事故/事件管理規(guī)定（15篇范文）

第1篇 事故/事件管理規(guī)定

第一條 本規(guī)定依照國家有關法律法規(guī)、國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）《電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定》和**集團公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》等規(guī)定、制度的要求制定。

第二條 電力生產(chǎn)事故調查，必須實事求是、尊重科學，做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。工作中應堅持“安全第一，預防 為主、綜合治理”的方針，總結經(jīng)驗教訓，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預防措施，防止和減少事故 的發(fā)生。

第三條?公司管理各單位應當根據(jù)本規(guī)定制定設備二類障礙及設備異常等與生產(chǎn)事故調查有關的不安全事件認定標準或實施細則。

第四條?公司管理各單位應當根據(jù)本規(guī)定制定有關事故/事件管理規(guī)定及獎懲實施細則。 第五條?本規(guī)定相關用語及含義

（一）電力企業(yè)，是指電力公司和以發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設等為主要業(yè)務的基層企業(yè)（單位）；

（二）員工，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生；

（三）與電力生產(chǎn)有關的工作，是指發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產(chǎn)性工作，如電力設備、設施的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造等工作；

（四）電力生產(chǎn)區(qū)域，是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、試驗、修配場所，基建施工安裝現(xiàn)場以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫等；

（五）“以上”、“以下”，規(guī)定中凡是涉及到數(shù)量“以上”字樣的包含本數(shù)，如“10 人以上”，包 含 10 人，其它類同；凡是涉及到數(shù)量“以下”字樣的，則不包含本數(shù)，如“110kv 以下”，不包含 110kv；

（六）外包工程發(fā)生事故本企業(yè)負有責任，是指有下列情形之一的情況：

1．資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2．在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

3．對危險性生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

4．未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施；

（七）多人輕傷，是指對受傷者造成的、折合損失工作日之和達到 105 日以上的失能傷害。損失工作日的計算參見《事故傷害損失工作日標準》(gb/t15499-1995)；

（八）直接經(jīng)濟損失，包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產(chǎn)損失價值。其中財產(chǎn)損失的價值包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發(fā)生的費用。如果設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設備殘值不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

1．人身傷亡后支出的費用、善后費用按當?shù)毓ｋU規(guī)定執(zhí)行；

2．固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算：

（1） 報廢的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算；

（2） 損壞后能修復使用的固定資產(chǎn)，按實際損壞的修復費用計算；

3．流動資產(chǎn)的損失價值按下列情況計算：

（1） 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算；

（2） 成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算；

4．火災損失按公安部《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》（公通字［1996］82 號）中火災損失額計算方法計算；

5．交通事故中的車輛、船舶損失按當?shù)乇ｋU公司理賠額計算。

（九）財產(chǎn)損失，是指道路交通事故造成的車輛財產(chǎn)直接損失折款，不含現(xiàn)場搶救、人身傷亡善后處理的費用，也不含停工、停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的財產(chǎn)間接損失。

（十）惡性電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：

1．帶負荷誤拉隔離開關；

2．帶負荷誤合隔離開關；

3．帶電掛（合）接地線（接地刀閘）；

4．帶地線（接地刀閘）合斷路器；

5．帶地線（接地刀閘）合隔離開關；

（十一）發(fā)電主設備以及主要水工設施和建筑物，包括鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、風力發(fā)電機組、抽水蓄能水泵/水輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電/電動機、主變、輸水閘門、隧洞、管道、調壓井等；

（十二）被迫停止運行，是指設備未經(jīng)電力調度機構批準而停止運行的狀態(tài)，或者不能按規(guī)定立即投入運行的狀態(tài)；

（十三）一般電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：

1．誤（漏）拉合斷路器（開關）；

2．下達錯誤調度指令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護以及安全自動裝置定值或者錯誤下達其投、停命令；

3．繼電保護以及安全自動裝置（包括熱工保護、自動裝置）的誤整定、誤（漏）接線、誤（漏）投或者誤停（包括壓板）；

4．人員誤動、誤碰設備。

（十四）熱機誤操作，是指誤（漏）開、關閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等操作行為；

（十五）監(jiān)控過失，是指員工未認真監(jiān)視、控制、調整等過失行為；

（十六）電氣設備發(fā)生電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等屬于電力設備事故；

（十七）環(huán)境污染與破壞事故，參照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》(國家環(huán)保局 1987年 09 月 10 日頒布)相關標準而確定的；

（十八）食物中毒，是指攝入了含有生物性、化學性有毒、有害物質的食品或者把有毒、有害物質當作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病；

（十九）塵肺病，是指員工在職業(yè)活動中吸入生產(chǎn)性粉塵在肺內潴留而引起的、以肺組織纖維化為主的全身性疾病。

（二十）全廠對外停電，是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電。只有一條線路對外聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

（二十一）不安全事件，是指在本單位所轄區(qū)域內發(fā)生了各類人身傷害和設備異?，F(xiàn)象或本單位人員在其他區(qū)域因從事與本單位有關的工作而發(fā)生的各類人身傷害和設備異?，F(xiàn)象。

第二章?事故/事件定義和分級

第六條 事故的含義可用意外事件對行動過程的影響或對人員和財產(chǎn)的影響后果來定義，是人們在 實現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的行動暫時或永久終止的一種意外事件。事故是 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失的事件稱之為“未遂事件”。因此，事件包括事故事件和未遂事件。

第七條 事故分級和標準如下：

（一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者造成5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者造成1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者造成 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第八條 電力生產(chǎn)人身事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡事故：

（一）員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中，發(fā)生人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的；

（二）員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責任的交通事故，造成人身傷亡的；

（三）在電力生產(chǎn)區(qū)域內，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有責任的人身傷亡的。

第九條 電力生產(chǎn)人身事故的分級和標準如下：

（一）特大人身傷亡事故，是指造成 10 人以上死亡的事故；

（二）重大人身傷亡事故，是指造成 3 至 9 人死亡的事故；

（三）一般人身傷亡事故：未構成特、重大人身事故的死亡、重傷以及多人輕傷事故。

（四）人身輕傷事故，是指只造成一人人身輕傷的不安全事件。 第十條 電力企業(yè)設備事故/事件的分級和標準如下：

（一）特大設備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1．一次事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣 2000 萬元以上的，

2．其它經(jīng)集團公司認定的；

（二）重大設備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1．裝機容量 400mw 以上的火電廠、200mw 以上的水電站，一次事故造成 2 臺以上機組非計劃停運， 并造成全廠對外停電的；

2．100 mw 以上火電機組、50mw 以上水電機組的發(fā)電主設備損壞，40 天內不能修復或者修復后不能達到原銘牌出力的；雖然在 40 天內恢復運行，但是自事故發(fā)生日起 3 個月內該設備非計劃停運累計時間達 40 天的；

3．電力設備、設施、機械等損壞，造成直接經(jīng)濟損失人民幣 500 萬元以上的，

4．其它經(jīng)集團公司或者公司認定的。

（三）一般設備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1．裝機容量 400mw 以下的火電廠、200mw 以下的水電站，一次事故造成 2 臺以上機組非計劃停運， 并造成全廠對外停電的；

2．發(fā)電廠升壓站 110 kv 以上任一電壓等級母線全停的；因發(fā)電廠原因，330kv 以上斷路器被迫停止運行的

3．100mw 以上火電機組、50mw 以上水電機組被迫停止運行，時間超過 24 小時的；

4．發(fā)電設備異常需停機處理或者機組計劃檢修不能按期完成，雖經(jīng)調度批準，但機組停用時間超過 168 小時的；

5．6kv 以上發(fā)電設備發(fā)生惡性電氣誤操作的；

6．因為發(fā)生一般電氣誤操作、熱機誤操作、監(jiān)控過失等原因，造成發(fā)電主設備出現(xiàn)異常運行或者被迫停止運行的；

7．水電廠由于主要水工設施、水工建筑物損壞或者其它原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其它損壞的；

8．發(fā)電設備發(fā)生下列情況之一的：

（1）爐膛爆炸；

（2）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的 3%的；汽輪機運行中超速達到額定轉速的1.12倍以上的；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或者下閘轉速的；

（3）壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的；

（4）汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理的；

（5）汽輪機葉片折斷或者通流部分損壞的；

（6）汽輪機發(fā)生水擊的；

（7）發(fā)電機組燒損軸瓦的；

（8）發(fā)電機、主變壓器繞組絕緣損壞的；

（9）220 kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。

9．發(fā)電主設備異常運行已經(jīng)達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行的；

10．電力設備、設施、機械等損壞，造成直接經(jīng)濟損失人民幣 50 萬元以上的；

11．其他經(jīng)公司認定的。

（四）設備一類障礙，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一（未構成一般設備事故）的電力設備事件：

1．發(fā)電機組被迫停止運行的；

2．發(fā)電廠升壓站 110 kv 以下任一電壓等級母線全停的；因發(fā)電廠原因，升壓站 110 kv 以上斷路器被迫停止運行的；

3．35kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的；

4．發(fā)電設備異常，需停機處理，雖經(jīng)調度批準，但機組停用時間超過 24 小時的；

5．其它經(jīng)公司認定的。

（五）設備二類障礙，是指電力企業(yè)發(fā)生本規(guī)定附件一所列的各類設備事件。

（六）設備異常、未遂，指未構成設備二類障礙的設備事件。 第十一條 電力生產(chǎn)以及辦公區(qū)域發(fā)生火災事故的等級劃分和標準：

（一）特大火災事故，是指一次造成死亡 10 人以上的、重傷 20 人以上的、死亡及重傷 20 人以上的、直接財產(chǎn)損失人民幣 100 萬元以上的火災事故。

（二）重大火災事故，是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 10 人以上的、死亡及重傷 10 人以上的、直接財產(chǎn)損失人民幣 30 萬元以上的火災事故。

（三）一般火災事故，是指不具有前列兩項情形，且直接經(jīng)濟損失人民幣 5 萬元以上的火災事故。

第十二條 交通事故的等級劃分和標準：

（一）特大交通事故，是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 11 人以上的、 死亡 2 人同時重傷5人以上的、死亡 1 人同時重傷 8 人以上的、財產(chǎn)損失 6 萬元以上的交通事故；

（二）重大交通事故，是指一次造成死亡 1 至 2 人的、重傷3 至 10人的、財產(chǎn)損失3萬元以上6萬元以下的交通事故；

（三）一般交通事故，是指一次造成重傷 1 至 2 人的、輕傷 3 人以上的、 財產(chǎn)損失 3 萬元以下的交通事故；

第2篇 電梯突發(fā)事件應急處理管理規(guī)定

1、???? 目的

規(guī)范電梯困人援救工作，以確保乘客的安全是電梯困人援救管理工作的目的，確保發(fā)生突發(fā)事件或異常時，能迅速、果斷地按響應預案進行處置各類突發(fā)事件，最大限度的保護業(yè)主生命財產(chǎn)安全。

2、???? 適用范圍

適用于管理處管轄區(qū)域內的電梯設施設備故障、區(qū)域內電力發(fā)生故障、自然災害、不可抗力或無法預見等異常情況引發(fā)的電梯突發(fā)事件。

3、???? 職責

3.1本預案由各小區(qū)電梯日常維修單位為第一實施人，各管理處監(jiān)督其實施情況。

3.2各管理處責任人應督促電梯維修保養(yǎng)單位經(jīng)常演練預案，并確保電梯維修保養(yǎng)單位對突發(fā)事件的反應時間在規(guī)定的范圍之內。

3.3各管理責任人負責組織員工進行突發(fā)事件及異常情況等的培訓演練工作。

3.4各管理處責任人負責搶險現(xiàn)場指揮及督導。

3.5當值維修、秩序維護、保潔人員應嚴守崗位，發(fā)現(xiàn)電梯異常，第一時間趕赴現(xiàn)場，安慰被困人員，及時通知電梯維修保養(yǎng)單位，同時通報管理處。

3.6突發(fā)停電事故發(fā)生后，管理處要查明原因的同時，要對轄區(qū)內設備、設施進行安全檢查，對電梯內被困人員進行營救。

4、? 響應預案

4.1凡遇故障，司梯人員應首先通知電梯維修人員和管理人員，如電梯維修人員和管理人員15min仍未到達，維修、秩序維護等經(jīng)過培訓的有資格證書救援人員可根據(jù)不同情況，設法先行釋放被困乘客。

4.2電梯困人援救的程序

4.2.1應立刻通知維保單位，告知被困人員，等待救援。當發(fā)生電梯困人事故時，被困人員應通過電梯對講或其他方式與外人取得聯(lián)系。電梯管理員或救援人員通過對講機或喊話方式與被困人員取得聯(lián)系，務必使其保持鎮(zhèn)靜，靜心等待救援人員的援救。

4.2.2被困人員在轎箱內，應保持鎮(zhèn)靜，不可將身體任何部位伸出轎廂。如果轎廂門處于半啟狀態(tài)，受過培訓的應急人員應設法將轎廂門完全關閉。

4.2.3準確判斷轎廂位置，做好援救準備。根據(jù)樓層指示燈、pc顯示、選層器橫桿或打開廳門判斷轎廂所在位置。

4.2.4維保單位解救被困人員后，管理處應做好記錄，記錄被困人員呼救時間、通知維保單位時間、維保單位人員到達時間、人員被解救時間并請維保人員簽字確認。

第3篇 大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求，結合我廠實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等國家有關法律、法規(guī)和中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結合我廠的實際制定的，該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。

第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關職能部室。

第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一，預防為主”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。

第七條 危急事件管理工作實行廠長負責制，廠長是危急事件管理工作的第一責任人，全面負責本廠的危急事件管理工作。

第八條為了做好危急事件發(fā)生后應急救援和生產(chǎn)恢復工作，廠部成立應急救援領導小組，成員如下：

組 長：廠長

副組長：黨委書記 紀委書記 工會主席 副廠長 總工程師

組 員：安監(jiān)部、設備部部、經(jīng)營部、財務部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責任人及事故責任部門主要負責人。

第九條 危急事件管理工作要動員全體職工，并積極依靠地方政府部門、集團公司和社會力量共同做好。本廠內任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務。

第二章 責任制

第十條 危急事件管理領導小組職責：

一、貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署；危急事件發(fā)生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場應急救援方案，組織現(xiàn)場應急處理；

二、針對企業(yè)可能存在的各種危險因素，制定相應的危急事件應急預案；

三、根據(jù)應急預案，組織相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練。負責危急發(fā)生時的搶修和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作；

四、及時按規(guī)定向政府部門和集團公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；

五、危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結危急處理過程中的經(jīng)驗教訓，并形成總結報告。

第十一條 各成員職責：

一、廠部公辦室：接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報告后，請示組長宣布啟動相應的應急救援方案，并及時通知各相關人員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調各成員的現(xiàn)場救援工作，必要時請求集團公司和社會力量給予援助。

