危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（4篇范文）

第1篇 危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條【目的、依據(jù)】為了加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防和減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】依法取得危險化學(xué)品安全許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶有儲存設(shè)施)、儲存企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條【主體責(zé)任】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),全面做好各項安全生產(chǎn)工作。

第四條【監(jiān)督管理原則】危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法實(shí)施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)基本要求

第六條【基本條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不能保證安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照“一崗一責(zé)”的原則,建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)做到崗位與職責(zé)相匹配,權(quán)限與職責(zé)相匹配。

第八條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(一)主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件,并轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容;

(二)領(lǐng)導(dǎo)建立企業(yè)安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制;

(三)保證安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要;

(四)審批安全生產(chǎn)管理制度;

(五)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,消除事故隱患;

(六)確定具備資格的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人;

(七)批準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;

(八)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

第九條【考核機(jī)制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的考核機(jī)制,對企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)行定期考核并予以獎懲。

第十條【領(lǐng)導(dǎo)值班帶班】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況下要堅持夜間和節(jié)假日值班,值班時應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi),及時掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等安全生產(chǎn)問題;領(lǐng)導(dǎo)干部在特殊作業(yè)和特殊時段下要做到現(xiàn)場帶班。在新建項目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級動火等作業(yè)時,單位負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場帶班;在重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時,領(lǐng)導(dǎo)干部也要現(xiàn)場帶班,及時發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場存在的問題。

第十一條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

(一)從業(yè)人員不足50人的,應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(二)從業(yè)人員在50人以上不足100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條【主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),并取得相應(yīng)資格。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人中,應(yīng)至少有1人具有國民教育化工化學(xué)類本科以上學(xué)歷,且具有3年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格,且具有2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

第十三條【勞動協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任,不得約定勞務(wù)派遣單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十四條【制度建設(shè)】企業(yè)應(yīng)至少制定、完善下列安全生產(chǎn)制度:

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度;

3、安全培訓(xùn)教育制度;

4、安全檢查和隱患排查治理制度;

5、安全投入保障制度;

6、風(fēng)險識別及評價制度;

7、重大危險源評估和安全管理制度;

8、變更管理制度;

9、特殊作業(yè)許可管理制度,包括動火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等;

10、應(yīng)急管理制度;

11、開停車管理制度;

12、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度;

13、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理制度;

14、危險化學(xué)品安全管理制度,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、使用、運(yùn)輸、裝卸、包裝等;

15、承包商管理制度;

16、勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度;

17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度;

18、特種作業(yè)人員管理制度;

19、單位負(fù)責(zé)人值班帶班制度;

20、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn),制定、完善安全生產(chǎn)信息管理制度;安全生產(chǎn)獎懲制度;防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度;職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理制度;文件、檔案管理制度;生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理制度;供應(yīng)商管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次,并保證使用最新有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,應(yīng)當(dāng)組織編制新的操作規(guī)程。

第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的隱患排查治理工作機(jī)制,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則的要求,做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項報告】企業(yè)應(yīng)建立重大事項報告機(jī)制,對裝置長時間停車及準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)(停車半年以上)、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災(zāi)和泄漏等涉及與安全生產(chǎn)有關(guān)的重大事項,應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求,報告其安全生產(chǎn)履職情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源(以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”)的企業(yè)必須每年至少報告一次。

第十八條【安全警示】生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)品作業(yè)場所安全警示標(biāo)志規(guī)范》(aq 3047)的要求,在其作業(yè)場所和安全設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第十九條【個體防護(hù)】企業(yè)必須按照《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(gb/t 11651)和《化工企業(yè)勞動防護(hù)用品選用及配備》(aq/t 3048)等標(biāo)準(zhǔn),為從業(yè)人員提供符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動防護(hù)用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護(hù)用品的發(fā)放。

第二十條【應(yīng)急裝備】生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應(yīng)配備兩套以上空氣呼吸器,還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)并配備相應(yīng)的處置、應(yīng)急救援及防護(hù)器材。

第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對未遂事故(事件)進(jìn)行統(tǒng)計、分析,查清原因,提出并落實(shí)有針對性的對策措施。

第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備的,必須滿足外部安全距離相關(guān)規(guī)定,并不得降低其安全生產(chǎn)條件。

第二十三條【廢棄處置】關(guān)閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案,委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備,處置廢棄危險化學(xué)品,未經(jīng)處理不得出租、轉(zhuǎn)讓其廠房、裝置設(shè)施等。

第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)、儲存、使用的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用,不能保證安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。

新開發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);禁止在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗;國內(nèi)首次采用的化工工藝,應(yīng)當(dāng)通過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴(kuò)建項目】企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全條件或者安全設(shè)施設(shè)計審查的,不得進(jìn)行施工和試生產(chǎn)。

第二十七條【設(shè)計管理】危險化學(xué)品建設(shè)項目單位必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計,設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(aq/t 3033)及加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的要求,以保證安全生產(chǎn)為前提,選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施,配備完善的自動化控制系統(tǒng)。

第二十八條【“兩重點(diǎn)一重大”管理】涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目,必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展危險與可操作性(hazop)分析。涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng);涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》(aq3035)、《危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》(aq3036)等有關(guān)規(guī)定,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)重大危險源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門,建立安全生產(chǎn)信息管理制度,全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息,并納入檔案管理,同時,綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。

第三十條【風(fēng)險管理】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全風(fēng)險管理要求,明確生產(chǎn)過程風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人員,定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風(fēng)險評估,全面整改存在的問題和隱患。

對于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置,要采用危險與可操作性分析等方法進(jìn)行全面的風(fēng)險辨識和危害分析,每三年進(jìn)行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時,要及時進(jìn)行風(fēng)險分析。

企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條【裝置運(yùn)行管理】企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括:本崗位工作任務(wù)與目的、工藝指標(biāo)、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設(shè)備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護(hù)、消防器具的使用等。

崗位安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項規(guī)程應(yīng)有崗位操作人員參與編制,其內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,符合企業(yè)實(shí)際,具有可操作性,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā),發(fā)放到相關(guān)崗位。

企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程的管理制度,明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓(xùn)和考核應(yīng)符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前,都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前,企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險辨識分析,制定開停車方案,編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系,加大新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,經(jīng)相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè)。

從事涉及“兩重點(diǎn)一重大”的作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學(xué)歷,并有1年以上的跟班實(shí)習(xí)操作經(jīng)歷,有獨(dú)立操作能力。

企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應(yīng)與崗位設(shè)置相匹配。

第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等要求,嚴(yán)格遵守建設(shè)項目試生產(chǎn)期限,加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé),按照有關(guān)規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試生產(chǎn)前的“三查四定”(三查:查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患;四定:整改工作定任務(wù)、定人員、定時間、定措施)、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機(jī)試車、聯(lián)動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。

對參加試生產(chǎn)人員進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),考核合格方可上崗。

第三十四條【設(shè)備設(shè)施管理】企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)(檢)測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統(tǒng)安全等各項管理制度。企業(yè)要開展設(shè)備預(yù)防性維修,關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng);加強(qiáng)動設(shè)備管理,編制動設(shè)備操作規(guī)程,確保動設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。

企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度,制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。企業(yè)應(yīng)定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險評估,并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對儀表自動化控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查確認(rèn)。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估,企業(yè)要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,確定安全儀表功能(sif)及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(sil)。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》(gb/t21109)和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(gb/t50770)的要求,設(shè)計、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序,嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險作業(yè)前,必須進(jìn)行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中,管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,明確監(jiān)護(hù)人。

第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時,要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì),定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格方可憑證入廠,禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠,并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底,審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施,與承包商簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理范圍與責(zé)任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,明確變更管理的范圍和內(nèi)容,建立變更管理制度。企業(yè)要嚴(yán)格變更管理,按要求填寫變更申請表,并按管理權(quán)限逐級上報審批,批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更結(jié)束后,企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實(shí)施情況進(jìn)行驗收并形成報告,載入變更管理檔案,并及時更新安全生產(chǎn)信息。

第三十八條【應(yīng)急管理】企業(yè)要建立包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的完整的應(yīng)急預(yù)案體系,定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接,并按規(guī)定報當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),明確組成人員和職責(zé),要建立應(yīng)急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲備制度,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和動態(tài)管理,定期核查并及時補(bǔ)充和更新。應(yīng)急預(yù)案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度,建立未遂事故和事件報告激勵機(jī)制。企業(yè)完成事故(事件)調(diào)查后,要及時落實(shí)防范措施,組織開展內(nèi)部分析交流,吸取事故(事件)教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作,認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定年度執(zhí)法計劃,并按照企業(yè)分級分類情況,確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前,還應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)的情況,制定檢查方案,明確檢查的具體內(nèi)容。

縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一次,市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)至少每年檢查一次,省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進(jìn)行。

第四十一條【配備防護(hù)用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備及個人防護(hù)用品,確保執(zhí)法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)(或集中區(qū))。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)必須符合相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

化工園區(qū)(或集中區(qū))應(yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理,協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)企業(yè)未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的,或者未明確建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的;

(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)工作相應(yīng)職責(zé)的;

(三)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點(diǎn)一重大”崗位操作人員未達(dá)到相應(yīng)的任職條件的;

(五)企業(yè)未建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度的,或者帶班值班負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場帶班值班職責(zé)的;

(六)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的。

第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的或逾期未改正的,責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的,或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行編制修訂的;

(二)企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關(guān)于勞務(wù)派遣及簽訂協(xié)議有關(guān)規(guī)定的;

(三)企業(yè)未建立重大事項報告機(jī)制的,或者應(yīng)報告的事項,出現(xiàn)不報、謊報、遲報的;

(四)企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的,或者配備的勞動防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十五條【設(shè)備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的,責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

(一)企業(yè)未建立落實(shí)設(shè)備設(shè)施臺賬的;

(二)企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的;

(三)未定期對電源系統(tǒng)進(jìn)行可靠性分析和風(fēng)險評估,或者未檢查確認(rèn)就啟用長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)的;

第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止(試)生產(chǎn),并處3萬元罰款:

(一)超出建設(shè)項目試生產(chǎn)期限的;

(二)采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;

(三)首次采用的化工工藝的,未進(jìn)行安全可靠性論證的;

(四)新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗就進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的。

第四十七條【建設(shè)項目處罰】企業(yè)危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全條件或安全設(shè)施設(shè)計審查的,進(jìn)行施工或者試生產(chǎn)的,安全監(jiān)管部門責(zé)令停止建設(shè)或者試生產(chǎn),并限期整改。對已動工建設(shè)的,且不能恢復(fù)原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設(shè)計處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改,逾期未改或情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元罰款:

(一)建設(shè)項目未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的;

(二)制造和使用的非標(biāo)設(shè)備未經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計、制作、安裝的,或者檢查、日常維護(hù)、檢驗檢測未存入設(shè)備檔案的。

第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改,并處3萬元罰款。

第五十二條【關(guān)閉搬遷處罰】企業(yè)關(guān)閉、搬遷過程中,有下列行為之一,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款:

(一)未制定廢棄危險化學(xué)品處置方案的;

(二)未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備的;

(三)出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設(shè)施的。

第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的違法行為,依照其相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工、非全日制用工形式的,其勞務(wù)派遣用工、非全日制用工人數(shù)應(yīng)當(dāng)計入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第五十五條【主要負(fù)責(zé)人】主要負(fù)責(zé)人是指對企業(yè)負(fù)全面責(zé)任,有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。

第五十七條【地方細(xì)則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關(guān)系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產(chǎn)狀況等實(shí)際情況對企業(yè)進(jìn)行分類分級管理,并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

第五十八條【實(shí)施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第2篇 危險化學(xué)品企業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定

1 基本要求

1.1本規(guī)定適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)設(shè)備檢維修中的動火作業(yè)。

1.2 本規(guī)定所稱動火作業(yè),是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),主要包括:

a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。

b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

c)燒(烤、煨)管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和破拆地面等產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。

d)生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源,并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具。

e)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。

1.3 本規(guī)定所稱易燃易爆場所,是指gb50016、gb50160、gb50074中火災(zāi)危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。

1.4 動火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、臨時用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時,應(yīng)辦理相應(yīng)的安全作業(yè)證。

2 分工與職責(zé)

2.1 企業(yè)安全管理部門是動火作業(yè)的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)動火作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。

2.2 企業(yè)生產(chǎn)(技術(shù))管理部門,負(fù)責(zé)制定和審核吹掃、處理方案(含盲板圖);組織現(xiàn)場盲板加、拆的檢查確認(rèn)工作;督促、協(xié)調(diào)動火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。

2.3 企業(yè)設(shè)備(工程)管理部門,負(fù)責(zé)制定和審核安全作業(yè)方案,督促和檢查施工單位制定施工方案,落實(shí)專業(yè)安全措施;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)盲板加、拆工作,參與現(xiàn)場盲板的檢查確認(rèn);負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場安全、技術(shù)交底工作。

2.4 動火作業(yè)部位所在單位,負(fù)責(zé)制定動火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實(shí)各項安全措施;負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全教育、安全交底、安全監(jiān)護(hù)等工作。

2.5 動火作業(yè)人職責(zé)

2.5.1 動火作業(yè)人應(yīng)持有有效的本工種作業(yè)證。

2.5.2 動火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動火”原則,即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《動火安全作業(yè)證》(見附件1)不動火,動火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不動火,防火措施不落實(shí)不動火;對不符合要求的,有權(quán)拒絕動火。

2.6 動火監(jiān)護(hù)人職責(zé)

2.6.1 動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證;了解動火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;有較強(qiáng)的責(zé)任心,出現(xiàn)問題能正確處理;有處理應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

2.6.2 應(yīng)參加由安全管理部門組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班,考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護(hù)人資格證書》,做到持證上崗。

2.6.3 在接到《動火安全作業(yè)證》后,監(jiān)護(hù)人應(yīng)在安全技術(shù)人員和基層單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下,逐項檢查落實(shí)防火措施,檢查動火現(xiàn)場情況。監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,動火過程中不得離開現(xiàn)場,確需離開時,應(yīng)收回《動火安全作業(yè)證》,暫停動火作業(yè)。動火作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施。

2.6.4 發(fā)現(xiàn)動火部位與《動火安全作業(yè)證》不相符合,或動火安全措施不落實(shí),有權(quán)制止動火;當(dāng)動火出現(xiàn)異常情況時,有權(quán)停止動火;對不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻時,有權(quán)收回《動火安全作業(yè)證》,立即停止動火作業(yè),并向上級報告。

動火作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動火部位負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動火分析人的職責(zé)、動火作業(yè)審批人的職責(zé)可結(jié)合本企業(yè)管理實(shí)際及參照aq3022-2008的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充制定。

3 動火作業(yè)分級

3.1 固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為特殊動火、一級動火、二級動火三個級別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況,動火作業(yè)應(yīng)升級管理,即在原定動火級別的基礎(chǔ)升高一級。

3.2 特殊動火作業(yè):在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及可燃?xì)怏w儲罐的圍堰內(nèi)或其他特殊危險場所進(jìn)行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內(nèi)的動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。

3.3 一級動火作業(yè):在易燃易爆場所進(jìn)行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。危險化學(xué)品庫、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。

3.4 二級動火作業(yè):除特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車,裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后,根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險性大小,經(jīng)安全管理部門確認(rèn),動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。

3.5 企業(yè)內(nèi),除特殊動火、一級動火、二級動火范圍以外,劃出的沒有火災(zāi)危險性區(qū)域,為固定動火區(qū)。二級以上(含二級)動火區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁設(shè)固定動火區(qū)。

4 《動火安全作業(yè)證》的辦理

4.1 動火作業(yè)前,由動火所在車間(或裝置)安全技術(shù)人員組織生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人及工段長(班長)、動火作業(yè)負(fù)責(zé)人,對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識,制定相應(yīng)的安全措施。動火作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險告知,安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)填寫《安全交底和風(fēng)險告知確認(rèn)卡》(見附件2)。

