力解決交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城等“城市病”。改革城市管理體制,提高城市治理能力,加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革措施,完善教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房保障等公共服務(wù)政策,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。培育特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)拓展。健全投入和管護(hù)機(jī)制,鞏固“十個全覆蓋”建設(shè)成果。以危房改造和改善農(nóng)牧民人居環(huán)境為重點(diǎn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好和林格爾國家級新區(qū)申報、規(guī)劃等工作,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、生態(tài)環(huán)保和城市功能布局。加快呼包鄂協(xié)同發(fā)展,建設(shè)中心城區(qū)1小時快速鐵路圈、2小時公路圈,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低蒙東地區(qū)大工業(yè)用電價格,支持東部盟市加快發(fā)展。推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)烏大張合作區(qū),融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
(七)全面深化改革開放。以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革,以更加寬廣的視野擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革,營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行清單制度,各類清單及時向社會公開,以清單管理推動簡政放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快工商注冊多證合一,開展“減證便民”專項(xiàng)行動,全面清理各種證明和手續(xù)。深化國企國資改革,穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。創(chuàng)新政府配置資源方式,構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的公共資源配置長效機(jī)制。堅持非禁即入、平等待遇,消除隱性壁壘,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。深化電力體制改革,擴(kuò)大多邊交易和大用戶直供規(guī)模。改革財政預(yù)算管理制度,對常年安排、用途固化的支出進(jìn)行清理規(guī)范。完善重點(diǎn)支出保障機(jī)制,擴(kuò)大政府支出績效評價范圍,增強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌能力。
全面提高開放水平。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。辦好第二屆中蒙博覽會。落實(shí)國家鼓勵出口的各項(xiàng)政策,擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,支持企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平,抓好跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的開放交流合作。
(八)建設(shè)綠色內(nèi)蒙古。良好的生態(tài)環(huán)境,是人民群眾美好生活的一部分。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決守住生態(tài)底線,堅定不移走好綠色發(fā)展之路,筑牢生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。深入實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退牧還草和區(qū)域綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程,完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝。落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?,完善禁牧和草畜平衡制度,大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和野生動植物資源保護(hù),積極爭取設(shè)立國家草原、森林、沙漠、濕地、火山公園。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海治理。實(shí)施大青山生態(tài)綜合治理工程。承辦好聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會。
鐵腕整治環(huán)境突出問題。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治,實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,完成1000萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)面源污染和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理,嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和開發(fā)。以釘釘子精神,抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí);以零容忍態(tài)度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。高度重視環(huán)境公益訴訟。深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)督察制度,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)對盟市督察全覆蓋。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,堅守生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,建設(shè)節(jié)水型社會,確保飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)。建立項(xiàng)目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動機(jī)制,加快排污權(quán)交易市場化改革。發(fā)揮環(huán)?;鹨龑?dǎo)作用,開展環(huán)境污染第三方治理,發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。深化國有林區(qū)改革,完成國有林場改革,完善集體林權(quán)制度。推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn),實(shí)施全民節(jié)能行動計劃。積極培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。
(九)全力保障和改善民生。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們都不能安之若素”。我們要牢記______的叮囑,堅守民生底線,增加民生福祉,讓發(fā)展成果惠及全體人民。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為第一民生工程,因戶因人精準(zhǔn)施策,通過扶持生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、政策兜底等措施,確保20萬貧困人口脫貧、14個區(qū)貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。加大金融扶貧力度,廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā),幫助貧困地區(qū)改善發(fā)展條件。做好健康扶貧工作,免費(fèi)為貧困人口進(jìn)行健康體檢。各級政府要繼續(xù)加大脫貧攻堅投入,自治區(qū)本級設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金,各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任制,堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。
抓好就業(yè)這個民生之本。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。開展精準(zhǔn)幫扶,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機(jī)制,努力讓每個人都有干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會。
深化收入分配制度改革,加快建立以知識價值為導(dǎo)向的分配政策體系。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。
實(shí)施全民參保計劃,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。落實(shí)國家養(yǎng)老保險制度改革方案,繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水平,推行企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有效銜接基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保,健全社會救助體系,做好殘疾人、老齡、婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作,大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。穩(wěn)定增加教育投入,向基層、農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜,推動基本公共教育服務(wù)均等化。繼續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)“大通鋪”和教師周轉(zhuǎn)宿舍問題,落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計劃,努力完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。加快公辦幼兒園建設(shè),鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè),促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,提高繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育辦學(xué)水平。
推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)。堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針,做好全方位、全周期健康保障工作。以實(shí)現(xiàn)公平可及和群眾受益為目標(biāo),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”,全面實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革,完善分級診療制度和藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。推進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目和旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)。完善計劃生育服務(wù)管理,提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè),促進(jìn)全民健身與全民健康融合,實(shí)現(xiàn)旗縣全民健身中心全覆蓋。繼續(xù)做好足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。牢固樹立安全紅線意識,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。強(qiáng)化“隱患就是事故”意識,全面排查消除安全隱患。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系,提升安全生產(chǎn)水平。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全。深入排查社會矛盾,有效化解信訪積案。完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊改革建設(shè),加強(qiáng)雙擁共建,推動軍民融合深度發(fā)展。
全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
(十)全面繁榮文化藝術(shù)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展中國夢、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育,凝聚各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量。深入實(shí)施全民閱讀、文化信息資源共享等文化惠民工程,推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持民族音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)和戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展,繁榮文學(xué)創(chuàng)作,豐富各族群眾的精神文化生活。實(shí)施重點(diǎn)公益文化項(xiàng)目,建設(shè)契丹遼博物館、內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館,支持民間博物館建設(shè)。加強(qiáng)民族文化傳承保護(hù),推進(jìn)草原文化創(chuàng)新發(fā)展,做好重點(diǎn)文化遺產(chǎn)申遺工作,實(shí)施長城、古建筑、巖畫等文物保護(hù)工程。弘揚(yáng)紅色文化,加強(qiáng)對自治區(qū)革命史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史的研究、宣傳,發(fā)揮好鄂爾多斯城川鎮(zhèn)等紅色革命教育基地作用,建設(shè)大青山抗日歷史展館、內(nèi)蒙古革命歷史博物館。深化文化體制改革,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繁榮新聞出版和廣播影視業(yè),承辦好第二十六屆金雞百花電影節(jié)。實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略,提高草原文化的傳播力和影響力,講好“中國故事”“內(nèi)蒙古故事”。
(十一)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級政府要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺踐行社會主義法治理念,時刻清醒認(rèn)識“我是誰”,準(zhǔn)確把握政府的權(quán)力界限、職責(zé)所在,推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政,不失職、不越權(quán)。全面建立政府法律顧問制度,重視發(fā)揮智庫作用,深入開展政府協(xié)商。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,接受社會和輿論監(jiān)督。
建設(shè)公開、誠信、高效、廉潔的服務(wù)型政府。堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”,全面推行政務(wù)公開,完善新聞發(fā)布制度,及時回應(yīng)社會關(guān)切。大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),各級政府要言必信、行必果,新官也要理舊賬。始終牢記“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”,發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”,大力提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
我們依靠學(xué)習(xí)走到今天,也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。各級政府和政府公務(wù)員要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),不斷提高能力素質(zhì),始終站在時代前沿思考問題、推動工作,建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府。
(十二)努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。各民族大團(tuán)結(jié)是內(nèi)蒙古的光榮傳統(tǒng),是自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基石。我們要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,進(jìn)一步深化各民族交往交流交融,鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。認(rèn)真實(shí)施《民族教育條例》,優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。振興民族醫(yī)藥,保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)蒙古語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),辦好第九屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。落實(shí)差別化支持政策,集中力量加快牧業(yè)旗、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉(xiāng)和其他少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展。扎實(shí)做好城市民族工作,深入推進(jìn)興邊富民行動,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。
今年是自治區(qū)成立70周年。70年來,內(nèi)蒙古各族兒女不忘初心、團(tuán)結(jié)奮斗,譜寫了民族區(qū)域自治的光輝篇章;70年來,內(nèi)蒙古走過了波瀾壯闊的歷程,取得了舉世矚目的成就。我們一定要全面總結(jié)70年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn),組織開展好自治區(qū)成立70周年慶?;顒?,充分展示我國民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性,充分展示內(nèi)蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神風(fēng)貌,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各族干部群眾的自豪感和使命感,同心協(xié)力建設(shè)我們的美麗家園。
各位代表,“努力奮斗才能夢想成真”。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍,守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年,譜寫祖國北疆亮麗風(fēng)景線的新篇章!
第六篇 政府常務(wù)副區(qū)長向人大常委會作供職報告-述職報告1050字
過去,雖然我在工農(nóng)區(qū)做過副區(qū)長工作,但__區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南大門,是振興鶴崗經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要地,是“十萬富民行動”的領(lǐng)頭雁,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)都會有諸多的新情況,新問題,需要逐漸了解和適應(yīng)。今天,依照法律程序如果能在本次人大常委會通過我的任職,我將以百倍的信心和努力,在實(shí)踐中豐富、鍛煉和提高自己,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督下,與全區(qū)干部群眾通力協(xié)作,埋頭苦干,不負(fù)黨的重托和人民賦予的權(quán)力,做好本職工作,我將恪守以下幾點(diǎn):