二、安全監(jiān)察部：負責危急事件管理的日常工作。組織相關部門制定各類危急事件處理預案；定期進行應急救援工作的模擬演習；在事件發(fā)生后第一時間內到達事故現(xiàn)場取證，同時盡快向集團公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事件簡況和進展情況，向組長及時傳達上級部門對搶險救援的指示和批示；在事故調查組的領導下開展事故調查處理。

三、廠辦保衛(wèi)：負責事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護，及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調查處理。

四、人力資源部：參與事故調查和事故善后處理工作。

五、廠工會：及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調查和事故善后處理工作。

六、物業(yè)公司：負責制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預案，準備好救治藥品；第一時間內及時趕赴現(xiàn)場，組織對傷員的救治，并及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務人員，在最短時間內將傷者送至醫(yī)院救治。

七、設備部：參與危急事件原因的調查與分析，從技術角度上提出防范措施，以便對預案及時進行修改。

第三章 危急事件的預防

第十二條 危急事件管理工作應著眼于預防，積極采取有力措施，綜合治理，及時排除危險源，防患于未然，做好危急事件管理工作。

第十三條 認真開展安全風險評估動態(tài)檢查與整改、危險點分析與預控、技術監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；及時消除設備存在的缺陷和隱患，努力改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎；不斷加強職工的安全思想教育和安全知識培訓，有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十四條 做好各種事故預想工作，尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預想工作；定期開展各類反事故演習，提高職工事故應急處理能力，防止事故擴大。

第十五條 認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設施的完整，并定期檢查更換；加強對防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止重大火災事故的發(fā)生。

第十六條 對于洪水、地震、臺風等自然災害，根據(jù)地方政府有關主管部門的信息通報，結合本廠實際進行分析，積極采取針對性的措施。加強對主廠房、主要設備和設施的定期檢查和檢測，及時進行加固和改造處理，達到相關標準，提高抗擊自然災害的能力。

第十七條 要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作，做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 危急事件應急預案

第十八條 對于可能發(fā)生的各種危急事件，要針對每一類危急事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報集團公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。

應急預案應不斷修訂，以適應情況和條件的變化。

第十九條 應急預案應包括以下主要內容：

應急指揮機構的組成和職責；

應急報告、指揮渠道的通訊保障；

搶險救援的人員、資金、物資準備；

危急事件的評估準備；

應急行動方案；

生產(chǎn)、生活維護或恢復方案。

第二十條 針對每一類危急事件，根據(jù)需要要組建相應的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習工作，提高搶險救援隊伍的技能水平，保障搶險救援的有效進行。

第五章 危急事件的報告和處理

第二十一條 危急事件發(fā)生后，應立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災害等發(fā)生后還要報告市政府有關部門。

第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備和電網(wǎng)事故，嚴格按照集團公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》的要求進行處理，按職責分工要求，妥善保護好事故現(xiàn)場，聽從事故調查組的指揮，并做好事故調查取證、分析等工作。

第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺風等自然災害時，在報告集團公司的同時，立即啟動應急預案。采取緊急措施，及時疏散危險人群，迅速設置避難場所，安排好救濟物資的供應，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應急預案，組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。

第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告給集團公司的同時，緊急啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，保證應急處理所必須的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應，實施救援。特殊情況下，對相關人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。

第二十五條 洪水、地震、臺風等自然災害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要積極配合和依托當?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調度指揮。積極參加搶險救援工作，減少災害帶來的損失。

第二十六條 各類危急事件結束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第二十七條 對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復等，要按照上級的部署，集中力量，積極動員，盡快恢復生產(chǎn)、生活。

第六章 獎勵和懲罰

第二十八條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人，廠部將按照集團公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，給予表彰和獎勵，重大有功人員的獎勵報集團公司審批。

第二十九條 對違反本規(guī)定，對危急事件預防不力，或處理不當，造成重大損失的，根據(jù)集團公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，視情節(jié)輕重給予處罰；觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定結合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預防和處置突發(fā)事件工作預案》并執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第4篇 突發(fā)事件應急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關法律法規(guī),并結合公司生產(chǎn)特點,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關系的單位組合;管理關系包括直屬、代管關系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應急組織機構

第六條公司成立突發(fā)事件應急管理委員會(簡稱公司應急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經(jīng)理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負責人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應急委的主要職責如下:

(1)貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調應急準備、應急響應和應急救援工作;

(3)組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉;

(5)通報或發(fā)布應急救援與處理的進展情況;

(6)協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門的關系。

第七條公司應急委下設辦公室,應急委辦公室設在公司辦公室。公司應急委辦公室的主要職責如下:

(1)處理公司應急委日常管理工作;

(2)協(xié)調、聯(lián)絡各級應急機構和部門;

(3)對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案;

(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》;

(5)負責《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》所針對的突發(fā)情況的應急指揮與協(xié)調。

第八條公司應急委下設專家組,由公司應急委辦公室負責專家組的組建和管理。專家組的主要職責如下:

(1)為突發(fā)事件應急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應急決策提供技術支持。

第九條公司各職能部門的應急職責分工:

公司所必各部門在公司應急委的統(tǒng)一領導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協(xié)調、合作、完成重特大突發(fā)事件應急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設中重特大事故的應急指揮部門,工程建設中的人身事故應急指揮由安監(jiān)處配合,設備事故應急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應中斷突發(fā)事件的應急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應急指揮由公司應急委辦公室負責。

第十條公司辦公室的應急職責如下:

(1)負責向政府及上級報告(匯報)應急工作情況;

(2)負責突發(fā)事件應急信息的編輯和對外發(fā)布;

(3)負責接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負責協(xié)調與外部應急力量、政府部門的關系;

(5)負責公司本部火災事故的應急指揮和火災應急預案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應急職責如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負責組建人身事故應急指揮部,指揮人身事故的應急救援。

(2)負責公司人身事故應急預案的編制和演練;

(3)在設備事故、人身事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應急物資準備工作;

(5)負責設備故事、人身事故、火災事故、工程建設事故等突發(fā)事件的調查、性質認定及責任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應急職責如下:

(1)在重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調基層單位做好上述事故的應急工作;

(2)負責設備事故、自然災害、環(huán)境污染事故的應急預案的編制和演練;

(3)設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急物資準備工作;

(5)協(xié)助工程處開展建設工程事故應急搶險工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調查、取證工作。

第十三條公司工程處的應急職責如下:

(1)在工程建設重特大事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調事故應急工作;

(2)負責工程建設事故應急預案的編制和演練;

(3)負責基建工程事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;

(4)督促施工單位做好應急物資的準備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應急職責如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調信息安全突發(fā)事件應急工作;

(2)負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練;

(3)指導基層單位信息突發(fā)事件的應急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應急職責如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應中斷突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調煤炭供應中斷突發(fā)事件應急工作;

(2)負責煤炭供應中斷事件應急預案的編制和演練;

(3)指導基層單位煤炭供應中斷事件的應急工作。

第十六條公司人力資源處負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作。

第十七條公司政治工作處的應急職責;

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調查;

(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門,對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負責配合公司其他職能部門協(xié)調應急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應急組織機構設置,成立各單位的突發(fā)事件應急管理委員會,設立應急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應急職責。

第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場,結合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點,對現(xiàn)場應急工作進行細致分工和準備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應急工作組:

(1)搶險救援工作組:負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調工作組:負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調、高度各類應急資源。

(4)醫(yī)療救護組:負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構或急救中心,將傷員轉送醫(yī)院進行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應急預案

第二十一條突發(fā)事件應急預案(簡稱應急預案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預先制定的有關計劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三類。

第二十三條綜合預案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內容。

綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應急預寧》,公司必須制定1個公司級綜合預案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預案。

第二十四條專項預案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。

公司必須制定公司級的專項預案,每個下屬單位必須制定本單位的專項預案。

第二十五條現(xiàn)場預案是針對特定的具體場所,在詳細分析現(xiàn)場突發(fā)事件風險的基礎上,對應急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案,因而現(xiàn)場預案具有很強的針對性、指導性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風險制定相應的現(xiàn)場預案。

第二十六條公司的各類型應急預案由相同要素構成,包括總則、單位概況、應急保障、應急響應和預案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。

(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。

(2)單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析

(3)應急保障的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復、應急結束。

(5)預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。

第二十七條公司及所屬各單位的應急預案必須使用統(tǒng)一格式,應急預寧由封面、預案批準(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。預案正文由七章構成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應的條目,共包括三十條,第六章為專項應急處置預案,第七章為附件。

應急預案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內容且不宜過長。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應急委負責組織應急預案的編制工作,與突發(fā)事件應急有關的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內的應急預案進行評審。

第三十條公司應急委辦公室每兩年對全公司的應急預案進行一次評審,所屬各單位的應急委辦公室每年對本單位的應急預案進行一次評審,相關部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應急預案。

第三十一條當生產(chǎn)工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足突發(fā)事件應急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案及時修訂。

第四章應急準備

第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓中必須包含突發(fā)事件應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應急的各類人員開展專項的培訓,經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應急。

第三十三條突發(fā)事件應急演練的形式分為單項演練、組合演練和合面演練。

(1)單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應急任務而進行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個應急任務組合在一起進行演練,其重要目的是提高各應急機構(部門)之間的配合能力和協(xié)調性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔應急任務的機構(部門)參加的演練,主要目的是驗證各應急機構(部門)的執(zhí)行任務能力,檢查相互之間的協(xié)調能力。

第三十四條突發(fā)事件應急演練(也稱應急學習)是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應急機構必須制定相應演練計劃,按計劃組織演練。演練結束后,對演練的結果進行總結和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。

第三十五條公司每三年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。公司下屬單位每兩年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。各現(xiàn)場每年進行一次全面事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備,應急設備應有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應急設備應及時維護,對報廢應急設備應及時更新。

第三十七條對各類應急車輛做好日常維護,保證足夠數(shù)量的應急車輛處于可用狀態(tài),應急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應急中,公司及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。

第五章應急響應

第三十八條公司的突發(fā)事件應急響應級別分為ⅰ級響應(公司級)、ⅱ級響應(下屬單位級)和ⅲ級響應(下屬單位車間級)三級。

第三十九條ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為重特大事故。

(2)質量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質量事故性質特別嚴重,或者導致工程倒塌(或報廢);

2)火電工程中質量事故已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上;

3)水電工程中由于質量原因導致限制條件運行或不影響運行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達3個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在500萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達100萬元以上。

(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達30萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達30萬元及以上。

(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡等關鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預期超72小時不能恢復正常運行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要公司組織應急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為一般事故。

(2)質量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應:

1)火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全,存在重大質量隱患的;

2)火電工程中由于質量原因已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上;

3)水電工程中由于質量原因導致不影響運行但壽命差的;

4)水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達1個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在100萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達30萬元以上。

(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達10萬元及以上。

(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡等關鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預期超72小時不能恢復正常運行。

(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預期電煤供應緊張形勢會很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:

1)事故已經(jīng)或預期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設備故障已經(jīng)或預期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災,已經(jīng)(或預期)造成經(jīng)濟損失0.5萬元及以上。

(2)質量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:

1)火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全,造成永久質量缺陷的;

2)火電工程中由于質量原因已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達0.5萬元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在20萬元以上;

4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達10萬元以上。

(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達5萬元及以上。

(5)信息安全事件導致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡等關鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預期超48小時不能恢復正常運行,或pi、mis等其他業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)或預期超過96小時不能恢復正常運行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,預期會對電廠安全經(jīng)濟運行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程。

(1)接警:應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應級別確定:應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別。

(3)應急啟動:應急響應級別確定后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。

(4)救援行動:應急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。

(5)應急恢復:搶險行動結束后,進入應急恢復階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

(6)應急結束:由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。

第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應急值班電話。公司值班人員接到報警后,應立即向公司應急委辦公室和有關領導匯報。

第四十四條公司所屬各單位應實行24小時應急值班制度,并把應急值班電話、應急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室和公司對應的主管部門報警;各單位發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務立即報警。報警時應說明以下內容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;

(2)突發(fā)事件的原因、性質、范圍、嚴重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

(4)已采取的控制措施及其他應對措施;

(5)報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達到公司ⅲ以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預案;發(fā)生達到公司ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關專項預案或綜合預案;發(fā)生達到公司ⅰ級應急級別的緊急情況時,啟動公司級專項預案或綜合預案。

第四十七條在未啟動應急預案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調進行。公司應急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調配下級的應急資源和力量,與應急工作有關的下級應急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場搶險中,突發(fā)事件單位應急力量是開展應急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應充分調動本單位的應急資源和力量開展應急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應急機構(部門)負責應急救援工作的現(xiàn)場指揮。

第五十條發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負責人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關部門必須在接到事件報告后1小時內向公司報告,由事故單位應急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況,公司相關部門向華電集團公司報告,由公司應急委辦公室向政府部門報告。

第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關部門負責突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴格審核和批準,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負責接受新聞媒體的采訪,準確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況時,由公司負責對外信息發(fā)布;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準;發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關部門處理公共關系,負責接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

第五十六條在應急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調查工作的順利開展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應急委應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內容包括:

(1)管理人員對事故應急工作的認識;

(2)應急管理情況;

(3)應急預案的編制、更新情況;

(4)應急教育、培訓情況;

(5)突發(fā)事件應急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對事故應急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對與事故應急有關的專項工作所進行的檢查,如應急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應急預案與應急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。

第5篇 大唐南京發(fā)電廠安全事件、事故調查管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號），《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號），《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)安全事故調查規(guī)程》（大唐集團制[2012]5號）規(guī)定，對各類安全事件進行調查分析，分清責任，采取措施，進一步落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，確保生產(chǎn)活動中人身安全和設備安全，結合本企業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條 安全事件和事故調查必須實事求是、尊重科學，做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，事故有關責任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調查報告要及時、準確、完整，分析應與設備可靠性分析相結合，全面評價安全水平，統(tǒng)計和考核實行分級管理。

第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內部安全管理，其安全事件定義、調查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據(jù)。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）。

二、員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時，發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。

四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設備或設施不安全發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故。

第九條 設備事故

一、電力設備(包括設施，下同)損壞等原因，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

二、生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。

火災事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》（公通字〔1996〕82號），直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（ga185-l998）。

第十條 上述條款中的“員工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員，以及代訓工和實習生等。

員工在勞動過程中因病導致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調查認定，確認系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責任”是指有下列情形之一的，本企業(yè)負有責任：

一、資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

三、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。

第三章 電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故，代運行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。

第十四條 產(chǎn)權與運行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未做明確的，按照以下原則確定：

一、人身事故定為運行管理單位的事故；

二、電力安全事故、設備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故；運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或實際監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè)，從事與電力生產(chǎn)有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內企業(yè)承包系統(tǒng)內其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作，發(fā)生的人身、電力安全、設備事故，按照事故責任劃分，統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。

第十七條 電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號）第六條執(zhí)行，由國家能源局“派出機構”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內部統(tǒng)計事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分（詳見附表1）。

第二十條 未構成國家規(guī)定事故等級的，但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的，以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號）所涉及相關的電力安全事件，定為內部統(tǒng)計事故。