4.2 特殊、一級《動火安全作業(yè)證》的辦理,由動火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動火安全作業(yè)證》,動火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實(shí)動火安全措施,審查合格,經(jīng)企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,方可動火。

4.3 二級《動火安全作業(yè)證》的辦理,由動火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動火安全作業(yè)證》,動火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實(shí)動火安全措施,審查合格,經(jīng)企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,方可動火。

4.4 固定動火區(qū)的設(shè)定由動火所在車間提出申請,經(jīng)企業(yè)涉及生產(chǎn)(技術(shù))、設(shè)備(工程)、安全等專業(yè)管理部門審查合格,由企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4.5 《動火安全作業(yè)證》安全措施的確認(rèn),需在與本次動火作業(yè)有關(guān)的主要安全措施對應(yīng)選項內(nèi)劃“√”。其中,1、2、3項由動火所在車間工藝技術(shù)人員確認(rèn)簽字;4、5項由動火所在車間的安全技術(shù)人員確認(rèn)簽字;6、7項由動火所在車間當(dāng)班班長確認(rèn)簽字;8-11項由動火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;其他補(bǔ)充安全措施按照分工范圍分別由動火所在車間安全技術(shù)人員和動火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。

4.6 動火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時,由所在管轄區(qū)域車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)審查合格后,在“相關(guān)單位意見”一欄會簽,并有雙方單位共同落實(shí)安全措施,各派一名監(jiān)護(hù)人,按動火級別審批后,方可動火。

4.7 帶壓不置換動火作業(yè),企業(yè)設(shè)備管理部門必須對作業(yè)方案進(jìn)行確認(rèn),對帶壓設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測厚,并在《動火安全作業(yè)證》上簽字。

4.8 作業(yè)結(jié)束后,動火人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)清理現(xiàn)場,監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無殘留火種,并由動火所在車間安全技術(shù)人員現(xiàn)場驗收,合格后在“完工驗收”一欄簽字。

5 動火分析及合格標(biāo)準(zhǔn)

5.1 企業(yè)應(yīng)建立氣體取樣檢測分析操作規(guī)程,明確取樣分析項目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測方式、檢測儀器的使用范圍和完好性。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測儀進(jìn)行分析,選配檢測設(shè)備要與危害氣體種類相匹配,并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格,特殊動火作業(yè)應(yīng)使用兩臺儀器同時檢測,檢測偏差不應(yīng)大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過程要有照片記錄,分析單要注明取樣位置和取樣時間。

5.2 動火分析的監(jiān)測點(diǎn)要有代表性。在較大的設(shè)備內(nèi)動火,應(yīng)對上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測分析;在較長物料管線上動火,應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析;在設(shè)備外部動火,應(yīng)在不小于動火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行分析。

5.3 動火分析與動火作業(yè)的時間間隔不應(yīng)超過30min,作業(yè)中斷時間超過30min應(yīng)重新分析;每日動火前均應(yīng)進(jìn)行動火分析;特殊動火作業(yè)期間應(yīng)隨時進(jìn)行監(jiān)測。

5.4 動火分析合格標(biāo)準(zhǔn):

a)當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%,其被測濃度應(yīng)不大于0.5%(體積分?jǐn)?shù));

b)當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%,其被測濃度應(yīng)不大于0.2%(體積分?jǐn)?shù));

c)動火設(shè)備、管線及作業(yè)環(huán)境內(nèi),氧含量不應(yīng)大于23.5%;

d)動火部位存在有毒有害介質(zhì)的,應(yīng)對其濃度進(jìn)行監(jiān)測分析。濃度超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2.1)規(guī)定的,應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施,并在《動火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。

5.5 分析報告單必須填寫到《動火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。

6 動火作業(yè)安全要求

6.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)車間應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識,制定相應(yīng)的安全措施。

6.2 作業(yè)前,應(yīng)對參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育,主要內(nèi)容如下:

a)有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度;

b) 作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及相應(yīng)的安全措施;

c)作業(yè)過程中使用的個體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項;

d)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救及互救等知識;

e)相關(guān)的事故案例及經(jīng)驗、教訓(xùn)。

6.3 作業(yè)前,生產(chǎn)車間應(yīng)做好如下工作:

a)對設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換,并確認(rèn)滿足安全作業(yè)要求;

b)對放射源采取相應(yīng)的安全處置措施;

c)對作業(yè)現(xiàn)場地下隱蔽工程進(jìn)行交底;

d)腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場所配備人員應(yīng)急用沖洗水源;

e)夜間作業(yè)場所設(shè)置滿足要求的照明裝置;

f)會同作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員到現(xiàn)場,了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境,進(jìn)一步核實(shí)安全措施,熟悉應(yīng)急救援器材的位置和分布。

6.4 作業(yè)前,作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查,并使之符合如下要求:

a)作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應(yīng)保持暢通,影響作業(yè)安全的雜物應(yīng)清理干凈;

b)作業(yè)現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、篦子板、蓋板等設(shè)施應(yīng)完整、牢固,采取的臨時設(shè)施應(yīng)確保安全;

c)作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施,并設(shè)警示標(biāo)志;夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈,并采用安全電壓;

d)作業(yè)使用的個體防護(hù)器具、消防器材、通訊和照明設(shè)備、腳手架或臨時作業(yè)平臺、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動工具等,應(yīng)符合作業(yè)安全要求。超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具應(yīng)逐個配置漏電保護(hù)器和電源開關(guān),做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。

6.5 作業(yè)前應(yīng)清除動火作業(yè)現(xiàn)場及周圍的物品,或采取其他有效安全措施,并配備消防器材,滿足作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急要求。

6.6 動火點(diǎn)周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等,應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施;對于動火點(diǎn)周圍可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備,應(yīng)采取隔離措施。

6.7 凡在盛有或盛裝過危險化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存設(shè)施及處于易燃易爆場所的生產(chǎn)設(shè)備上動火作業(yè),應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離,并進(jìn)行清洗、置換,分析合格后方可作業(yè)。因條件限制無法進(jìn)行清洗、置換而確需動火作業(yè)時,按特殊動火作業(yè)管理。

6.8 在有可燃構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行動火作業(yè)時,應(yīng)采取防火隔絕措施。

6.9 動火作業(yè)期間,距離動火點(diǎn)30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w;距離動火點(diǎn)15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體;在動火點(diǎn)10m范圍內(nèi)及動火點(diǎn)下方不應(yīng)同時進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。

6.10 鐵路沿線25m以內(nèi)的動火作業(yè),如遇裝有危險化學(xué)品的火車通過或停留,應(yīng)立即停止動火作業(yè)。

6.11 使用氣焊、氣割動火作業(yè)時,乙炔氣瓶應(yīng)直立放置并采取防止傾倒措施,氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m,二者與動火點(diǎn)的間距不應(yīng)小于10m,并應(yīng)設(shè)防傾倒、防曬設(shè)施。

6.12 特殊動火作業(yè),在符合以上規(guī)定的同時,還應(yīng)符合以下規(guī)定:

a)在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下,不應(yīng)進(jìn)行帶壓不置換動火作業(yè);

b)應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案,落實(shí)安全防火措施,必要時安排專職消防隊到現(xiàn)場監(jiān)護(hù);

c)動火點(diǎn)所在車間應(yīng)預(yù)先通知企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度部門及有關(guān)單位,使之在異常情況下能及時采取相應(yīng)措施;

d)應(yīng)在正壓條件下進(jìn)行作業(yè);應(yīng)保持作業(yè)現(xiàn)場通排風(fēng)良好;

e)企業(yè)分管安全和檢維修工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)共同對動火作業(yè)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn),并在《安全交底和風(fēng)險告知確認(rèn)卡》簽字。

6.13 進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應(yīng)正確佩戴符合要求的個體防護(hù)器具;作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)遵守本工種安全技術(shù)規(guī)程,并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應(yīng)的個體防護(hù)器具;多工種、多層次交叉作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào);患有職業(yè)禁忌癥者不應(yīng)參加相應(yīng)作業(yè)。

6.14 作業(yè)完畢,應(yīng)恢復(fù)作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護(hù)罩等安全設(shè)施的安全使用功能;將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時電源、臨時照明設(shè)備等及時撤離現(xiàn)場;將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈,確認(rèn)無殘留火種后方可離開。

6.15 五級風(fēng)以上(含五級)天氣,原則上禁止露天動火作業(yè),因生產(chǎn)確需,動火作業(yè)應(yīng)升級管理。

7 《動火安全作業(yè)證》管理

7.1 《動火安全作業(yè)證》一式四聯(lián),第一聯(lián)為存根;第二聯(lián)由動火人持有,作業(yè)時隨身攜帶;第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有,監(jiān)護(hù)時隨身攜帶;第四聯(lián)存放在動火點(diǎn)所在的操作控制室或崗位。

7.2 特殊動火、一級動火安全作業(yè)證有效時間不超過8小時;二級動火安全作業(yè)證有效時間不超過3天;固定動火點(diǎn)每半年檢查認(rèn)定1次。

7.3 特殊動火、一級動火安全作業(yè)證由企業(yè)安全管理部門存檔;二級動火安全作業(yè)證由動火所在車間存檔,保存期限為1年。

第3篇 危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的術(shù)語和定義、管理要素及要求。

本規(guī)范適用于危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險預(yù)控管理。

2本規(guī)范引用術(shù)語和定義

2.1 風(fēng)險

指發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險性,包括發(fā)生事故的可能性與嚴(yán)重程度。

2.2 風(fēng)險預(yù)控

是在危險有害因素辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除隱患或控制危險源的過程。

2.3 危險化學(xué)品企業(yè)

指危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)。

2.4 危險源

指可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.5 危險化學(xué)品重大危險源

指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過gb18218《危險化學(xué)品重大危險源辨識》規(guī)定的臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

2.6 重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝

列入國家安全監(jiān)管總局公布的《重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄》的化工工藝。

2.7 重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品

列入國家安全監(jiān)管總局公布的《重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》以及在常溫(20℃)、常壓(101.3kpa)下的易燃、易爆、有毒的6類化學(xué)品。

2.8 事故隱患

指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患是控制危險源的安全措施的失效或缺失。

2.9 重大事故隱患

指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。

2.10 一般事故隱患

指能夠及時整改,不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。對于一般事故隱患,可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位,分為班組級、基層車間級、基層單位(廠)級直至企業(yè)級。

2.11 安全檢測

通過技術(shù)手段檢查、測量危險源存在的狀態(tài)及其變化的過程。

2.12 一崗雙責(zé)

“一崗”就是個人職責(zé)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),還要對所在崗位承擔(dān)相應(yīng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任”。

2.13 高毒物品危險作業(yè)

《有毒作業(yè)場所危害程度分級》(aq/t4208中規(guī)定的ⅰ、ⅱ 級作業(yè)場所的作業(yè))。

2.14 高危粉塵危險作業(yè)

作業(yè)場所勞動者在勞動過程中從事接觸高危粉塵的作業(yè),高危粉塵為《劇毒化學(xué)品名錄》中的劇毒物質(zhì)粉塵和《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(gbz230)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級為ⅰ、ⅱ 級的粉塵。

2.15 小型危險化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下,達(dá)到其中兩項以上指標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)。(本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”,不包括本數(shù),下同)。

2.16 中型危險化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)300人以上2000人以下、銷售額3000萬元以上30000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以上40000萬元以下,達(dá)到其中兩項以上指標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)。

2.17 大型危險化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)2000人以上、銷售額30000萬元以上、資產(chǎn)總額40000萬元以上,達(dá)到其中兩項以上指標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)。

2.18 安全設(shè)施

安全設(shè)施是指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,將危險、有害因素控制在安全范圍內(nèi),以及減少、預(yù)防和消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。

3管理要素及要求

3.1 總體要求

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系包括:管理計劃、風(fēng)險及隱患管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、保障管理、檢查審核與評審。

危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)符合“pdca”的運(yùn)行模式?！緋lan(計劃);do(實(shí)施);check(檢查);action(改進(jìn))】。

危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)保持實(shí)用、簡潔、高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 安全風(fēng)險預(yù)控管理計劃

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)控管理計劃,計劃應(yīng):

a)經(jīng)危險化學(xué)品企業(yè)最高管理者批準(zhǔn);

b)明確企業(yè)安全理念和安全風(fēng)險預(yù)控管理總目標(biāo);

c)對企業(yè)及基層安全績效的承諾;

d)結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)安全的法律法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章;

e)針對危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模;

f)對員工進(jìn)行實(shí)際操作技能持續(xù)培訓(xùn)提出要求;

g)形成文件并發(fā)布,有組織有層次地實(shí)施;

h)傳達(dá)到全體員工;

i)定期修改,確保其與生產(chǎn)、儲運(yùn)、安全監(jiān)測等系統(tǒng)及企業(yè)的發(fā)展相適宜;

j)可為相關(guān)方所獲取。

3.3 安全風(fēng)險預(yù)控管理

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理程序。全面辨識物料、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理及儲運(yùn)、消防、公用工程等系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源,評估危險源的風(fēng)險等級。通過對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的異常因素、管理措施的落實(shí)程度等影響原因的排查,做到對危險源出現(xiàn)隱患的預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。

3.3.1 危險源辨識管理

3.3.1.1 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況選用以下方法進(jìn)行危險源辨識:

a)工作危害分析(jha);

b)安全檢查表分析(scl);

c)作業(yè)條件危險性分析(lec)等方法;

d)預(yù)危險性分析(pha);

e)失效模式與影響分析(fmea);

f)故障樹分析(fta);

g)事件樹分析(eta);

h)危險與可操作性分析(hazop)。

3.3.1.2 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期組織員工對危險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識,并確保:

a)危險源辨識前要對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn),熟悉辨識危險源的依據(jù);

b)辨識范圍覆蓋本企業(yè)的所有活動及區(qū)域;

c)逐一進(jìn)行危險源辨識、確定其特性,要考慮到正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);

d)對辨識任務(wù)及辨識結(jié)果應(yīng)建立清冊,對辨識出的危險源進(jìn)行分級分類、統(tǒng)計、整理、歸檔。

3.3.2 危險源辨識、風(fēng)險評估及隱患排查

3.3.2.1 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期組織員工對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評估及隱患排查,并確保:

a)風(fēng)險評估及隱患排查頻次應(yīng)與國家有關(guān)規(guī)定基本一致;

b)風(fēng)險評估及隱患排查前,要對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn);

c)風(fēng)險評估及隱患排查范圍覆蓋本企業(yè)的所有危險源和活動區(qū)域;

d)風(fēng)險評估及隱患排查方式參考國家有關(guān)規(guī)定并科學(xué)整合,或者創(chuàng)新符合本企業(yè)實(shí)用的風(fēng)險評估及隱患排查方法、模型,做到簡單、實(shí)用、有效。應(yīng)與現(xiàn)場實(shí)際相符;

e)采用事故樹分析法或魚刺圖分析法或檢查表法等方法,從人、機(jī)、環(huán)、管四方面進(jìn)行隱患排查,包括區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運(yùn)、消防和公用工程等。

3.3.2.2 當(dāng)有下列情形發(fā)生時,危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)及時組織對危險源進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的風(fēng)險評估及隱患排查:

a)國家有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新頒布或重新修訂的;

b)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;

c)生產(chǎn)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;

d)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的;

e)本單位或類似企業(yè)發(fā)生事故(包括未遂)的;

f)氣候條件發(fā)生突然變化或預(yù)報重大自然災(zāi)害有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的。