一、在政治上,要頭腦清醒,與___保持高度的一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,學(xué)習(xí)《黨章》和特色理論,執(zhí)行黨
二、在思想上,要銳意開拓,樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想觀念。不論自己負(fù)責(zé)哪項(xiàng)工作,都要以區(qū)委、區(qū)政府的.目標(biāo)為已任,去實(shí)現(xiàn)__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,理清工作思路,依靠集體的智慧和力量,為發(fā)展_振興__做出努力,盡快成為具現(xiàn)代管理能力的人。
三、在工作上,要當(dāng)好助手,求是奮進(jìn)。當(dāng)好區(qū)長的參謀、助手,腳踏實(shí)地工作。要把建設(shè)_發(fā)展__當(dāng)作已任,勇于擔(dān)責(zé)任、挑擔(dān)子,顧全大局,以身作責(zé),充分調(diào)動干部群眾的積極性,在共謀__發(fā)展大業(yè)上,做好服務(wù)工作。
四、在協(xié)調(diào)上,要擺正位置,團(tuán)結(jié)求同。作為一名政府副區(qū)長,要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督下搞好團(tuán)結(jié),積極配合好政府班子成員一道工作,同五大班子成員真誠合作共事,向團(tuán)結(jié)要經(jīng)濟(jì)和人才效益。充分發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議,發(fā)揮中層干部的才干,調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,共圖__大計。在對外關(guān)系的協(xié)調(diào)上,要把有利于__區(qū)發(fā)展的事,有利于班子團(tuán)結(jié)的事,有利于__區(qū)人民的事放在首位,竭盡全力去做。
五、在作風(fēng)上,要廉政勤政,做一名人民的公仆。要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,公正廉明,勤政為民。深入基層體察民情,傾聽群眾的呼聲,了解群眾的疾苦,努力為百姓做實(shí)事,辦好事。身為一名黨員干部,要時刻把群眾滿意不滿意,群眾高興不高興,群眾贊成不贊成,群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為從政的準(zhǔn)則,自重、自省、自警、自勵。絕不以權(quán)謀私,不專橫武斷,正確行使人民賦予的權(quán)力,靠廉潔、肯干、奮進(jìn)取信于民,為黨和政府的形象增輝。
各位常委,以上是我任職的決心,如果我能在本次會議通過任職,我會把前任副區(qū)長所奠定的基礎(chǔ)鞏固、發(fā)揚(yáng)、光大。誠言,如果本次會議通不過,或者我的工作水平滿足不了就任職務(wù)的需要,我會毫無怨言,愉快地接受組織的安排。同時,無論讓我做什么工作,我都把它看成是黨的事業(yè)需要和社會分工不同,所以,我仍要盡職盡責(zé),盡心盡力地做出自己的貢獻(xiàn)。
第七篇 東湖區(qū)政府工作報告4850字
政 府 工 作 報 告
(2024年1月29日在南昌市東湖區(qū)第十三屆
人民代表大會第三次會議上)
東湖區(qū)人民政府區(qū)長 莫繼明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅定不移地貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神,進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,10件為民辦實(shí)事工程全面落實(shí),圓滿地完成了區(qū)十三屆人大二次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2024年,全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長,完成或超額完成了既定目標(biāo):全年區(qū)屬國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6.86億元,增長19.8%,其中三產(chǎn)增加值4.45億元,增長30.2%;財政總收入6.27億元,增長51.58%,地方財政收入1.856億元,與上年同口徑相比增長29%;社會消費(fèi)品零售總額13.35億元,增長19.5%;社會固定資產(chǎn)投資總額4.8億元,增長83.5%;個私民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值51.1億元、增加值13.7億元,分別增長37.8%和39.1%。
三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過完善功能、加大宣傳、凝聚商氣,積極促進(jìn)現(xiàn)有商業(yè)街繼續(xù)繁榮發(fā)展,勝利路步行街平均月營業(yè)額提升了57.7%。同時改造建設(shè)了江大南路、淵明北路等一批新的商業(yè)特色街,全面啟動了洪都北大道商業(yè)街建設(shè)。新建成的江大南路商業(yè)街風(fēng)格別致,集娛樂、休閑、商務(wù)于一體,成為了洪城商業(yè)的又一新亮點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)與危舊房改造聯(lián)動發(fā)展,楊家廠住宅小區(qū)全面竣工;勝利廣場項(xiàng)目完成增擴(kuò)報批,正在實(shí)施拆遷;時代廣場項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。完成了三產(chǎn)業(yè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)-東湖區(qū)三產(chǎn)商務(wù)中心建設(shè)。
個私民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。積極開展創(chuàng)“十強(qiáng)民營企業(yè)”、爭“十佳個體工商戶”活動,著力宣傳、樹立了一批個私民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌幫扶、領(lǐng)導(dǎo)接待日和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等工作制度,建立全區(qū)個私民營企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫,加大個私民營經(jīng)濟(jì)扶持力度。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作原則加快東湖區(qū)個私民營企業(yè)信用擔(dān)保公司運(yùn)作,公司注冊資本增至1700萬元,已為3家中小企業(yè)貸款590萬元提供擔(dān)保,為7家中小型商業(yè)、產(chǎn)業(yè)性公司的3500萬元銀行承兌匯票提供擔(dān)保,較好地解決個私民營企業(yè)“融資難”問題。2024年,全區(qū)新增個私企業(yè)和個體工商戶934戶,新增注冊資金7000余萬元,實(shí)現(xiàn)利潤1.75億元、上繳稅金2.24億元,同比分別增長86.7%和52.8%。
——對外開放成效明顯。深入開展優(yōu)化投資環(huán)境“服務(wù)年”活動,組織監(jiān)察、財政、物價等部門聯(lián)合開展整治“四亂”專項(xiàng)檢查;認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,區(qū)統(tǒng)一審批辦證中心建立健全崗位責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度,改善服務(wù)和監(jiān)督措施,投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完善開放型經(jīng)濟(jì)工作考核辦法,落實(shí)各項(xiàng)招商工作責(zé)任制,強(qiáng)化了招商工作激勵機(jī)制。編制全區(qū)2024年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目資源冊和重點(diǎn)客商資料冊,建立“東湖區(qū)招商網(wǎng)站”,夯實(shí)了招商工作基礎(chǔ)。精心組團(tuán)參加省市在北京、香港、寧波等地舉辦的各項(xiàng)招商活動,組織各類小分隊外出招商70余次,邀請海內(nèi)外知名客商來我區(qū)考察洽談350余人次。在中國南昌第三屆金秋經(jīng)貿(mào)月期間,成功舉辦了第三屆百花洲金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),邀請全國11個友好城區(qū)同臺表演,擴(kuò)大了東湖區(qū)的影響力和知名度。全年新批外資企業(yè)19家,合同外資1.03億美元,增長2.8倍,實(shí)際利用外資2643萬美元,增長30.6%;實(shí)際利用內(nèi)資5.42億元,增長101%,全部超額完成了市政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)。
——各項(xiàng)改革不斷深入。企業(yè)改制有新的進(jìn)展,已完成了40家區(qū)屬工業(yè)商業(yè)企業(yè)的改制工作,另有15家企業(yè)改制正在實(shí)施當(dāng)中。環(huán)衛(wèi)體制改革有新的突破,出臺了《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)管理體制和管理方式,進(jìn)一步做好全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的若干意見(試行)》和《東湖區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》,進(jìn)一步理順了市容管理體制。財稅體制改革繼續(xù)深化,擴(kuò)大了國庫集中支付的試點(diǎn)范圍和政府采購范圍,全面推開了會計統(tǒng)一結(jié)算改革,提高了財政資金使用效益。制定了東湖區(qū)協(xié)稅護(hù)稅清理漏征漏管工作流程,出臺了《對街辦協(xié)助征收四種地方稅核定基數(shù)超收部分實(shí)施獎勵的試行辦法》,極大地調(diào)動了各街道協(xié)稅護(hù)稅工作積極性,全年協(xié)稅護(hù)稅新增地方財政收入1646萬元。按照市里統(tǒng)一部署,啟動了“在地統(tǒng)計”改革,經(jīng)費(fèi)、人員等已落實(shí)到位。
——城市建設(shè)和管理成果豐碩。城市建設(shè)步伐加大。圍繞解決居民群眾出行難問題,完成了第二輪“百路大戰(zhàn)”42條道路的拓新改建工程,道路總長達(dá)9756米,新鋪人行道板17053平方米。結(jié)合道路改造,對道路所經(jīng)區(qū)域的下水道、排污管道、化糞池進(jìn)行了全面綜合改造。完成了青山湖小區(qū)東部、大士院小區(qū)、肖公廟社區(qū)、下鳳凰坡社區(qū)、右營街社區(qū)、楊家廠社區(qū)等居民生活區(qū)排污管道的綜合改造,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的下水堵塞問題。實(shí)施了3.2萬平方米的低洼危舊房改造和3300平方米的d級危房改造。新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站9座、公廁19座。更新補(bǔ)栽行道喬木1200余株、花灌木4100余株,新增綠化面積1.3萬平方米。創(chuàng)建工作成績顯著。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求,市容整治、平安創(chuàng)建、五大文明工程、社會保障、行動監(jiān)察等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),全力實(shí)施“文明南昌行動”。大規(guī)模集中整治了道路修補(bǔ)、樓道清理、下水道堵塞、亂吊亂掛、違章搭建、油煙噪音擾民等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,市容市貌得到極大改觀,獲得了全市市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考評年度總評第一名的好成績;嚴(yán)格“六小”行業(yè)規(guī)范管理,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),強(qiáng)化日常監(jiān)督機(jī)制,“六小”行業(yè)整體經(jīng)營水平有了較大提高;嚴(yán)格集貿(mào)市場規(guī)范管理,通過擴(kuò)大投入、強(qiáng)力整治,全面改善市場基礎(chǔ)設(shè)施條件,在子固路農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施了全市首家“農(nóng)改超”項(xiàng)目,創(chuàng)新成立了市場業(yè)主聯(lián)誼會,提高了長效管理水平;積極開展“五車”整治,收繳各類非法營運(yùn)車輛352輛,通過真情幫扶,順利完成了192名殘疾人的換車工作。積極推進(jìn)了八一大道、陽明路、民德路等17條景觀街建設(shè),打造了榕門路楹聯(lián)文化一條街,全街200余家店面掛上了妙趣橫生、風(fēng)格各異的固定對聯(lián),成為我市一道新的亮麗的風(fēng)景線。
——社區(qū)建設(shè)步伐加快。繼續(xù)完善社區(qū)居委會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為所有社區(qū)居委會配齊了電腦、打印機(jī)、彩色電視機(jī)、vcd等辦公設(shè)施,全區(qū)79個純居民社區(qū)基本完成了“一房二站三機(jī)四室五配套”達(dá)標(biāo)任務(wù)并順利通過了省民政廳驗(yàn)收。精心打造了百花洲街辦小金臺社區(qū)、大院街辦廣場北路社區(qū)、豫章街辦洪城社區(qū)、八一橋街辦大士院北區(qū)社區(qū)、墩子塘街辦右營街社區(qū)、董家窯街辦四經(jīng)路社區(qū)6個精品社區(qū)。社區(qū)建設(shè)國債項(xiàng)目順利推進(jìn),一期工程12個社區(qū)服務(wù)中心(站)的建設(shè)已基本完成。樓棟長、社區(qū)黨小組等群眾組織進(jìn)一步擴(kuò)大,社區(qū)組織的觸角繼續(xù)往下延伸、作用力繼續(xù)深入滲透,工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步穩(wěn)固。積極開展了創(chuàng)平安社區(qū)、創(chuàng)文明社區(qū)等系列活動,上營坊社區(qū)、二七北路社區(qū)、劉將軍廟社區(qū)等7個社區(qū)被評為“南昌市文明社區(qū)”,社區(qū)組織的功能作用正在顯現(xiàn)。
——社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了上營坊科普示范小區(qū)建設(shè)并逐步在全區(qū)推廣。進(jìn)一步創(chuàng)建特色品牌學(xué)校,育新學(xué)校、郵政路小學(xué)、豫章路小學(xué)、百花洲小學(xué)、東湖小學(xué)、右營街小學(xué)六所學(xué)校被省教育廳列入首批“建設(shè)中義務(wù)教育階段省級示范學(xué)?!?;依托“東湖教體網(wǎng)”和“東湖教研在線”網(wǎng)站,穩(wěn)步推進(jìn)全國中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)及全省新課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作;接受了國家教育部課改評估組對我區(qū)新課程改革實(shí)施情況的檢查評估并獲得好評;完成了育新學(xué)校、豫章路小學(xué)等9所學(xué)校校園校舍的整修改造,城北學(xué)校教學(xué)樓重建項(xiàng)目推進(jìn)順利。積極開展了百個群文團(tuán)體、百臺歌舞、百戶家庭文化“三百文化”進(jìn)社區(qū)活動,群眾文化豐富多彩;組隊參加全市晨練大賽,包攬了全部項(xiàng)目的一等獎;完成了區(qū)圖書館的改建,區(qū)圖書館、區(qū)文化館均被評定為“國家二級館”,順利通過了“全省文化先進(jìn)縣區(qū)”復(fù)評驗(yàn)收。按照開門辦社區(qū)的原則,完成了7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和24家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè),獲得了“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”光榮稱號。在市第十三屆運(yùn)動會上,榮獲了金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)兩個第一的佳績;組團(tuán)代表江西省參加2024年全國健身路徑比賽,榮獲了金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)和團(tuán)體總分三個第一的佳績;長巷村舞龍隊代表江西省參加第五屆全國農(nóng)運(yùn)會舞龍比賽榮獲了一金三銀的佳績,取得了競技體育和群眾體育的雙豐收,繼續(xù)被評為“全省群眾體育工作先進(jìn)單位”。通過強(qiáng)化流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù),加大了對流動人口和無業(yè)下崗人員的計劃生育管理力度,全區(qū)人口出生率為6.39‰,計劃生育率達(dá)99.88%,被評為“全省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)”?;鶎尤宋洳拷ㄔO(shè)不斷完善,民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng),民兵政治教育工作受到南京軍區(qū)表彰。深入開展投資環(huán)境、作風(fēng)行風(fēng)評議評價活動,機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成效明顯;東湖區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)物理平臺建設(shè)繼續(xù)延伸,已覆蓋到所有政府職能部門和部分二級單位,政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
審計、監(jiān)察、人防、檔案、老齡、工商、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、臺辦等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。
——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。區(qū)政府自覺接受人大的`法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議,定期向區(qū)政協(xié)通報工作。重視聽取人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見、建議,全年辦復(fù)省、市、區(qū)人大代表建議57件、政協(xié)委員提案77件,辦結(jié)率達(dá)100%。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,積極開展行政執(zhí)法檢查,依法行政能力不斷提高。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法教育,在各街道建立“社區(qū)法律事務(wù)工作室”,積極開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作,群眾法律意識進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大違紀(jì)違法案件的查處力度,__治腐機(jī)制更加健全。
——社會政治保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè),全年新增從業(yè)人員8100人,占全年任務(wù)的129%,其中安置國有企業(yè)下崗職工3373人,安置困難群體1775人;在全省率先開展創(chuàng)建信用社區(qū)再就業(yè)小額貸款工作,為71名創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款142萬元;舉行各類再就業(yè)招聘會90余場,開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),舉辦了勞動保障政策進(jìn)社區(qū)大型宣傳咨詢活動月活動,完成了10個街道勞動和社會保障事務(wù)所建設(shè)。及時做好了城市最低生活保障金的提標(biāo)擴(kuò)面工作,全年共發(fā)放低保金954.7萬元,切實(shí)做到了應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。成立東湖區(qū)慈善會,已募集資金57萬余元,進(jìn)一步完善了社會保障體系。
強(qiáng)化社會治安群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)抓好安全精品社區(qū)創(chuàng)建工作,積極開展矛盾糾紛的排查調(diào)處,切實(shí)提高治安防控能力,加強(qiáng)對“flg”習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作,切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、一周一排查、跟蹤督辦等信訪工作制度,啟動信訪工作高層決策工作機(jī)制,著力解決了一大批歷史遺留問題,全年共受理群眾來信來訪1399件(次),信訪總量減少2.5%。全面開展消防、煙花爆竹、建筑工地、公共聚集場所、危險化學(xué)品、三線交越等安全專項(xiàng)整治,推出“九個一”安全進(jìn)社區(qū)新舉措,切實(shí)維護(hù)了省會中心城區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