第二十一條 對尚不構成事故的不安全事件的劃分，參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。

第五章 電力安全事件、事故調查

第二十二條 即時報告：發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設備事故和因發(fā)電企業(yè)責任引起的電力安全事故，事故發(fā)生單位負責人應當于1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告，發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應于1小時內向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后，對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責人1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。

即時報告應包括以下內容：

1、事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發(fā)電機組數(shù)量、停電影響的初步情況；

3、事故原因的初步判斷；

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調查，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）及其相關規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的，安監(jiān)、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調查，按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故，如系本單位引起或與本單位有關，視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調查。

由本單位自行組織的事故調查，由廠長或其指定的負責人組織安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等相關部門人員成立事故調查組，調查報告由設備部門相關專業(yè)專職人員填寫，并經(jīng)設備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報。

三、設備事故

經(jīng)濟損失構成國家規(guī)定事故等級的設備事故的調查，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）及其他相關規(guī)定執(zhí)行。

四、內部統(tǒng)計事故

內部統(tǒng)計事故由分公司組織調查組進行調查，本單位相關廠級領導、安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等有關部門人員參加。

對于性質嚴重，集團公司認為有必要的內部統(tǒng)計事故可以直接組織調查。

五、發(fā)生設備一類障礙，由事故部門組織調查，安監(jiān)、設備有關專業(yè)人員參加，報告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設備異常和二類障礙，由事故部門組織調查，必要時，安監(jiān)部和設備部派人參加，報告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故，由事故部門組織調查，安監(jiān)、設備等部門派人參加，性質嚴重的人資、工會等部門派人參加，輕傷報告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）及其他相關規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。

第二十四條 調查程序

一、保護事故現(xiàn)場

1、事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。

2、事故發(fā)生后，公司或部門領導及安監(jiān)人員應迅速趕赴現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后，安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料，并妥善保管。

2、事故調查組（以下簡稱調查組）成立后，安監(jiān)部門及時將有關材料移交調查組。

調查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3、調查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。

4、調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料，任何部門和個人不得拒絕。

三、調查事故情況

1、人身事故的調查，應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。

查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設備事故的調查，應查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況，查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況，事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。

查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質。

調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。

3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度內容及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時，應了解相關合同或協(xié)議。

四、分析事故原因，確定事故責任

1、調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。

2、調查組在確認事實的基礎上，分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。

3、根據(jù)事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：

a. 安全生產(chǎn)責任制不落實；

b. 規(guī)程制度不健全；

c. 對員工教育培訓不力；

d. 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；

e. 反事故措施不落實；

f. 同類事故重復發(fā)生；

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。

六、提出人員處理意見

1、調查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。

2、對下列情況應從嚴處理：

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故；

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的；

c. 阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員，在事故調查中主動反映真相，使調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調查報告書

一、政府有關部門組織進行調查的事故，事故調查報告書由調查組負責提出。

二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后，根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》，按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。

三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調查的，調查組寫出事故調查報告書后，應報送事故調查組織單位。經(jīng)事故調查組織單位同意后，事故調查工作即告結束。

四、事故調查組織單位收到調查組寫出的事故調查報告書后，應立即提出事故處理報告，報上級管理部門。

五、事故調查結案后，事故調查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整，根據(jù)情況應有：

a. 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件；

b. 現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；

c. 技術鑒定和試驗報告；

d. 物證、人證材料；

e.直接和間接經(jīng)濟損失材料；

f.事故責任者的自述材料；

g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

i. 處分決定和受處分人的檢查材料；

j. 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；

k.事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計報告

第二十六條 事故調查報告

一、事故調查報告書由事故調查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下，經(jīng)集團公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調查的事故調查報告在接到地方政府對事故調查報告的批復后7日內逐級上報集團公司。

第二十七條 事故報表

一、安監(jiān)部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單，按照要求錄入事故相關內容。

二、每月3日前向分公司報送電力生產(chǎn)事故月報表。

三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產(chǎn)事故年報表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng)，按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報表。

第七章 安全考核

第二十八條 責任追究的形式有：考核月度獎金、崗位工資；試崗、離崗、內部待崗；行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分，試崗、離崗、內部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》。

第二十九條 事故責任定性

一、領導責任：安全生產(chǎn)責任制不落實；未健立有關規(guī)程制度，督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力；對職工教育培訓不力；現(xiàn)場安全防護裝置不完善；無個人防護用品、安全工器具不合格；反事故措施不落實；同類事故重復反發(fā)生；違章指揮等。

二、工程技術人員責任：制定的規(guī)程、技術措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實際不完備；對職工技術培訓不力；對現(xiàn)場設備未制定相應的反事故措施；因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故，設備檢修質量監(jiān)督、驗收不到位等。

三、事故者責任：工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故，除按有關規(guī)定進行處罰外，視情況對責任者進行離崗培訓等，待重新考試合格后，方可恢復原崗位工作。

第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作，但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業(yè)，或對班組長、崗位人員的配置不當，而造成發(fā)生事故的，考核部門領導月度獎金，造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調離本崗位。

第三十條 安全記錄：安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故，均中斷安全記錄。

第一章 附 則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第6篇 關于公司質量安全事故、行政失職等責任事件的管理規(guī)定

關于公司質量安全事故、行政失職等責任事件的管理規(guī)定

1、目的：

為了實現(xiàn)公司規(guī)范化的管理，加強質量安全事故、行政失職等責任事件的監(jiān)督與管理，強化責任事件控制措施，營造良好的工作氛圍，特制定本管理規(guī)定，本規(guī)定適用于公司全體員工。

2、責任事件

責任事件是指由于未能嚴格履行崗位職責，責任心不強，給公司造成一定損失或者不良影響的事件。主要分為以下幾種類型：

２.1、質量安全事故：員工因為責任心不強，違規(guī)操作造成產(chǎn)品質量不合格，并給公司帶來一定損失的事件。

2.2、工作失職：因不能完全履行崗位職責，造成工作失誤、失職，給公司帶來一定損失或者不良影響的事件。

2.3、行政事件：違反公司的各項規(guī)章制度，對公司員工帶來嚴重不良影響的事件。

2.4、其它事件：其它對公司產(chǎn)生較大經(jīng)濟損失或者形象損害的行為。

3、事件責任的認定

3.1、責任認定的原則：事實求是，公平、公正。

3.2、不同類型的責任事件由相關的調查部門負責責任認定：質量事故由技術科負責，質檢科協(xié)助；工作失職由人事科負責；行政事件由人事科負責，總務科協(xié)助；其它事件由相關部門負責。（注：調查部門的負責人領導組織調查工作；事件發(fā)生部門不參與本部門調查）

3.3、發(fā)生責任事件后，責任部門必須第一時間通報相關情況（時間不超過一個工作日），并由相關的調查部門進行調查并做好責任認定工作。

3.4、調查部門應在兩日內做好相關的責任認定及處罰決定。（重大責任事件調查不能超過一周）

4、責任處罰

4.1、處罰的類型有經(jīng)濟處罰與行政處罰兩種：經(jīng)濟處罰分為罰款、扣發(fā)效益獎金；行政處罰分為留職查看、降職、辭退。

4.2、責任事件的處罰，由調查部門根據(jù)事件發(fā)生的原因與過程界定主要責任及次要責任，根據(jù)事件發(fā)生部門員工的隸屬關系確定其領導責任。

4.3、發(fā)生重大的質量安全事故，直接經(jīng)濟損失1萬元以上的，對責任部門要進行經(jīng)濟處罰，具體金額參照經(jīng)濟損失的5%——10%執(zhí)行；主要責任人的經(jīng)濟處罰具體金額為直接經(jīng)濟損失的2%——5%，并予以留職察看處分。

4.4、發(fā)生一般的質量安全事故（直接經(jīng)濟損失１萬元以下的），責任部門的經(jīng)濟處罰金額參照經(jīng)濟損失的15%——50%執(zhí)行；主要責任人的經(jīng)濟處罰具體金額為直接經(jīng)濟損失的5%——15%，并予以留職察看處分。

4.5、年內出現(xiàn)兩次一般質量安全事故的責任領導予以降職處分；出現(xiàn)兩次重大質量安全事故的責任領導予以辭退處分。

4.6、因工作失職造成公司損失的按質量事故處罰尺度處理；對工作造成惡劣影響的，根據(jù)情況給予罰款50——200元/次，并給予留職察看處分。

4.7、行政事件的處罰，根據(jù)公司相關的規(guī)章制度進行相應的處罰。

4.8、泄露公司機密，弄虛作假、營私舞弊、虛報冒領或利用職務及工作之便行賄受賄、謀取私利的責任人予以辭職處分。

4.9、對于突發(fā)的質量安全、財產(chǎn)與人身安全、環(huán)保等責任事件隱瞞不報，經(jīng)查實對隱瞞的責任單位處罰1000元/次，同時對事件的責任人和單位仍按事故處理的規(guī)定進行處罰，并取消責任部門領導的先進評選及年終效益獎金。

4.10、調查部門不能在規(guī)定時間內完成責任認定與處罰決定，根據(jù)情況酌情對調查負責人進行100——500元/次處罰。

5、責任處罰管理程序

5.1調查部門對事件的前因后果進行詳細的分析、調查。根據(jù)以上規(guī)定對責任人做出處罰決定。并把處罰決定通知責任部門，調查部門根據(jù)調查情況填寫《處罰單》。

5.2責任部門針對事故造成的后果、損失，分析原因，提出合理預防及整改措施，并由調查部門及時的跟蹤調查其整改成效。

5.3分管副總與總經(jīng)理分別對事件進行評審，并簽署意見。

5.4調查部門根據(jù)《處罰單》的處罰金額填寫《繳款單》，由責任人簽字確認后，交財務，由財務從當月工資中扣除。

5.5《處罰單》由人事科留檔管理；《繳款單》由財務科留存。

6、本規(guī)定自頒布之日起實施。

（后附《處罰單》、《交款單》樣本）

第7篇 風電場安全生產(chǎn)危急事件應急預案管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產(chǎn)安全,規(guī)范風電場(以下簡稱風電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》(2023年版),結合風電場(以下簡稱風電場)系統(tǒng)的實際制定,用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。

第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第四條 危急事件管理工作實行場長負責制,風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本單位的危急事件管理工作

第五條 生產(chǎn)運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理;安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。

第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制;完善應急預案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;要形成權責分明、組織健全、協(xié)調有序、運轉高效的應急組織體系;要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。

第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產(chǎn)構成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。

第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。

第九條 危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。

風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復的義務。

第十條 本規(guī)定適用于風電場生產(chǎn)運行、維護和基建施工安全管理。

第二章 責任制

第十一條 風電場危急事件領導小組的職責:

(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;

(二)制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對風電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應急預案;

(三)根據(jù)應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作;

(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;

(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結報告上報公司。

(六)對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核;

第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責:

(一)組織搶險小組成員根據(jù)應急預案進行專門的技能培訓,編制應急事件演練預案,現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;

(二)做好日常應急準備工作,定期檢查和維護應急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;

(三)接到發(fā)生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復生產(chǎn)和生活;

(四)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結報告上報。

第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責:

(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應急預案條文規(guī)定,各盡其職,各負其責,安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預防,要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施;

(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署,積極進行搶險;

(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗教訓表達自己的觀點,為事件調查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。

第三章 危急事件的預防

第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。

第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作,做好各種事故預想,尤其是要做好可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預想工作;開展反事故演習,提高突發(fā)事件的應對能力,防止事故擴大。

第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,保證監(jiān)控設備的正常投入,報警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災事故的發(fā)生。

第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害,要根據(jù)當?shù)卣嘘P主管部門的信息通報,結合本風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災害的能力。

第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 應急預案的編制和修訂

第二十條 根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006),結合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點,對可能發(fā)生的危急事件,制定相應的應急預案,建立“預案庫”。

第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

(一) 綜合應急預案

綜合預案:是總體、全面的預案,主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。

綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》要求。

綜合應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容,其主要內容包括:

1.風電場概況及存在的危險源及風險分析;

2.應急工作原則及應急預案適用范圍;

3.應急體系的構成情況:包括預案體系和組織體系;

4.預防與預警:包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等;

5.應急響應程序及信息發(fā)布;

6.應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經(jīng)費保障等;

7.應急培訓與演練。

(二)專項應急預案

專項預案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況應急而制定的救援預案。

專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》要求。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容,其主要內容包括:

1.事故概況:類型和危害程度分析;

2.組織機構及職責;

3.預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;

4.響應程序及應對措施;

5.生產(chǎn)、生活維持或恢復方案。

(三) 現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案:在專項預案基礎上,風電場結合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案,要求具體、簡單、針對性強。

對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案應符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則(試行)》要求。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容,其主要內容包括:

1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;

2.具體的應急人員及職責;

3.有針對性的預防、控制措施;

4.應急處置措施、流程。

第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一) 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;

(二) 結合本崗位安全生產(chǎn)實際情況;

(三) 結合本崗位的危險性分析情況;

(四) 應急組織和人員的職責分工明確,措施明確;

(五) 有明確、具體的應急程序,并與其應急能力相適應;

(六) 有明確的應急保障措施,并能滿足應急工作要求;

(七) 預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(八) 預案內容與相關應急預案相互銜接。

第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息,附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。

第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次,并根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”內容,做好事故預想。

第二十七條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一) 因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二) 生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;

(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四) 應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;

(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六) 應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七) 應急預案管理部門要求修訂的。

第五章 應急預案的演練和啟動

第二十八條 認真做好應急預案培訓工作,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練,預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所,并設有明顯的標志。

第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中,應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)》要求。

第三十一條 應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結。

第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十四條 建立危急事件預警報告制度:當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號,有可能發(fā)生危急事件時,應及時啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。

在危急事件發(fā)生后,要及時成立相應的指揮機構,指揮危急事件處理工作。

第六章 危急事件的報告及處理

第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當值值長報告,值長接報后通知風電場危急事件領導小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場,指揮事件處理,決定是否啟動應急預案。

第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設備和電網(wǎng)事故,應立即報告新能源公司安全生產(chǎn)部,以便公司派人及時到達現(xiàn)場,指導事故現(xiàn)場處理。

第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時,各報告的同時立即啟動應急預案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。

第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,實施救援,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。

發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。

第三十九條 危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術鑒定,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項,保證災后生產(chǎn)、生活恢復工作的正常進行。

第七章 獎勵與懲罰

第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎勵。

第四十二條 對違反本規(guī)定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求,按照應急預案和預案演練計劃,組織演練。

第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應急預案和預案演練計劃,上報危機事件搶險處置領導小組。

第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調查管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號),《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)安全事故調查規(guī)程》(大唐集團制[2022]5號)規(guī)定,對各類安全事件進行調查分析,分清責任,采取措施,進一步落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,確保生產(chǎn)活動中人身安全和設備安全,結合本企業(yè)實際,制定本規(guī)定。

第二條安全事件和事故調查必須實事求是、尊重科學,做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調查報告要及時、準確、完整,分析應與設備可靠性分析相結合,全面評價安全水平,統(tǒng)計和考核實行分級管理。

第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內部安全管理,其安全事件定義、調查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據(jù)。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