3.3.3 風(fēng)險管理對象、標(biāo)準(zhǔn)和措施

3.3.3.1 風(fēng)險管理分級

危險化學(xué)品企業(yè)在對危險源進(jìn)行辨識、風(fēng)險評估及隱患排查的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照隱患級別提煉出相應(yīng)的風(fēng)險管理對象。

風(fēng)險管理對象應(yīng)分一般事故隱患和重大事故隱患;

一般事故隱患按照治理負(fù)責(zé)單位,可分為班組級、基層車間級、基層單位(廠)級和企業(yè)級;

a)班組級,只需要動手或動簡單工具立即可以解決的事故隱患;

b)基層車間級,需要調(diào)整人員或物的狀態(tài)或大型工具立即可以解決的事故隱患;

c)基層單位(廠)級,需要調(diào)整人、機(jī)的作業(yè)環(huán)境或修改規(guī)章制度、補(bǔ)充技術(shù)措施才能治理的事故隱患;

d)企業(yè)級,需要調(diào)整生產(chǎn)原料的品種、性質(zhì)或人、機(jī)的作業(yè)環(huán)境才能治理的事故隱患。

3.3.3.2 風(fēng)險管理

a)重大事故隱患按照治理單位,可分為基層單位(廠)級和企業(yè)級;企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況,確定風(fēng)險可接受的標(biāo)準(zhǔn),評估事故隱患的風(fēng)險等級。評估風(fēng)險的方法可參考國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并創(chuàng)新;

b)重大事故隱患必須制定治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括“定任務(wù)和目標(biāo)、定機(jī)構(gòu)和人員、定經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)、定方法和措施、定時限和要求”。事故隱患的治理要有人監(jiān)督和驗收,形成閉環(huán);

c)風(fēng)險管理對象的提煉要具體,應(yīng)按人、機(jī)、環(huán)、管四方面來確定;

d)針對風(fēng)險管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;

e)風(fēng)險及事故隱患管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求;

f)定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂完善。

3.3.4 危險源監(jiān)測與安全報警

3.3.4.1 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對危險源進(jìn)行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:

a)危險源監(jiān)測方法與本單位實(shí)際相符,并在風(fēng)險管理計劃中予以明確;

b)危險源監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)靈敏、可靠;

c)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。

3.3.4.2 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對可燃?xì)怏w、有毒氣體等危險源進(jìn)行安全監(jiān)控并能報警。應(yīng)確保:

a)結(jié)合本單位實(shí)際,合理設(shè)計并安裝危險源的安全檢測報警系統(tǒng);

b)檢(探)測器的安裝位置和數(shù)量達(dá)到有關(guān)規(guī)范的要求;

c)檢(探)測器應(yīng)采用經(jīng)國家指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品;

d)可燃?xì)怏w或有毒氣體場所的檢(探)測器必須采用固定式;

e)可燃?xì)怏w、有毒氣體安全檢測報警系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置,共同值守;

f)便攜式檢(探)測報警器的配備應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.5 風(fēng)險預(yù)警

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的重大隱患風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警,使各級管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。隱患風(fēng)險預(yù)警應(yīng):

a)針對不同類別的危險源,制定相應(yīng)的隱患風(fēng)險預(yù)警方法;

b)建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。

3.3.6 風(fēng)險控制

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立危險源隱患風(fēng)險控制機(jī)制。應(yīng)包括但不限于:

a)所有的危險源都必須有安全監(jiān)控系統(tǒng)或人員監(jiān)控;

b)所有檢修任務(wù)、動火作業(yè)和受限空間作業(yè)必須進(jìn)行風(fēng)險辨識及編制施工作業(yè)安全技術(shù)措施;

c)壓力設(shè)備、系統(tǒng)檢修后必須按國家有關(guān)規(guī)定試壓并記錄在案;

d)對重大隱患風(fēng)險的控制應(yīng)制定預(yù)案。

重大隱患風(fēng)險控制預(yù)案可與重大事故應(yīng)急預(yù)案合并編制,應(yīng)符合:

a)國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定;

b)當(dāng)危險源轉(zhuǎn)化成隱患,能夠及時發(fā)現(xiàn);

c)當(dāng)危險源的一般隱患轉(zhuǎn)化成重大隱患時,能夠得到報警警示并有效的控制;

d)對危險源產(chǎn)生的隱患風(fēng)險控制,遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;

e)根據(jù)危險源辨識、隱患風(fēng)險排查結(jié)果,編制專項安全技術(shù)措施和應(yīng)對措施。

3.3.7 信息與溝通

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取隱患風(fēng)險預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)確保:

a)員工及相關(guān)方參與風(fēng)險預(yù)控管理計劃的制定;

b)員工及相關(guān)方參與危險源辨識及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;

c)員工參加車間及作業(yè)場所安全狀態(tài)預(yù)評估;

d)員工熟悉現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案并知道自己在應(yīng)急時應(yīng)怎么做。

3.4 員工不安全行為管理

3.4.1 員工準(zhǔn)入管理

危險化學(xué)品企業(yè)的員工準(zhǔn)入管理應(yīng)符合:

a)危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書;

b)危險化學(xué)品企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格;

c)危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條的要求。

3.4.2 員工不安全行為分類

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上,對識別出的員工不安全行為進(jìn)行分類。員工不安全行為分類包括:

a) 操作錯誤,忽視安全,忽視警告;

b) 造成安全裝置失效;

c) 使用不安全設(shè)備;

d) 手代替工具操作;

e) 物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng);

f) 冒險進(jìn)入危險場所;

g) 攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤);

h) 在起吊物下作業(yè)、停留;

i) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;

j) 有分散注意力行為;

k) 在必須使用個人防護(hù)用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用;

l) 不安全裝束;

m) 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

3.4.3 員工崗位規(guī)范

在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上,危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定員工崗位規(guī)范,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的崗位規(guī)范,做到全員每個崗位都有明確的崗位規(guī)范并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。崗位規(guī)范應(yīng):

a) 種類齊全;

b) 明確各崗位工作任務(wù);

c) 規(guī)定各崗位所需個人防護(hù)用品和工器具;

d) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的崗位規(guī)范要明確“一崗雙責(zé)”;

e) 明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.4 員工培訓(xùn)教育

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,以提高員工安全知識、意識和技能,員工培訓(xùn)教育應(yīng):

a)必須對新錄用的員工進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)教育,經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);

b)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要主動接受安全管理資格培訓(xùn)考核,參加相關(guān)部門組織的考試(考核),取得安全管理資格證書;

c)特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,持證上崗;

d)上述規(guī)定以外的危險化學(xué)品企業(yè)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格;

e)危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立員工安全培訓(xùn)檔案;每次安全培訓(xùn)結(jié)束,形成單項培訓(xùn)績效評估報告;

f)對員工不安全行為要進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn),杜絕習(xí)慣性違章。

3.4.5 員工行為監(jiān)督

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時對員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制,并應(yīng):

a)安全管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進(jìn)行有效地監(jiān)督檢查管理。各級管理人員對員工不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù);

b)各級安全管理人員負(fù)責(zé)對員工不安全行為的日常監(jiān)督檢查;

c)對員工不安全行為的檢查可采取定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合的辦法;

d)車間主任應(yīng)定期牽頭組織針對本車間不安全行為的糾正巡查工作,巡查應(yīng)覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位;

e)班組長負(fù)責(zé)對本班人員的作業(yè)行為不定時地進(jìn)行巡回檢查,特別對重點(diǎn)的崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控。對本班組不安全行為人員要給予處理,對情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為要上報企業(yè)安全管理部門進(jìn)行處理;

f)班組長要隨時了解掌握本班員工的工作生活情況,不定時對全班人員作業(yè)行為進(jìn)行抽查,不時提出要求,提醒注意事項;

g)班組成員要相互關(guān)照,發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒,必要時要進(jìn)行強(qiáng)行制止;

h)對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為,涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。

3.5 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理

3.5.1 通用要求

a)危險化學(xué)品企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理程序,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

b)企業(yè)應(yīng)遵照國家和企業(yè)有關(guān)設(shè)備安全的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度,完善設(shè)備管理制度、規(guī)定,制定設(shè)備安全操作規(guī)程。

c)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的、安全性能可靠的先進(jìn)適用新裝備。

d)企業(yè)應(yīng)制定、完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理制度,建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理臺帳。

e)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺賬。安全設(shè)施的配備應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

f)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

g)設(shè)備本身應(yīng)具備必要的防護(hù)、凈化、減振、消音、保險、聯(lián)鎖、信號、監(jiān)測等可靠的安全、衛(wèi)生裝置。對有突然超壓或瞬間爆炸危險的設(shè)備,還應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的泄壓、防爆等安全裝置。

h)處理可燃?xì)怏w、易燃和可燃液體的設(shè)備,其基礎(chǔ)和本體應(yīng)使用非燃燒材料制造。

i)對復(fù)雜的生產(chǎn)設(shè)備和重要的安全系統(tǒng),應(yīng)配置自動監(jiān)控裝置。

j)生產(chǎn)設(shè)備的自動或半自動控制系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有必要的保護(hù)裝置,以防止控制指令紊亂。同時,在每臺設(shè)備上還應(yīng)輔以能單獨(dú)操縱的手動控制裝置。

k)運(yùn)行過程中可能超過極限位置的生產(chǎn)設(shè)備或零部件,應(yīng)配置可靠的限位裝置。

l)生產(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸易燃易爆物質(zhì)和可燃物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)根據(jù)其燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等不同性質(zhì)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

m)能產(chǎn)生噪聲和振動的各類生產(chǎn)設(shè)備,都必須采取有效防治措施。對固有強(qiáng)噪聲、強(qiáng)振動設(shè)備,宜設(shè)置隔離或遙控裝置。

n)企業(yè)應(yīng)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施計劃檢維修制度,定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢維修,確保設(shè)備處于適用狀態(tài)。

o)企業(yè)應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,對設(shè)備設(shè)施腐蝕、磨蝕、疲勞裂紋等不良狀況進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施異常,應(yīng)及時予以處理。

3.5.2 特種設(shè)備管理

a)企業(yè)應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,對特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理。

b)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

c)特種設(shè)備及其安全附件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期強(qiáng)制檢測,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

d)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月對在用特種設(shè)備進(jìn)行一次自行檢查。應(yīng)重點(diǎn)檢查安全附件、壁厚、動機(jī)構(gòu)(件)等的完整性、有效性和/或其磨損情況,并做出記錄。

e)低溫液化氣體的容器、汽化器及管路系統(tǒng)在使用前,應(yīng)用無油干燥空氣或氮?dú)獯党只虺睗駳狻?/p>

f)當(dāng)?shù)蜏卦O(shè)備上的閥門和儀表、管道連接接頭等處被凍結(jié)時,嚴(yán)禁用鐵錘敲打或明火加熱。宜用70~80℃干凈無油的熱空氣、熱氮?dú)饣驕厮M(jìn)行融化解凍。

g)需要在移動式壓力容和固定式壓力容器之間進(jìn)行裝卸作業(yè)的,其連接裝置應(yīng)可靠,應(yīng)有防止裝卸管道或裝卸軟管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置。卸軟管必須每半年進(jìn)行1次水壓試驗,試驗壓力為1.5倍的公稱壓力,實(shí)驗結(jié)果要有記錄和試驗人員的簽字。

h)企業(yè)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時予以報廢。

3.5.3 大型動力設(shè)備的安全管理

a)氣體壓縮機(jī)、驅(qū)動機(jī)和它們的輔助設(shè)備應(yīng)設(shè)置壓力釋放裝置或所要求的防護(hù)裝置,壓縮機(jī)每一級的排氣側(cè)出口與第一個截斷閥之間均應(yīng)設(shè)置安全閥。

b)泄壓設(shè)施排放管口應(yīng)設(shè)置在對人員不產(chǎn)生危險的場所。安裝在建筑物內(nèi)的設(shè)備,其泄壓設(shè)施的排放管口應(yīng)設(shè)置在建筑物外,除空氣以外的氣體的排放管口應(yīng)高出廠房的最高點(diǎn)。

c)排放管應(yīng)便于釋放裝置的排出管路內(nèi)積聚液體的排放。

d)壓縮機(jī)的排氣系統(tǒng)應(yīng)安裝止回閥;壓縮機(jī)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)高、低壓報警和高壓越限停機(jī)裝置;壓縮機(jī)組的冷卻系統(tǒng)應(yīng)設(shè)溫度報警及停車裝置;壓縮機(jī)組的潤滑油系統(tǒng)應(yīng)設(shè)低壓報警及停機(jī)裝置。

e)壓縮機(jī)進(jìn)口或級間配置分離器或凈化器,則應(yīng)設(shè)置排污口和高液位報警器以防止液體進(jìn)入壓縮機(jī)。能積聚液體的脈動緩沖器或氣罐應(yīng)配置排污口。

f)離心和軸流壓縮機(jī)宜采用振動和軸位移報警器和停車裝置,以及監(jiān)控機(jī)組的支撐軸承與止推軸承溫度的報警停車裝置。

g)往復(fù)和回轉(zhuǎn)壓縮機(jī)脈動誘發(fā)的振動不應(yīng)引起材料的疲勞破壞。應(yīng)通過設(shè)置阻尼裝置、緩沖器、改變管子長度以避免共振等措施來消減脈沖。

3.5.4 電氣設(shè)施

a)企業(yè)應(yīng)使用合格的電氣設(shè)施,如需要強(qiáng)制認(rèn)證的,還應(yīng)有認(rèn)證證書和/或標(biāo)志。

b)對危及人、財產(chǎn)安全的危險,電氣設(shè)施應(yīng)有充分的防護(hù)措施。電氣設(shè)備必須有可靠的接地(接零)裝置,防雷和防靜電設(shè)施必須完好,每年應(yīng)定期檢測。

c)電氣設(shè)施在運(yùn)行過程中,應(yīng)有必要的監(jiān)控和/或監(jiān)視措施,不允許超負(fù)荷運(yùn)行。

d)電氣設(shè)施以及電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間,且不應(yīng)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。

e)電氣線路必須具有足夠的絕緣強(qiáng)度、機(jī)械強(qiáng)度和導(dǎo)電能力并應(yīng)定期檢查。

f)建筑物內(nèi)應(yīng)實(shí)施總等電位聯(lián)結(jié),以及輔助等電位聯(lián)結(jié)或局部等電位聯(lián)結(jié)。

g)禁止利用大地作為工作中性線。

h)電氣設(shè)備必須有接地保護(hù),或雙重絕緣結(jié)構(gòu),或安全特低電壓供電的保護(hù)措施;雙重絕緣結(jié)構(gòu)和安全特低電壓供電的保護(hù)措施中不允許有保護(hù)接地裝置。

i)保護(hù)接地線應(yīng)采用焊接、壓接、螺栓連接或其他可靠的方式連接,嚴(yán)禁纏繞或鉤掛。電纜(線)中的綠/黃雙色線在任何情況下只能用作保護(hù)接地線;保護(hù)接地的措施和接地電阻應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

j)配電設(shè)備的布置應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的要求,并應(yīng)便于安裝、操作、搬運(yùn)、維修、實(shí)驗和監(jiān)測。

k)電氣裝置應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取防止電擊的措施,點(diǎn)擊防護(hù)措施應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

l)電氣設(shè)備上必須有防止靜電積聚技術(shù)措施,以使其無危害或釋放。

m)電氣設(shè)備應(yīng)具有足夠的機(jī)械強(qiáng)度、良好的外殼防護(hù)和相應(yīng)的穩(wěn)定性,應(yīng)采取措施避免尖角、棱、粗糙表面以及外殼灼熱或低溫等對人員造成傷害。

n)電氣設(shè)備的電氣聯(lián)接、機(jī)械聯(lián)接和既是電氣聯(lián)接又是機(jī)械聯(lián)接的聯(lián)接件、裝置、連接器、端子、導(dǎo)體等必須可靠鎖定。絕緣材料制成的螺紋件不能應(yīng)用于任何電氣聯(lián)接。

o)交流電動機(jī)除應(yīng)裝設(shè)短路保護(hù)和接地故障保護(hù)外,還應(yīng)根據(jù)其用途分別裝設(shè)過載保護(hù)、斷相保護(hù)、低電壓保護(hù)以及同步電機(jī)的失步保護(hù)。

p)停電能造成重大危險后果的場所,必須按規(guī)定配備自動切換的雙路供電電源或備用發(fā)電機(jī)組、保安電源。

q)火災(zāi)、爆炸危險場所的電氣選型、電纜敷設(shè)等應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(gb 50058)等的規(guī)定要求,電纜應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取阻火措施;火災(zāi)、爆炸危險場所屬于化學(xué)腐蝕環(huán)境的,還應(yīng)同時符合《化工企業(yè)腐蝕環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程》(hg/t 20666)的要求。