根據(jù)市委、市政府對老城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的部署和要求,積極穩(wěn)妥地做好了我區(qū)區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、交接工作,確保了區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利進(jìn)行。
各位代表,過去的一年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了新的成就,人民生活水平穩(wěn)步提高。這些成績的取得,凝聚著全區(qū)人民的全部心血、智慧和奉獻(xiàn),凝聚著人大、政協(xié)、各民主黨派、群眾團(tuán)體和社會各界對政府工作的熱情支持和有效監(jiān)督,凝聚著省、市機(jī)關(guān),中央和省市駐區(qū)單位,人民解放軍、武警駐區(qū)部隊對我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的熱情關(guān)心和積極貢獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表東湖區(qū)人民政府向所有關(guān)心和支持東湖區(qū)改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區(qū)發(fā)展進(jìn)程中仍存在不少的困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體性新的增長點(diǎn)不多,發(fā)展空間亟待拓展;企業(yè)改制仍需加大攻堅力度,事業(yè)單位改革亟待深化;城市管理水平與城市發(fā)展要求不相適應(yīng),城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨;財政剛性支出的壓力加大,財政收支矛盾突出;各種影響社會穩(wěn)定的矛盾依然存在。對此,我們將高度重視,并采取有效措施,切實(shí)予以解決。
《[注意]東湖區(qū)2024年政府工作報告
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第八篇 區(qū)長在人代會上的政府工作報告6700字
區(qū)長在人代會上的政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會議以來,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力,圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面,譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到20__年底,全區(qū)預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值66.2億元,比20__年(下同)增長118.3%,年均增長16.9%,比20__年增長17%;人均gdp由20__年的7256元增加到18338元,增長152.73%,年均增長16.8%,比20__年增長16.9%;完成地方財政收入2.35億元,增長185.68%,年均增長23.26%,比20__年增長38.6%;全社會固定資產(chǎn)投資31.1億元,增長463.4%,年均增長41.3%,五年來累計完成固定資產(chǎn)投資93億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的24:48.1:27.9調(diào)整為20__年的12.7:60.7:26.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20__年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家,完成工業(yè)增加值33.2億元,增長251.4%,年均增長28.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,五年來共開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個,累計完成投資78億元。其中20__年全區(qū)有51個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),當(dāng)年完成投資25億元,已完成年度投資計劃的重點(diǎn)項(xiàng)目40個,其中竣工投產(chǎn)29個。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里,入?yún)^(qū)項(xiàng)目96個,共完成投資87.36億元,被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?!皡^(qū)中園”建設(shè)速度加快,省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準(zhǔn);20__年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里,起步區(qū)2.2平方公里,區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁,20__年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到2.34萬個,完成增加值47.9億元,增長499%,年均增長43%;完成民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入158億元,增長483%,年均增長42.3%;實(shí)現(xiàn)利稅17.3億元,增長565%,年均增長46.1%;完成固定資產(chǎn)投資14.5億元,增長559%,年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段,制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃,打通了東西兩線旅游道路,完成冠世榴園復(fù)線工程建設(shè),新建改建一批精品景點(diǎn),組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司,初步實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場化運(yùn)作,冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功,并被評為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,以改革促發(fā)展,以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入,全面取消農(nóng)業(yè)稅,加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度,五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元,落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效,糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進(jìn),進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)(街)財政管理體制,理順了區(qū)與鎮(zhèn)(街)的財政分配關(guān)系;大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制,完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化,教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制,實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運(yùn)作。對外開放成效顯著,五年來全區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目464個,實(shí)際到位資金109.89億元,其中境外資金8508萬美元,20__年利用境外資金4117萬美元,完成年度任務(wù)的294.1%,比20__年增長256.1%;在引進(jìn)資金的同時,引進(jìn)了技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計20__年,全區(qū)完成進(jìn)出口總額5600萬美元,增長265.3%,年均增長30%。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段,發(fā)展農(nóng)業(yè),謀劃農(nóng)村,致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地19處,建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46家,帶動農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導(dǎo)的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝,新建畜牧小區(qū)76個,新擴(kuò)淺池藕1300畝,蔬菜總產(chǎn)117萬噸,完成經(jīng)濟(jì)林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝,綠色通道造林287.3公里,全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到31.6%。農(nóng)村各項(xiàng)社會 事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”全面展開,基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水;義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%;奪取了抗擊“非典”的全面勝利,鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院全部進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改造,30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建,93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療;加大新型能源推廣力度,全區(qū)已建成沼氣示范村21個、戶用沼氣池3560個;有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快,155個行政村通上有線電視;老年事業(yè)有了較快發(fā)展,五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計投入2100多萬元,農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,參保人數(shù)達(dá)到6.49萬人;大力實(shí)施“陽光工程”,先后向
二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.36萬人,占農(nóng)村勞動力的39.8%。全力推進(jìn)“三百”工程建設(shè),目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村26個,25個市級經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。
人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則,以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。20__年,預(yù)計全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額18.9億元,增長124.9%,年均增長17.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元,增長96%,年均增長14.4%;農(nóng)民人均純收入5120元,增長66.2%,年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元,保障了3.5萬人的基本生活;發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金410萬元,解決了7850戶群眾的生活困難;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元,救助貧困患者1356人;發(fā)放助學(xué)金32萬元,資助貧困大學(xué)生218人;成立了慈善總會,大力開展各類慈善救助活動;20__年預(yù)計各項(xiàng)社會保險基金征繳額達(dá)到8000萬元,增長196.3%,年均增長24.3%。五年來累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.86萬人次,勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上;實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,累計為302360余人報銷醫(yī)療費(fèi)用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善,成立了宏達(dá)城市經(jīng)營投資公司,五年來累計投資4.22億元,全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程,其中20__年,政府投資1.5億元,實(shí)施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程,城區(qū)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加大教育投入,整合教育資源,大力實(shí)施危房改造工程,五年來累計投入2700余萬元,新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米,鎮(zhèn)(街)教師工資福利待遇不斷提高,“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí),職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯,城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實(shí)施國家和省、市科技項(xiàng)目84項(xiàng),推廣實(shí)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng),扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善,突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展,困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達(dá)到99%以上,人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快,累計投資1.7億元,新建改造農(nóng)村公路1069.4公里,農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大,城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng),雙擁共建效果顯著。信訪工作機(jī)制進(jìn)一步健全,涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展,節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?!鞍踩l(fā)展”理念深入人心,專項(xiàng)整治成效明顯,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了第七個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神,和諧嶧城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù),順利開展了“五五”普法工作,法治嶧城建設(shè)成效顯著?!叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動,文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(區(qū))”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進(jìn)縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽(yù)稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力打造人民滿意的責(zé)任政府,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,圓滿完成村“兩委”換屆工作,達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動,著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進(jìn)機(jī)制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力明顯提高。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng),實(shí)行周工作計劃填報制度,精簡會議、文件,騰出更多時間和精力抓好工作落實(shí)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),開通了政府網(wǎng)站,進(jìn)一步加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件,政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入一線調(diào)查研究,真抓實(shí)干,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,緊貼中心、服務(wù)大局,反腐__工作取得明顯成效,為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年,我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務(wù),解放思想、真抓實(shí)干,在加快發(fā)展中解決各種困難和問題,在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)綜合競爭力,在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。回顧五年來的工作,體會較深的主要有以下幾點(diǎn):一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,更新發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子;二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷豐富完善工作思路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展;三是始終堅持創(chuàng)新機(jī)制,以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力;四是始終堅持以人為本,保障民生,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益;五是始終堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作,求真務(wù)實(shí),保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),調(diào)動全區(qū)上下的積極性,心往一處想,勁往一處使,形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表,過去的五年,是我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年,是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年,也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得,得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督,得益于區(qū)政協(xié)的積極支持,得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此,我代表區(qū)人民政府,向所有為嶧城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難,面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量依然偏小,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)層次較低;工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固,節(jié)能減排任務(wù)十分繁重,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱,農(nóng)民增收難度較大;城市特色不夠鮮明,功能配套相對滯后,城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強(qiáng);政府職能部門服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決,決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要時期,也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何,決定著我區(qū)能否以新的形象進(jìn)入全市先進(jìn)行列,決定著我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中的位次前移,決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),繼續(xù)保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志,致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展,就一定能夠加快趕超步伐,全面開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