二、員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時,發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內,外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。

四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內,由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設備或設施不安全發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內,由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故。

第九條 設備事故

一、電力設備(包括設施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號),直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

二、生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災,直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。

火災事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。

第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓工和實習生等。

員工在勞動過程中因病導致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調查認定,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負有責任:

一、資質審查不嚴,項目承包方不符合要求;

二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底,或者沒有完整的記錄;

三、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);

四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。

第三章電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。

第十四條 產(chǎn)權與運行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

一、人身事故定為運行管理單位的事故;

二、電力安全事故、設備事故中,運行管理單位有責任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責任的,定為產(chǎn)權所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或實際監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內企業(yè)承包系統(tǒng)內其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設備事故,按照事故責任劃分,統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。

第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機構”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內部統(tǒng)計事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。

第二十條 未構成國家規(guī)定事故等級的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)所涉及相關的電力安全事件,定為內部統(tǒng)計事故。

第二十一條 對尚不構成事故的不安全事件的劃分,參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。

第五章 電力安全事件、事故調查

第二十二條 即時報告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設備事故和因發(fā)電企業(yè)責任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負責人應當于1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應于1小時內向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責人1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。

即時報告應包括以下內容:

1、事故發(fā)生的時間、地點、單位;

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發(fā)電機組數(shù)量、停電影響的初步情況;

3、事故原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其相關規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的,安監(jiān)、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調查,按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院599號令)執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關,視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調查。

由本單位自行組織的事故調查,由廠長或其指定的負責人組織安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等相關部門人員成立事故調查組,調查報告由設備部門相關專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報。

三、設備事故

經(jīng)濟損失構成國家規(guī)定事故等級的設備事故的調查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行。

四、內部統(tǒng)計事故

內部統(tǒng)計事故由分公司組織調查組進行調查,本單位相關廠級領導、安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等有關部門人員參加。

對于性質嚴重,集團公司認為有必要的內部統(tǒng)計事故可以直接組織調查。

五、發(fā)生設備一類障礙,由事故部門組織調查,安監(jiān)、設備有關專業(yè)人員參加,報告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設備異常和二類障礙,由事故部門組織調查,必要時,安監(jiān)部和設備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調查,安監(jiān)、設備等部門派人參加,性質嚴重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。

第二十四條 調查程序

一、保護事故現(xiàn)場

1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

2、事故發(fā)生后,公司或部門領導及安監(jiān)人員應迅速趕赴現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料,并妥善保管。

2、事故調查組(以下簡稱調查組)成立后,安監(jiān)部門及時將有關材料移交調查組。

調查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3、調查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。

4、調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。

三、調查事故情況

1、人身事故的調查,應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。

查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設備事故的調查,應查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。

查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質。

調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。

3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時,應了解相關合同或協(xié)議。

四、分析事故原因,確定事故責任

1、調查組在事故調查的基礎上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。

2、調查組在確認事實的基礎上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為,安全措施是否得當,事故處理是否正確等。

3、根據(jù)事故調查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任:

a. 安全生產(chǎn)責任制不落實;

b. 規(guī)程制度不健全;

c. 對員工教育培訓不力;

d. 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;

e. 反事故措施不落實;

f. 同類事故重復發(fā)生;

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。

六、提出人員處理意見

1、調查組在事故責任確定后,要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。

2、對下列情況應從嚴處理:

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故;

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c. 阻撓或無正當理由拒絕事故調查;拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員,在事故調查中主動反映真相,使調查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調查報告書

一、政府有關部門組織進行調查的事故,事故調查報告書由調查組負責提出。

二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》,按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。

三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調查的,調查組寫出事故調查報告書后,應報送事故調查組織單位。經(jīng)事故調查組織單位同意后,事故調查工作即告結束。

四、事故調查組織單位收到調查組寫出的事故調查報告書后,應立即提出事故處理報告,報上級管理部門。

五、事故調查結案后,事故調查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應有:

a. 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件;

b. 現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

c. 技術鑒定和試驗報告;

d. 物證、人證材料;

e.直接和間接經(jīng)濟損失材料;

f.事故責任者的自述材料;

g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

i. 處分決定和受處分人的檢查材料;

j. 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件;

k.事故調查組的人員名單,內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計報告

第二十六條 事故調查報告

一、事故調查報告書由事故調查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下,經(jīng)集團公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調查的事故調查報告在接到地方政府對事故調查報告的批復后7日內逐級上報集團公司。

第二十七條 事故報表

一、安監(jiān)部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入事故相關內容。

二、每月3日前向分公司報送電力生產(chǎn)事故月報表。

三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產(chǎn)事故年報表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報表。

第七章 安全考核

第二十八條 責任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》。

第二十九條事故責任定性

一、領導責任:安全生產(chǎn)責任制不落實;未健立有關規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對職工教育培訓不力;現(xiàn)場安全防護裝置不完善;無個人防護用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復反發(fā)生;違章指揮等。

二、工程技術人員責任:制定的規(guī)程、技術措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實際不完備;對職工技術培訓不力;對現(xiàn)場設備未制定相應的反事故措施;因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設備檢修質量監(jiān)督、驗收不到位等。

三、事故者責任:工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故,除按有關規(guī)定進行處罰外,視情況對責任者進行離崗培訓等,待重新考試合格后,方可恢復原崗位工作。

第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業(yè),或對班組長、崗位人員的配置不當,而造成發(fā)生事故的,考核部門領導月度獎金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調離本崗位。

第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。

第一章 附則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第9篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定

電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規(guī)定》明確,電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作,并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理:一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、330千伏以上線路主保護拒動或誤動、330千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量1000兆瓦以上的發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(或全站)對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷,并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200兆瓦以上,或者裝機容量5000兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力2000兆瓦以上,或者風電場一次減少出力200兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪,水淹廠房、庫水漫壩;或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決,或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠,在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)12小時。

《規(guī)定》強調,對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定,及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件,應當按照相關規(guī)定,盡快查明原因,吸取教訓,落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件,電力監(jiān)管機構認為必要時,可以組織專項督查。

《規(guī)定》指出,對多次發(fā)生上述十項電力安全事件,且負有主要責任的電力企業(yè),電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現(xiàn)場檢查和專項督辦等手段加強督導,督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,全面排查安全隱患,落實防范整改措施,切實提高安全生產(chǎn)管理水平,防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的,由電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定處理。

我國電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標準化建設

國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標準化工作會議,要求積極應對當前電力安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標準化建設,提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力,防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,力爭全國電力安全生產(chǎn)形勢進一步好轉。

2023年,國務院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,要求扎實開展安全生產(chǎn)風險管理和標準化建設。近日,國務院又對推進安全生產(chǎn)標準化建設提出要求,強調對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整頓。

電力安全標準化建設是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立風險分析和預控機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進。

根據(jù)電力行業(yè)實際,電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準,開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,成熟一批,審批一批。

據(jù)電監(jiān)會副主席史玉波介紹,電力安全生產(chǎn)標準化工作的主要目標是,努力實現(xiàn)2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標,2023年底前所有企業(yè)標準化達標,確保一般事故隱患及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。

山東省在全國率先開展了電力安全生產(chǎn)標準化工作。目前,全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務,180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來,山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2022電力設備市場需求分析

電網(wǎng)側

2022 年迎來行業(yè)拐點,但投資增速有限,關注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長確定的領域:(1)“十二五”年均智能化投資350 億元,變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2022 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展;(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達到10000 億元,占總投資50%;其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長36%,中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速;(3)隨著擴建線路的驗收,特高壓交流技術不斷成熟,2022 年特高壓交流項目建設將加速。

電源側

能源結構轉型加速,清潔能源投資成為重點,關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇,到2022 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦,ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障,預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元;(2)“十二五”期間,水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃,我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元,年均209 億元,水電設備提供商訂單將獲得快速增長。

用戶側

在節(jié)能減排和大力發(fā)展新能源的背景下,電力電子設備需求依然強勁:(1)高壓變頻器受宏觀經(jīng)濟影響需求有所下滑,但仍有巨大的節(jié)能改造空間;(2)風電受到并網(wǎng)瓶頸的影響,風電變流器改造市場將達到50 億元,“十二五”新增風電裝機對風電變流器的需求接近200 億元,面臨巨大的進口替代空間;(3)“十二五”國內光伏裝機將達到14gw,國內光伏市場的開啟對光伏逆變器帶來巨大的市場需求,隨著國內光伏逆變器企業(yè)技術的不斷成熟,國內逆變器廠商將面臨發(fā)展機遇。

國網(wǎng)電科院加快建設世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團

1月17-18日,國網(wǎng)電科院召開一屆四次職代會暨2023年工作會議, 傳達學習公司兩會精神,在公司總體戰(zhàn)略指引下部署2023年重點工作,全面深化“三個轉變”,加快建設世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團,為公司創(chuàng)建“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”多作貢獻。

會上,院長肖世杰作題為《全面深化“三個轉變” 加快建設世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團》的工作報告。報告指出,面向“十二五”,公司確立了培育具有較強國際競爭力的一流科技產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展目標,進一步明確了國網(wǎng)電科院作為產(chǎn)業(yè)集團的企業(yè)定位和發(fā)展方向。作為公司直屬產(chǎn)業(yè)板塊的重要力量,國網(wǎng)電科院在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,提升對公司和電網(wǎng)發(fā)展的技術支撐、裝備支撐和效益貢獻等方面,承擔著重要的使命和責任。國網(wǎng)電科院將進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉變發(fā)展方式,緊緊抓住科技、管理、機制、文化、人才五個關鍵要素提升核心競爭力,在做強做大的基礎上做優(yōu)做精,力爭至“十二五”末,初步建成世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團。

面對新的定位和跨越發(fā)展新目標,國網(wǎng)電科院將加快企業(yè)轉型,全面深化“三個轉變”,加快國際化發(fā)展,打造持續(xù)創(chuàng)新能力,強化企業(yè)文化建設。2023年國網(wǎng)電科院將深入推進科研發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和運行管理方式轉變,以加強人、財、物集約化管理和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、營銷、安全、生產(chǎn)體系建設為抓手,在打造持續(xù)創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新提升,在實施國際化戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破,在企業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新跨越,全面提升發(fā)展速度和發(fā)展質量。重點做好九個方面的工作:進一步提升科技創(chuàng)新能力;加快做強做優(yōu)做大高新技術產(chǎn)業(yè);加快推進國際化發(fā)展;加強檢測試驗和技術服務能力建設;深入推進體制機制創(chuàng)新;全面加強企業(yè)經(jīng)營管理;加快重點基礎設施建設;進一步加強人才隊伍建設;加強黨的建設和企業(yè)文化建設。

國家電網(wǎng)公司部署開展安全生產(chǎn)大檢查

近日,國家電網(wǎng)公司轉發(fā)國務院國資委《關于深入開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查 切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》,要求系統(tǒng)各單位落實《通知》內容,開展安全生產(chǎn)大檢查,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,順利完成全年安全生產(chǎn)任務。

國家電網(wǎng)公司要求各單位結合公司關于秋季安全生產(chǎn)檢查和“兩抓一建”活動要求,加強組織領導,突出工作重點,落實工作責任,強化問題整改。針對冬季易出現(xiàn)大風、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況,有關單位要密切跟蹤天氣變化,分析風險,科學安排電網(wǎng)運行方式,加強設備運行維護,完善事故預想和應急預案。

當前,電網(wǎng)項目調試投產(chǎn)、建設施工任務艱巨。國家電網(wǎng)公司要求抓好特高壓擴建、青藏聯(lián)網(wǎng)、錦蘇直流等重點工程的安全工作,同時落實農(nóng)網(wǎng)改造升級和公司所屬煤礦、發(fā)電企業(yè)的安全措施,抓好冬季消防和交通安全,堅決防范人身傷亡事故。

國資委《通知》指出,中央企業(yè)要結合行業(yè)特點,逐一檢查關鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設備及重大危險源,消除隱患;嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,科學組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。電力企業(yè)要針對冬季低溫雨雪和大風等極端天氣,加強設備管理,落實現(xiàn)場安全措施,確保供電萬無一失。施工方面要加強隊伍、機械裝備和現(xiàn)場安全管理。

《通知》強調,要加強基層崗位和一線員工的安全教育培訓,加強應急管理,制定完善冬季生產(chǎn)安全事故應急預案,落實機構、隊伍、裝備和物資,加強與地方政府的協(xié)調聯(lián)動,開展針對性演練,做好雨雪冰凍等自然災害的預警、預防。

中國電力建設任務仍然艱巨 堅持電力適度超前發(fā)展

今日從中電聯(lián)獲悉,電力供需緊張是一個長期問題。預計到2023年和2023年,中國全社會用電量將分別達到6.3萬億千瓦時和8.3萬億千瓦時,電力建設任務艱巨。

中電聯(lián)理事長、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞指出,中國電力行業(yè)的發(fā)展正面臨嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。首先是宏觀經(jīng)濟和能源形勢復雜,要充分認識加快電力發(fā)展的重要性和緊迫性,堅持電力適度超前發(fā)展,并在發(fā)展中解決好企業(yè)所面臨的各種問題。

其次,是電力發(fā)展方式亟待轉變,當前中國電力發(fā)展存在“總量趨緊、調控力弱、機制缺失”等問題?！翱偭口吘o”主要體現(xiàn)在電力供需持續(xù)緊張?！罢{控力弱”主要體現(xiàn)在對煤、電、運調控長期乏力?！皺C制缺失”主要體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃機制、合理的電價機制和有效的市場調控機制。

第三,電力安全生產(chǎn)形勢嚴峻。受煤電運緊張、風電無序發(fā)展、電網(wǎng)建設滯后等因素影響,電力系統(tǒng)安全一直面臨很大壓力,大面積停電風險始終存在。

最后是,電力企業(yè)經(jīng)營困難,發(fā)展受到影響。高煤價、低電價導致電力企業(yè)陷入困境,行業(yè)發(fā)展能力嚴重不足。

劉振亞強調,中國電力行業(yè)將重點研究解決以下四項重大問題。第一,轉變電力發(fā)展方式。優(yōu)先發(fā)展水電,優(yōu)化發(fā)展煤電,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展風能、太陽能等可再生能源發(fā)電,提高電力供給能力和能源配置能力。

第二,加強電力統(tǒng)一規(guī)劃。當前國家正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及能源、電力、電網(wǎng)等專項規(guī)劃,這對于電力行業(yè)是一個重要機遇。

第三,加快大型電源基地和特高壓電網(wǎng)建設。最后,要關注電價機制調整。積極促進電煤價格與上網(wǎng)電價聯(lián)動,銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。