----必須加強(qiáng)對防爆電氣設(shè)備的管理,選用經(jīng)國家指定的防爆檢驗單位檢驗合格的防爆電氣產(chǎn)品;

----維修防爆電氣不得破壞防爆結(jié)構(gòu),不準(zhǔn)任意降低防爆等級;

----對在用的防爆電氣設(shè)備必須定期進(jìn)行檢驗,檢驗和檢修防爆電氣產(chǎn)品的單位必須經(jīng)過資格認(rèn)可。

3.5.5 儀器儀表

a)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,在生產(chǎn)裝置上設(shè)置溫度、壓力、流量、液位、組分等過程測量與控制儀器儀表。

b)儀器、儀表的設(shè)計、制造和檢驗,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

c)儀器儀表的選型應(yīng)與所測控的介質(zhì)相適應(yīng),嚴(yán)禁選用測控元件材質(zhì)與測控介質(zhì)不相容的儀器儀表。

d)企業(yè)應(yīng)對在用儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢定,并保存記錄。

e)壓力表在安裝前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校驗并鉛封;在刻度盤上劃出指示工作壓力的紅線,注明下次校驗日期。

f)儀表不應(yīng)安裝在有振動、潮濕、易受機(jī)械損傷、有強(qiáng)電磁場干擾、高溫、溫度變化劇烈和有腐蝕性氣體的位置。儀表的中心距操作地面的高度宜為1.2--1.5m。

g)儀表盤、柜、操作臺的安裝位置和平面布置,應(yīng)選在光線充足、通風(fēng)良好和操作維修方便的地方。

h)需要脫脂的儀表、控制閥等組成件,必須按規(guī)定進(jìn)行脫脂處理。

i)安裝在爆炸危險環(huán)境的儀表、儀表線路、電氣設(shè)備及材料,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

----防爆儀表及其電氣設(shè)備,除本質(zhì)安全型外,在電源未斷開之前,均不得打開;

----本質(zhì)安全型儀表及本質(zhì)安全關(guān)聯(lián)設(shè)備,必須有產(chǎn)品防爆合格證;

----用于火災(zāi)危險環(huán)境的裝有儀表及電氣設(shè)備的箱、盒等,應(yīng)采用金屬制品。

j)用電儀表的外殼、儀表盤、柜、箱、盒和電纜槽、保護(hù)、支架、底座等正常不帶電的金屬部分,由于絕緣破壞而有可能帶危險電壓者,均應(yīng)做保護(hù)接地。對于供電電壓不高于36v的就地儀表、開關(guān)等,當(dāng)設(shè)計文件無特殊要求時,可不做保護(hù)接地。

k)儀表工程在投用前應(yīng)進(jìn)行回路試驗。

3.5.6 安全設(shè)施

a)企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理,建立臺賬,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

b)企業(yè)安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃,定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。

3.6 建(構(gòu))筑物、平面布置與廠區(qū)道路安全管理

3.6.1 通用要求

危險化學(xué)品企業(yè)涉及到的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、耐火等級、平面布置、防火間距等必須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50160)、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50183)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.6.2 防火防爆

a)企業(yè)廠房的耐火等級、層數(shù)和每個防火分區(qū)的最大允許建筑面積應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的規(guī)定要求。

b)防火分區(qū)之間應(yīng)采用防火墻進(jìn)行分隔。除甲類廠房外的一、二級耐火等級單層廠房,當(dāng)其防火分區(qū)超過規(guī)定,且設(shè)置防火墻確有困難時,可采用防火卷簾或防火分隔水幕分隔。

c)企業(yè)總平面布置應(yīng)滿足防火、安全、施工、檢修等的要求。

d)有明火設(shè)備的裝置宜布置在有可能散發(fā)可燃性氣體的裝置、液化烴和易燃液體罐區(qū)的全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。煙囪排出的煙氣不應(yīng)吹向壓縮機(jī)室或控制室。配電室宜布置在能漏出易燃易爆氣體場所的上風(fēng)側(cè)。

e)裝置的集中控制室、變配電室、化驗室、辦公室等輔助建筑物,應(yīng)布置在爆炸危險區(qū)以外,且靠近裝置區(qū)邊緣。

f)化工生產(chǎn)裝置內(nèi)的設(shè)備、管道、建筑(構(gòu))筑物之間防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行防火規(guī)范的規(guī)定。

g)有火災(zāi)爆炸危險場所的建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)形式以及選用的材料,必須符合防火防爆要求。

h)危險性的作業(yè)場所,必須設(shè)計防火墻和安全通道,出入口不應(yīng)少于兩個,門窗應(yīng)向外開啟,通道和出入口應(yīng)保持暢通。

i)企業(yè)主要出入口不宜少于2個,并應(yīng)設(shè)在不同方向。

j)石油化工企業(yè)與相鄰工廠或設(shè)施以及同類企業(yè)、油庫等的防火間距應(yīng)滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50160)的有關(guān)規(guī)定。

k)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施應(yīng)與人員密集場所、飲用水源等敏感場所或區(qū)域,保持足夠的安全距離。

3.6.3 廠區(qū)道路

a)企業(yè)內(nèi)道路的布置應(yīng)滿足生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、檢修、消防安全和施工的要求。道路的走向宜與區(qū)內(nèi)主要建(構(gòu))筑物軸線平行或垂直,并應(yīng)呈環(huán)行布置。

b)企業(yè)內(nèi)道路可兼做消防車道。兼做消防車道的企業(yè)內(nèi)道路,應(yīng)滿足消防車輛通行、轉(zhuǎn)彎等的要求。

c)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲罐區(qū)、裝卸區(qū)、倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道。消防車道的路面寬度不應(yīng)小于6m,路面內(nèi)緣轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于12m,路面凈空高度不應(yīng)小于5m。

d)嚴(yán)禁在防火間距、消防通道內(nèi)搭設(shè)建(構(gòu))筑物或堆放各類物資。

3.7 相關(guān)方要素管理

a)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

b)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效的控制措施。

c)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

d)不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

e)應(yīng)對承包商進(jìn)行管理,規(guī)范承包商準(zhǔn)入,預(yù)防承包商生產(chǎn)事故,并應(yīng):

--制定承包商管理制度和辦法;

--在選擇和確定承包商時,須確認(rèn)其符合安全健康管理要求,具備相關(guān)施工資質(zhì);

--要求承包商對可能發(fā)生的賠償責(zé)任進(jìn)行投保,并實(shí)行風(fēng)險抵押;

--在承包合同中明確安全健康管理方面的條款;

--確保承包商有安全管理負(fù)責(zé)人,并具有相應(yīng)的資質(zhì);

--確保承包商有內(nèi)部安全健康管理制度,并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程;

--保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證上崗;

--每年至少對承包商進(jìn)行一次安全風(fēng)險評價。

f)應(yīng)對承包商現(xiàn)場施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理,并應(yīng):

--對承包商進(jìn)場人員、材料、施工機(jī)具、施工組織設(shè)計進(jìn)行審查;

--確?，F(xiàn)場有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè);

--定期、不定期對承包商施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

--確保承包商每班召開班前會,組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估。

3.8 檢查、審核與評審

3.8.1 檢查

a) 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險預(yù)控管理績效的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):

--涵蓋并滿足本規(guī)范的要求;

--結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn);

--符合促進(jìn)風(fēng)險預(yù)控管理的方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

b) 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期或不定期對照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查應(yīng):

--系統(tǒng)、全面;

--重點(diǎn)關(guān)注可能產(chǎn)生不可承受風(fēng)險的危險源;

--記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯;

c) 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項。

--分析其產(chǎn)生的原因;

--按照不符合的處理程序予以糾正;

--重新審核或制定相應(yīng)防范措施,防止再次發(fā)生。

3.8.2 審核

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定并保持體系審核程序,定期開展風(fēng)險預(yù)控管理體系審核。以審核實(shí)施情況與體系的符合性,評價 是否能有效滿足企業(yè)的方針和目標(biāo)。體系審核應(yīng):

a) 覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動;

b) 由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

c) 對審核結(jié)果進(jìn)行記錄,并定期向管理者報告,管理者應(yīng)對審核結(jié)果進(jìn)行評審,必要時采取有效的糾正措施;

d) 及時將審核結(jié)果反饋給所有相關(guān)方,以便采取糾正措施;

e) 對已批準(zhǔn)的糾正措施制定行動計劃,并作出跟蹤監(jiān)測安排,以確保各項建議的有效落實(shí)。

如果可能,審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注:這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。

3.8.3 管理評審

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系進(jìn)行評審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng):

a) 確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價 ;

b) 根據(jù)風(fēng)險預(yù)控管理體系審核的結(jié)果,環(huán)境的變化和對持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出可能需要修改的風(fēng)險預(yù)控管理體系方針、目標(biāo)和其他要素,提出改進(jìn)建議;

c) 評審結(jié)果應(yīng)予公布,并應(yīng)跟蹤監(jiān)測其改進(jìn)情況;

d) 將評審結(jié)果形成文件,并保存管理評審記錄。

4生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及控制要素管理

4.1 火災(zāi)、爆炸

4.1.1 火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險分析

4.1.1.1 火災(zāi)、爆炸事故類型

a)火災(zāi)是危險化學(xué)品企業(yè)常見的事故類型。易燃物在助燃劑的存在下,由點(diǎn)火源點(diǎn)燃發(fā)生意外的燃燒,并蔓延造成事故。

b)爆炸主要指化學(xué)爆炸。危險化學(xué)品企業(yè)的化學(xué)爆炸事故包括易燃?xì)怏w爆炸、易燃液體蒸汽爆炸、固體爆炸物爆炸、可燃粉塵爆炸等。在危險源辨識過程中要把易燃?xì)怏w、易燃液體、固體爆炸物、可燃粉塵等危險源全部找出。

4.1.1.2 易燃、易爆物品

a)易燃危險化學(xué)品的點(diǎn)火能小,閃點(diǎn)與引燃溫度低,因此,危險化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)事故常常由易燃的氣體、液體或固體燃燒引起。易燃液體與固體易于辨識,易燃?xì)怏w、液體的蒸汽或薄霧不易發(fā)現(xiàn),且更易引燃,或引爆。易燃?xì)怏w或易燃液體的蒸汽燃燒時往往會產(chǎn)生回燃?；厝紩r,即使是很遠(yuǎn)的距離,也可能引發(fā)大火。

b)許多易燃?xì)怏w或易燃液體的蒸汽易于擴(kuò)散或聚集,甚至無色、無味、飄散的很遠(yuǎn),需要借助于氣體檢測儀檢測出來。

c)有些易燃易爆化學(xué)品是在作業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生的,生產(chǎn)過程生產(chǎn)一些新的易燃易爆物,辨識要結(jié)合生產(chǎn)工藝具有針對性。

d)有些可能是未期望產(chǎn)生的,如在酸性溶液腐蝕金屬時產(chǎn)生的氫氣,電石遇到潮濕的空氣時產(chǎn)生乙炔氣,銀或銅遇乙炔產(chǎn)生的乙炔銀等。有些爆炸物是在一定條件下轉(zhuǎn)化成的,如硝化纖維在較高的氣溫下緩慢分解成易爆炸物品等。對于此類爆炸事故危險源的辨識應(yīng)有預(yù)見性。

e)除了易燃物其他可燃物在引燃后也可能發(fā)生火災(zāi),也屬于危險源辨識對象。

4.1.1.3 助燃劑與點(diǎn)火源

a)助燃劑的存在是燃燒的必要條件,火災(zāi)危險性辨識過程中應(yīng)對助燃劑進(jìn)行充分辨識?？諝庵泻醒鯕?是最常見的助燃劑。氧化劑是良好的助燃劑。在強(qiáng)氧化劑的存在下,物質(zhì)燃燒的危險性會提高。

b)環(huán)境溫度、可燃物體溫度的提高也會提高火災(zāi)危險性,因此,危險源辨識應(yīng)注意環(huán)境溫度與可燃物體的溫度。

c)點(diǎn)火源也是燃燒的必要條件。點(diǎn)火源可能是明火、高溫、電器火花、靜電、雷擊等,辨識中應(yīng)加以甄別。

4.1.1.4 氧化劑與引爆

a)化學(xué)爆炸是強(qiáng)烈的氧化還原反應(yīng),無論是分子內(nèi)部,或者是不同分子之間的爆炸性反應(yīng),在可燃物(基團(tuán))存在的同時,也存在強(qiáng)氧化劑(或基團(tuán))。炸藥等爆炸性危險化學(xué)品自身存在氧化還原反應(yīng)基團(tuán),其他爆炸危險源辨識應(yīng)找出氧化劑。

b)易燃易爆氣體、液體的爆炸需要同氧氣(或空氣)混合達(dá)到爆炸極限。爆炸極限范圍以外氣體與點(diǎn)火源接觸可能燃燒,瞬時不會發(fā)生爆炸。

c)引爆源可能是明火、高溫、撞擊、電器火花、靜電、雷擊與震動等。在爆炸區(qū)附近存放的其他爆炸物可能被爆炸沖擊波與高溫引發(fā)殉爆。

4.1.2 風(fēng)險控制

a)具有火災(zāi)爆炸危險的生產(chǎn)系統(tǒng),應(yīng)綜合考慮防火防爆措施和報警系統(tǒng),合理選擇和配備防火防爆設(shè)施。

b)必須加強(qiáng)火源管理,認(rèn)真執(zhí)行“安全生產(chǎn)動火制度”的規(guī)定,防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。從事明火作業(yè)和屬于易燃易爆崗位工作的職工進(jìn)入生產(chǎn)崗位,必須按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品。

c)設(shè)備、管道的保溫層,應(yīng)采用阻燃材料,并應(yīng)防止可燃液體滲入保溫層。

d)禁止使用汽油等易燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣服;應(yīng)隨時將使用過的油棉紗、油紙等易燃的擦洗材料,放入有蓋的鐵制專用容器內(nèi)。

e)生產(chǎn)或儲存烯烴、二烯烴、炔烴等不穩(wěn)定的物質(zhì)時,應(yīng)采取防止生產(chǎn)過氧化物、自聚物的措施。

f)具有火災(zāi)爆炸危險的工藝、儲槽和管道,應(yīng)根據(jù)介質(zhì)特點(diǎn),選用氮?dú)?、二氧化碳、蒸汽、水等介質(zhì)置換及保護(hù)系統(tǒng)。

g)嚴(yán)禁在室內(nèi)排放易燃易爆氣體;嚴(yán)禁將混合后可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)并形成爆炸性混合氣體的幾種氣體混合排放。

h)生產(chǎn)設(shè)備、管道的設(shè)計應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)和物料的性質(zhì)選擇合適的材料。如與氯乙烯接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表不應(yīng)用銅、銀(包括銀焊)、汞材質(zhì);與乙炔接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表等,嚴(yán)禁選用含銅量70%以上的銅合金,以及銀、汞、鋅、鎘及其合金材質(zhì)。