今后五年,政府工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十七大精神,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo),按照“一五二一”的總體工作思路,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)對外開放,強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加速城市化進(jìn)程,推動新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),切實(shí)提高人民群眾生活水平,努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標(biāo)是:地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上,20__年(下同)達(dá)到140億元;地方財政收入年均增長28%,達(dá)到8億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%;實(shí)際利用外資年均增長18%;農(nóng)民人均純收入年均增長11%,達(dá)到8628元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%,達(dá)到23000元以上;萬元gdp能耗年均降低6%;主要污染物排放量每年遞減5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上;城市綠化覆蓋率提高到44%以上。
(一)堅持?jǐn)U張總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破
全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),認(rèn)真貫徹節(jié)能減排要求,重點(diǎn)扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力,培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán),全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),突出項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū),全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流平臺和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“二十字方針”要求,全面實(shí)施“雙促五創(chuàng)”工程,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),鞏固擴(kuò)大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),培育一批無公害和綠色有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持,以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo),加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作,用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策,努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量上下功夫,促進(jìn)民營企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),做大服務(wù)總量,增加服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)水平,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)態(tài),不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè),堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重,進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源,重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園-文峰山景區(qū)四大旅游板塊,找準(zhǔn)賣點(diǎn),增加看點(diǎn),打造亮點(diǎn),積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò),形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。
第九篇 某區(qū)政府行政領(lǐng)導(dǎo)述職報告 25700字
我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的總體工作部署,強(qiáng)力實(shí)施調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略,突出乳業(yè)立區(qū)、工商強(qiáng)區(qū)、增收富民、確保穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn),圓滿完成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)。
一、超額完成市達(dá)_項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。____年,完成國內(nèi)生產(chǎn)總值_.__億元,同比增長__%;實(shí)現(xiàn)財政收入____萬元,同比增長__%;引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到___萬美元;引入省外資金_.__億元,同比增長___._%;全社會固定資產(chǎn)投資完成_.__億元,同比增長___%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到____元,同比增長_%。以上指標(biāo)均大幅度超出年初計劃,經(jīng)濟(jì)總量、增量再創(chuàng)歷史最好水平。
二、全面完成__項(xiàng)工作任務(wù)
我們緊緊圍繞市委、市政府部署的__項(xiàng)任務(wù),創(chuàng)造性地開展工作,取得了顯著成效。集中表現(xiàn)為_項(xiàng)突破。
(一)圍繞市場調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。主要采取_項(xiàng)工作措施。一是不斷優(yōu)化種植布局。種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一減兩增、建立兩大基地”,即減少水稻為主的糧食面積,增加棉花、西瓜經(jīng)濟(jì)作物面積,建立優(yōu)質(zhì)棉和瓜菜種植基地,糧經(jīng)比例由__:__調(diào)整到_:__。今年全區(qū)種植棉花_._萬畝,農(nóng)民農(nóng)工在區(qū)外承包土地種植_._萬畝,僅棉花一項(xiàng),年純收益超過億元,成為拉動農(nóng)民農(nóng)工增收的重要途徑。二是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。引入優(yōu)新品種__多個,大面積推廣__個,良種覆蓋率達(dá)到__%以上。三是加速奶源基地建設(shè)。繼續(xù)堅持乳業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略,依托龍頭企業(yè)拉動乳業(yè)快速發(fā)展。完善壯大原有奶牛養(yǎng)殖小區(qū);建立項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制,引入天津投資者獨(dú)資___萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū),現(xiàn)已擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)_個,管區(qū)奶牛存欄達(dá)到____頭,同比增加____頭,其中入?yún)^(qū)飼養(yǎng)達(dá)到____頭。四是不斷擴(kuò)大高效淡水“精養(yǎng)”面積。在連續(xù)兩年成功養(yǎng)殖南美白對蝦的基礎(chǔ)上,今年總面積達(dá)到____畝,純收益達(dá)____萬元,成為養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是加大對傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的扶持。建成年出欄萬頭肥豬的封閉小區(qū)和年繁育____頭良種仔豬種豬場,全區(qū)年出欄肥豬_萬頭。建設(shè)規(guī)?;怆u養(yǎng)殖場_個,年出欄肉雞__萬只,同時加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)組織的市場化聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)、供、銷一體化。六是發(fā)展特色種植。建成年產(chǎn)百萬枝高檔鮮切花種植園,投資__萬元建成菊花加工廠,示范種植萬壽菊___畝。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資____萬元的薊運(yùn)河護(hù)堤一期工程建設(shè)?;I資___萬元,修建水工建筑物、改造基本農(nóng)田,改善灌溉、除澇面積_._萬畝,為農(nóng)業(yè)增效提供了堅實(shí)保障。____年全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值_____萬元,同比增長_%;農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)大幅增加,達(dá)到____元,比上年增長_%。
(二)著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們把抓住項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目作為工商強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的核心舉措,突出抓好投資_._億元的__項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。為此,成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)責(zé)制,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題,調(diào)動了全區(qū)上下抓項(xiàng)目的積極性。目前,重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資_.__億元,超過年度計劃的__._%。其中,灤河集團(tuán)漢沽鋼鐵廠投資_._億元、年產(chǎn)__萬噸中厚板工程主體設(shè)備已安裝到位,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年新增銷售收入__._億元,稅金____萬元;投資____萬元的制氧項(xiàng)目已于_月份竣工,新增制氧能力____立方米/小時。漢沽三鹿乳業(yè)公司投資____萬元的液態(tài)奶二期工程生產(chǎn)線已安裝完畢,一條線已投入生產(chǎn),第二條線即將投入使用,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年新增液態(tài)奶加工能力_._萬噸,新增銷售收入_.__億元,利稅____萬元。第九塑料廠投資___萬元新建具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的五層共擠復(fù)合包裝膜生產(chǎn)線已于_月投產(chǎn),年增生產(chǎn)能力____噸,綜合生產(chǎn)能力達(dá)到____噸。大規(guī)模不間斷的項(xiàng)目建設(shè)和技改投入,優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu),壯大了企業(yè)規(guī)模,企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
(三)不斷優(yōu)化投資和服務(wù)環(huán)境,雙向開放特別是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。幾年來,我區(qū)不斷加強(qiáng)招商引資軟硬環(huán)境建設(shè),特別是今年以成立管理區(qū)為契機(jī),借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)驗(yàn),重新擬定了對外開放及獎勵政策,在審批機(jī)制、企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等方面,全力營造支持鼓勵各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在我區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍,取得明顯成效。內(nèi)資引進(jìn)工作質(zhì)量和水平顯著提高。堅持“引進(jìn)來、留得住、能發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,把吸引區(qū)外大型企業(yè)進(jìn)入管區(qū)投資創(chuàng)業(yè)做為引資工作重點(diǎn)。其中骨干企業(yè)灤河集團(tuán)漢沽鋼鐵廠____年以來已累計投入技改資金_.__億元,企業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業(yè),現(xiàn)有固定資產(chǎn)_億多元,員工____余人,今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值_._億元,同比增長__._%。中油公司通過收購樹脂分廠、石油公司油庫及油品裝卸線等資產(chǎn),使企業(yè)迅速形成了_.__萬立方米的儲油能力,具備了通暢的吞吐網(wǎng)絡(luò),今年完成銷售收入_._億元,利稅____萬元,其經(jīng)濟(jì)效益居經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)首位。做好引資項(xiàng)目儲備,石化廠與北京豐寶成公司合作引進(jìn)資金____萬元、冷凍廠與北京七色光食品有限公司合作引進(jìn)資金____萬元等一批重點(diǎn)項(xiàng)目引資工作都取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。入駐管區(qū)骨干企業(yè)已完成投資_.__億元,占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的__%;完成增加值_.__億元,占全區(qū)gdp的__%;實(shí)現(xiàn)銷售收入__億元。利用外資取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)新招商機(jī)制,采取組團(tuán)走出去招商與外商來訪相結(jié)合,管區(qū)招商與企業(yè)招商相結(jié)合,參會招商與自辦招商活動相結(jié)合,擴(kuò)大出口與引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備相結(jié)合等多元化招商戰(zhàn)略,廣泛與外商進(jìn)行洽談接觸,取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,漢鋼與香港亞聯(lián)公司簽署了引進(jìn)外資___._萬美元建設(shè)年產(chǎn)__萬噸中厚板項(xiàng)目合同,現(xiàn)已到位資金___萬美元,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資零的突破。大力開拓國際市場,外貿(mào)出口取得新成績。加大磷肥廠、渤海針織廠、宏宇鞋廠等外向型企業(yè)技改投入,增加出口產(chǎn)品生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,同時搶抓訂單,拓寬出口渠道,擴(kuò)大出口市場,實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯額大幅度增加,今年完成直接出口創(chuàng)匯__萬美元,同比增長__._%。
(四)大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力,區(qū)域管理體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)管理區(qū)體制改革平穩(wěn)過渡并認(rèn)真做好改革后續(xù)工作。今年_月省委省政府決定將農(nóng)場由河北省農(nóng)墾局移交唐山市管轄,革除了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙,增強(qiáng)了發(fā)展的機(jī)制動力。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們精心組織,做好改革的各項(xiàng)銜接工作,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。全面推進(jìn)改制工作,管區(qū)成立兩個月來,我們抓緊運(yùn)作,建立了財政機(jī)構(gòu),財稅體制初步銜接運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革及定崗定編工作,初步擬定了管區(qū)新的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,各項(xiàng)工作都在積極有序進(jìn)行。強(qiáng)化企業(yè)改革,工業(yè)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)__家國有企業(yè),已完成改制__家,改制面達(dá)__._%,剩余_家改制工作近期完成。改制盤活了閑置資產(chǎn),引進(jìn)了民營資本,啟動了停產(chǎn)企業(yè),激活了弱勢企業(yè),企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。____年,入統(tǒng)經(jīng)貿(mào)企業(yè)完成銷售收入__._億元,同比增長__._%。改革國有土地承包運(yùn)營機(jī)制,促進(jìn)了土地資本化運(yùn)營。修訂了《國有農(nóng)業(yè)承包實(shí)施辦法》,保留農(nóng)工“責(zé)任田”,其余土地全部為“效益田”,對長期承包土地的生產(chǎn)隊在冊職工,優(yōu)惠承包給“責(zé)任田”,“效益田”面向社會公開發(fā)包。抓住今秋棉價上漲,土地發(fā)包形勢較好的機(jī)遇,提前完成____年土地發(fā)包工作,國有土地總收入達(dá)到____萬元,創(chuàng)歷史最好水平。