第10篇 尾礦庫安全事故、事件回顧管理規(guī)定

一、目的

對事故、事件進行回顧，制定相應的防范措施，并讓員工也知道如何預防事故、事件的重復發(fā)生。

二、范圍

發(fā)生在公司范圍內的所有生產(chǎn)、生活中的一切事故、事件都必須按規(guī)定程序進行回顧。

三、職責

（1）公司安全環(huán)保部負責對公司范圍內發(fā)生的事故、事件進行回顧。

（2）各單位、部室進行對本單位內發(fā)生的事故、事件回顧。

四、工作程序

（1）事件回顧時間

對本單位已發(fā)生的事故、事件或者與本單位相同類型的事故、事件，根據(jù)公司實際生產(chǎn)特點易發(fā)生事故的時間進行回顧。

（2）事故、事件回顧方式

①公司以每月召開安全生產(chǎn)例會、組織安全管理人員、各單位、部室管理層進行回顧。

②公司以每季召開的例會組織全員安全培訓教育中，以身邊事故案例、講解，或請受傷害者講親身經(jīng)歷。

③各單位、部室根據(jù)易發(fā)生事故的地點、時間由管理層帶頭組織講解或職工講述。必要時安全管理人員協(xié)助參加，在組織班前班后會工余時間上進行回顧。

（3）事故、事件回顧要求：

①回顧時由公司負責人、安全環(huán)保部牽頭，逐級召集相關人員回顧，必要時安全管理人員協(xié)助員工或其它部門人員參與回顧。

②回顧時，對已發(fā)生的事故、事件利用講座進行討論、學習，要討論事故、事件的原因和防范措施，預防類似事故、事件再次發(fā)生

③在回顧時，認真做好回顧記錄。

五、相關記錄

《生產(chǎn)安全事件處理跟蹤記錄》

第11篇 事故、事件管理規(guī)定

第一條 本規(guī)定依照國家有關法律法規(guī)、國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)《電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定》和**集團公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》等規(guī)定、制度的要求制定。

第二條 電力生產(chǎn)事故調查,必須實事求是、尊重科學,做到事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受到教育不放過。工作中應堅持“安全第一,預防 為主、綜合治理”的方針,總結經(jīng)驗教訓,研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律,采取預防措施,防止和減少事故 的發(fā)生。

第三條公司管理各單位應當根據(jù)本規(guī)定制定設備二類障礙及設備異常等與生產(chǎn)事故調查有關的不安全事件認定標準或實施細則。

第四條公司管理各單位應當根據(jù)本規(guī)定制定有關事故/事件管理規(guī)定及獎懲實施細則。 第五條本規(guī)定相關用語及含義

(一)電力企業(yè),是指電力公司和以發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設等為主要業(yè)務的基層企業(yè)(單位);

(二)員工,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括固定工、合同工,臨時聘用、雇用、借用的人員,以及代訓工和實習生;

(三)與電力生產(chǎn)有關的工作,是指發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產(chǎn)性工作,如電力設備、設施的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造等工作;

(四)電力生產(chǎn)區(qū)域,是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、試驗、修配場所,基建施工安裝現(xiàn)場以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫等;

(五)“以上”、“以下”,規(guī)定中凡是涉及到數(shù)量“以上”字樣的包含本數(shù),如“10 人以上”,包 含 10 人,其它類同;凡是涉及到數(shù)量“以下”字樣的,則不包含本數(shù),如“110kv 以下”,不包含 110kv;

(六)外包工程發(fā)生事故本企業(yè)負有責任,是指有下列情形之一的情況:

1.資質審查不嚴,項目承包方不符合要求;

2.在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底,或者沒有完整的記錄;

3.對危險性生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);

4.未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施;

(七)多人輕傷,是指對受傷者造成的、折合損失工作日之和達到 105 日以上的失能傷害。損失工作日的計算參見《事故傷害損失工作日標準》(gb/t15499-1995);

(八)直接經(jīng)濟損失,包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產(chǎn)損失價值。其中財產(chǎn)損失的價值包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發(fā)生的費用。如果設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設備殘值不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

1.人身傷亡后支出的費用、善后費用按當?shù)毓ｋU規(guī)定執(zhí)行;

2.固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算:

(1) 報廢的固定資產(chǎn),按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算;

(2) 損壞后能修復使用的固定資產(chǎn),按實際損壞的修復費用計算;

3.流動資產(chǎn)的損失價值按下列情況計算:

(1) 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算;

(2) 成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算;

4.火災損失按公安部《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》(公通字[1996]82 號)中火災損失額計算方法計算;

5.交通事故中的車輛、船舶損失按當?shù)乇ｋU公司理賠額計算。

(九)財產(chǎn)損失,是指道路交通事故造成的車輛財產(chǎn)直接損失折款,不含現(xiàn)場搶救、人身傷亡善后處理的費用,也不含停工、停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的財產(chǎn)間接損失。

(十)惡性電氣誤操作,是指有下列情形之一的操作:

1.帶負荷誤拉隔離開關;

2.帶負荷誤合隔離開關;

3.帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4.帶地線(接地刀閘)合斷路器;

5.帶地線(接地刀閘)合隔離開關;

(十一)發(fā)電主設備以及主要水工設施和建筑物,包括鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、風力發(fā)電機組、抽水蓄能水泵/水輪機、發(fā)電機(包括勵磁系統(tǒng))、抽水蓄能發(fā)電/電動機、主變、輸水閘門、隧洞、管道、調壓井等;

(十二)被迫停止運行,是指設備未經(jīng)電力調度機構批準而停止運行的狀態(tài),或者不能按規(guī)定立即投入運行的狀態(tài);

(十三)一般電氣誤操作,是指有下列情形之一的操作:

1.誤(漏)拉合斷路器(開關);

2.下達錯誤調度指令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護以及安全自動裝置定值或者錯誤下達其投、停命令;

3.繼電保護以及安全自動裝置(包括熱工保護、自動裝置)的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或者誤停(包括壓板);

4.人員誤動、誤碰設備。

(十四)熱機誤操作,是指誤(漏)開、關閥門(擋板)、誤(漏)投(停)輔機等操作行為;

(十五)監(jiān)控過失,是指員工未認真監(jiān)視、控制、調整等過失行為;

(十六)電氣設備發(fā)生電弧引燃絕緣(包括絕緣油)、油系統(tǒng)(不包括油罐)、制粉系統(tǒng)損壞起火等屬于電力設備事故;

(十七)環(huán)境污染與破壞事故,參照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》(國家環(huán)保局 1987年 09 月 10 日頒布)相關標準而確定的;

(十八)食物中毒,是指攝入了含有生物性、化學性有毒、有害物質的食品或者把有毒、有害物質當作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病;

(十九)塵肺病,是指員工在職業(yè)活動中吸入生產(chǎn)性粉塵在肺內潴留而引起的、以肺組織纖維化為主的全身性疾病。

(二十)全廠對外停電,是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉送的負荷沒有停止,仍視為全廠對外停電。只有一條線路對外聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電廠,若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

(二十一)不安全事件,是指在本單位所轄區(qū)域內發(fā)生了各類人身傷害和設備異?，F(xiàn)象或本單位人員在其他區(qū)域因從事與本單位有關的工作而發(fā)生的各類人身傷害和設備異?，F(xiàn)象。

第二章事故/事件定義和分級

第六條 事故的含義可用意外事件對行動過程的影響或對人員和財產(chǎn)的影響后果來定義,是人們在 實現(xiàn)其目的的行動過程中,突然發(fā)生的、迫使其有目的行動暫時或永久終止的一種意外事件。事故是 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故,也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失的事件稱之為“未遂事件”。因此,事件包括事故事件和未遂事件。

第七條 事故分級和標準如下:

(一)特別重大事故,是指造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者造成 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人以上 100 人以下重傷,或者造成5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成 3 人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以上 50 人以下重傷,或者造成1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重傷,或者造成 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第八條 電力生產(chǎn)人身事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡事故:

(一)員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中,發(fā)生人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)的;

(二)員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中,發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責任的交通事故,造成人身傷亡的;

(三)在電力生產(chǎn)區(qū)域內,外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中,發(fā)生本企業(yè)負有責任的人身傷亡的。

第九條 電力生產(chǎn)人身事故的分級和標準如下:

(一)特大人身傷亡事故,是指造成 10 人以上死亡的事故;

(二)重大人身傷亡事故,是指造成 3 至 9 人死亡的事故;

(三)一般人身傷亡事故:未構成特、重大人身事故的死亡、重傷以及多人輕傷事故。

(四)人身輕傷事故,是指只造成一人人身輕傷的不安全事件。 第十條 電力企業(yè)設備事故/事件的分級和標準如下:

(一)特大設備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1.一次事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣 2000 萬元以上的,

2.其它經(jīng)集團公司認定的;

(二)重大設備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1.裝機容量 400mw 以上的火電廠、200mw 以上的水電站,一次事故造成 2 臺以上機組非計劃停運, 并造成全廠對外停電的;

2.100 mw 以上火電機組、50mw 以上水電機組的發(fā)電主設備損壞,40 天內不能修復或者修復后不能達到原銘牌出力的;雖然在 40 天內恢復運行,但是自事故發(fā)生日起 3 個月內該設備非計劃停運累計時間達 40 天的;

3.電力設備、設施、機械等損壞,造成直接經(jīng)濟損失人民幣 500 萬元以上的,

4.其它經(jīng)集團公司或者公司認定的。

(三)一般設備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1.裝機容量 400mw 以下的火電廠、200mw 以下的水電站,一次事故造成 2 臺以上機組非計劃停運, 并造成全廠對外停電的;

2.發(fā)電廠升壓站 110 kv 以上任一電壓等級母線全停的;因發(fā)電廠原因,330kv 以上斷路器被迫停止運行的

3.100mw 以上火電機組、50mw 以上水電機組被迫停止運行,時間超過 24 小時的;

4.發(fā)電設備異常需停機處理或者機組計劃檢修不能按期完成,雖經(jīng)調度批準,但機組停用時間超過 168 小時的;

5.6kv 以上發(fā)電設備發(fā)生惡性電氣誤操作的;

6.因為發(fā)生一般電氣誤操作、熱機誤操作、監(jiān)控過失等原因,造成發(fā)電主設備出現(xiàn)異常運行或者被迫停止運行的;

7.水電廠由于主要水工設施、水工建筑物損壞或者其它原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其它損壞的;

8.發(fā)電設備發(fā)生下列情況之一的:

(1)爐膛爆炸;

(2)鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的 3%的;汽輪機運行中超速達到額定轉速的1.12倍以上的;水輪機運行中超速達到緊急關導葉或者下閘轉速的;

(3)壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的;

(4)汽輪機大軸彎曲,需要進行直軸處理的;

(5)汽輪機葉片折斷或者通流部分損壞的;

(6)汽輪機發(fā)生水擊的;

(7)發(fā)電機組燒損軸瓦的;

(8)發(fā)電機、主變壓器繞組絕緣損壞的;

(9)220 kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。

9.發(fā)電主設備異常運行已經(jīng)達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行的;

10.電力設備、設施、機械等損壞,造成直接經(jīng)濟損失人民幣 50 萬元以上的;

11.其他經(jīng)公司認定的。

(四)設備一類障礙,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一(未構成一般設備事故)的電力設備事件:

1.發(fā)電機組被迫停止運行的;

2.發(fā)電廠升壓站 110 kv 以下任一電壓等級母線全停的;因發(fā)電廠原因,升壓站 110 kv 以上斷路器被迫停止運行的;

3.35kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的;

4.發(fā)電設備異常,需停機處理,雖經(jīng)調度批準,但機組停用時間超過 24 小時的;

5.其它經(jīng)公司認定的。

(五)設備二類障礙,是指電力企業(yè)發(fā)生本規(guī)定附件一所列的各類設備事件。

(六)設備異常、未遂,指未構成設備二類障礙的設備事件。 第十一條 電力生產(chǎn)以及辦公區(qū)域發(fā)生火災事故的等級劃分和標準:

(一)特大火災事故,是指一次造成死亡 10 人以上的、重傷 20 人以上的、死亡及重傷 20 人以上的、直接財產(chǎn)損失人民幣 100 萬元以上的火災事故。

(二)重大火災事故,是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 10 人以上的、死亡及重傷 10 人以上的、直接財產(chǎn)損失人民幣 30 萬元以上的火災事故。

(三)一般火災事故,是指不具有前列兩項情形,且直接經(jīng)濟損失人民幣 5 萬元以上的火災事故。

第十二條 交通事故的等級劃分和標準:

(一)特大交通事故,是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 11 人以上的、 死亡 2 人同時重傷5人以上的、死亡 1 人同時重傷 8 人以上的、財產(chǎn)損失 6 萬元以上的交通事故;

(二)重大交通事故,是指一次造成死亡 1 至 2 人的、重傷3 至 10人的、財產(chǎn)損失3萬元以上6萬元以下的交通事故;

(三)一般交通事故,是指一次造成重傷 1 至 2 人的、輕傷 3 人以上的、 財產(chǎn)損失 3 萬元以下的交通事故;

(四)輕微交通事故,是指一次造成輕傷 1 至 2 人的、財產(chǎn)損失機動車事故 1000 元以下,非機動車事故 200 元以下的交通事故。

第十三條 環(huán)境污染與破壞事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故:

(一)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或者可能導致傷殘后果的;

(二)人群發(fā)生中毒癥狀的;

(三)因環(huán)境污染引起廠群沖突等影響社會安定的;

(四)對環(huán)境造成較大危害,直接經(jīng)濟損失人民幣 5 萬元以上的。 第十四條 職業(yè)衛(wèi)生健康事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故:

(一) 群體性食物中毒的;

(二) 飲用水受到污染,造成群體中毒的;

(三) 環(huán)境噪聲造成員工聽力完全喪失的;

(四) 發(fā)生ⅰ期以上塵肺病的。

第十五條 工程質量事故 水電工程質量事故的認定標準執(zhí)行《集團公司水電建設工程質量管理辦法》;火電工程質量事故的認定標準執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第三章事故/事件即時報告

第十六條電力企業(yè)發(fā)生事故后,應當按照國家、電監(jiān)會以及地方政府有關規(guī)定,及時向有關部門如實匯報,同時按照下列規(guī)定向集團公司、公司提交即時報告:

(一)電力企業(yè)發(fā)生一般以上人身事故、重大以上設備事故、工程質量事故、火災事故、有人員傷亡的交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故,以及對社會造成嚴重影響的事故,應當 按照集團公司重大事項“三個渠道”(即一是安全第一責任者向分公司、公司領導報告;二是電廠安監(jiān) 部門向分公司、公司安監(jiān)室報告;三是電廠行政部向分公司、公司經(jīng)理工作部報告)報告制度的要求, 立即用電話、傳真、電子郵件等方式逐級向公司、集團公司報告。同時應于 1 小時內向事故發(fā)生所在 地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地方電監(jiān)辦報告。

(二)電力企業(yè)發(fā)生社會影響較大、涉險人數(shù) 30 人以上或者可能造成很大經(jīng)濟損失的特別重大未 遂事故,以及媒體向社會披露的特大未遂事故,應當及時將未遂事故的有關情況、處置情況、調查結論和防范措施等逐級向公司、集團公司報告。

(三)發(fā)生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶修以及處理進展的實際情況,定期逐級向公司、集團公司報告。有關部門應當及時跟蹤了解有關情況,督促整改措施的落實。