i)可燃?xì)怏w(蒸汽)的放空管出口處以及輸送可燃性物料并有可能產(chǎn)生火焰蔓延的排氣管和管道間,應(yīng)按《阻火器的設(shè)置》(hg/t 20570.19)要求設(shè)置阻火器、水封等阻火設(shè)施;在便于操作的地方設(shè)置截止閥,以便在放空管出口處著火時,切斷氣源滅火。放空管最低處應(yīng)裝設(shè)滅火管接頭。

j)用于易燃、易爆氣體的安全閥及放空管,受工藝條件或介質(zhì)特性所限,必須向大氣排放時,應(yīng)當(dāng)在安全閥或者爆破片的排放口裝設(shè)導(dǎo)管,將排放介質(zhì)引至安全地點(diǎn),并且進(jìn)行妥善處理,不得直接排入大氣。

k)爆炸、火災(zāi)危險場所內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危險的設(shè)備和管道,均應(yīng)采取靜電接地措施。

l)火災(zāi)、爆炸危險性較大和散發(fā)有害氣體的設(shè)備,應(yīng)盡可能露天和半敞開布置。

m)有可燃?xì)怏w和粉塵泄漏的封閉作業(yè)場所必須設(shè)計良好的通風(fēng)系統(tǒng),保證作業(yè)場所中的危險物質(zhì)的濃度不超過有關(guān)規(guī)定,并設(shè)計必要的檢測和自動報警裝置,檢測報警裝置應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢定。

n)建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸氣的場所應(yīng)設(shè)可燃?xì)怏w報警裝置。其一級報警設(shè)定值應(yīng)≯20%的爆炸下限;二級報警(與安全聯(lián)鎖配合)設(shè)定值應(yīng)≯50%的爆炸下限。

o)散發(fā)比空氣重的甲類氣體、有爆炸危險性粉塵或可熱纖維的封閉廠房應(yīng)采用不發(fā)生火花的地面。

p)禁止無阻火器的機(jī)動車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域;禁止在易燃易爆場使用易產(chǎn)生火花的工具。

q)因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓,可能引起火災(zāi)、爆炸危險的設(shè)備,應(yīng)設(shè)報警信號及泄壓排放設(shè)施;以及緊急加入反應(yīng)終止劑和/或自動與手動遙控的緊急切斷進(jìn)料設(shè)施。

r)有突然超壓或瞬間分解爆炸的生產(chǎn)設(shè)備或貯存設(shè)備,應(yīng)裝有爆破板(防爆膜),導(dǎo)爆筒出口應(yīng)朝向安全方向,并根據(jù)需要采取防止二次爆炸、火災(zāi)的措施。

s)在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)、爆炸的部位,應(yīng)充分設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、報警(聲、光)和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。

t)火災(zāi)和防爆危險性環(huán)境電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施應(yīng)滿足《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(gb50058)、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(aq 3009)等規(guī)范、規(guī)程的有關(guān)要求。

u)凡與氧氣接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表及零部件嚴(yán)禁沾染油脂。氧氣壓力表應(yīng)設(shè)禁油標(biāo)志。

4.2 中毒、窒息

4.2.1 中毒、窒息事故風(fēng)險分析

a)危險化學(xué)品企業(yè)有毒氣體、液體、粉塵或固體在吸入、誤食或接觸時會造成中毒傷害事故。

b)有毒氣體或蒸汽分子移動快造成急性中毒的危險性大。

c)劇毒化學(xué)品致死能力強(qiáng),攝入極少的量就會造成人員傷亡。

d)在缺氧情況下會造成人員窒息。在密閉空間、深井中容易造成缺氧狀況。二氧化碳、氮?dú)獾瘸斐扇藛T窒息。

4.2.2 風(fēng)險控制

企業(yè)防中毒措施和有毒有害物質(zhì)濃度應(yīng)符合《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范》(gbz/t 194)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gbz 1)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz 2)、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(gb/t 12801)、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》(hg 20571)等有關(guān)規(guī)定。

a)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用無毒或低毒原料代替有毒或高毒原料,盡可能使用無毒物品,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用低毒物品;不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。

b)嚴(yán)禁在廠房內(nèi)放散煤氣等有毒有害氣體。

c)散發(fā)有毒有害物質(zhì)設(shè)備的尾氣必須經(jīng)凈化處理,達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入大氣。若直接排入大氣時,應(yīng)引至屋頂以上3m高處放空。

d)有毒有害氣體的事故排放口,不應(yīng)布置在人員經(jīng)常停留或經(jīng)常通行的地點(diǎn)。排風(fēng)口應(yīng)高于20m范圍內(nèi)最高建筑物的屋頂3m以上,當(dāng)其與機(jī)械送風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)風(fēng)口的水平距離小于20m時,尚應(yīng)高于進(jìn)風(fēng)口6m以上。

e)對產(chǎn)生散發(fā)有毒有害物質(zhì)的工藝設(shè)備,要加強(qiáng)維護(hù),保持設(shè)備完好,杜絕跑、冒、滴、漏,并采取密閉、負(fù)壓等綜合防毒措施。

f)使用劇毒物品進(jìn)行生產(chǎn),且采用人工作業(yè)時,應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施并實(shí)行雙人作業(yè)。

g)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沒有危害或危害較小的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料;對具有危險和有害因素生產(chǎn)過程應(yīng)合理地采用機(jī)械化、自動化和計算機(jī)技術(shù),實(shí)現(xiàn)遙控和隔離操作。

h)對職業(yè)性毒物危害嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置內(nèi)的設(shè)備和管道,在滿足生產(chǎn)工藝要求的條件下,集中布置在半封閉或全封閉建(構(gòu))筑物內(nèi),并設(shè)計合理的通風(fēng)系統(tǒng),以保證作業(yè)環(huán)境空氣中的有毒物質(zhì)的濃度不超過國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

i)產(chǎn)生劇毒物質(zhì)的車間,其墻壁、頂棚和地面等內(nèi)部結(jié)構(gòu)的表面,應(yīng)采用不易吸收、不吸附毒物的材料,必要時設(shè)計防水、防腐等特殊保護(hù)層,以便清洗。車間內(nèi)應(yīng)有沖洗地面和墻壁的設(shè)施,車間地面應(yīng)平整、光滑,易于清掃,地面應(yīng)不透水,清洗廢水應(yīng)納入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)。

j)在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相聯(lián)鎖的泄漏報警裝置。報警裝置的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

k)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生化學(xué)性灼傷及經(jīng)皮膚吸收引起急性中毒事故的工作場所,應(yīng)設(shè)置清潔供水設(shè)備和噴淋裝置,對有濺入眼內(nèi)引起化學(xué)性眼炎或灼傷可能的工作場所,應(yīng)設(shè)淋浴、洗眼設(shè)備;淋洗設(shè)備、裝置的服務(wù)半徑不超過15m;作業(yè)人員應(yīng)佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。

l)在工作場所貯存有毒有害物質(zhì)的容器,必須完整無損,并貼上醒目的標(biāo)識,以示該物質(zhì)名稱和危險性。

m)凡產(chǎn)生一氧化碳的工作場所,應(yīng)經(jīng)常監(jiān)測空氣中一氧化碳的濃度,并安裝一氧化碳報警器。生產(chǎn)過程要加強(qiáng)密閉、通風(fēng),對管道、閥門、設(shè)備應(yīng)注意維修,防止漏氣。

n)工作場所有毒物質(zhì)濃度或強(qiáng)度超過職業(yè)接觸限值的,用人單位應(yīng)及時采取有效的治理措施;治理難度較大的應(yīng)制定規(guī)劃,限期達(dá)標(biāo)。

o)充裝毒性氣體的充裝站還應(yīng)具備以下安全設(shè)施:

----盛貯劇毒液化氣體的容器應(yīng)設(shè)在室內(nèi),并設(shè)有可在容器四周形成水幕用以制止突發(fā)事故而造成毒性氣浪的給水裝置;

----充裝劇毒液化氣體的充裝站,應(yīng)配置在充裝同時可防止氣體溢出的負(fù)壓操作系統(tǒng)。

p)使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容;高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明,并設(shè)置通訊報警設(shè)備。

q)在有毒工作場所的醒目位置應(yīng)張貼符合《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(gbz 158)的規(guī)定的警示標(biāo)識和職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)守則。

r)存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t 203)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。

s)有毒物危害作業(yè)的崗位,現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置防護(hù)和急救器具專用柜,配備足夠的防護(hù)器材;涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品的,其防護(hù)器材的配備,還必須同時滿足重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的要求。

t)毒物呈粉塵、煙、霧狀態(tài)時,應(yīng)配備機(jī)械過濾式防毒口罩;毒物呈氣體、蒸汽狀態(tài)時,宜配備化學(xué)過濾式防毒口罩或防毒面具;在毒物濃度過高或空氣中氧含量過低的特殊作業(yè)情況下,應(yīng)采用隔離操作或防毒面具、正壓式空氣呼吸器。

u)對于每個化學(xué)過濾式防毒面具或正壓式空氣呼吸器應(yīng)配備專用記錄卡,以便記明濾毒罐(盒)或供氣瓶的最后檢查和更換日期,以及已用過的次數(shù)等。濾毒罐在不用時應(yīng)將通路封塞,以防失效。

v)應(yīng)定期檢查防護(hù)用品是否損壞,以便及時更換,防止失效。面具和口罩應(yīng)定期清洗、消毒,特別是公用的應(yīng)在每次使用后立即進(jìn)行清洗消毒,呼吸防護(hù)器應(yīng)放置在陰涼干燥處。

w)用于緊急救援的呼吸防護(hù)器應(yīng)定期嚴(yán)格檢查,并妥善存放在鄰近可能發(fā)生事故的地點(diǎn),便于及時取用。

4.3 物理爆炸

4.3.1 物理爆炸事故風(fēng)險分析

物理爆炸包括容器爆炸、壓力管道爆炸、鍋爐爆炸、動力設(shè)備爆炸、液體激熱爆炸等。風(fēng)險分析應(yīng)包括以下方面:

a)壓力容器、壓力管道、鍋爐等蓄積能量的物體在強(qiáng)度失效,能量急劇釋放便發(fā)生爆炸。危險源辨識應(yīng)找出全部蓄能物體。

b)動力設(shè)備擁有或高速運(yùn)轉(zhuǎn)部件,或活塞缸等蓄能部件在強(qiáng)度突然失效時也可能發(fā)生爆炸事故。如壓縮機(jī)的爆炸等。

c)高溫物體如熾熱的鋼水、鋁水等,在遇到水時會發(fā)生劇烈爆炸。

4.3.2 物理爆炸風(fēng)險控制

為防止發(fā)生物理爆炸,造成對作業(yè)人員的傷害或財產(chǎn)損失,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定采取泄壓、止逆、限量等預(yù)防措施。

4.3.2.1 鍋爐、壓力容器或壓力管道

a)新建鍋爐啟動前和在用鍋爐受熱面結(jié)垢、腐蝕程度達(dá)到《鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》(tsg g5003)清洗條件時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗。

b)每臺鍋爐至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個安全閥(包括鍋筒和過熱器安全閥)。鍋爐其他位置安全閥的設(shè)置應(yīng)符合《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg g0001)的有關(guān)要求。

c)蒸汽鍋爐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)能夠區(qū)分不同報警信號的高、低水位報警裝置。還應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置、蒸汽超壓報警與聯(lián)鎖保護(hù)裝置等。

d)設(shè)計壓力小于外部壓力源的壓力,出口可能被關(guān)斷或者堵塞的容器或管道系統(tǒng)。

e)因冷卻水或者回流中斷,或者再沸器輸入熱量過多引起超壓的蒸餾塔頂氣相管道系統(tǒng)。

f)因不凝氣積聚產(chǎn)生超壓的容器和管道系統(tǒng)。

g)放熱反應(yīng)可能失控的反應(yīng)器出口切斷閥上游的管道。

h)蒸汽發(fā)生器產(chǎn)汽設(shè)備的出口系統(tǒng)。

i)低沸點(diǎn)液體(液化氣等)容器出口管道系統(tǒng)。

j)加熱爐出口管道,如果設(shè)有切斷閥或者調(diào)壓閥時,該加熱爐與切斷閥或者調(diào)壓閥之間的管道。

k)因兩端切斷關(guān)閉受環(huán)境溫度、陽光輻射或者伴熱影響產(chǎn)生熱膨脹或者汽化的管道系統(tǒng)。

l)管程可能破裂的熱交換器低壓側(cè)出口管道。

m)減壓閥組的低壓側(cè)管道。

n)兩端閥門關(guān)閉且因外界影響可能造成介質(zhì)壓力升高的非壓力容器。

o)采用氮?dú)饣蚱渌麣怏w氣封的甲b、乙類液體的儲罐。

p)設(shè)計認(rèn)為可能超壓的其他管道系統(tǒng)。

4.3.2.2 安全附件

a)在非正常情況下可能超壓的頂部最高操作壓力為0.03~0.1mpa的設(shè)備,應(yīng)根據(jù)工藝要求設(shè)置安全泄放裝置。

b)出口可能被關(guān)斷的容積式泵和壓縮機(jī)的出口管道應(yīng)設(shè)置安全泄放裝置。

c)在高、低壓系統(tǒng)之間應(yīng)設(shè)置止逆閥等安全裝置防止高壓竄入低壓系統(tǒng),并應(yīng)安裝必要的監(jiān)測儀表和自動(或手動)泄壓排放設(shè)施。

d)凡屬下列情況之一的容器必須安裝安全閥:

--獨(dú)立的壓力系統(tǒng)(有切斷閥與其他系統(tǒng)分開);

--容器的壓力物料來源處沒有安全閥的場合;

--設(shè)計壓力小于壓力來源處的壓力容器及管道;

--容積式泵或壓縮機(jī)的出口管道;

--由于工藝事故、自控事故、電力事故、火災(zāi)事故和公用工程事故引起的超壓部位;

--液體因兩端閥門關(guān)閉產(chǎn)生熱膨脹的部位;

--某些情況下由于泵出口止回閥的泄漏,則在泵的入口管道上設(shè)置安全閥。

e)容積為100m3或100m3以上的液氨儲罐、液化石油氣儲罐應(yīng)設(shè)雙安全閥。

f)有可能被物料堵塞或腐蝕的安全閥,在安全閥前應(yīng)設(shè)爆破片或在其出入口管道上采取吹掃、加熱或保溫等防堵措施。

g)當(dāng)采用安全閥不能可靠工作時,應(yīng)當(dāng)改用爆破片裝置,或者采用爆破片與安全閥組合裝置。采用組合裝置時,應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0004)、《壓力容器》(gb 150)等有關(guān)規(guī)定的要求。爆破片與安全閥串聯(lián)使用時,爆破片在動作中不允許產(chǎn)生碎片。

h)工藝介質(zhì)十分貴重或有劇毒,在工作過程中不允許有任何泄漏的設(shè)備,應(yīng)采用爆破片與安全閥串聯(lián)的泄壓設(shè)施。

i)爆破片不適用于經(jīng)常超壓的場合;不宜用于溫度波動較大的場合。

j)對于一次性使用的管路系統(tǒng)(如開車前吹掃的管路放空系統(tǒng)),爆破片的破裂不影響操作和生產(chǎn)的場合,設(shè)置爆破片。

k)當(dāng)滿足下列條件時,應(yīng)優(yōu)先選用爆破片:

--壓力有可能迅速上升的;

--泄放介質(zhì)為含有顆粒、易沉淀、易結(jié)晶、易聚合和介質(zhì)粘度較大的;

--泄放介質(zhì)有強(qiáng)腐蝕性,使用安全閥時其價格很高的;