(五)堅持聚集經(jīng)濟(jì)要素與優(yōu)化人居環(huán)境的有機(jī)結(jié)合,城鎮(zhèn)建管機(jī)制特別是社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)新突破。在連續(xù)多年不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入,不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,今年工作重點(diǎn)向完善城鎮(zhèn)聚集經(jīng)濟(jì)要素功能,加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理上轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作取得新進(jìn)展。完成了《漢沽管理區(qū)____—____年中期規(guī)劃》和《漢沽管理區(qū)____—____年遠(yuǎn)期規(guī)劃》的論證和規(guī)劃調(diào)編工作。城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。投資____萬元,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目_項(xiàng),完成城鎮(zhèn)建設(shè)建筑面積_.__萬平方米。引入房地產(chǎn)開發(fā)商采取資金置換方法啟動了總投資___多萬元的第一小學(xué)教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)工程,現(xiàn)主體工程已完工,明年_月教學(xué)樓可投入使用。完成投資___萬元的跨年度_幢四層住宅樓建設(shè)。投資___萬元對城區(qū)統(tǒng)一供熱鍋爐和管網(wǎng)進(jìn)行改造,提高了供熱質(zhì)量,供熱面積增加到_._萬平方米;投資___萬元改造路北供水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)__小時連續(xù)供水;完善了路南公園和廣場健身設(shè)施,投資__萬元建設(shè)了占地_____方米的路北休閑廣場;投資___萬元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美亮凈改造。在全市衛(wèi)生綜合整治評比中獲優(yōu)秀單位,被省愛衛(wèi)辦評為河北省愛國衛(wèi)生活動先進(jìn)單位。社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。按照“_+_”的模式,健全了社區(qū)組織機(jī)構(gòu),每個居委會辦公用房在____方米以上,高于一般大中城市標(biāo)準(zhǔn)。建成_個高標(biāo)準(zhǔn)“星光老年之家”,并投資__萬元購置了電視等電教器材,建設(shè)了門球場、燈光網(wǎng)球場等室外體育場館。擴(kuò)大社區(qū)管理職能,將下崗職工、組織征兵、計劃生育、矛盾排查、就業(yè)指導(dǎo)等工作向社區(qū)延伸。健全社區(qū)黨組織,為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。理順低保管理體系,將低保工作納入社區(qū)管理,效果顯著。提高居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合路北實(shí)施的自來水改造工程,投資_._萬元修繕了路北___米的主排水管道,填埋了_個大型垃圾坑。下大力拆除了居民區(qū)私塔亂建,清運(yùn)了各類建筑垃圾近_萬噸。做好城區(qū)衛(wèi)生保潔,建立了垃圾日產(chǎn)日清制度,封堵了三層以上辦公樓和居民樓垃圾傾倒口,推行垃圾袋裝化,在主干街道和公共場所安裝果皮箱__個,并投資__萬元種花植樹_萬多株,管區(qū)環(huán)境在凈化、綠化、美化等方面有了根本改觀。投資__._萬元建成全封閉管理的垃圾處理場,防止了生活垃圾二次污染。社區(qū)街道辦被市委市政府授予“創(chuàng)五城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治突擊月活動先進(jìn)單位。隨著社區(qū)工作的不斷發(fā)展,我們探索形成了社會事務(wù)管理的新型工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了由國有農(nóng)場企業(yè)包辦社會向社區(qū)公共管理服務(wù)的根本改變。
(六)積極應(yīng)對突發(fā)事件,在推進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。在今年春夏之交突如其來非典疫情面前,我們從維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度,認(rèn)識到防治非典的極端重要性和緊迫性。在上級未作出統(tǒng)一部署前就開始迅速動員部署,制定了“重點(diǎn)在防、關(guān)鍵在堵、著力在控”正確防控方針,遵循傳染病防治規(guī)律,迅速建立了領(lǐng)導(dǎo)體系、預(yù)防監(jiān)測體系、醫(yī)療救治體系和后期保障體系,規(guī)范發(fā)熱門診、保護(hù)重點(diǎn)人群等一系列重要舉措,在沒有建立財政、資金非常緊張的情況下,籌資___萬元用于防非工作,把握了抗擊非典斗爭的主動權(quán)。各級干部身先士卒,靠前指揮,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民以特殊的措施、特殊的效率、特殊的作風(fēng)奪取了抗擊非典斗爭的全面勝利,管區(qū)未發(fā)生一例非典病例和疑似病例。
各項(xiàng)社會事業(yè)都有了新的進(jìn)展。教育事業(yè)健康發(fā)展,投資___萬元改善辦學(xué)條件,辦學(xué)條件和教育現(xiàn)代化水平有了新的提高;人口增長得到有效控制,人口出生率_.__‰,政策生育率達(dá)到__.__%。環(huán)保工作以提高企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)水平,減少污染物排放總量為重點(diǎn),投入治理資金____萬元,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批工作,項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)率達(dá)到___%,三同時執(zhí)行率達(dá)到___%。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展,堅持安置失業(yè)人員再就業(yè)和扶持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,今年新就業(yè)人員達(dá)到____人。社會保障工作得到加強(qiáng),征收養(yǎng)老保險費(fèi)____萬元,收繳率達(dá)__%,全年發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金____萬元,社會化發(fā)放率達(dá)到___%,為下崗職工代繳養(yǎng)老、失業(yè)保險和發(fā)放生活費(fèi)___萬元,下崗職工基本生活保障率達(dá)到___%。幫扶弱勢群體,下大力解決與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,兩節(jié)期間發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物__萬元;將低保工作通過社區(qū)和農(nóng)業(yè)總公司進(jìn)行輻射,年發(fā)放低保資金___萬元,管區(qū)低保工作在中央審計署駐冀督查辦事處的檢查中受到好評和肯定。認(rèn)真處理信訪案件,案件按期結(jié)案率達(dá)到___%,沒有市以上集體訪和越級訪,在全市信訪矛盾排查工作中,排查入統(tǒng)率、化解率均列全市第一,在全市____年以來上訪老戶名單匯總表、全市____年以來未解決的越級集體訪名單匯總表、從中紀(jì)委接回進(jìn)京上訪人員反映問題穩(wěn)控情況匯總表中保持零的記錄。依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動,加強(qiáng)社會治安綜合治理,加強(qiáng)政法隊伍建設(shè),有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。加大科技知識宣傳推廣力度,實(shí)施科研項(xiàng)目__項(xiàng),推廣新技術(shù)__項(xiàng),年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值____萬元。積極開展群眾性文體活動,在傳統(tǒng)節(jié)日、管理區(qū)成立期間舉行了多場大型文藝演出,并廣泛開展豐富多彩的群眾文體活動,豐富了群眾文化生活。深入推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),投資___萬元基本完成_個試點(diǎn)示范村的建設(shè),受到市級領(lǐng)導(dǎo)高度評價,工作經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。衛(wèi)生、宣傳、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作,都取得了新的成績。
三、____年工作體會
____年,我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié),努力工作,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗,取得了三大文明建設(shè)的新成就。總結(jié)一年的工作,我們深刻體會到:
第一,必須唱響“集全區(qū)之智慧,舉全民之力量,團(tuán)結(jié)一致,發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的主旋律。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù),實(shí)現(xiàn)管區(qū)跨越式發(fā)展,必須站在時代和歷史的高度,搶抓機(jī)遇,最大限度地調(diào)動一切積極因素,動員全區(qū)上下為管區(qū)發(fā)展出力獻(xiàn)策,只要形成共謀發(fā)展的良好氛圍,并牢牢抓住發(fā)展不放松,就一定能把握發(fā)展的大勢和主動權(quán),實(shí)現(xiàn)人民群眾思進(jìn)求快的強(qiáng)烈愿望,也為進(jìn)一步乘勢而上、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展拓寬道路。
第二,必須堅持“精誠團(tuán)結(jié),求真務(wù)實(shí);勵精圖治,奮勇爭先”的新漢沽精神。幾年來,面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢,我們所以能克服困難,干成了許多大事、實(shí)事,取得了令人矚目的成就,基本經(jīng)驗(yàn)就是堅持精誠團(tuán)結(jié),求真務(wù)實(shí);勵精圖治,奮勇爭先,各項(xiàng)工作誓爭一流,并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)努力實(shí)踐,謀求更大更快的發(fā)展。
第三,必須牢固樹立群眾利益無小事觀念,堅持把人民的利益放在第一位。在漢沽管區(qū),民氣順,人心齊,就是因?yàn)槲覀儓猿职寻l(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和改善人民生活的階段性任務(wù)結(jié)合起來,帶著對群眾的深厚感情,把人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最迫切希望解決的問題作為大事來抓,全心全意為老百姓做好事、辦實(shí)事,因此,我們的各項(xiàng)工作受到了群眾的支持、理解和擁護(hù),發(fā)展也讓人民群眾切實(shí)享受到了改革開放的最新成果。
四、存在的主要問題
____年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成績,但在發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題,主要有:國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中,其多年積累的深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn);部分弱勢民營企業(yè)規(guī)模較小,發(fā)展意識不強(qiáng);科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的科技和人才支撐;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度和基礎(chǔ)設(shè)施投入仍需加強(qiáng)。對于上述問題,我們將采取切實(shí)有力措施,認(rèn)真加以解決。
述職完畢,謝謝大家。
某區(qū)政府行政領(lǐng)導(dǎo)述職報告 2
第十篇 政府常務(wù)副區(qū)長向人大常委會作供職報告1250字
政府常務(wù)副區(qū)長向人大常委會作供職報告
20__年政府常務(wù)副區(qū)長向人大常委會作供職報告
市委決定我為區(qū)黨委常委,做人民政府副區(qū)長候選人,我深感肩上的擔(dān)子加重了,既有壓力又有動力。有壓力,唯恐我的能力有負(fù)于市委、區(qū)委對我的信任和_____區(qū)父老對我的期盼;有動力,是有組織的信任、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持,我堅信,實(shí)踐一定能出真知。過去,雖然我在工農(nóng)區(qū)做過副區(qū)長工作,但_____區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南大門,是振興鶴崗經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要地,是“十萬富民行動”的領(lǐng)頭雁,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)都會有諸多的新情況,新問題,需要逐漸了解和適應(yīng)。今天,依照法律程序如果能在本次人大常委會通過我的任職,我將以百倍的信心和努力,在實(shí)踐中豐富、鍛煉和提高自己,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督下,與全區(qū)干部群眾通力協(xié)作,埋頭苦干,不負(fù)黨的重托和人民賦予的權(quán)力,做好本職工作,我將恪守以下幾點(diǎn):
一、在政治上,要頭腦清醒,與___保持高度的一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,學(xué)習(xí)《黨章》和特色理論,執(zhí)行黨
二、在思想上,要銳意開拓,樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想觀念。不論自己負(fù)責(zé)哪項(xiàng)工作,都要以區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)為已任,去實(shí)現(xiàn)_____區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,理清工作思路,依靠集體的智慧和力量,為發(fā)展_振興_____做出努力,盡快成為具現(xiàn)代管理能力的人。
三、在工作上,要當(dāng)好助手,求是奮進(jìn)。當(dāng)好區(qū)長的參謀、助手,腳踏實(shí)地工作。要把建設(shè)_發(fā)展_____當(dāng)作已任,勇于擔(dān)責(zé)任、挑擔(dān)子,顧全大局,以身作責(zé),充分調(diào)動干部群眾的積極性,在共謀_____發(fā)展大業(yè)上,做好服務(wù)工作。
四、在協(xié)調(diào)上,要擺正位置,團(tuán)結(jié)求同。作為一名政府副區(qū)長,要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督下搞好團(tuán)結(jié),積極配合好政府班子成員一道工作,同五大班子成員真誠合作共事,向團(tuán)結(jié)要經(jīng)濟(jì)和人才效益。充分發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議,發(fā)揮中層干部的才干,調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,共圖_____大計。在對外關(guān)系的協(xié)調(diào)上,要把有利于_____區(qū)發(fā)展的事,有利于班子團(tuán)結(jié)的事,有利于_____區(qū)人民的事放在首位,竭盡全力去做。
五、在作風(fēng)上,要廉政勤政,做一名人民的公仆。要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,公正廉明,勤政為民。深入基層體察民情,傾聽群眾的呼聲,了解群眾的疾苦,努力為百姓做實(shí)事,辦好事。身為一名黨員干部,要時刻把群眾滿意不滿意,群眾高興不高興,群眾贊成不贊成,群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為從政的準(zhǔn)則,自重、自省、自警、自勵。絕不以權(quán)謀私,不專橫武斷,正確行使人民賦予的權(quán)力,靠廉潔、肯干、奮進(jìn)取信于民,為黨和政府的形象增輝。
各位常委,以上是我任職的決心,如果我能在本次會議通過任職,我會把前任副區(qū)長所奠定的基礎(chǔ)鞏固、發(fā)揚(yáng)、光大。誠言,如果本次會議通不過,或者我的工作水平滿足不了就任職務(wù)的需要,我會毫無怨言,愉快地接受組織的安排。同時,無論讓我做什么工作,我都把它看成是黨的事業(yè)需要和社會分工不同,所以,我仍要盡職盡責(zé),盡心盡力地做出自己的貢獻(xiàn)。
第十一篇 寧夏回族自治區(qū)人民政府2024年政府工作報告17550字
你是不是要找寧夏回族自治區(qū)人民政府2024年《政府工作報告》呢?下面是小編為大家收集的關(guān)于寧夏回族自治區(qū)人民政府2024年《政府工作報告》全文,希望能夠幫到大家!
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年,是很不平凡的一年,是取得顯著成就的一年。一年來,在___、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實(shí)______系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神,攻堅克難,奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3120億元,增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資3880億元,增長10%左右;全區(qū)一般公共預(yù)算總收入642.7億元、增長5.3%,其中地方一般公共預(yù)算收入387.6億元、同口徑增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)27000元和9900元,增長8%和9%。
2024年,我們共同經(jīng)歷了一系列值得寧夏歷史銘記的盛事。7月18日-20日,______親臨我區(qū)視察,主持召開東西部扶貧協(xié)作“銀川會議”;在聽取我區(qū)匯報時,提出“三個著力”的明確要求和實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會”的殷切期望;在西吉將臺堡三軍會師紀(jì)念館參觀時,教導(dǎo)我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、走好新的長征路;在寧東視察時,發(fā)出了“社會主義是干出來的”偉大號召;12月28日,全球單套投資規(guī)模和裝置最大的神華寧煤400萬噸煤制油項(xiàng)目成功出油,展示了我國裝備制造業(yè)集成和能源自主保障的強(qiáng)大能力,中南海又傳出___的重要指示,帶來了___的親切關(guān)懷和巨大鼓勵。2月1日—2日,___總理來寧視察并慰問群眾,要求我們在改革創(chuàng)新、培育新動能、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅等方面走在前列??偫硖貏e關(guān)心的涇源至華亭、西吉至?xí)?、彭陽至?zhèn)遠(yuǎn)3條省際公路(其中2條高速公路)已經(jīng)開工,馬高莊等7座水庫和鹽環(huán)定揚(yáng)黃泵站更新改造工程加緊建設(shè),長期制約中南部發(fā)展的水和路問題將得到很大緩解。一年中還有25位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志先后來寧視察,為我們解決了許多實(shí)際困難,給了我們很大的支持和幫助。這一切充分體現(xiàn)了___、國務(wù)院對寧夏的高度重視和極大關(guān)懷,我們倍受鼓舞、倍感振奮!
2024年,我們共同成就了一系列事關(guān)我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事??偼顿Y237億元的寧夏向浙江送電工程建成投運(yùn),貫通了西北至華東的輸電大動脈。我區(qū)最大民生工程——投資40億元的中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全線通水,113萬山區(qū)群眾喝上了放心水。固原至西吉、李家莊至涇河源高速公路建成通車,我區(qū)成為西部第2個實(shí)現(xiàn)縣縣(區(qū))通高速公路的省份。寧夏大學(xué)煤炭高效利用與綠色化工實(shí)驗(yàn)室通過論證,躋身省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。具有國際化水平的銀川河?xùn)|機(jī)場三期投入使用,開啟了“空中絲路”的寧夏新時代。還有,經(jīng)過我們不懈努力,銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路全線開工,中衛(wèi)至蘭州高鐵即將開工,包頭至銀川高鐵年內(nèi)開工,全區(qū)人民期盼多年的“高鐵夢”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、形勢復(fù)雜多變的情況下,取得這些成就,極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的信心和決心!