(四)發(fā)生人身輕傷、可能對社會造成影響的事件、設備一類障礙事件,應及時向公司安監(jiān)室報告。

第十七條不安全事件報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。自不安全事件發(fā)生之日起 30 日內,不安全事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報;道路交通不安全事件、火災不安全事件自發(fā)生之日起 7 日內,不安全事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。

第十八條不安全事件報告必須及時、準確、完整,任何單位和個人對不安全事件不得遲報、漏報、謊報或瞞報。

第十九條即時報告應當包括以下內容:

(一)事故發(fā)生的時間、地點、單位;

(二)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;設備損壞初步情況;對社會是否造成影響等情況;

(三)事故原因的初步判斷;

(四)事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況。

第四章事故/事件應急控制

第二十條 事故/事件發(fā)生單位負責人接到報告后,應立即啟動相應級別的事故應急預案,或采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第五章事故/事件調查

第二十一條一般事故及以上不安全事件的調查,執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條理》(中 華人民共和國國務院令第 493 號)之規(guī)定,同時不安全事件發(fā)生單位的上級分公司或公司應當派人參加。

第二十二條火災事故、交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故、特別重大未遂事 故,按照國家有關規(guī)定組織調查。發(fā)生事故的單位配合事故調查組開展工作。必要時,公司、集團公司可指派安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加調查。

第二十三條火電工程質量事故,按照有關規(guī)定組織調查。

第二十四條設備一類障礙由發(fā)生事故單位的領導或者其指定人員組織安監(jiān)、生技(工程)以及 其它有關部門人員成立事故調查組進行調查。人身輕傷事故,由事故發(fā)生單位的領導或者其指定人員組織安監(jiān)、生技(工程)、人資(社保)以及工會等部門成員成立事故調查組進行調查。必要時,公司可指派安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加或者組織調查。設備一類障礙報告由事故調查組織單位的技術人 員填寫,人身輕傷事故報告由事故調查組織單位的安監(jiān)人員填寫。

第二十五條人身輕傷和設備一類障礙不安全事件的調查,應在一周內完成,并以調查報告書的 形式上報分公司、公司。由于原因復雜,一周內不能完成調查工作的,應向上級分公司、公司申請, 經(jīng)分公司、公司批準,可延長調查時間,但延長時間最多不得超過一周。

第二十六條不安全事件發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護不安全事件發(fā)生現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞不安全事件現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

第二十七條不安全事件調查組有權向發(fā)生的單位、有關部門和人員了解有關情況和索取有關資 料,任何單位和個人不得拒絕。

第二十八條電力生產(chǎn)事故的調查程序,應按照下列規(guī)定進行:

(一)事故現(xiàn)場保護 事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動;同時應當立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集 資料等工作。因緊急搶險、防止事故擴大以及疏導交通等,需要變動事故現(xiàn)場的,必須經(jīng)發(fā)生事故的單位有關 領導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。發(fā)生國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第 493 號)所規(guī)定的較大及以上事故, 發(fā)生事故的單位應當立即通知所在地人民政府和公安部門,并要求派人保護現(xiàn)場。

(二)原始資料收集 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位的安監(jiān)部門或者其指定的部門應當立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前,分別如實提供現(xiàn)場情況,并寫出事故的原始材料。安監(jiān) 部門應當及時收集有關資料,并妥善保管。事故調查組成立后,安監(jiān)部門及時將有關材料移交事故調查組。事故調查組應當根據(jù)事故情況查 閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等, 及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。事故調查組在收集原始資料時,應當對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)

保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。 事故調查組有權向發(fā)生事故的單位以及其有關部門和人員了解事故的有關情況并索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕。

(三)事故情況調查 人身傷亡事故應當查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、工種、本工種工齡等;查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的不安全狀態(tài)和行為以及作業(yè)位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護等情況;查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀等情況;查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分 析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量以及使用時是否符合規(guī)定) 等。設備事故等應當查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況;查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大以及處理情況;查明與設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機等記錄、動作情況;查明設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題;查明事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失,以及是否對社會造成不良的影響和其影響程度等情況。了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題。事故涉及兩個以上單位時,應當了解相關合同或者協(xié)議。

(四)事故原因和責任分析 事故調查組在事故調查的基礎上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,事故調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。 事故調查組在確認事實的基礎上,分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律;安全措施是否得當;事故處理是否正確等。 根據(jù)事故調查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。凡事故分析中存在與事故有關的下列問題,確定為領導責任:

1.安全生產(chǎn)責任制不落實;

2.制度不健全;

3.對職工教育培訓不力;

4.現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或者不合格;

5.反事故措施不落實;

6.同類事故重復發(fā)生;

7.違章指揮。

(五)防范措施制定 事故調查組應當根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。

(六)人員責任追究

1.對由人民政府、電監(jiān)會組織調查的事故,事故責任確定后,事故調查組應當根據(jù)有關法律、法 規(guī)對事故責任人員提出處理意見。有關單位和部門按照人事管理權限,依照事故調查組的處理意見對 相關責任人員進行處理。對觸犯法律,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。對下列情況應當 嚴肅處理:

(1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的;

(2)事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或者在調查中弄虛作假、隱瞞真相的;

(3)阻撓或者無正當理由拒絕事故調查;拒絕或者阻撓提供有關情況和資料的。 在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員;在事故調查中主動反映事故真相,使事故調查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。

2.對由事故發(fā)生單位或公司組織調查的事故,按照公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)目標考核辦法》、《年度安全目標責任書》和事故發(fā)生單位相關規(guī)定對有關人員進行處理。

第六章事故調查報告

第二十九條由人民政府、電監(jiān)會組織調查的事故,事故調查組寫出《事故調查報告書》后,按 照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條由集團公司和公司組織調查的事故,事故調查組寫出《事故調查報告書》后,應當報 送組織事故調查的單位。經(jīng)事故調查的組織單位同意后,事故調查工作即告結束。

第三十一條事故調查的組織單位收到事故調查組寫出的《事故調查報告書》后,應當立即提出《事故處理報告》,并在 15 天內以文件形式批復給事故發(fā)生單位以及參加事故調查的單位和部門,同時上報上一級單位。

第三十二條事故調查結案后,發(fā)生事故的單位應當將有關資料歸檔,資料必須完整,根據(jù)情況 應當包括以下內容:

1.傷亡事故或者設備事故等報告;

2.事故調查報告書、事故處理報告書以及批復文件;

3.現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

4.技術鑒定和試驗報告;

5.物證、人證材料;

6.直接和間接經(jīng)濟損失材料;

7.事故責任者的自述材料;

8.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

9.發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

10.處分決定和受處分人的檢查材料;

11.有關事故的通報、簡報以及成立調查組的有關文件;

12.事故調查組的人員名單,內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

第七章事故/事件統(tǒng)計報告

第三十三條 事故報告、報表的報送工作,按照分級管理、逐級上報的原則執(zhí)行?；鶎与娏ζ髽I(yè)將 事故報告、報表上報公司,經(jīng)公司審核、匯總后,報送集團公司。電力基建項目參建單位的事故報告、 報表的報送工作,由參建單位按照管理權限報送主管單位,同時報送電力建設項目單位。電力建設項 目單位報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后,報送集團公司。

第三十四條事故調查報告書按照下列規(guī)定報送: 一般以上人身事故、設備事故、火災事故、工程質量事故以及環(huán)境污染和破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故、特別重大未遂事故,填寫《事故調查報告書》。人民政府有關部門組織調查的事故,發(fā)生事故的單位應當自收到《事故調查報告書》之日起一周內,將有關情況報送電監(jiān)會或者其派出機構,同時逐級報送公司、集團公司。電監(jiān)會或者其派出機構組織調查的事故,發(fā)生事故的單位應當自收到《事故調查報告書》之日起 一周內,將有關情況逐級報送公司、集團公司。公司組織調查的事故,應當在事故發(fā)生后 45 天內將《事故調查報告書》報送集團公司。 發(fā)生事故的單位組織調查的事故,應當在 30 天內將《事故調查報告書》逐級報公司、集團公司。

第三十五條 月度和年度報表的報送基層電力企業(yè)應當在次月 3 日前將本月事故快報以電話、傳真或者電子郵件方式報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于 4 日前報送集團公司?；鶎与娏ζ髽I(yè)應當在次月 13 日前將本月正式的事故月度報表、安全統(tǒng)計軟件以書面和電子郵件方式報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于 15 日前報送集團公司?；鶎与娏ζ髽I(yè)應當于次年 1 月 20 日前將年度報表以書面和電子郵件方式報送公司,經(jīng)公司審核、 匯總后于 1 月 25 日前報送集團公司。各類安全報表填報時應嚴格按照格式要求和規(guī)定填寫,并附有月度和年度安全生產(chǎn)情況分析資料。

第三十六條 涉及電網(wǎng)企業(yè)等兩個以上企業(yè)的事故,如果符合發(fā)電企業(yè)設備事故條件時,發(fā)生事故的發(fā)電企業(yè)也應當按照本規(guī)定的要求統(tǒng)計、上報。伴有人身事故的設備事故等,應當按照本規(guī)定的要求將人身事故、設備事故等分別統(tǒng)計、上報。

第三十七條 發(fā)電企業(yè)連續(xù)無事故的天數(shù)累計達到 100 天為一個安全周期。發(fā)生本單位應當承擔責任的一般以上人身事故、設備事故或者火災事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故,均應當中斷安全周期。

第八章防范措施落實

第三十八條 不安全事件發(fā)生單位負責對本單位不安全事件防范措施的具體制定和落實工作。 第三十九條 人身輕傷、設備一類障礙及以上不安全事件的防范措施的落實情況,應書面報送上級分公司和公司,同時接受上級分公司、公司或人民政府有關部門的監(jiān)督檢查。

第12篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量１０００兆瓦以上的發(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內同時發(fā)生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)１２小時。

《規(guī)定》強調，對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定，及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件，應當按照相關規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機構認為必要時，可以組織專項督查。

《規(guī)定》指出，對多次發(fā)生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現(xiàn)場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定處理。

我國電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標準化建設

國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標準化工作會議，要求積極應對當前電力安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標準化建設，提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，力爭全國電力安全生產(chǎn)形勢進一步好轉。

2023年，國務院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，要求扎實開展安全生產(chǎn)風險管理和標準化建設。近日，國務院又對推進安全生產(chǎn)標準化建設提出要求，強調對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。

電力安全標準化建設是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進。

根據(jù)電力行業(yè)實際，電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準，開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，成熟一批，審批一批。

據(jù)電監(jiān)會副主席史玉波介紹，電力安全生產(chǎn)標準化工作的主要目標是，努力實現(xiàn)2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，2023年底前所有企業(yè)標準化達標，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

山東省在全國率先開展了電力安全生產(chǎn)標準化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2012電力設備市場需求分析

電網(wǎng)側

2012 年迎來行業(yè)拐點，但投資增速有限，關注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長確定的領域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2011 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展；(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達到10000 億元，占總投資50%；其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長36%，中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴建線路的驗收，特高壓交流技術不斷成熟，2012 年特高壓交流項目建設將加速。

電源側

能源結構轉型加速，清潔能源投資成為重點，關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障，預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃，我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設備提供商訂單將獲得快速增長。

第13篇 安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定

1 范圍

本標準規(guī)定了公司的安全事故預防與應急處置管理的職責、內容、方法。

本制度適用于公司所屬各部門、各協(xié)作單位。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

全國人大常委會 [2002.11.01] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

全國人大常委會 [2007.11.01] 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

全國人大常委會 [1998.01.01] 《中華人民共和國防洪法》

全國人大常委會 [2009.05.01] 《中華人民共和國消防法》

中華人民共和國國務院第 376 號令 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》

中華人民共和國主席令 第 7 號 《中華人民共和國防震減災法》

國發(fā)[2005]11 號 《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

3 術語和定義

下列術語、定義和縮略語適用于本標準。

3.1 危急事件

是指影響企業(yè)安全運營,并對企業(yè)安全運營構成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風、嚴寒、雪災等自然災害;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;嚴重環(huán)境污染事件;企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故;重大及以上設備事故;火災事故;發(fā)電企業(yè)對電網(wǎng)影響較大的事故等。

3.2 應急預案

針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

3.3 應急準備

針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

3.4 應急響應

事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。

3.5 應急援救

在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

3.6 集團公司

3.7 生產(chǎn)單位

3.8 應急領導小組

組長由公司總經(jīng)理擔任,副組長由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任,公司安委會成員為應急領導小組工作成員。

3.9 應急辦公室

公司應急領導小組下設安全生產(chǎn)應急辦公室、穩(wěn)定應急辦公室、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急辦公室。 安全生產(chǎn)應急辦公室設在安全生產(chǎn)部,負責自然災害、事故災難類突發(fā)事件管理;穩(wěn)定應急辦公室設在黨群工作部,負責社會安全類突發(fā)事件管理;公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急辦公室設在總經(jīng)理工作部,負責公共衛(wèi)生類突發(fā)事件管理。各應急辦公室主任為相應部門部長,成員由公司各部門部長助理以上和生產(chǎn)部門主管以上崗位人員組成。

4 職責

4.1 公司應急領導小組

4.1.1 貫徹落實有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)定,執(zhí)行政府部門及集團公司關于危急事件處理的重大部署。

4.1.2 工作上接受上級應急辦公室的領導。

4.1.3 指揮、協(xié)調公司較大安全事故和重大突發(fā)事件應急處置工作。

4.1.4 組織應急預案的評審,負責預案簽署發(fā)布,研究決定公司重大應急決策和部署。

4.1.4 監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉。

4.1.5 及時按規(guī)定向政府有關部門和集團公司如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。

4.1.6 協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門的關系。

4.2 應急領導小組辦公室

4.2.1 處理公司應急委日常管理工作;

4.2.2 協(xié)調、聯(lián)絡各級應急機構和部門;

4.2.3 做好危急事件應急值班工作;

4.2.4 組織應急預案的編制、修訂和演練工作;

4.2.5 組織開展危急事件應急知識和技能的教育培訓工作;

4.2.6 危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急事件處理過程中的經(jīng)驗教

訓,并形成總結報告。

4.3 公司各部門的應急職責分工

公司各部門在公司應急委的統(tǒng)一領導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協(xié)調、合作、完成危急事件應急工作:

4.3.1 安全生產(chǎn)部為日常應急管理部門,負責監(jiān)督、協(xié)調應急措施實施情況;

4.3.2 發(fā)電部、設備管理部及外委單位項目部為生產(chǎn)安全事故應急措施的實施部門;

4.3.3 總經(jīng)理工作部分別為交通事故和恐怖事件的應急措施實施部門;

4.3.4 物資管理部負責配合其他職能部門協(xié)調應急物資;

4.4 應急功能小組

公司根據(jù)應急預案,結合現(xiàn)場可能發(fā)生的危急事件的特點,成立不同職能的應急工作組,組建應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練。組織日常應急準備工作,負責危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作。各應急工作組的職責:

4.4.1 搶險救援工作組:負責危急事件現(xiàn)場搶險救援工作;