--工作壓力很低或很高時,選用安全閥則其制造比較困難的;

--使用溫度較低而影響安全閥的工作特性的;

--需要較大泄放面積的。

l)為減少爆破片破裂后的工藝介質(zhì)損失,可與安全閥串聯(lián)使用。

m)爆破片作為壓力容器的附加安全設(shè)施,可與安全閥并聯(lián)使用,例如爆破片僅用于火災(zāi)情況下的超壓泄放。

n)為增加異常工況(如火災(zāi)等)下的泄放面積,爆破片可并聯(lián)使用。

4.3.2.3 容器的充裝

a)容器和槽車容器的充滿率不得大于0.95,其最大允許充裝量還應(yīng)符合《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0005)等的有關(guān)要求;氣瓶充裝系數(shù)必須符合《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔2000〕250號)等有關(guān)要求。液氯貯槽、計量槽、氣化器中液氯充裝量不應(yīng)大于容器容積的80%。嚴(yán)禁過量充裝。

b)以稱重法進(jìn)行充裝所使用的稱重?器,其最大稱量值應(yīng)為常用稱量的1.5~3.0倍。稱重?器應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定,每班應(yīng)對衡器進(jìn)行一次校正。稱重?器必須設(shè)有超裝警報或自動切斷氣源的裝置。

c)液化石油氣、液氯和液氨等液化氣體充裝站應(yīng)配備具有超裝自動切斷功能的計量衡器。

4.4 灼燙

4.4.1 灼燙事故風(fēng)險分析

a)酸堿性化學(xué)品及其溶液接觸人體可以造成化學(xué)灼傷。化學(xué)灼傷對眼睛的灼傷尤為嚴(yán)重,堿溶液進(jìn)入眼睛可能致盲。

b)深冷物體接觸人體短時間內(nèi)可能造成皮膚灼傷。

c)高溫氣流、液體或固體接觸人體會造成皮膚燙傷。

4.4.2 風(fēng)險控制

4.4.2.1 防化學(xué)灼傷

a)具有灼傷可能的生產(chǎn)過程時,應(yīng)合理選擇流程、設(shè)備和管道結(jié)構(gòu)及材料,防止物料外泄或噴濺。

b)應(yīng)盡量采用機(jī)械化、管道化和自動化的作業(yè)方式,并安裝必要的信號報警、安全聯(lián)鎖和保險裝置,禁止使用玻璃管道、管件、閥門、流量計、壓力計等儀表。

c)具有酸堿性腐蝕的作業(yè)區(qū)中的建(構(gòu))筑物地面、墻壁、設(shè)備基礎(chǔ),應(yīng)進(jìn)行防腐處理。

d)具有化學(xué)灼傷危險的作業(yè)區(qū),應(yīng)設(shè)置必要的洗眼器、淋洗器等安全防護(hù)措施,并在裝置區(qū)設(shè)置救護(hù)箱。工作人員配備必要的個人防護(hù)用品。

4.4.2 .2 防燙傷

a)外表面溫度高于323k(50℃)的設(shè)備或管道及其附件必須進(jìn)行防燙傷保溫。

b)需要經(jīng)常維護(hù)又無法采用其他防燙措施的不保溫設(shè)備和管道,當(dāng)表面溫度超過60℃,應(yīng)在下列范圍內(nèi)設(shè)置防燙傷隔熱層或屏護(hù):

--距離地面或工作平臺的高度小于2.1m的;

--靠近操作平臺的距離小于0.75m的。

4.4.2.3 防凍傷

a)具有下列工況之一的設(shè)備、管道及其附件必須保冷:

--為減少冷介質(zhì)及載冷介質(zhì)在生產(chǎn)和輸送過程中的冷損失者;

--為防止或降低冷介質(zhì)及載冷介質(zhì)在生產(chǎn)和輸送過程中溫度升高者;

--為防止0℃以上常溫以下的設(shè)備或管道外表面凝露者;

--與保冷設(shè)備或管道相連的儀表及其附件。

b)低溫液體汽化器的氣體出口溫度不得低于-10℃。

c)操作人員在充灌或處理低溫液體時,應(yīng)戴上干凈易脫的皮革、帆布或棉手套。若有產(chǎn)生液體噴射或飛濺可能,應(yīng)戴上護(hù)目鏡或面罩。處理大量低溫液體或低溫液體嚴(yán)重泄漏時,應(yīng)穿上無釘皮靴,褲腳套在皮靴外面。

d)操作人員的皮膚因接觸低溫液體或低溫氣體而被凍傷時,應(yīng)及時將受傷部位放入溫水中浸泡或沖洗,切勿干加熱。嚴(yán)重的凍傷應(yīng)迅速到醫(yī)院治療。

4.5 其他事故風(fēng)險控制

4.5.1 觸電事故

有電器設(shè)施的企業(yè)普遍存在觸電的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地,分別采用保護(hù)接零(tn-s,tn-c-s,tn-c系統(tǒng))或保護(hù)接地(tt,it系統(tǒng))。中性點(diǎn)接地的低壓電網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用tn-s,tn-c-s保護(hù)系統(tǒng);

b)在電源中性點(diǎn)直接接地的tn,tt保護(hù)系統(tǒng)中,在規(guī)定的設(shè)備、場所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器(部分標(biāo)準(zhǔn)稱作漏電流動作保護(hù)器、剩余電流動作保護(hù)器)和實(shí)現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級保護(hù)。對一旦發(fā)生漏電切斷電源時,會造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場所,應(yīng)安裝報警式漏電保護(hù)器;

c)不允許停電的特殊設(shè)備和場所、公共場所的應(yīng)急照明和安全設(shè)備,防盜報警電源、消防電梯和消防設(shè)備電源均應(yīng)安裝報警式漏電保護(hù)器;

d)根據(jù)環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境),選用加強(qiáng)絕緣或雙重絕緣(ⅱ類)的電動工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護(hù)用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、不導(dǎo)電環(huán)境(地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成);上述設(shè)備和環(huán)境均不得有保護(hù)接零或保護(hù)接地裝置;

e)采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器,實(shí)現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個不接地隔離回路(工作回路),可阻斷在副邊工作的人員單項觸電時電擊電流的通路;

f)直流電源采用低于120v的電源。交流電源用專門的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機(jī)、獨(dú)立繞組的變流器、電子裝置等)提供安全電壓電源(42,36,24,12,6v)并使用ⅲ類設(shè)備、電動工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境,宜采用12v安全電壓);

g)用于安全電壓電路的插銷、插座應(yīng)使用專用的插銷、插座,不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護(hù)。當(dāng)電氣設(shè)備采用超過24v安全電壓時,必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施;

h)采用屏護(hù)措施,防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等裝置,是將帶電部位與外界隔離、防止人體誤入帶電間隔的簡單、有效的安全裝置:

--金屬屏護(hù)裝置必須接零或接地,屏護(hù)的高度、最小安全距離、網(wǎng)眼直徑和柵欄間距應(yīng)滿足《防護(hù)屏安全要求》(gb8197)的規(guī)定;

--屏護(hù)上應(yīng)根據(jù)屏護(hù)對象特征掛有警示標(biāo)志。必要時,還應(yīng)設(shè)置聲、光報警信號和聯(lián)鎖保護(hù)裝置;當(dāng)人體越過屏護(hù)裝置、可能接近帶電體時,聲、光報警且被屏護(hù)的帶電體自動斷電。

i)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離;當(dāng)無法達(dá)到時,還應(yīng)采取其他安全技術(shù)措施;

j)設(shè)置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置;

k)其他對策措施,如防止間接觸電的電氣間隔、等電位環(huán)境和不接地系統(tǒng)防止高壓竄入低壓的措施等。

4.5.2 機(jī)械傷害事故

工業(yè)企業(yè)普遍存在機(jī)械傷害的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運(yùn)動的機(jī)械零部件應(yīng)設(shè)計可靠的防護(hù)設(shè)施、擋板或安全圍欄;

b)傳動運(yùn)輸設(shè)備、皮帶運(yùn)輸線應(yīng)按規(guī)定設(shè)計帶有欄桿的安全走道和跨越走道;

c)以操作人員的操作位置所在平面為基準(zhǔn),凡高度在2m之內(nèi)的所有傳動帶、轉(zhuǎn)軸、傳動鏈、聯(lián)軸節(jié)、帶輪、齒輪、飛輪、鏈輪、電鋸等外露危險零部件及危險部位,都必須設(shè)置安全防護(hù)裝置;

d)生產(chǎn)設(shè)備因意外起動可能危及人身安全時,必須配置起強(qiáng)制作用的安全防護(hù)裝置。必要時,應(yīng)配置兩種以上互為聯(lián)鎖的安全裝置,以防止意外起動。

4.5.3 高處墜落事故

有高處作業(yè)場所的企業(yè)存在高處墜落的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)化工裝置內(nèi)有發(fā)生墜落危險的操作崗位時應(yīng)按規(guī)定設(shè)計便于操作、巡檢和維修作業(yè)的扶梯、平臺、圍欄等附屬設(shè)施。設(shè)計扶梯、平臺和欄桿應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》(gb 4053)的規(guī)定;

b)若操作人員進(jìn)行操作、維護(hù)、調(diào)節(jié)的工作位置在墜落基準(zhǔn)面2m以上時,則必須在生產(chǎn)設(shè)備上配置供站立的平臺和防墜落的護(hù)欄、護(hù)板或安全圈等;

c)梯段高度大于3米時,應(yīng)設(shè)置安全護(hù)籠。

4.5.4 物體打擊事故

有高處作業(yè)場所的企業(yè)還存在物體打擊的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)在平臺、通道或工作面上可能使用工具、機(jī)器部件或物品場合,應(yīng)在所有敞開邊緣設(shè)置帶踢腳板的防護(hù)欄桿;

b)在室內(nèi)的平臺、通道或地面,如果沒有排水或排出有害液體的要求,踢腳板下端可不留空隙。否則,踢腳板底部應(yīng)留有距地面不大于10mm的空隙;

c)進(jìn)入工作場所,必須按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品,如安全帽。

4.5.5 車輛傷害事故

有廠內(nèi)機(jī)動車輛運(yùn)行的企業(yè)存在有車輛傷害的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,合理地組織車流、人流,從設(shè)計上保證運(yùn)輸、裝卸作業(yè)的安全。在職工上下班時間內(nèi)人流密集的出入口,應(yīng)暫停貨運(yùn)機(jī)動車輛通行;

b)廠內(nèi)道路在彎道的橫凈距和交叉口的視距三角形范圍內(nèi),不得有妨礙駕駛員視線的障礙物;

c)廠內(nèi)道路在轉(zhuǎn)彎、陡坡、視線不良等地點(diǎn),應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、反光鏡等安全設(shè)施;

d)企業(yè)應(yīng)根據(jù)交通量在廠內(nèi)道路上設(shè)置限速等交通標(biāo)志,交通標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(gb 5768)的規(guī)定;

e)跨越道路的架空管線、建(構(gòu))筑物距路面的最小凈高不得低于5m,并增設(shè)限高標(biāo)志和限高設(shè)施;

f)除執(zhí)行任務(wù)的消防車、工程搶險車和救護(hù)車外,機(jī)動車輛在廠內(nèi)無限速標(biāo)志的主干道行駛時,不得超過30km/h,其他道路不得超過20km/h;

g)進(jìn)出廠房、倉庫、車間大門、上下地中?、危險地段、生產(chǎn)現(xiàn)場等地點(diǎn)時,機(jī)動車輛的行駛速度不得超過5km/h;

h)限于廠內(nèi)行駛的車輛必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,取得行駛證件。其駕駛?cè)藛T等必須持證上崗。使用車輛之前,必須檢查車輛的技術(shù)狀況。車輛應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測合格。

4.5.6 起重傷害事故

有起重機(jī)械的企業(yè)存在有起重傷害的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)企業(yè)應(yīng)使用具備資質(zhì)單位生產(chǎn)的經(jīng)檢驗合格符合要求的起重設(shè)備;

b)起重設(shè)備的設(shè)置與管理應(yīng)符合《起重機(jī)械安全規(guī)程》(gb 6067)等的要求;

c)起重機(jī)的起重限制器、各種行程限位開關(guān)、防起重機(jī)傾翻和滑移裝置以及聯(lián)鎖保護(hù)裝置等安全保護(hù)設(shè)施,應(yīng)完好齊全、靈敏可靠,不得隨意調(diào)整或拆除。嚴(yán)禁利用限制器和限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu);

d)起重機(jī)的吊鉤和吊環(huán),嚴(yán)禁補(bǔ)焊。當(dāng)其表面出現(xiàn)裂紋、破口、磨損超過規(guī)定要求等不安全狀況時,應(yīng)及時予以更換;

e)任何與起重機(jī)械無關(guān)的電氣設(shè)備,均不得連接在起重機(jī)械的滑觸線上;

f)起重吊裝的作業(yè)人員、指揮人員需持證上崗;

g)進(jìn)行起重作業(yè)時,應(yīng)在作業(yè)區(qū)域設(shè)立警戒線,無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入;

h)起重機(jī)作業(yè)時,起重臂和重物下方以及回轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁有人停留、工作或通過。重物吊運(yùn)時,嚴(yán)禁從人上方通過。嚴(yán)禁用起重機(jī)載運(yùn)人員;

i)起重機(jī)不得靠近架空輸電線路作業(yè)。起重機(jī)的任何部位均應(yīng)與架空導(dǎo)線保持安全距離;

j)在露天有六級及以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時,應(yīng)停止起重吊裝作業(yè)。雷雨天氣,嚴(yán)禁進(jìn)行室外吊裝作業(yè);

k)埋設(shè)于建(構(gòu))筑物上的安裝檢修設(shè)備或運(yùn)送物料用吊鉤、吊梁等,設(shè)計時應(yīng)考慮必要的安全系數(shù),并在醒目處標(biāo)出許吊的極限荷載量。

4.5.7 坍塌事故

不穩(wěn)定的建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛,有出現(xiàn)坍塌事故的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)進(jìn)入作業(yè)場所前應(yīng)首先探查建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛的穩(wěn)定性;

b)不穩(wěn)定的建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛應(yīng)進(jìn)行支護(hù)和加固。在確定不穩(wěn)定的物體已經(jīng)得到加固后再進(jìn)入作業(yè)場所;

c)在作業(yè)場所懸掛有不穩(wěn)定的物體、物料時,不得進(jìn)入懸掛的物體、物料的上方或下方作業(yè);

d)在不穩(wěn)地的物體附近設(shè)置警戒線或護(hù)欄和警示標(biāo)志。

4.5.8 淹溺事故

有較深的水池、水坑或流動性好的物料堆放的企業(yè)存在淹溺的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)水池、水坑加蓋板密封;

b)在水池、坑邊沿設(shè)置護(hù)欄;

c)在水池、水坑邊設(shè)置警戒線或警示標(biāo)志;

d)在有大量的膨脹珍珠巖等輕拋、流動性強(qiáng)的物料時,應(yīng)注意防止落入物料堆中,或被物料流動所淹沒。

4.5.9 其他傷害事故

有些危險化學(xué)品企業(yè)還存在強(qiáng)電離輻射等傷害事故的危險性,也應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行風(fēng)險控制。

5生產(chǎn)過程失控風(fēng)險控制要素管理

5.1 一般化工工藝生產(chǎn)過程控制

5.1.1 生產(chǎn)工藝管理

5.1.1.1 企業(yè)應(yīng)建立并保持工藝控制程序,以確保工藝的安全性和完整性。注意以下方面:

a)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,制定工藝控制指標(biāo),設(shè)置關(guān)鍵裝置和設(shè)施運(yùn)行控制參數(shù);

b)建立工藝聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)的停用、摘除和投用審批制度;

c)編制開車操作和停車操作等操作規(guī)程,明確應(yīng)急處理方案和安全控制防護(hù)措施;

d)結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問題,組織技術(shù)攻關(guān)和工藝改進(jìn),消除和控制職業(yè)危害;

e)組織對工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律的檢查考核,維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序。