一年來的主要工作和成效是:
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步向好。面對困難形勢,出臺了狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)的工作方案和“工業(yè)10條”“財政支農(nóng)26條”“雙創(chuàng)19條”等政策措施,力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、逐月向好。開展園區(qū)低成本化改造和電力體制綜合改革試點(diǎn),全面實(shí)施“營改增”,清理規(guī)范涉企收費(fèi),減免稅費(fèi)90億元,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān),規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長47.9%。天元錳業(yè)30萬噸電解金屬錳、寶利60萬噸低碳烷烴、紫光10萬噸蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),2000兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目一期并網(wǎng)發(fā)電,原州區(qū)至王洼鐵路、干武鐵路增建二線和兵溝、濱河、永寧黃河大橋等建成通車。新發(fā)地方政府債券366.6億元,開工或建成ppp示范項(xiàng)目49個、投資規(guī)模1417.3億元,民間投資增長14.5%,增幅居全國前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,新舊動能加快轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)方面,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田51.7萬畝、高效節(jié)水灌溉35萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)370.6萬噸,實(shí)現(xiàn)“十三連豐”;新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場112家、永久性蔬菜基地10萬畝,特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)86.5%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)71%和62%。工業(yè)方面,制定《中國制造2025寧夏行動綱要》,實(shí)施智能制造示范工程,吳忠市成為全國“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市之一,力成電氣數(shù)字化工廠等3個項(xiàng)目列入國家智能制造專項(xiàng),共享裝備躋身國家首批雙創(chuàng)示范基地和智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;輕工業(yè)增長14.6%,比重提高1.5個百分點(diǎn);開展企業(yè)對標(biāo)促升級活動,培育認(rèn)定專精特新中小企業(yè)195家;淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能694萬噸,規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫存下降4.8%,六大高耗能工業(yè)比重下降0.5個百分點(diǎn)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,成為全國第2個省級全域旅游示范區(qū),啟動三年行動計劃,游客增長14.4%,旅游收入增長28%;全國性保險機(jī)構(gòu)總部首家落戶我區(qū),引進(jìn)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)35家,完成寧夏銀行、黃河農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,新三板掛牌企業(yè)新增21家,融資規(guī)模達(dá)1625億元、增長54%;中衛(wèi)云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心加快建設(shè),三大運(yùn)營商直通北京、西安的4×100g骨干網(wǎng)絡(luò)建成使用;電商網(wǎng)上交易額突破130億元;加快培育養(yǎng)老、健康、休閑等新業(yè)態(tài),城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)定增長,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額848.8億元、增長7.5%??萍紕?chuàng)新方面,出臺科技創(chuàng)新若干意見,修訂科技進(jìn)步獎勵辦法,研究與試驗(yàn)發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp比重預(yù)計達(dá)0.95%;啟動“十三五”首批9個重大科技項(xiàng)目,新培育科技型企業(yè)141家,新組建科技創(chuàng)新平臺34個,引進(jìn)急需緊缺高層次人才325名,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%。
——城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。獲批全國第2個省級空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點(diǎn),啟動自治區(qū)和五市、3個試點(diǎn)縣空間規(guī)劃編制,完成城鎮(zhèn)體系、村莊布局等配套規(guī)劃,城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)、達(dá)56.2%。加快銀川地下綜合管廊、固原海綿城市建設(shè),改造棚戶區(qū)住房6.35萬套、危窯危房3.18萬戶,建成美麗小城鎮(zhèn)29個、美麗村莊138個,在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會上交流經(jīng)驗(yàn)。
通過貨幣化安置,消化商品房庫存150多萬平方米,去庫存周期較上年減少2.3個月。啟動“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動,積極整改中央環(huán)保督察組反饋問題。實(shí)施污染治理項(xiàng)目386個,對1005萬千瓦火電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造,取締非法采礦點(diǎn)135家,淘汰燃煤鍋爐511臺、黃標(biāo)車?yán)吓f車3.6萬輛,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)75.3%,比上年增加6天。綜合整治黃河支流、入黃排水溝、城市黑臭水體,黃河寧夏段ш類良好水質(zhì)以上斷面達(dá)100%。完成營造林121萬畝,治理荒漠化54.6萬畝,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——改革開放進(jìn)一步深化。自治區(qū)確定的68項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。制定并公布市縣“兩個清單”,取消調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)56項(xiàng),精簡行政審批16項(xiàng),清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金27項(xiàng),行政許可權(quán)相對集中改革“銀川模式”向全區(qū)推廣。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易等平臺建成運(yùn)行。加快“五證合一”等商事制度改革,新登記企業(yè)3.18萬戶、個體工商戶6.4萬戶。實(shí)現(xiàn)區(qū)本級和市縣預(yù)決算信息全部公開,財政資金透明度全國第一。深化國企國資改革,改組組建國有投資運(yùn)營集團(tuán)5家。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革等試點(diǎn),農(nóng)墾、供銷社和國有林場改革取得重要進(jìn)展。戶籍制度、事業(yè)單位分類改革等順利實(shí)施,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公車改革全部完成,不動產(chǎn)登記制度全面推開。外交部全球推介活動首選寧夏,助力我區(qū)走向世界。舉辦中阿博覽會走進(jìn)埃及、國際和平日紀(jì)念、中美旅游高層對話等重大活動,獲批中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū),中國—阿曼(杜古姆)、中國—沙特(吉贊)產(chǎn)業(yè)園列入國家國際產(chǎn)能合作示范區(qū)。開行“中阿號”國際班列和西部貨運(yùn)品牌列車,新增國際國內(nèi)航線13條,航空旅客吞吐量655萬人次,出入境人數(shù)增長71.9%。進(jìn)出口總額257億元,實(shí)際利用外資增長36%。招商引資實(shí)際到位資金2000億元。
——民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)下行、財政收支壓力加大的情況下,70%以上的財力用于改善民生,30件民生實(shí)事按時完成。投入財政資金52.88億元,實(shí)施“13項(xiàng)脫貧行動計劃”,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧機(jī)制,設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金,制定建檔立卡貧困戶“扶貧保”政策,新建移民住房1.1萬套,搬遷移民1.5萬人,脫貧銷號249個村,減貧19.3萬人,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全區(qū)農(nóng)民收入2個百分點(diǎn),貧困發(fā)生率下降到9.7%。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.3億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)74.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%。城市低保、農(nóng)村低保和高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)比上年分別提高720元、750元和600元,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均調(diào)增176元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助比上年增加40元,農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。新改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)173個,增加床位1.15萬張,殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。開展政府購買學(xué)前教育服務(wù)試點(diǎn),新改建幼兒園70所,學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)77.9%;改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校653所,營養(yǎng)改善計劃惠及26萬學(xué)生,義務(wù)教育均衡發(fā)展水平居西部前列;建成9個現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心,組建10個職教集團(tuán);高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.4%;寧夏醫(yī)科大學(xué)進(jìn)入省部共建行列,臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科進(jìn)入世界基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫前百分之一行列。躋身國家第2批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省區(qū),取消縣級公立醫(yī)院藥品加成,醫(yī)保支付制度改革成為國家醫(yī)改亮點(diǎn);開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),創(chuàng)建群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)70個、社區(qū)(村)醫(yī)療機(jī)構(gòu)330家。實(shí)施“全面兩孩”政策,計劃生育、婦幼保健等工作得到加強(qiáng),人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村示范文化室、文化大院218個,創(chuàng)作了《回民干娘》等一批文藝精品,公共體育場館和中小學(xué)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,成功舉辦世界電子競技大賽、全國鐵人三項(xiàng)冠軍杯等體育賽事,新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、統(tǒng)計調(diào)查、參事文史等事業(yè)又有新發(fā)展。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,加快社區(qū)服務(wù)站建設(shè),實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理。啟動“七五”普法,加強(qiáng)公共法律服務(wù),矛盾糾紛化解率和信訪積案辦結(jié)率分別達(dá)96.7%和100%。強(qiáng)化食品藥品市場監(jiān)管整治,建成食品安全追溯信息平臺。加強(qiáng)地震氣象監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援工作,成立新的安全生產(chǎn)委員會,開展一系列大檢查、大整治,妥善處置“1·05”公交縱火案和“9·27”林利煤礦瓦斯爆炸事故。進(jìn)一步推進(jìn)國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空事業(yè)發(fā)展。駐寧部隊、武警官兵在維穩(wěn)處突、抗洪救災(zāi)、支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面作出積極貢獻(xiàn)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,依法管理宗教事務(wù),民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。
——政府效能進(jìn)一步提升。全面貫徹___、國務(wù)院重大政策措施,國務(wù)院第三次大督查第十九督查組來寧實(shí)地督查,對我區(qū)工作給予充分肯定,并通報和表揚(yáng)了扶貧開發(fā)、銀川智慧城市建設(shè)、寧東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級3大工作典型。堅決落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)工作部署,實(shí)行重大問題集體研究、重大事項(xiàng)向黨委報告制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理答復(fù)人大代表建議236件、政協(xié)委員提案533件,提請人大常委會審議通過地方性法規(guī)15件,制定、修改、廢止政府規(guī)章29件。出臺法治政府建設(shè)實(shí)施方案,在城市管理、勞動監(jiān)察等領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議,支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用,外事、僑務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度,自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)審計監(jiān)督,開展項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專項(xiàng)整治。加大行政監(jiān)察和整治“四風(fēng)”力度,全年共立案查處各類違紀(jì)違法案件1277件,給予黨政紀(jì)處分1245人。
各位代表,回顧2024年,困難比預(yù)料的多,成績比預(yù)想的好。這是___、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果,是自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是自治區(qū)人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全區(qū)人民同心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的中央部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化明顯,地區(qū)、行業(yè)情況差別較大,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展還要精準(zhǔn)發(fā)力;二是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需時日,新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,新舊動能還在轉(zhuǎn)換當(dāng)中;三是擴(kuò)大有效投資壓力較大,項(xiàng)目梯次推進(jìn)亟需充實(shí)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長還要下更大功夫;四是各級財政增收壓力很大,城鄉(xiāng)居民收入增長與群眾期望還有一定差距;五是安全環(huán)保隱患不容忽視,特別是“1·05”公交縱火案、“9·27”林利煤礦瓦斯爆炸事故,損失巨大,教訓(xùn)深刻;六是干部的工作作風(fēng)還要持續(xù)改進(jìn),干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性需進(jìn)一步增強(qiáng)。對此,我們一定要高度重視,認(rèn)真對待,下大力氣解決。
二、2024年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2024年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,中央將召開黨的第十九次全國代表大會,自治區(qū)也要召開第十二次黨代會,做好今年工作意義特別重大。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)處于長周期調(diào)整階段,復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢,復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯。我國經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間,呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,發(fā)展新動能加速成長,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,為我們創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕創(chuàng)造了有利條件。我區(qū)是西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn),也是國家確定的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),承擔(dān)著多項(xiàng)國家試點(diǎn)示范任務(wù),特別是近年來,我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,轉(zhuǎn)型升級初見成效,改革開放不斷深化,干部群眾干勁十足,為建成全面小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)??v觀全局,我區(qū)仍處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,希望和困難并存,希望大于困難。只要全區(qū)上下堅決按照___、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署,堅定信心,真抓實(shí)干,就一定能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹______系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力深化改革擴(kuò)大開放,著力保障和改善民生,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,加快開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右,地方一般公共預(yù)算收入力爭同口徑增長7%,社會消費(fèi)品零售總額增長7%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右,人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),研究與試驗(yàn)發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)到1%以上,節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達(dá)任務(wù)。
各位代表,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把五大發(fā)展理念貫穿始終,適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài),在創(chuàng)新發(fā)展上求突破,在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫,在綠色發(fā)展上用實(shí)招,在開放發(fā)展上搶機(jī)遇,在共享發(fā)展上見成效,讓新發(fā)展理念落地生根、開花結(jié)果;必須把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿始終,對我區(qū)而言,穩(wěn)具有更為重要的意義,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)政治、穩(wěn)社會,要遵照治國理政這一重要原則,運(yùn)用做好經(jīng)濟(jì)工作這一重要方法,牢牢把握穩(wěn)的大局,全力保持進(jìn)的勢頭,以穩(wěn)保進(jìn),以進(jìn)助穩(wěn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展;必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿始終,既要用好市場“無形之手”,也要用好政府“有形之手”,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),優(yōu)化傳統(tǒng)動能,培育新的動能,擴(kuò)大有效供給,適應(yīng)市場需求,進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須把保障和改善民生貫穿始終,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷加大民生投入,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),千方百計增加居民收入,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,繼續(xù)提高社會保障的可及性、普惠性和有效性,讓發(fā)展成果惠及更多群眾。為此,要突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,不斷提高供給質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推進(jìn)工業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中優(yōu)化提升,做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),完成工業(yè)增加值1120億元,增長8%左右。深入實(shí)施《中國制造2025寧夏行動綱要》,圍繞現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展。特別要加快煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化,著力打造煤制油、煤基烯烴、煤電產(chǎn)業(yè)集群,推動煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),每年安排至少100個重點(diǎn)技改項(xiàng)目。堅持環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn),政府引導(dǎo),市場倒逼,淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能245萬噸以上,幫助重點(diǎn)困難企業(yè)脫困發(fā)展。出臺降低實(shí)體企業(yè)成本30條意見,通過擴(kuò)大電力直接交易、推進(jìn)供電改革等,降低用電成本;設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、增加工業(yè)擔(dān)?;鸬?,降低融資成本;抓好普通公路降費(fèi)、縮短運(yùn)輸時間等,降低物流成本;加快固定資產(chǎn)折舊、減免困難企業(yè)稅費(fèi)等,降低制度性交易成本,提升企業(yè)競爭力。下大力整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū),完善園區(qū)綜合考評和服務(wù)體系,加大園區(qū)低成本化、循環(huán)化改造力度,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享,支持每個市、縣(區(qū))重點(diǎn)建好1個主業(yè)突出、特色鮮明的園區(qū),工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值增幅要達(dá)到15%以上。推進(jìn)兩化融合,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式,著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,打造百年企業(yè),培育傳世品牌。