4.4.2 穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負責危急事件處理期間及后續(xù)一段時間的生產(chǎn)穩(wěn)定;

4.4.3 綜合協(xié)調工作組:負責與集團公司應急委、電網(wǎng)調度部門等相關企業(yè)、地方政府及

有關新聞單位聯(lián)系,協(xié)調、調度各類應急資源;

4.4.4 安全保衛(wèi)組:負責建立危急事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物

資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡;

4.4.5 后勤保障工作組:負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構或急救中心,

將傷員轉送醫(yī)院進行治療,對傷亡人員家屬安撫、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

4.5 安全生產(chǎn)部

4.5.1 本標準歸口管理部門,負責標準執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核。

4.5.2 負責對生產(chǎn)危急事件管理工作的落實情況進行監(jiān)督、檢查、考核。

5 管理活動的內容與方法

5.1 總則

5.1.1 危急事件應對工作必須遵循“以人為本、預防為主”的方針,貫徹“統(tǒng)一領導、分級負責、依法規(guī)范、加強管理、快速反應、協(xié)同應對”的原則。

5.1.2 危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理、生產(chǎn)及生活的恢復、信息發(fā)布等工作。

5.1.3 危急事件管理工作實行行政正職負責制。公司總經(jīng)理是本公司危急事件管理工作的第一責任人,全面負責公司的危急事件管理工作。

5.1.4 危急事件管理工作,要動員全體職工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。公司的任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務。

5.2 危急事件管理原則

5.2.1 既要依靠科學,最大限度的減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害,又要加強保障措施,提高應急處置人員的安全防護水平。

5.2.2 實行事前預防與事后應急處理有機結合,編制應急事件應急預案,包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案,應急預案應通過評審、批準后發(fā)布使用,并按規(guī)定報集團公司審批(備案)或報當?shù)卣块T審批(備案);按照預案要求,把應急管理的各項工作落實在日常管理之中,提高危機防范水平。

5.2.3 應急預案應遵循國家規(guī)定的編制導則,使用統(tǒng)一格式,包括對章節(jié)、條目不得刪減或改變順序等。

5.2.4 每年對本企業(yè)的應急預案進行一次評審、修訂及更新,并履行原審批程序后發(fā)布。

5.2.5 公司開展的安全教育、安全培訓中應包含危急事件應急方面的內容,對參與到現(xiàn)場應急的各類人員要經(jīng)過專項培訓及相應考核。

5.2.6 公司按照應急預案制定演練計劃及安排演練,演練內容涵蓋各個類別(如全面演練是否包含消防類、防全廠停電類、防汛類等),演練方式要齊全。

5.2.7 公司按需要配備齊全必要的應急設備和裝備,對應急設備進行維護和更新,對各類應急車輛保證數(shù)量充足并處于可用狀態(tài)。

5.2.8 根據(jù)設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預案庫”,并不斷地補充和完善“預案庫”的內容。

5.2.9 應急管理組織機構定期監(jiān)督、檢查和考核公司各部門應急工作的開展情況,包括管理人員對應急工作認識、應急教育及培訓情況、應急演練情況等。

5.2.10 按規(guī)定及時、如實報告危急事件的發(fā)生及應急處理情況,嚴禁遲報、謊報、瞞報和漏報危急事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的情況。

5.2.11 對表現(xiàn)優(yōu)秀的應急管理人員進行表彰,并對造成損失或延誤行為給予考核。

5.3應急預案

5.3.1 應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三類。

5.3.2 綜合預案針對的是公司的整體,是對各類危急事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內容。主要內容包括:

5.3.2.1 企業(yè)概況、存在的危險源及風險分析;

5.3.2.2 應急工作原則及應急預案適用范圍;

5.3.2.3 應急體系的構成情況:包括預案體系和組織體系;

5.3.2.4 預防與預警:包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等;

5.3.2.5 應急響應程序及信息發(fā)布;

5.3.2.1 應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經(jīng)費保障等;

5.3.2.6 應急培訓與演練;

5.3.2.7 預案管理。

5.3.3 專項預案針對的是較為典型的危急事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的危急事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。

專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施,主要內容包括:

5.3.3.1 事故概況:類型和危害程度分析;

5.3.3.2 組織機構及職責;

5.3.3.3 預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;

5.3.3.4 響應程序及應對措施;

5.3.3.5 應急物資與裝備保障。

5.3.4 現(xiàn)場方案是針對特定的具體場所,在詳細分析現(xiàn)場危急事件風險的基礎上,對應急

救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性

強。主要內容包括:

5.3.4.1 事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;

5.3.4.2 具體的應急人員及職責;

5.3.4.3 有針對性的預防、控制措施;

5.3.4.4 應急處置措施、流程。

5.3.5 應急預案按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)編制,必須使用統(tǒng)一格式。應急預案由封面、預案批準(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。應急預案的章節(jié)、條目不得刪減或改變順序,不需要填寫的條目可以空置。

5.3.6 公司應急委負責組織應急預案的編制工作,與危急事件應急有關的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。應急預案必須通過評審、批準后方可發(fā)布使用。

5.3.7 公司每年對已發(fā)布的應急預案進行一次評審,相關部門按照評審意見修訂、更新或重新修編應急預案。 當生產(chǎn)工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足危急事件應急的需要;當依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化時對應急預案及時修訂;開展危急事件演練后,相關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案及時修訂;每次進行重大危險作業(yè)時,提前根據(jù)現(xiàn)場實際情況對應急預案進行修訂和補充。

5.4 應急準備

5.4.1 公司開展的安全教育、安全培訓中必須包含危急事件應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急技能;對參與到現(xiàn)場應急的各類人員進行專項培訓,經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應急。

5.4.2 危急事件的應急演練是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,公司每年必須制定演練計劃,按計劃組織演練。每年的應急演練安排必須將消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練納入其中。演練結束后,對演練的結果進行總結和評價,及時解決演練中暴露的問題和不足。

5.4.3 應急演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。

5.4.4 公司必須按需要配備齊全必要的應急設備和裝備。應急設備和裝備應有專人管理,并建立完善的管理檔案;對應急設備要及時維護,對報廢應急設備或裝備應及時更新。

5.5 應急響應

5.5.1 公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復

和應急結束等過程

5.5.1.1 接警:應急辦公室接到危急事件報警時,做好危急事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

5.5.1.2 響應級別確定:應急辦公室接到危急事件通報后,應立即根據(jù)危急事件的信息,

依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別,達到ⅰ、ⅱ級響應標準應立即報告應急總指

揮、副總指揮。

5.5.1.3 應急啟動:ⅲ級響應由部門自行處置;ⅱ級響應由公司應急委成立指揮部,啟動

應急預案,指揮協(xié)調應急處置工作;ⅰ級響應在公司自行組織處置的同時應報告集團公司相

應的應急指揮部門。

5.5.1.4 救援行動:應急人員進入危急事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關應急救

援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。

5.5.1.5 應急恢復:搶險行動結束后,進入應急恢復階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤

離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

5.5.1.6 應急結束:應急指揮部按照程序宣布應急結束。應急結束后,應明確事故情況上報事項

與需向事故調查處理小組移交的相關事項,由應急辦公室編寫事故應急救援工作總結報告。

5.5.2 控制室值長電話為公司接警電話。

5.5.3 公司各部門及外委單位在夜間及節(jié)假日安排好值班人員。

5.5.4 公司各部門發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室報警;各部門發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務立即報警。

報警時應說明以下內容:

5.5.4.1 危急事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;

5.5.4.2 危急事件的原因、性質、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴重程度;

5.5.4.3 危急事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

5.5.4.4 已采取的控制措施及其他應對措施;

5.5.4.5 報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

5.5.5 公司各部門對危急事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5.5.6 發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的危急事件,應立即(1小時內)匯報集團應急

辦公室。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等發(fā)生后,要按規(guī)定報告政府有關部門。涉及電網(wǎng)的

事故立即報告當值電力公司調度通訊中心值班調度人員。

5.5.7 發(fā)生人身死亡事故、重大及以上設備事故,公司必須按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及相關行業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,服從事故調查組的指揮,并協(xié)助做好事故調查取證、分析等工作。

5.5.8 發(fā)生洪水、地震、大風、嚴寒、雪災等自然災害時,公司在報告的同時,立即啟動應急預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織開展生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。

5.5.9 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司在報告集團的同時要緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,保證應急處理所必須的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。

5.5.10 自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司要按照屬地關系,積極配合和依托地方政府,服從統(tǒng)一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。

5.5.11 公司要積極籌措危急事件后恢復正常生產(chǎn)、生活所需資金。按照上級部署,集中力量,積極動員,在最短的時間內恢復正常的生產(chǎn)和生活。

5.5.12 發(fā)生各類危急事件后,現(xiàn)場人員要在保障安全的前提下,積極采取措施控制危急事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

5.5.13 在危急事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調進行。

5.5.14 在危急事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

5.5.15 在應急搶險過程中,注意保護危急事件現(xiàn)場,為危急事件調查工作的順利開展提供保障。

5.5.16 各類危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,組織相關機構進行技術鑒定。對存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第14篇 大唐發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求,結合我廠實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等國家有關法律、法規(guī)和中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結合我廠的實際制定的,該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。

第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關職能部室。

第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一,預防為主”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對企業(yè)安全生產(chǎn)構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。

第七條 危急事件管理工作實行廠長負責制,廠長是危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本廠的危急事件管理工作。

第八條為了做好危急事件發(fā)生后應急救援和生產(chǎn)恢復工作,廠部成立應急救援領導小組,成員如下:

組長:廠長

副組長:黨委書記 紀委書記 工會主席 副廠長 總工程師

組員:安監(jiān)部、設備部部、經(jīng)營部、財務部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責任人及事故責任部門主要負責人。

第九條 危急事件管理工作要動員全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團公司和社會力量共同做好。本廠內任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務。

第二章 責任制

第十條 危急事件管理領導小組職責:

一、貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;危急事件發(fā)生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場應急救援方案,組織現(xiàn)場應急處理;

二、針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,制定相應的危急事件應急預案;

三、根據(jù)應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練。負責危急發(fā)生時的搶修和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作;

四、及時按規(guī)定向政府部門和集團公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;

五、危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結報告。

第十一條 各成員職責:

一、廠部公辦室:接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報告后,請示組長宣布啟動相應的應急救援方案,并及時通知各相關人員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調各成員的現(xiàn)場救援工作,必要時請求集團公司和社會力量給予援助。

二、安全監(jiān)察部:負責危急事件管理的日常工作。組織相關部門制定各類危急事件處理預案;定期進行應急救援工作的模擬演習;在事件發(fā)生后第一時間內到達事故現(xiàn)場取證,同時盡快向集團公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事件簡況和進展情況,向組長及時傳達上級部門對搶險救援的指示和批示;在事故調查組的領導下開展事故調查處理。

三、廠辦保衛(wèi):負責事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護,及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調查處理。

四、人力資源部:參與事故調查和事故善后處理工作。

五、廠工會:及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調查和事故善后處理工作。

六、物業(yè)公司:負責制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預案,準備好救治藥品;第一時間內及時趕赴現(xiàn)場,組織對傷員的救治,并及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務人員,在最短時間內將傷者送至醫(yī)院救治。

七、設備部:參與危急事件原因的調查與分析,從技術角度上提出防范措施,以便對預案及時進行修改。

第三章 危急事件的預防

第十二條 危急事件管理工作應著眼于預防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。

第十三條 認真開展安全風險評估動態(tài)檢查與整改、危險點分析與預控、技術監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;及時消除設備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎;不斷加強職工的安全思想教育和安全知識培訓,有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十四條 做好各種事故預想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預想工作;定期開展各類反事故演習,提高職工事故應急處理能力,防止事故擴大。

第十五條 認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;加強對防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止重大火災事故的發(fā)生。

第十六條 對于洪水、地震、臺風等自然災害,根據(jù)地方政府有關主管部門的信息通報,結合本廠實際進行分析,積極采取針對性的措施。加強對主廠房、主要設備和設施的定期檢查和檢測,及時進行加固和改造處理,達到相關標準,提高抗擊自然災害的能力。

第十七條 要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 危急事件應急預案

第十八條 對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報集團公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。

應急預案應不斷修訂,以適應情況和條件的變化。

第十九條 應急預案應包括以下主要內容:

應急指揮機構的組成和職責;

應急報告、指揮渠道的通訊保障;

搶險救援的人員、資金、物資準備;

危急事件的評估準備;

應急行動方案;

生產(chǎn)、生活維護或恢復方案。

第二十條 針對每一類危急事件,根據(jù)需要要組建相應的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援的有效進行。

第五章 危急事件的報告和處理

第二十一條 危急事件發(fā)生后,應立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災害等發(fā)生后還要報告市政府有關部門。

第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備和電網(wǎng)事故,嚴格按照集團公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》的要求進行處理,按職責分工要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,聽從事故調查組的指揮,并做好事故調查取證、分析等工作。

第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺風等自然災害時,在報告集團公司的同時,立即啟動應急預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。

第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告給集團公司的同時,緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,保證應急處理所必須的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。

第二十五條 洪水、地震、臺風等自然災害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,要積極配合和依托當?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。

第二十六條 各類危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,應開展技術鑒定工作,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第二十七條 對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復等,要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復生產(chǎn)、生活。

第六章 獎勵和懲罰

第二十八條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,廠部將按照集團公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,給予表彰和獎勵,重大有功人員的獎勵報集團公司審批。

第二十九條 對違反本規(guī)定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)集團公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,視情節(jié)輕重給予處罰;觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條本規(guī)定結合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預防和處置突發(fā)事件工作預案》并執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第15篇 公司重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力,有效預防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害,保護國有資產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序,保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設,公司及所屬管理 各單位均應制定應急管理辦法、編制應急預案,并認真執(zhí)行。

第二條 應急管理工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災 害;統(tǒng)一領導、分級負責;反應及時、措施果斷;依法規(guī)范,加強管理;依靠科學、實事求是;提高 素質、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在**集團公司的統(tǒng)一領導下,實行分類管理、分級負責的應急管理體制, 嚴格各級人員安全責任制,快速、有效地組織事故搶險、救援,使事故災害損失減少到最低限度。

第三條 公司和所屬電廠應根據(jù)電廠地理位置和當?shù)貧庀筇卣?辨識重大地質災害和重大氣象災 害;依據(jù)國家有關重大危險源辨識標準,辨識出重大危險源;依據(jù)國家和行業(yè)有關電力建設和生產(chǎn)強 制性法規(guī)和標準要求,結合企業(yè)設備設施的健康狀況和在用危險化學品生產(chǎn)使用情況,辨識出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素,組織風險評價,對可能造成人員傷亡、重大設備設施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件,編制相應的綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場應急處置方案。

第二章重大突發(fā)事件及應急預案分類

第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司,主要從事電源的投資、建設、經(jīng)營和管理,組織 電力的生產(chǎn)和銷售。對公司上述生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后,參照《國家 突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)事件的相關定義,公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。