5.1.1.2 企業(yè)應(yīng)掌握工藝安全信息,并在此基礎(chǔ)上,編制有關(guān)的工藝技術(shù)文件。工藝安全信息包括:化學(xué)品危害信息、工藝技術(shù)信息、工藝設(shè)備信息等。

5.1.1.3 化學(xué)品危害信息至少包括:毒性,允許暴露限值,物理參數(shù)(如沸點(diǎn)、蒸汽壓、密度、溶解度、閃點(diǎn)、爆炸極限),反應(yīng)特性(如分解反應(yīng)、聚合反應(yīng)),腐蝕性數(shù)據(jù),熱穩(wěn)定性和化學(xué)反應(yīng)活性,泄漏的處置方法。

5.1.1.4 工藝技術(shù)信息至少包括:工藝流程簡圖,工藝化學(xué)原理資料,設(shè)計的物料最大存儲量,安全操作范圍(溫度、壓力、流量、液位或組分等),偏離正常工況的后果評估(包括對員工的安全和健康的影響等)。

5.1.1.5 工藝設(shè)備信息至少包括:材質(zhì)、工藝流程控制圖(p&id),電氣設(shè)備危險等級區(qū)域劃分圖,泄壓系統(tǒng)設(shè)計和設(shè)計基礎(chǔ),通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計圖,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,物料平?表、能量平衡表,計量控制系統(tǒng),安全系統(tǒng)(如聯(lián)鎖、監(jiān)測和抑制系統(tǒng))。

5.1.1.6 企業(yè)的工藝安全信息可從以下途徑獲得:

a)從制造商或供應(yīng)商處獲得化學(xué)品危害信息;

b)從項目工藝技術(shù)包的提供商或工程項目總承包商處獲得基礎(chǔ)工藝技術(shù)信息;

c)從設(shè)計單位獲得詳細(xì)的工藝系統(tǒng)信息,包括各專業(yè)的詳細(xì)圖紙、文件和計算書等;

d)從設(shè)備供應(yīng)商處獲得主要設(shè)備的資料,包括設(shè)備手冊和圖紙,維修和操作指南、故障處理等相關(guān)信息;

e)機(jī)械完工報告、單機(jī)和系統(tǒng)調(diào)試報告、監(jiān)理報告、特種設(shè)備檢驗報告、消防驗收報告等文件和資料。

5.1.1.7 企業(yè)應(yīng)對工藝過程進(jìn)行風(fēng)險分析,包括:工藝過程的危險性、工作場所潛在的事故發(fā)生因素、控制失效的影響、人為的因素等。

5.1.1.8 企業(yè)應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險的辨識,編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。規(guī)程應(yīng)與工藝安全信息保持一致。

5.1.2 操作規(guī)程

5.1.2.1 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前組織編制新的操作規(guī)程。

5.1.2.2 操作規(guī)程應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:

a)初始開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車、緊急停車等各個階段的操作步驟;

b)正常工況控制范圍、偏離正常工況的后果;糾正或防止偏離正常工況的步驟;

c)安全、健康和環(huán)境相關(guān)的事項。如危險化學(xué)品的特性與危害、防止暴露的必要措施、發(fā)生身體接觸或暴露后的處理措施、安全系統(tǒng)及其功能(聯(lián)鎖、檢測和抑制系統(tǒng))等。

5.1.2.3 企業(yè)生產(chǎn)裝置的開停車必須嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行。

5.1.2.4 企業(yè)生產(chǎn)裝置發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況,應(yīng)按照不傷害人的原則妥善處理,必要時,按程序緊急停車。

5.1.2.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險化學(xué)品應(yīng)引至安全地點(diǎn)并得到妥善處理。

5.1.2.6 企業(yè)操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,對工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時進(jìn)行分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時得到糾正。必須認(rèn)真控制生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)的指標(biāo),不準(zhǔn)超過規(guī)定。

5.1.3 工藝設(shè)備設(shè)施管理

企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全可靠、完整:

a)壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門;

b)泄壓和排空系統(tǒng);

c)緊急停車系統(tǒng);

d)監(jiān)控報警系統(tǒng);

e)聯(lián)鎖系統(tǒng);

f)各類動設(shè)備,包括備用設(shè)備。

5.2 重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝生產(chǎn)過程控制

5.2.1采用重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置,必須按照重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案,對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點(diǎn),確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動控制系統(tǒng),大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。

5.2.2自動化控制包括視頻監(jiān)控、檢測報警、緊急停車、安全泄放、緊急處置、工藝條件控制等。

5.2.3 可能產(chǎn)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所,也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求實(shí)施自動化控制。

5.2.4 對事故后果嚴(yán)重的生產(chǎn)過程,應(yīng)按冗余原則,設(shè)計備用裝置或備用系統(tǒng),并能保證出現(xiàn)危險時自動切換到備用裝置或備用系統(tǒng)。

5.2.5 危險性較大的生產(chǎn)裝置或系統(tǒng),應(yīng)設(shè)置能保證人員安全、設(shè)備緊急停止運(yùn)行的安全監(jiān)控系統(tǒng)。

5.2.6凡涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝的企業(yè)應(yīng)對工藝過程進(jìn)行危險與可操作性分析(hazop)。

5.3 重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品

生產(chǎn)、儲存、使用重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)要按照國家有關(guān)要求,完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,加強(qiáng)對本企業(yè)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的安全管理。要進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件:對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的化工裝置,要增設(shè)和完善自動化控制系統(tǒng)以及必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng);對儲存重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的設(shè)施,要增設(shè)和完善自動化監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳記錄。(重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則詳見附錄a)。

5.4 危險化學(xué)品重大危險源的管理

5.4.1危險化學(xué)品企業(yè)必須對是否構(gòu)成重大危險源以及構(gòu)成重大危險源的級別進(jìn)行辨識、分級。構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)還應(yīng)定期對重大危險源進(jìn)行評估或評價,并到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

5.4.2 構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》(aq3035)對重大危險源采取監(jiān)控措施。

5.4.3 罐區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源 罐區(qū) 現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》(aq3036)設(shè)置安全監(jiān)控裝備。

5.4.4對危險化學(xué)品重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置;涉及毒性氣體的設(shè)施,必須設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(sis)。

5.5 危險化學(xué)品的使用過程控制

5.5.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,規(guī)定危險物品的存放時間、地點(diǎn)和最高允許存放量。原料和成品的成份應(yīng)經(jīng)化驗確認(rèn)。生產(chǎn)備料性質(zhì)相抵觸的物料不得放在同一區(qū)域,必須分隔清楚。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。

5.5.2 凡使用爆炸物品,必須隨用隨領(lǐng),所領(lǐng)取的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,剩余的要及時退回。加工后的起爆炸藥,必須單獨(dú)存放,嚴(yán)禁個人自帶、私存炸藥和雷管,不得將炸藥和雷管用于非生產(chǎn)活動。

5.5.3 生產(chǎn)和使用劇毒物品場所及其操作人員,必須加強(qiáng)安全技術(shù)措施和個人防護(hù)措施。

5.5.4 壓縮氣體的液化氣體(如:液氯、液氧、乙炔、液化石油氣、氧氣、二氧化碳、氮?dú)獾?使用時,氣瓶內(nèi)應(yīng)留有余壓,且不低于0.05mpa,以防止其他物質(zhì)竄入。

5.5.5 易燃物品的加熱禁止使用明火,在高溫反應(yīng)或蒸餾等操作過程中,如必須采用煙道氣、有機(jī)熱載體、電熱等加熱時,應(yīng)采取嚴(yán)密隔絕措施。

5.5.6 生產(chǎn)、使用危險物品的企業(yè),應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險和毒害程度,采取必要的排氣、通風(fēng)、泄壓、防爆、阻止回火、導(dǎo)除靜電、緊急放料和自動報警等措施。

5.5.7 輸送有毒有害物料,應(yīng)采取防止泄漏的措施。輸送固體氧化劑、易燃固體等,應(yīng)防止摩擦、撞擊。

5.5.8 凡用于生產(chǎn)水煤氣等有毒有害氣體的蒸汽(水)管道,必須與生活用汽(水)管道分開,用途不同的工作氣體(液體)管道應(yīng)聯(lián)通。

5.5.9 易燃易爆物品應(yīng)存放在指定的安全地點(diǎn),辦公室和更衣室內(nèi)不準(zhǔn)存放酒精等易燃液體。

5.5.10 生產(chǎn)、使用過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和粉塵的排放,必須符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),凡能相互引起化學(xué)反應(yīng)發(fā)生新危害的廢物不要混在一起排放。

5.6 危險化學(xué)品儲存

5.6.1 危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

5.6.2 危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

5.6.3 危險化學(xué)品儲存場所應(yīng)根據(jù)物品性質(zhì),配備足夠的、相適應(yīng)的消防器材,裝設(shè)通信、報警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。

5.6.4 企業(yè)應(yīng)制定危險化學(xué)品入庫核查、登記制度,核對、檢驗進(jìn)庫危險化學(xué)品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝情況、有無泄漏。無產(chǎn)地、銘牌、檢驗合格證的危險化學(xué)品不得入庫。

5.6.5 根據(jù)危險化學(xué)品性能分區(qū)、分類、分庫貯存,各類危險品不得與禁忌物料混合貯存。

5.6.6 貯存化學(xué)危險品的建筑物、區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和使用明火。要采取杜絕火種的安全措施。

5.6.7危險化學(xué)品入庫后應(yīng)采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施,在貯存期內(nèi),定期檢查,發(fā)現(xiàn)其品質(zhì)變化、包裝破損、滲漏等,應(yīng)及時處理。

5.6.8 貯存的危險化學(xué)品應(yīng)有明顯的標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)符合《危險貨物包裝標(biāo)志》(gb190)的規(guī)定。

5.6.9 劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

5.6.10 保管人員應(yīng)根據(jù)所保管的危險物品的性質(zhì),配備必要的防護(hù)用品、器具。

5.6.11庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室,不準(zhǔn)住人,不準(zhǔn)用可燃材料搭建閣層。

5.6.12儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

5.6.13 自燃物品、易燃物品堆垛,應(yīng)當(dāng)布置在溫度較低、通風(fēng)良好的場所,并應(yīng)設(shè)通風(fēng)降溫裝置。

5.6.14 遇水容易發(fā)生燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品,不得存放在潮濕和容易積水的地點(diǎn)。倉庫的室內(nèi)地面應(yīng)高出室外地面,且不應(yīng)小于0.15m。

5.6.15 受陽光照射容易燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品,不得露天存放。

5.6.16 閃點(diǎn)45℃以下的桶裝易燃液體不準(zhǔn)露天存放,如果需要露天存放,在炎熱季節(jié)必須采取降溫措施。

5.6.17 液化石油氣、液氨或液氯等的實(shí)瓶,不應(yīng)露天存放。

5.6.18易燃化學(xué)品的包裝容器應(yīng)當(dāng)牢固、密封,發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)、分解等情況時,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全處理。

5.6.19 根據(jù)危險化學(xué)品特性,用化學(xué)的或物理的方法處理廢棄物品,不得任意拋棄、污染環(huán)境。

5.7 危險化學(xué)品的裝卸、廠內(nèi)運(yùn)輸安全控制

5.7.1 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品特性與作業(yè)環(huán)境編制裝卸、廠內(nèi)運(yùn)輸安全作業(yè)規(guī)程(操作規(guī)程)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在說明書中闡明危險化學(xué)品的裝卸、搬動、運(yùn)輸有關(guān)技術(shù)要求。危險化學(xué)品的使用企業(yè)應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)索要帶有危險化學(xué)品的裝卸、搬動、運(yùn)輸有關(guān)技術(shù)要求化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

5.7.2危險化學(xué)品的裝卸、搬動、運(yùn)輸過程應(yīng)嚴(yán)格按照安全作業(yè)規(guī)程(操作規(guī)程)與化學(xué)品安全技術(shù)說明書的要求執(zhí)行。

6危險作業(yè)管理

6.1 吊裝作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持吊裝管理控制程序,以控制和消除吊裝作業(yè)中潛在的風(fēng)險。吊裝作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3021)規(guī)定的要求。

6.2 動火作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持動火作業(yè)管理控制程序,以控制和消除動火作業(yè)中潛在的風(fēng)險。動火作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3022)規(guī)定的要求。

6.3 動土作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持動土作業(yè)管理控制程序,以控制和消除動土作業(yè)中潛在的風(fēng)險。動土作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3023)規(guī)定的要求。

6.4 斷路作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持?jǐn)嗦纷鳂I(yè)管理控制程序,以控制和消除斷路作業(yè)中潛在的風(fēng)險。斷路作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3024)規(guī)定的要求。

6.5 高處作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持高處作業(yè)管理控制程序,以控制和消除高處作業(yè)中潛在的風(fēng)險。高處作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3025)規(guī)定的要求。

6.6 設(shè)備檢修作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持設(shè)備檢修作業(yè)管理控制程序,以控制和消除設(shè)備檢修作業(yè)中潛在的風(fēng)險。設(shè)備檢修作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3026)規(guī)定的要求。

6.7 盲板抽堵作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持盲板抽堵作業(yè)管理控制程序,以控制和消除盲板抽堵作業(yè)中潛在的風(fēng)險。斷路作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3027)規(guī)定的要求。

6.8 受限空間作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持受限空間作業(yè)管理控制程序,以控制和消除受限空間作業(yè)中潛在的風(fēng)險。受限空間作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3028)規(guī)定的要求。

6.9 危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)管理控制程序,以控制和消除危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)中潛在的風(fēng)險。危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)管理應(yīng)符合《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》(aq3018)規(guī)定的要求。

6.10 高毒物品和高危粉塵危險作業(yè)管理

6.10.1 生產(chǎn)、使用、儲存高毒物品和存在高危粉塵的企業(yè)應(yīng)建立并保持高毒物品和高危粉塵危險作業(yè)管理控制程序,以控制和消除生產(chǎn)、使用、儲存高毒物品和高危粉塵危險作業(yè)中潛在的風(fēng)險。生產(chǎn)、使用、儲存高毒物品和高危粉塵的化學(xué)品單位應(yīng)做到以下安全要求:

6.10.2 必須購買附具中文操作說明書的產(chǎn)生高毒物品或高危粉塵的設(shè)備,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。

6.10.3 應(yīng)當(dāng)明確高毒物品、高危粉塵的來源與分布,配備監(jiān)測工作場所高毒物品、高危粉塵濃度的儀器設(shè)備,制定監(jiān)測計劃,由專人負(fù)責(zé)對高毒、高危粉塵作業(yè)的工作場所實(shí)施自主動態(tài)監(jiān)測,確保監(jiān)測系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)。監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時調(diào)查和整改。

6.10.4 作業(yè)人員可能接觸有毒物質(zhì)的場所的安全告知應(yīng)符合《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t 203)規(guī)定的要求;應(yīng)當(dāng)在高毒物品或高危粉塵作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置高毒物品或高危粉塵告知卡。告知卡應(yīng)當(dāng)載明高危粉塵或高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。

6.10.5 在可能存在有毒物質(zhì)泄漏的場所應(yīng)配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。應(yīng)當(dāng)在高毒工作場所設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明,并設(shè)置通訊報警設(shè)備。

6.10.6 對存在高毒物品的生產(chǎn)裝置等進(jìn)行維護(hù)、檢修作業(yè)時,必須事先制訂明確危害防護(hù)措施的維護(hù)、檢修方案,并嚴(yán)格按照維護(hù)、檢修方案和操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施。維護(hù)、檢修現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù),并設(shè)置警示標(biāo)識。