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝,改造中低產(chǎn)田30萬畝,治理鹽堿地25萬畝,新增高效節(jié)水36萬畝,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在360萬噸以上,蔬菜面積保持在200萬畝,穩(wěn)步擴(kuò)大枸杞和釀酒葡萄種植。推廣優(yōu)良品種,提高規(guī)?;B(yǎng)殖比例,肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到270萬頭、1820萬只,奶牛存欄60萬頭。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場各300個,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等形式,拓展農(nóng)民增收渠道。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字號”“老字號”“寧字號”特色農(nóng)產(chǎn)品,扶持和引導(dǎo)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌化營銷,提升賀蘭山東麓百萬畝釀酒葡萄基地的影響力和知名度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔。緊盯消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,制定鼓勵全域旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力建設(shè)全域旅游示范區(qū),深入開展“十百千萬”工程和“旅游+”計劃,整合文化旅游資源,完善旅游設(shè)施配套,開發(fā)精品線路,豐富產(chǎn)品供給,提升沙坡頭、沙湖、六盤山等景區(qū)景點(diǎn)檔次,唱響“塞上江南·神奇寧夏”品牌,全年接待游客和旅游收入分別增長10%和15%以上。加快建設(shè)奇虎360、中國移動等大數(shù)據(jù)中心,依托銀川智慧產(chǎn)業(yè)園、中衛(wèi)中關(guān)村科技園等載體,促進(jìn)軟件動漫、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推動信息產(chǎn)業(yè)與政府服務(wù)、社會治理、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)值達(dá)到150億元。吸引銀行、證券、保險、咨詢等金融和中介機(jī)構(gòu)來寧發(fā)展,加快推動地方銀行改革和民營銀行、法人證券機(jī)構(gòu)的籌建,支持股權(quán)、債券直接融資,爭取1-2家企業(yè)主板上市,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅持因地施策、一城一策,加快商品房去庫存,創(chuàng)新住房公積金和棚改貨幣化安置政策,培育住房租賃市場,規(guī)范住房市場開發(fā)、銷售、中介等行為,保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村電商、冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè),建成自治區(qū)級物流信息服務(wù)平臺,完善各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,進(jìn)一步做活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),全面提高創(chuàng)新供給能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),推動各級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,引進(jìn)國內(nèi)外高等院校、科研院所在寧設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),新建自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等各類科技創(chuàng)新平臺20個。在煤炭清潔利用、智能制造、新材料、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵技術(shù),取得科技成果200項(xiàng)左右。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,啟動千家科技型中小企業(yè)、百家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃,支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,培育專精特新中小企業(yè)200家左右。突出創(chuàng)新人才供給,完善評價、激勵和服務(wù)體系,培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型、緊缺型人才,推動科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革,深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,支持科研人員和高校教師適度兼職兼薪,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,更好地支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(二)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)增長。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的關(guān)鍵性作用,帶動投資增長,支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動。全力抓好80個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目推進(jìn)“四個一批”工作。一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批,確保已經(jīng)建成的神華寧煤400萬噸煤制油、寧浙輸電及配套工程、如意高檔襯衫和高檔西裝等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效;二是加快推進(jìn)一批,重點(diǎn)抓好正在建設(shè)的銀西高鐵、京藏高速寧夏段改擴(kuò)建、銀川國際航空港綜合交通樞紐、寶豐能源循環(huán)化改造二期、吳忠自動化產(chǎn)業(yè)園、中部干旱帶脫貧攻堅水源工程等項(xiàng)目進(jìn)度,早建成、早投用、早發(fā)揮作用;三是開工建設(shè)一批,力促中衛(wèi)至蘭州、包頭至銀川高鐵和中部干旱帶西線供水、240萬條輪胎、80萬千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目盡快開工;四是謀劃儲備一批,扎實(shí)做好神華寧煤煤炭間接液化二期、與沙比克合作煤制烯烴、太中銀鐵路和寶中鐵路中衛(wèi)至固原段擴(kuò)能改造以及有關(guān)重大水利工程等項(xiàng)目前期工作,為早日建設(shè)創(chuàng)造條件。同時,要把自治區(qū)60周年大慶項(xiàng)目作為展示成就、凝聚力量、鼓舞信心的重要載體,用好中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資10億元,自治區(qū)安排20億元,加上市縣的自主配套等,在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌菝裆⒀a(bǔ)短板的項(xiàng)目,支持社會資本和企業(yè)投資建成一批上檔次、上臺階的工程,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就喜迎自治區(qū)60周年大慶。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。出臺深化投融資體制改革的意見,制定政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,全面推行投資項(xiàng)目在線審批,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、一網(wǎng)告知、一網(wǎng)辦理。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和風(fēng)險預(yù)警,探索建立自治區(qū)專項(xiàng)建設(shè)基金,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,鼓勵支持引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域,民間投資占比提高到56%。動態(tài)管理區(qū)市縣三級項(xiàng)目庫,繼續(xù)開展項(xiàng)目審批、資金撥付、項(xiàng)目開工、入庫統(tǒng)計“四項(xiàng)清零”行動,完善重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)投資的后勁。
大力招商引資。今天的項(xiàng)目總量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量,今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要抓住全國工商聯(lián)常委會在寧召開等機(jī)遇,緊盯大企業(yè)、大集團(tuán),實(shí)行園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)一批投資額度大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,確保已下達(dá)招商任務(wù)的落實(shí)。制定專門政策,引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)來寧設(shè)立綜合型總部、區(qū)域總部和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu),帶動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。密切與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)和商協(xié)會等的聯(lián)系,支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來寧收購兼并、聯(lián)合投資,把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。繼續(xù)實(shí)行各地各部門外出招商和到國家部委爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金督查通報考核獎勵制度,力爭全年招商引資到位資金2200億元。
(三)狠抓精準(zhǔn)扶貧,打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”目標(biāo),帶著強(qiáng)烈的感情和責(zé)任真扶貧,確保年內(nèi)19.3萬人脫貧、300個貧困村銷號、4個縣摘帽。
聚焦精準(zhǔn)扶真貧。建成精準(zhǔn)扶貧云應(yīng)用系統(tǒng),對建檔立卡戶實(shí)行動態(tài)管理。嚴(yán)格貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),深入摸底排查,把應(yīng)該進(jìn)的全部納進(jìn)來,把不該進(jìn)的全部退出去,確保貧困對象識別精準(zhǔn)。運(yùn)用科技、金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)等手段,有針對性地解決貧困群眾的長遠(yuǎn)生計問題。加強(qiáng)貧困群眾技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),扶貧項(xiàng)目和資金向有發(fā)展能力的貧困戶傾斜,既“輸血”更“造血”。健全社保兜底政策,推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保、“扶貧保”與救助政策相銜接,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“扶貧保”全覆蓋,不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)真扶貧。發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?;鸬那藙幼饔?,新增扶貧貸款40億元以上,對7萬建檔立卡貧困戶實(shí)施“扶貧到戶、責(zé)任到人”,支持貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和個體工商業(yè)。實(shí)施350個村整村推進(jìn),配套基本公共服務(wù),積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好搬遷移民、勞務(wù)移民和縣內(nèi)安置等工作,建成移民住房1.05萬套,搬遷安置4萬人,力爭搬遷一戶、脫貧一戶。出臺鼓勵社會力量參與脫貧攻堅的政策措施,推進(jìn)民營企業(yè)“百企幫百村”行動,帶動貧困群眾脫貧。出臺閩寧協(xié)作規(guī)劃,做細(xì)做實(shí)結(jié)對幫扶項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)先富幫后富、攜手奔小康的目標(biāo)。
靠實(shí)責(zé)任真脫貧。認(rèn)真做好脫貧退出、返貧納入認(rèn)定工作,嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣脫貧摘帽和貧困人口脫貧考核辦法,逐級分解任務(wù)、逐層壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查巡查、抽查暗訪和第三方評估。落實(shí)貧困村“第一書記”和駐村工作隊選派、管理、獎懲、召回制度,切實(shí)提高群眾對駐村工作的滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,完善管理使用辦法,建立三級報備制度,推行信息公開,全面提升資金使用績效。嚴(yán)肅處理數(shù)字脫貧、弄虛作假以及貪污挪用扶貧資金等問題,確保脫貧措施落地見效、脫貧摘帽真實(shí)可靠。
(四)狠抓規(guī)劃管控,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅決執(zhí)行空間規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)空間布局,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)山川協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點(diǎn)任務(wù),形成規(guī)劃編制、審批、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等制度成果,向中央交出合格答卷。統(tǒng)籌沿黃城市帶基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保建設(shè),推動沿黃市縣(區(qū))分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展。加快銀川—石嘴山—吳忠—寧東“四位一體”融合發(fā)展,增強(qiáng)首府城市綜合競爭力。支持固原寧南區(qū)域中心城市、中衛(wèi)交通物流樞紐城市建設(shè),引領(lǐng)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。用足用好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、地下綜合管廊、海綿城市、棚戶區(qū)改造等政策,改造老舊小區(qū)500萬平方米、棚戶區(qū)住房5.34萬套。落實(shí)“人地錢”三掛鉤機(jī)制,做好戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”工作,加快農(nóng)民變市民的步伐,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。
提升城市治理水平。運(yùn)用法治化、信息化、社會化手段,科學(xué)管理城市。改革市政管理體制,研究制定城市管理事權(quán)清單和責(zé)任清單,構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制。建設(shè)城市管理共享數(shù)據(jù)庫,搭建覆蓋全區(qū)的智慧城市平臺。實(shí)施人車路綜合治理,加強(qiáng)交通組織管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快城市路網(wǎng)、停車設(shè)施、充電站(樁)建設(shè),整治違章???,倡導(dǎo)文明出行,讓城市形象更靚麗、更現(xiàn)代,讓市民生活更方便、更舒心。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程,建好20個美麗小城鎮(zhèn)、100個美麗村莊,打造一批休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等特色小鎮(zhèn),帶動農(nóng)民就近就業(yè)。抓好新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治,健全環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)運(yùn)行機(jī)制,完成農(nóng)村生活污水處理及改廁3萬戶,80%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。完善鄉(xiāng)村公用設(shè)施、公共服務(wù),實(shí)施農(nóng)村“新四通”工程,加快消除農(nóng)村d級危房,實(shí)施陽光沐浴工程20萬戶,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,讓農(nóng)民過上宜居宜業(yè)的好生活。
(五)狠抓保護(hù)治理,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入開展“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動,加快建設(shè)美麗寧夏。
抓好問題整改。以鐵的決心和舉措認(rèn)真整改中央環(huán)保督察反饋問題,把優(yōu)美環(huán)境保護(hù)好。一是實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、煤改電計劃,加快城市燃煤鍋爐拆除和污染治理,推進(jìn)火電企業(yè)超低排放改造,加大各類園區(qū)環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)、減量排放;抓好建筑工地、渣土運(yùn)輸、采礦區(qū)域的揚(yáng)塵治理,推廣城市道路機(jī)械化清掃等綜合降塵措施,全面淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車,推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是推行“河長制”,加強(qiáng)黃河支流、入黃排水溝、重點(diǎn)湖泊、城市黑臭水體治理,全面取締企業(yè)直排口,嚴(yán)厲打擊污染黃河行為,堅決保護(hù)好“母親河”;加強(qiáng)水源地保護(hù)和地下水污染防治,加快城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造,確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。三是啟動土壤污染狀況詳查,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置,保持主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。建設(shè)引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū),實(shí)施綠網(wǎng)提升工程,重點(diǎn)加強(qiáng)主干道路、農(nóng)田林網(wǎng)、排水溝生物護(hù)坡治理等,展示塞上江南風(fēng)光。建設(shè)中部荒漠草原防沙治沙區(qū),根據(jù)不同地形地貌,采取不同方式,通過禁牧封育、退耕還林還草、天然草原改良、植被自然修復(fù)等綜合措施,遏制水土流失,防止草原風(fēng)化沙化。建設(shè)南部黃土丘陵水土保持區(qū),加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù),梯田化改造15°以下坡耕地30萬畝,治理建設(shè)小流域420平方公里。建設(shè)“三山”(賀蘭山、六盤山、羅山)森林生態(tài)功能區(qū),劃定永久性飲用水源地、森林、濕地生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施400毫米降雨線造林項(xiàng)目,加強(qiáng)賀蘭山、六盤山、羅山等自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)建設(shè)。支持市縣創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市。辦好第九屆中國花卉博覽會。大力開展工程造林和群眾性的植樹活動,全區(qū)完成營造林100萬畝,努力建設(shè)祖國西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。
加大監(jiān)管力度。建立各級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓環(huán)境突出問題機(jī)制,推行政府、企業(yè)“雙督辦、雙問責(zé)”,嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水增效、城市節(jié)水普及、全民節(jié)水文明“四大節(jié)水行動”,健全排污權(quán)交易、第三方污染治理制度,對企事業(yè)單位實(shí)行污染物排放許可。開展環(huán)境保護(hù)大排查,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為,以實(shí)際行動保護(hù)好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的良好環(huán)境。
(六)狠抓改革深化,激發(fā)發(fā)展活力。堅持問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,推出一批更有針對性的改革措施,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力。
深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)“兩個清單”,持續(xù)精簡行政審批等事項(xiàng)。積極推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),推開行政審批網(wǎng)上辦理。制定投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單,推行多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等模式,提高行政效率。建立職業(yè)資格、行政事業(yè)性收費(fèi)及政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等清單,為創(chuàng)業(yè)者清障、為實(shí)干者開路。推進(jìn)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”,加快企業(yè)登記注冊便利化。加強(qiáng)誠信社會建設(shè),完善誠信體系,激勵守信,懲戒失信,構(gòu)建公平公正的營商環(huán)境。
提高要素配置效率。深化財稅體制改革,加大預(yù)決算公開和績效管理考核,探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度,推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,保障重點(diǎn)支出,提高財政資金使用效益。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策,鞏固“營改增”成果,改革國地稅征管體制,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。清理規(guī)范政府性收費(fèi),降低非稅收入比重。加快水、電、氣等價格改革,健全階梯價格機(jī)制。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場,依法依規(guī)處置閑置土地、收回違規(guī)用地。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)。完成國有林場改革,深化農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)科院等改革。穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源所有權(quán)確權(quán)登記,擴(kuò)大濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)范圍。
增強(qiáng)市場主體活力。深化國有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),探索推行市場化選聘、契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人制度,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和競爭力。實(shí)施分類分層監(jiān)管,規(guī)范薪酬考核,完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。加快剝離企業(yè)辦社會職能,從今年起用兩年時間完成“三供一業(yè)”分離移交工作。區(qū)屬國有投資、運(yùn)營集團(tuán)公司要聚焦主業(yè),提高資本運(yùn)作能力,在保增長、上項(xiàng)目、促發(fā)展上發(fā)揮重要作用。堅定不移鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證民營企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、稅費(fèi)減免、招投標(biāo)等方面享受同等待遇。
(七)狠抓內(nèi)陸開放,拓展發(fā)展空間。加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn),推進(jìn)全方位、高水平的對外開放。
務(wù)實(shí)辦好中阿博覽會。主動參與“一帶一路”建設(shè),聚焦商品服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)旅游合作等,完善“會議+展覽+項(xiàng)目簽約”模式,明確博覽會任務(wù)和成果清單,確保簽約落地率、資金到位率“雙提升”。依托博覽會這一品牌,進(jìn)一步加快會展業(yè)的發(fā)展,吸引更多專業(yè)性、行業(yè)性、全國性、國際性展會來寧展覽、展示、展銷,帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。