(一)事故災難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環(huán)境污染事故,重大設備、設施事故,重大 施工機械損壞事故,重大火災事故,重大交通事故。

(二)社會安全類,包括:重大社會治安事件,重大網(wǎng)絡安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。

(三)自然災害類,包括:重大地質災害,重大氣象災害。

(四)公共衛(wèi)生類,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā),群體性食物中毒事件。 第四條 為應對以上重大突發(fā)事件,公司至少應具有如下綜合及專項應急預案。

(一)事故災難類事件應急預案,包括:重大設備、設施事故應急預案,重大施工機械損壞事故 應急預案,重大人身傷亡事故應急預案,重大火災事故應急預案及公司本部辦公場所火災應急預案, 電網(wǎng)分列孤島運行應急預案,應對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應急預案,全廠停電、失電、黑啟動事故應急預案, 應對電網(wǎng)大面積停電應急預案,重大交通事故應急預案,重大環(huán)境污染事故應急預案;

(二)自然災害類事件應急預案,包括:重大氣象災害應急預案,重大地質災害應急預案及公司本部地震應急預案,防洪度汛專項應急預案;

(三)公共衛(wèi)生類事件應急預案,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急 預案;

(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;

(五)“專項應急預案”,包括:煤炭緊缺專項應急預案。 第五條 各電廠應具有如下綜合及專項應急預案

(一)事故災難類事件應急預案,包括:

1.“設備、設施事故應急總預案”及如下現(xiàn)場處置預案:鍋爐大面積結焦應急預案,汽輪機大軸 彎曲應急預案,制粉系統(tǒng)爆炸應急預案,發(fā)電機組超速事故應急預案,發(fā)電機組軸系斷裂事故應急預 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應急預案,發(fā)電機組燒瓦事故應急預案,汽輪機葉片斷損事故應急預案, 生產(chǎn)調度通信中斷應急預案,火電廠水淹泵房應急預案,發(fā)電廠電氣設備污閃事故應急預案,熱工控 制系統(tǒng)故障應急預案;

2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應急預案”及如下現(xiàn)場處置預案:生產(chǎn)性急性中毒應急預案,機械傷 害人身傷亡事故應急預案,觸電人身傷亡事故應急預案,高空墜落人身傷亡事故應急預案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應急預案,高溫中暑人身傷亡事故應急預案,溺水人身傷亡事故應急預案,窒息人身 傷亡事故應急預案;

3.“火災事故應急總預案”及如下現(xiàn)場處置預案:變壓器火災應急預案,發(fā)電機火災應急預案,油 系統(tǒng)火災應急預案,燃油區(qū)火災應急預案,輸煤系統(tǒng)火災應急預案,控制室火災應急預案,電子設備 間火災應急預案,電纜火災應急預案,檔案室火災應急預案,辦公場所火災應急預案,賓館等公共場 所火災應急預案;

4.發(fā)電廠電網(wǎng)分列孤島運行應急預案;

5.儲灰場潰壩應急預案;

6.發(fā)電廠應對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞專項應急預案;

7.發(fā)電廠廠用電中斷專項應急預案;

8.全廠停電、失電、黑啟動事故專項應急預案;

9.處置電網(wǎng)大面積停電專項應急預案;

10.交通事故應急預案;

11.儲氫氣站爆炸專項應急預案;

12.循環(huán)水中斷應急預案。

(二)災害類事件應急預案包括:

1.地質災害專項應急預案;

2.防洪度汛專項應急預案;

3.氣象災害應急總預案及如下現(xiàn)場處置預案:風災天氣應急預案,異常高溫天氣應急預案,局部暴雨應急預案,異常低溫天氣應急預案,異常大雪應急預案。

(三)衛(wèi)生類事件應急預案包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急預案。

(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;

(五)“專項預案”包括:煤炭緊缺專項應急預案,熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項應急預案。

第六條公司“重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定“,是公司應急預案體系的總綱,是公司系統(tǒng)各單位 應對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

第七條公司重大突發(fā)事件專項應急預案,是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、各級 人民政府和有關部門、集團公司關于應急管理的法律法規(guī)、制度等,結合業(yè)務范圍為應對某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應急預案。

第八條基層企業(yè)應急預案,是基層企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)、集團公司公司和股份公司應急管理 規(guī)章制度,結合生產(chǎn)經(jīng)營特點制定的應急預案。

第九條公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。

第十條 領導機構:

第三章 組織機構與職責

公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組(下稱“領導小組”),是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機構,由公司領導和公司有關部門負責人組成,公司主要領導擔任組長。

第十一條 辦事機構:

(一)應急處理領導小組下設辦公室,根據(jù)發(fā)生事件性質設在公司有關職能部門,部門負責人擔任 主任,成員由其他相關部門的負責人組成。

(二)公司設立重大突發(fā)事件應急值班室,辦公地點設在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室, 領導小組成員實行每天 24 小時電話值班,安全生產(chǎn)部值班室工作人員實行每天 24 小時崗位值班。

第十二條 現(xiàn)場機構

(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領導擔任負責人的重大突發(fā)事件應急處理指揮機構,在公司領 導小組領導下開展應急救援工作。

(二)根據(jù)突發(fā)事件類型和實際應急工作需要,設置應急辦公室和相應的應急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責分工,負責制訂和組織實施相關專項應急預案,負責相關突發(fā)事件的應急管理工作,承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領導批示、指示及有關決定,及時向集團公 司報送突發(fā)事件、事故的有關部門情況,指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置 和調查處理等工作。

第十四條 公司領導小組的職責

(一)對各類重大突發(fā)事件應急處理工作進行協(xié)調、監(jiān)督和指導;

(二)分析、研究突發(fā)事件的有關信息,對事件處理過程中的重要舉措做出決策;

(三)接受上級機關的領導,請示并落實上級指令,審定并簽發(fā)向上級機關的報告;

(四)決定啟動和終止預案;

(五)審定并簽發(fā)公司重大事件的預案;

(六)根據(jù)情況派出公司工作組指導有關工作;

(七)編制、審核新聞發(fā)布材料并報集團公司統(tǒng)一發(fā)布;

(八)組織公司突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂;

(九)審查應急工作的考核結果;

(十)審批重大事件應急救援費用。 第十五條 辦事機構的職責

(一)辦公室

1.分析處理現(xiàn)場的信息,向領導小組提供決策參考意見;

2.負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作;

3.跟蹤事件發(fā)展動態(tài),溝通情況并匯總信息,及時向領導小組報告;

4.根據(jù)領導小組的意見,向上級有關部門報送事件動態(tài)信息;

5.完成應急救援總結的審核和歸檔工作;

6.按照領導小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。

(二)應急值班室

1.接受應急報告并立即報告給領導小組辦公室;

2.做好過程記錄和交接班紀錄;

3.完成領導交辦的其他工作。

(三)現(xiàn)場指揮機構

1.負責領導、指揮本單位重大突發(fā)事件應急處理工作,并將有關情況及時報告地方政府、相關上 級機關和公司領導小組;

2.負責調集人員、救援物資、交通工具以及相關設施、設備;

3.根據(jù)現(xiàn)場情況,制定和調整救援搶險方案;

4.收集有關資料,完成應急救援工作總結;

5.核實應急終止條件,申請應急終止。

(四)公司各部門

1.總經(jīng)理工作部

(1)負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災害類突發(fā)事件的應急管理工作;

(2)負責新聞發(fā)布工作和應急處理過程的法律事務工作;

(3)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)保障**系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全;

(5)負責本部所需應急物資采購、管理工作。

2.計劃部

(1)制定應急工作的資金計劃;

(2)對應急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

3.人資部

(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī) 宣傳;

(2)編制應急管理的培訓計劃,監(jiān)督實施,完成培訓工作總結;

(3)負責應急管理工作的考核;

(4)協(xié)助建立公司應急專家?guī)臁?/p>

4.財務部

(1)負責金融事件的應急管理工作;

(2)制定應急工作的資金計劃;

(3)對應急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估;

(4)負責保證突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金。

5.監(jiān)審部 負責應急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報告。對應急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

6.工程管理部

(1)負責在建工程突發(fā)事件包括重大施工機械事故的應急管理工作;

(2)負責組織在建工程突發(fā)事件應急預案的演習;

(3)負責督促在建工程應急救援所需物資的準備;

(4)做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應急工作。

7.安全生產(chǎn)部

(1)負責事故災難類事件包括生產(chǎn)設備、設施事故、環(huán)境污染事故等應急管理工作;

(2)負責組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應急預案的編制、演習和完善;

(3)負責督促各單位做好應急物資的準備;

(4)做好突發(fā)事件應急指導協(xié)調工作;

(5)為應急管理工作提供技術信息支持。

8.安全監(jiān)察室

(1)指導、督促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作,并負責歸口管理;

(2)指導、監(jiān)督各類應急預案的培訓、演練和完善工作;

(3)指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作。

第十六條預防工作

第四章 預防、監(jiān)測、預警

遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統(tǒng)各單位應根據(jù)經(jīng)營性質和所在 地環(huán)境特點,進行重大危險源辨識和風險評估,確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類,依據(jù)相關法律法 規(guī)、技術標準等,加強應急管理,做好突發(fā)事件預想和應急準備工作,采取針對性預防措施,防止各 類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。

第十七條監(jiān)測工作

(一)各單位應加強對重大危險源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要 信息和潛在隱患及時開展分析預控,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

(二)各單位對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,應當依照本預案規(guī)定的信息 報告程序和時限及時上報。

第十八條預警工作 根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控的分析結果、政府及有關部門發(fā)布的預警信息,各單位按照相關應急預案及時確定應

對方案,并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動,做好應急準備,預防事件發(fā)生和擴大。

第十九條響應分級

第五章 應急響應及應急處置

針對重大突發(fā)事件的性質、嚴重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發(fā) 事件分為一級(集團公司)、二級(公司)、三級(基層企業(yè)),具體事件/事故響應詳見各應急預案。

第二十條應急準備 應急預案啟動前,應當根據(jù)突發(fā)事件的實際情況,做好應急處理準備,采取必要的應急措施。 第二十一條預案啟動條件

符合下列條件之一,啟動公司應急預案。

(一)發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時;

(二)國家或省級人民政府已經(jīng)啟動相關應急預案時;

(三)各級人民政府要求啟動應急預案時;

(四)所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。 第二十二條應急處置

(一)重大突發(fā)事件發(fā)生后,所在企業(yè)的應急處理指揮機構應當立即對重大突發(fā)事件進行綜合評 估,初步判斷重大突發(fā)事件的性質、程度等,決定是否啟動相應的應急預案,并向公司應急領導小組 報告。

(二)突發(fā)事件未得到有效控制,應提高響應級別,啟動相關內部和外部應急預案。

(三)應急預案啟動后,所在企業(yè)各部門應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從應急處理領導(指 揮)機構的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關的控制措施。

(四)參加重大突發(fā)事件應急處理的工作人員,應當按照預案的規(guī)定,采取相應的保護措施,并 在專業(yè)人員的指導下進行工作。

(五)公司領導小組指派的人員進入重大突發(fā)事件現(xiàn)場進行調查時,應當對應急處理工作進行指 導,有關企業(yè)和個人應當予以配合,不得以任何理由予以拒絕。

第二十三條應急結束 根據(jù)應急預案中明確的終止條件,在現(xiàn)場指揮機構確認重大突發(fā)事件、事故得以控制、導致事件、事故擴大的隱患消除后,經(jīng)公司應急領導(指揮)機構批準,應急結束。

第二十四條應急保障 各單位應當根據(jù)各類重大突發(fā)事件應急預案的要求,做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。

(一)物資保障 確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態(tài)。

(二)應急隊伍保障 各單位內部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍,并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應急救援工作的順利開展。

(三)經(jīng)費保障 應急救援所需資金在各單位成本中列支,按實撥付,并確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。

(四)交通運輸保障 應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。

(五)通信保障 明確與應急工作相關的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法,建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。

(六)根據(jù)本企業(yè)應急工作需要確定的其他相關保障措施(如技術保障、治安保障等)。

第二十五條信息報告

第六章信息報告及新聞發(fā)布

(一)發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定必須向當?shù)卣?主管部門報告的,所在企業(yè)應當及時向當?shù)卣鞴懿块T報告;同時按照公司突發(fā)事件“三個渠道” 報告制度的規(guī)定進行上報;

(二)公司應急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報告后,應當立即向公司應急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告,并做好記錄;

(三)接到發(fā)生重大突發(fā)事件(事故)的報告后,根據(jù)應急處理領導小組指示,公司有關主管部 門應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證,并及時向應急處理領導小組報告調查情況;

(四)重大突發(fā)事件發(fā)生后,公司根據(jù)國家有關法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況,及時 向國家有關主管部門作出報告;

(五)發(fā)生重大突發(fā)事件的有關企業(yè),應在重大突發(fā)事件發(fā)生后 4 小時內作出簡要書面報告,在 重大突發(fā)事件處理結束后 1 日內作出專題書面報告;

(六)任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;

(七)公司建立重大突發(fā)事件舉報制度。任何企業(yè)和個人有權向公司報告重大突發(fā)事件隱患,舉 報有關單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應急處理職責的情況。公司接到報告、舉 報后,應當立即組織對重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應急處理職責的情況進行調查 處理。

第二十六條信息發(fā)布 公司建立重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布程序,重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布工作由公司經(jīng)理

工作部統(tǒng)一管理。

第二十七條應急恢復

第七章 后期處置

各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動,盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復 到正常狀態(tài)

第二十八條善后處置 各單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作,按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助,提供

心理及司法援助;開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 第二十九條調查與評估 各單位要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、財產(chǎn)損失、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題

進行調查評估,并向公司有關部門作出報告。 必要時,由公司負責或配合有關主管部門對突發(fā)事件進行調查評估。明確對事件責任的處理意見

和今后對同類事故的防范措施。

第八章 培訓和演練

第三十條公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓, 定期組織職工進行重大突發(fā)事件應急演練,推廣最新知識和先進技術。

第三十一條公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發(fā)事件應急知識的專門教育,增強職工對重大突發(fā)事件的防范意識和應對能力。

第三十二條對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。 第三十四條 應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練。應急預案演練方式分桌面推

演、現(xiàn)場演練、綜合演練三種形式。應急演練應由演練組織單位編制演練方案,并經(jīng)演練單位負責人 批準。

第三十五條 在每次應急預案啟動后或演練結束,以及現(xiàn)場重大設施變化,應及時組織對預案的適

用性進行評價,及時更新應急預案。

第三十三條獎勵

第九章 獎懲規(guī)定

對在重大突發(fā)事件應急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個人,應當給予表彰或者獎勵。

第三十四條懲處

有下列行為之一,視情節(jié)輕重對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。

(一)不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案者;

(二)負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;

(三)對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者;

(四)對重大突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應急預案的管理

第三十五條公司制定的應急預案應報中國**集團公司備案。

第三十六條公司所屬各單位制訂的應急預案,應視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關規(guī)定到政府主管部門審批,同時報公司備案。

第三十七條對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制,應重新備案或審批。