大唐發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求,結(jié)合我廠實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合我廠的實際制定的,該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。
第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。
第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。
第七條 危急事件管理工作實行廠長負責制,廠長是危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本廠的危急事件管理工作。
第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復工作,廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組,成員如下:
組長:廠長
副組長:黨委書記 紀委書記 工會主席 副廠長 總工程師
組員:安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營部、財務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責任人及事故責任部門主要負責人。
第九條 危急事件管理工作要動員全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團公司和社會力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章 責任制
第十條 危急事件管理領(lǐng)導小組職責:
一、貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;危急事件發(fā)生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場應(yīng)急救援方案,組織現(xiàn)場應(yīng)急處理;
二、針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案;
三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練。負責危急發(fā)生時的搶修和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作;
四、及時按規(guī)定向政府部門和集團公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;
五、危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結(jié)報告。
第十一條 各成員職責:
一、廠部公辦室:接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報告后,請示組長宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,并及時通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場救援工作,必要時請求集團公司和社會力量給予援助。
二、安全監(jiān)察部:負責危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案;定期進行應(yīng)急救援工作的模擬演習;在事件發(fā)生后第一時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場取證,同時盡快向集團公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事件簡況和進展情況,向組長及時傳達上級部門對搶險救援的指示和批示;在事故調(diào)查組的領(lǐng)導下開展事故調(diào)查處理。
三、廠辦保衛(wèi):負責事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護,及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查處理。
四、人力資源部:參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
五、廠工會:及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
六、物業(yè)公司:負責制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預(yù)案,準備好救治藥品;第一時間內(nèi)及時趕赴現(xiàn)場,組織對傷員的救治,并及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,在最短時間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。
七、設(shè)備部:參與危急事件原因的調(diào)查與分析,從技術(shù)角度上提出防范措施,以便對預(yù)案及時進行修改。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
第十三條 認真開展安全風險評估動態(tài)檢查與整改、危險點分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作,認真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;及時消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷加強職工的安全思想教育和安全知識培訓,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十四條 做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;定期開展各類反事故演習,提高職工事故應(yīng)急處理能力,防止事故擴大。
第十五條 認真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;加強對防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十六條 對于洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害,根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合本廠實際進行分析,積極采取針對性的措施。加強對主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測,及時進行加固和改造處理,達到相關(guān)標準,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十七條 要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案
第十八條 對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報集團公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責;
應(yīng)急報告、指揮渠道的通訊保障;
搶險救援的人員、資金、物資準備;
危急事件的評估準備;
應(yīng)急行動方案;
生產(chǎn)、生活維護或恢復方案。
第二十條 針對每一類危急事件,根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援的有效進行。
第五章 危急事件的報告和處理
第二十一條 危急事件發(fā)生后,應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報告市政府有關(guān)部門。
第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,嚴格按照集團公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進行處理,按職責分工要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,聽從事故調(diào)查組的指揮,并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害時,在報告集團公司的同時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。
第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告給集團公司的同時,緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實施救援。特殊情況下,對相關(guān)人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
第二十五條 洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,要積極配合和依托當?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十六條 各類危急事件結(jié)束后,要對設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十七條 對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復等,要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復生產(chǎn)、生活。
第六章 獎勵和懲罰
第二十八條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,廠部將按照集團公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,給予表彰和獎勵,重大有功人員的獎勵報集團公司審批。
第二十九條 對違反本規(guī)定,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)集團公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,視情節(jié)輕重給予處罰;觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十條本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