切實(shí)推動互聯(lián)互通。深化與天津港、青島港等港口和霍爾果斯等口岸合作,常態(tài)化運(yùn)行“中阿號”國際班列,開通銀川至德黑蘭國際貨運(yùn)班列,打造便捷陸路通道。加快推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程,完善跨境電商配套設(shè)施,暢通快速網(wǎng)上通道。用好航權(quán)開放重點(diǎn)城市政策,新開通國際國內(nèi)航線6條,聯(lián)合有關(guān)省區(qū)爭取中轉(zhuǎn)旅客144小時過境免簽政策,逐步把銀川河?xùn)|機(jī)場打造成區(qū)域性樞紐機(jī)場。
扎實(shí)開展合作交流。推動中國-阿曼(杜古姆)、中國-沙特(吉贊)、中國-毛里塔尼亞等境外產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持企業(yè)走出去開拓市場,發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)的作用,帶動我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)出口。完善央地聯(lián)動、部區(qū)會商、項(xiàng)目共建等機(jī)制,深化與央企和大型投融資機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)合作,落實(shí)與福建、浙江、天津等簽訂的框架協(xié)議,有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。健全與陜甘蒙青等周邊省區(qū)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。
(八)狠抓民生實(shí)事,構(gòu)建和諧社會。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,以辦好民生實(shí)事為抓手,促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建和諧社會。
繼續(xù)實(shí)施民生計劃。堅持普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)方向,從解決人民群眾最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,安排資金75.1億元,在補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板、危窯危房改造、改善農(nóng)村通行條件、婦女兒童健康、基層文體設(shè)施、關(guān)愛農(nóng)村留守人員、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人幫扶等方面,辦好25項(xiàng)38件民生實(shí)事。
著力增加居民收入。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和軍隊退役官兵的就業(yè)安置,購買公益性崗位7000個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。開展訂單式培訓(xùn)6萬人。要進(jìn)一步做好財政惠民政策確保轉(zhuǎn)移性收入、擴(kuò)大就業(yè)提高工資性收入、扶持特色產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)營性收入、深化改革激活財產(chǎn)性收入等四項(xiàng)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
加快教育文化事業(yè)發(fā)展。新改建農(nóng)村幼兒園220所,實(shí)現(xiàn)1500人以上的建檔立卡貧困村學(xué)前教育全覆蓋,學(xué)前三年教育毛入園率提高4個百分點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”工程,新改擴(kuò)建校舍和運(yùn)動場地89萬平方米,所有縣(市、區(qū))教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)級驗(yàn)收。進(jìn)一步改善普通高中辦學(xué)條件,不斷提升教學(xué)水平。支持有條件的高校建設(shè)西部一流大學(xué)和一流學(xué)科,提升我區(qū)高等教育發(fā)展水平。加快職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè),推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合,打造西部職業(yè)教育高地。加強(qiáng)民族教育和特殊教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好第15屆中國戲劇節(jié)等文化活動,創(chuàng)作一批弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的精品力作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,注重家庭,注重家教,注重家風(fēng)。推進(jìn)文化惠民工程,推動公共文化設(shè)施向基層延伸,新建村綜合文化服務(wù)中心606個,實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困村文化中心全覆蓋。支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。做好新聞出版、廣播電視、文史檔案、社科參事等工作,加快外事僑務(wù)、統(tǒng)計氣象和殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展。
提升全民醫(yī)療和健康水平。切實(shí)抓好綜合醫(yī)改試點(diǎn),不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力和均等化水平。構(gòu)建公立醫(yī)院新型運(yùn)行機(jī)制,完善分級診療就醫(yī)體系,加強(qiáng)市級三甲醫(yī)院、縣鄉(xiāng)醫(yī)院以及婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,擴(kuò)大全科醫(yī)生培養(yǎng)和對口支援,提高各級醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30所、農(nóng)村衛(wèi)生室262所,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程會診服務(wù)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,推行藥品“兩票制”,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低群眾就醫(yī)成本。鼓勵社會資本辦醫(yī),提供多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展“關(guān)愛婦女兒童健康”行動,為農(nóng)村宮頸癌或乳腺癌患病婦女每人發(fā)放救助金1萬元,為3萬名新生兒免費(fèi)篩查48種先天遺傳代謝性疾病。加強(qiáng)重大疾病防控,綜合防治出生缺陷,提高人口整體素質(zhì)。實(shí)施全民健身計劃,深入開展群眾性體育活動,籌備全區(qū)第十五屆運(yùn)動會,辦好銀川和吳忠國際馬拉松等體育賽事。
強(qiáng)化基本保障功能。完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險、建筑業(yè)工傷保險等政策。實(shí)行基本醫(yī)療保險和大病保險“一站式”結(jié)算。建立重特大疾病健康補(bǔ)充醫(yī)保機(jī)制。鞏固完善城鄉(xiāng)居民區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,研究制定困難高齡失能老人護(hù)理和服務(wù)補(bǔ)貼辦法。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保按時足額發(fā)放。健全社會救助與物價上漲聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)把困難群體的基本民生問題兜住兜好。
深化社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,建立社區(qū)協(xié)商制度,培育發(fā)展社區(qū)組織。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,合理解決信訪群眾利益訴求。依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全應(yīng)急救援體系和處置預(yù)案,做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,提高公共安全保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。落實(shí)“七五”普法任務(wù),完善立體化治安防控體系,嚴(yán)打各類違法犯罪,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織更好開展工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),深化雙擁共建,促進(jìn)軍民軍地融合發(fā)展。
民族團(tuán)結(jié)、宗教和順是社會和諧的重要基石。我們要認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,牢固樹立“五個認(rèn)同”“三個離不開”思想,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要全面落實(shí)中央和自治區(qū)宗教工作會議精神,堅持宗教中國化方向,用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤各宗教,依法管理宗教事務(wù),繼續(xù)推進(jìn)“四進(jìn)”宗教活動場所,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表,適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),對各級政府提出了新的更高要求。我們要發(fā)揚(yáng)實(shí)干、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、高效、清廉的作風(fēng),努力建設(shè)人民滿意的政府。
決策科學(xué),建設(shè)責(zé)任政府。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會______治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,始終在思想上、政治上、行動上與以___同志_______保持高度一致,自覺向___看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持重大事項(xiàng)向黨委報告制度,堅持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會風(fēng)險評估和集體研究決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。要不斷深化對區(qū)情、市情、縣情的把握,做到各項(xiàng)工作情況明、底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn),確保政府決策經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
依法行政,建設(shè)法治政府。堅決落實(shí)法治政府建設(shè)方案,加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)、公平公正。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作,規(guī)范政府公文管理,提高政府規(guī)章質(zhì)量和效力。理順行政執(zhí)法體制,實(shí)行“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,依法化解行政爭議。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公職人員,要帶頭尊法學(xué)法守法用法,善于用法治思維和方式解決問題,推動政府工作在法治軌道上大有作為。
一心為民,建設(shè)服務(wù)政府。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式,精簡辦事程序,拓寬服務(wù)渠道,最大限度方便群眾和企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管,形成網(wǎng)上與大廳、線上與線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。制定政務(wù)服務(wù)管理辦法,發(fā)布政府服務(wù)事項(xiàng)目錄,完善信息發(fā)布制度,推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等信息公開,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。突出從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,打造一支能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉服務(wù)的公務(wù)員隊伍。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新,建設(shè)效能政府。堅持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先,鞏固發(fā)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。破除自滿自足,倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新;破除畏難等靠,倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為;破除坐而論道,倡導(dǎo)務(wù)實(shí)苦干,全神貫注謀發(fā)展,撲下身子抓工作。要大力弘揚(yáng)立說立行、馬上就辦的作風(fēng),凡是___、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的政策文件和工作安排,必須即收即辦、迅速落實(shí)。要注重調(diào)查研究,深入基層一線,問需于民,問計于民,為群眾辦實(shí)事、解難事。完善效能考核評價體系,用好正向激勵機(jī)制,落實(shí)容錯糾錯制度,加大督查問責(zé)和獎勵力度,營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,切實(shí)提升政府執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。
嚴(yán)明紀(jì)律,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定,堅持不懈糾正“四風(fēng)”,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),政府帶頭過緊日子,帶頭壓縮一般性支出。完善監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動機(jī)制,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)監(jiān)管,扎緊制度籠子,確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。各級政府和廣大公職人員,要尊重企業(yè)家,理解企業(yè)家,與他們坦誠交往、真誠服務(wù),幫助支持他們辦好企業(yè),構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,堅決糾正侵害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng),無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表,______在今年新年賀詞中指出:“天上不會掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真。”讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍,堅決貫徹___、國務(wù)院的決策部署,在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚(yáng)“不到長城非好漢”的寧夏精神,擼起袖子加油干,走好新的長征路,加快開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會勝利召開!
第十二篇 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告2300字
區(qū)人大常委會:
為切實(shí)推動全區(qū)脫貧攻堅工作,按照區(qū)人大常委會安排,區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組,深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門,與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談,形成調(diào)查材料,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、工作開展情況
2024年,__區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo),聚焦“三率一度”,全力落實(shí)“9·20”會議精神,對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻,加快推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人(其中,_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%,五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%),擬出列的村有_個、貧困發(fā)生率下降至_%以內(nèi)(其中,_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%,5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%)。主要做法:
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實(shí)王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求,以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點(diǎn),實(shí)行三段攻堅,形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓,鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓,村有決戰(zhàn)隊具體抓,組有決戰(zhàn)隊員包干抓,戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班,攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))層面,在10個涉及脫貧攻堅任務(wù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))成立決戰(zhàn)團(tuán),具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,形成了上下一致的工作體系,便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項(xiàng)工作的推進(jìn)。
二是工作推動有力。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下,圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn),制定了年度工作脫貧計劃,針對存在的短板,謀劃了相應(yīng)的脫貧措施,做到缺什么補(bǔ)什么。
三是重點(diǎn)工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。目前,各項(xiàng)重點(diǎn)工作正有條不紊地推進(jìn),并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵機(jī)制三大工作機(jī)制,扎實(shí)開展進(jìn)村入戶工作,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))兩級干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責(zé)任落實(shí),現(xiàn)場解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實(shí)困難問題,推動脫貧攻堅各項(xiàng)工作同步向前發(fā)展。
二、存在的主要問題
一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息,漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項(xiàng)治理中,五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出,累計錯評1789人、漏評1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯退512人;其中,錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村,共錯退69人,錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村,共581人,漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村,漏評195人,戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村,新增189人;由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”,貧困人口不減少反而增加,引起上級的跟蹤督查。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水,季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村飲水項(xiàng)目推進(jìn)滯后,鋪設(shè)的管道不耐用,有管無水現(xiàn)象仍然突出,飲水安全得不到保障;住房安全保障中農(nóng)危房對象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問題仍然存在,“無房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專項(xiàng)整治推進(jìn)慢,大部分還沒有實(shí)質(zhì)性開工建設(shè),尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出;“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后,有的處于停工狀態(tài),截至目前,五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)_公里,實(shí)際完成_公里,完成率_%,其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工,建設(shè)里程_公里,已完成路基_公里,完成路面_公里,保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條_公里,完成24條_公里。
三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費(fèi),產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯;部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學(xué)論證,選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好,抗風(fēng)險能力弱,市場對接不精準(zhǔn),利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,監(jiān)管不到位,甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問題;土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗之后,出現(xiàn)土地板結(jié)等問題,退回農(nóng)戶種植時農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償,導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。
四是部分干部對政策熟悉運(yùn)用把握不到位。脫貧攻堅基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個方面的內(nèi)容,涉及的政策及要求較多,由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位,基層干部對政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個別干部對專項(xiàng)治理工作不清楚,對人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口,深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項(xiàng)治理”,對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對,持續(xù)推進(jìn)漏評和錯評、錯退專項(xiàng)治理。
二是全力攻堅基礎(chǔ)建設(shè)。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)對標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。針對貧困村、貧困戶的實(shí)際情況,研究市場需求,圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主,同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜、因戶施策、因人而異,選好主攻方向,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓(xùn),加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),幫助基層干部全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握政策,為深入開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。