6.10.7 應(yīng)按《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范》(gbz/t 223)的要求設(shè)置有毒氣體檢測報警裝置。

6.10.8 發(fā)現(xiàn)工作場所的高毒物品、高危粉塵的濃度不符合安全要求時,應(yīng)當(dāng)停止高毒物品、高危粉塵作業(yè),并立即采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后,高毒物品、高危粉塵符合安全要求后,方可重新從事高毒物品、高危粉塵作業(yè)。

6.10.9 不得安排孕期、哺乳期的女職工和未成年人從事高毒物品作業(yè)。

6.10.10 應(yīng)配置滿足安全要求的應(yīng)急救援器材和勞動防護(hù)用品。

6.10.11 在經(jīng)常從事高毒物品或高危粉塵工作場所以外的場所,設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間,并由專人定期清掃和維護(hù)。

6.10.12 結(jié)束高毒物品作業(yè)或高危粉塵作業(yè)后,其使用的工作(防護(hù))服與鞋帽等物品必須存放在專用存衣間,不得穿(佩)到非高毒物品或石棉粉塵作業(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁勞動者把工作(防護(hù))服與鞋帽等物品帶出作業(yè)區(qū)域。

7綜合要素管理

7.1 應(yīng)急與事故處置要素管理

7.1.1 管理要求

7.1.1.1 應(yīng)成立應(yīng)急管理部門,組織實(shí)施本單位的應(yīng)急與事故處置工作。

7.1.1.2 應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002)的要求,編制本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

7.1.1.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

7.1.1.4 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案,并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

7.1.1.5 要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍或與其他單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,配備應(yīng)急裝備和器材,并定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的,必須明確兼職應(yīng)急救援人員,并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制,簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

7.1.1.6 企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織搶救,妥善處理,以防止事故的蔓延擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。

7.1.2 應(yīng)急能力保證

7.1.2.1 應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實(shí)行分級管理;應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.1.2.2 應(yīng)對本單位的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估,確保應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援器材達(dá)到相應(yīng)的水平。

7.1.2.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資應(yīng)完整建檔,進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。

生產(chǎn)和使用有毒有害氣體的化肥、氯堿、純堿、硫酸以及有機(jī)合成等大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置氣防站,氣防站的裝備配置應(yīng)符合《化工企業(yè)氣體防站工作和裝備標(biāo)準(zhǔn)》(hg/t 23004)規(guī)定的要求。

7.1.2.4 應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期組織演練,根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7.1.2.5 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù),應(yīng)當(dāng)設(shè)立24 h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話,有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的,應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。

7.1.3 事故報告和事故調(diào)查

7.1.3.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整的向上級單位、政府有關(guān)部門報告,并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。安全生產(chǎn)事故的報告應(yīng)遵守《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)及《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(安監(jiān)總局令第21號)的規(guī)定,嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或者瞞報。

7.1.3.2 事故調(diào)查時應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況;縣級人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報告。

7.1.3.3 事故調(diào)查堅持“四不放過”原則,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,及時落實(shí)事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生。

7.1.3.4發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。

7.1.3.5 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

7.1.3.6事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。

7.2 消防安全要素管理

7.2.1管理要求

7.2.1.1 應(yīng)成立消防安全管理部門或確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

7.2.1.2 應(yīng)建立并保持消防管理控制程序,以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險和防范事故的能力,最大限度地減少財產(chǎn)損失。

7.2.1.3 消防設(shè)計必須根據(jù)工藝過程特點(diǎn)及火災(zāi)危險程度、物料性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu),確定相應(yīng)的消防設(shè)計方案。

7.2.2 消防能力保障

7.2.2.1 低壓消防給水設(shè)施、消防給水宜與生產(chǎn)或生活給水管道系統(tǒng)合并。高壓消防給水應(yīng)設(shè)計獨(dú)立的消防給水管道系統(tǒng)。消防給水管道一般應(yīng)采用環(huán)狀管網(wǎng)。

7.2.2.2 生產(chǎn)裝置的水消防設(shè)計應(yīng)根據(jù)設(shè)備布置、廠房面積以及火災(zāi)危險程度設(shè)計相應(yīng)的消防供水豎管、冷卻噴淋、消防水幕、帶架水槍等消防設(shè)施。

7.2.2.3 生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、化學(xué)品庫應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程特點(diǎn)、物料性質(zhì)和火災(zāi)危險性質(zhì)設(shè)計相應(yīng)的泡沫消防及惰性氣體滅火設(shè)施。

7.2.2.4 生產(chǎn)裝置區(qū)、儲罐區(qū)、倉庫除應(yīng)設(shè)置固定式、半固定式滅火設(shè)施外,還應(yīng)按規(guī)定設(shè)置小型滅火器材。

7.2.2.5 重點(diǎn)化工生產(chǎn)裝置、計算機(jī)房、控制室、變配電站、易燃物質(zhì)倉庫、油庫應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警和消防滅火設(shè)施。

7.2.2.6 應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)配備消防器材及設(shè)施,并應(yīng)確保:

--建設(shè)工程消防設(shè)施的設(shè)計、施工、使用應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》規(guī)定;

--依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(gb 50140)編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場配置應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)相符;

--消防器材放置處應(yīng)設(shè)置反光功能的標(biāo)志牌,放置位置不應(yīng)挪作它用;

--消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn),周圍無阻塞;不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn);

--消火栓的設(shè)置應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50016)的規(guī)定和要求;

--繪制消防設(shè)施分布圖和消防器材管理檔案;

--對所有的消防器材進(jìn)行編號;

--建立了消防設(shè)施定期檢查制度;

--滅火器應(yīng)按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護(hù);

--消防設(shè)施維護(hù)、檢驗期間需配備相應(yīng)替換器材;

--有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度。

7.2.2.7 建(構(gòu))筑物安全出口、消防通道等始終保持暢通。

7.2.2.8 應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練,并應(yīng):

--制定年度消防演習(xí)計劃,并按計劃實(shí)施;

--成立義務(wù)消防組織,消防隊員名單應(yīng)張貼公布;

--所有專(兼)職消防隊員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練;

--應(yīng)定期向員工宣傳消防知識,并應(yīng)利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳。

7.2.2.9 定期對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn);

7.2.2.10 確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體員工公示。

7.2.2.11 應(yīng)建立火災(zāi)隱患檢查機(jī)制,完善重點(diǎn)部位定期檢查制度,確保及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并進(jìn)行整改。

7.3 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援物資配備

7.3.1 作業(yè)場所和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍配備要求(配備標(biāo)準(zhǔn)見附錄b)

7.3.1.1危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場所應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在應(yīng)急救援器材專用柜或指定地點(diǎn)。

7.3.1.2小型危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍可使用作業(yè)場所應(yīng)急救援物資作為搶險救援物資。

大、中型危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的搶險救援物資配備的種類和數(shù)量不應(yīng)低于附錄b中的相關(guān)要求。

7.3.2 其他配備要求

危險化學(xué)品企業(yè),除作業(yè)場所和應(yīng)急救援隊伍外的其他部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)過程中所承擔(dān)的職責(zé)配備有關(guān)的應(yīng)急救援物資。

沿江河湖海的危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)配備水上滅火搶險救援、水上泄漏物處置和防汛排澇物資。

除危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場所的應(yīng)急救援物資外,其他應(yīng)急救援物資可與周邊地區(qū)其他相關(guān)企業(yè)或應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂互助協(xié)議,并能在接到報警后五分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的,可作為本企業(yè)應(yīng)急救援物資。

8預(yù)控保障管理

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、文化保障等方面建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)控管理程序,并形成文件。以保障危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行,促進(jìn)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

8.1 組織保障

企業(yè)應(yīng)首先從組織上給予落實(shí)和保證,建立安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作,為危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的實(shí)施和運(yùn)行提供組織保障。一般包括:

a)成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的方針和目標(biāo)、制訂領(lǐng)導(dǎo)承諾管理程序和宣傳管理程序文件,負(fù)責(zé)風(fēng)險預(yù)控管理全過程。形成文件的承諾,并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?、物力、財力和專項技能技術(shù)等資源的支持。

方針和目標(biāo)的內(nèi)容包括:

--遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)部、外部要求;

--持續(xù)改進(jìn)的思想;

--對事故預(yù)防的重視;

--對企業(yè)員工的期望和對承包方的要求;

--創(chuàng)建一個健康的工作環(huán)境,積極推進(jìn)員工健康和福利的改善;

--防止企業(yè)活動中可能產(chǎn)生的所有安全事故;

--逐步減少廢氣、廢水和固體廢棄物的排放,以最終消除它們對環(huán)境的不利影響。對一些中、小企業(yè),在建立自己的方針目標(biāo)時還應(yīng)包括一些有針對性的內(nèi)容,如三廢排放、道路安全、火炬等。

b)任命管理者代表。

c)組建工作小組外,視企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)的不同或預(yù)控管理體系建立的需求和進(jìn)展?fàn)顩r,還可以在相應(yīng)層次上進(jìn)行有關(guān)人員機(jī)構(gòu)的組織安排:

--機(jī)構(gòu)成員由不同層次的有代表性的人員組成,職責(zé)明確、分工合理;

--應(yīng)界定安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的范圍,形成文件、付諸實(shí)施、并予以保持;

--定期評審,以確保管理體系與企業(yè)本身保持相關(guān)和適宜。

8.2 制度保障

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險預(yù)控的特點(diǎn)和要求,制定一系列規(guī)章制度和文件來指導(dǎo)相應(yīng)的作業(yè)活動,為企業(yè)的全面風(fēng)險預(yù)控管理提供制度保障,通過有關(guān)單位和部門有效、規(guī)范地落實(shí),來保證企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的承諾、方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8.2.1 企業(yè)應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的方針和目標(biāo)管理、資源配置、投入保障、能力評價、信息管理、承包方評價與管理、文件和資料、責(zé)任、激勵約束、隱患排查、風(fēng)險管理與控制、員工行為、人才體系建設(shè)和文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援和響應(yīng)、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、跟班帶班、班組建設(shè)、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)等管理制度,并確保:

a) 各項規(guī)章制度貫徹到全體員工;

b) 有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。

8.2.2 企業(yè)應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險管理與控制程序,以識別和獲取適用的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。并確保:

a) 企業(yè)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;

b) 每年至少評價一次本企業(yè)對現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評價報告;

c) 及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;

d) 資料齊全完善,有目錄清單。

8.2.3 企業(yè)應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險管理與控制程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運(yùn)行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,記錄不僅是預(yù)防和糾正措施的依據(jù),也為審核和評審提供依據(jù)。并確保:

a) 有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔;

b) 文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄,并形成目錄清單;

c) 作廢文件有標(biāo)識,銷毀文件有記錄,無在用的無效、失效文件;

d) 與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確,并可追溯相關(guān)的活動;

e) 記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失,并明確記錄保存期限。

8.2.4 企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于與生產(chǎn)活動相關(guān)的運(yùn)行控制:

a) 應(yīng)把運(yùn)行控制措施納入其總體的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系中;

b) 與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;

c) 與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施;

d) 形成文件的程序,以避免因其缺乏而可能偏離風(fēng)險預(yù)控管理安全方針和目標(biāo);

e) 規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則,以避免因其缺乏而可能偏離風(fēng)險預(yù)控管理安全方針和目標(biāo)。

8.2.5 企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于變更管理 <>和應(yīng)急管理:

a) 識別潛在的緊急情況;

b) 企業(yè)應(yīng)對此緊急情況作出響應(yīng),防止和減少相關(guān)的安全不良后果。在策劃應(yīng)急響應(yīng)時,應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方需求,如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民可行時,也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序,并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中;

c) 應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序,必要時對其進(jìn)行修訂,特別是在定期測試或緊急情況發(fā)生后;

d) 對于企業(yè)及其活動、材料的變更,或計劃的變更管理,企業(yè)應(yīng)在變更前,識別在企業(yè)內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。

8.2.6 企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于企業(yè)自評自查:

8.2.6.1 建立宣傳培訓(xùn)程序

a) 組織機(jī)構(gòu)在開展工作之前,首先應(yīng)接受風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)范及相關(guān)知識的培訓(xùn);

b) 當(dāng)企業(yè)所建立的管理體系文件正式發(fā)布后,需要對全員進(jìn)行文件培訓(xùn);

c) 體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞風(fēng)險管理規(guī)范的建立來安排。根據(jù)管理工作需要,宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同,內(nèi)容要有所側(cè)重。使其工作人員意識到自己的工作活動和行為的實(shí)際或潛在的安全后果,以及改進(jìn)個人表現(xiàn)的益處;在實(shí)現(xiàn)符合安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)范要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用、職責(zé)和重要性;偏離規(guī)定程序的潛在風(fēng)險和后果等。

8.2.6.2 落實(shí)責(zé)任制,層層分解

各部門(車間)、科室和各班組將評價項目層層分解,明確各自應(yīng)查評的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

8.2.6.3 組織部門(車間)、班組進(jìn)行自查

一般需要1--2周或更多時間,發(fā)現(xiàn)的問題要登記在“安全風(fēng)險自評自查問題及整改措施”表上,部門(車間)匯總后上報。

8.2.6.4 企業(yè)成立查評組

查評組在部門(車間)班組查評的基礎(chǔ)上查評各專業(yè)的安全隱患,按專業(yè)分為若干技術(shù)骨干小組,根據(jù)部門(車間)班組自查情況準(zhǔn)備各專業(yè)查評。填好查評扣分記錄表,統(tǒng)計評價結(jié)果,提出專業(yè)查評報告。

8.2.6.5 整理查評結(jié)果,提出綜合自評報告

預(yù)控管理自評報告應(yīng)包括:文字總結(jié)、量化結(jié)果明細(xì)表、有關(guān)表格、整改建議等。

8.2.6.6 認(rèn)真整改,定期復(fù)查

對于發(fā)現(xiàn)的問題,要落實(shí)責(zé)任制,抓緊整改。班組可邊查邊改,企業(yè)應(yīng)制定整改措施,落實(shí)項目、資金、工期和負(fù)責(zé)人,定期復(fù)查整改情況。

8.3 技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持安全技術(shù)管理與控制程序,用于風(fēng)險預(yù)控管理體系的專業(yè)技術(shù)管理 <>,為企業(yè)高層的決策提供技術(shù)支持。應(yīng)對因突發(fā)技術(shù)故障導(dǎo)致的緊急事件發(fā)生,加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急工作。并符合:

a) 應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施;

b) 應(yīng)針對危險化學(xué)品具體實(shí)際,制定專項安全技術(shù)方案和消除措施,確保在任何緊急情況下均有效;

c) 組織開展風(fēng)險預(yù)控管理體系的科研和學(xué)術(shù)交流;

d) 負(fù)責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處理。

8.4 資金保障

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制和完善資金管理與控制程序,為實(shí)施和改進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合:

a) 企業(yè)應(yīng)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企(2022)16號)第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取和第二十條規(guī)定的范圍使用;

b) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,對安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理和支配;

c) 安全專項資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)范使用”的原則,確保專款專用;

d) 有專門部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,確保投入的安全生產(chǎn)資金有效使用。

8.5 安全文化保障

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(aq/t9004)要求,根據(jù)企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和內(nèi)、外部文化特征,積極開展和加強(qiáng)安全文化建設(shè)及宣傳教育培訓(xùn)工作,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):

a) 明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實(shí)施方案;

b) 以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo);

c) 全員參與、全過程、全方位地貫穿于企業(yè)的各項管理。形成企業(yè)的安全風(fēng)險預(yù)控管理文化和理念,并轉(zhuǎn)化為每一個員工的日常行為;

d) 全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,從根本上建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和企業(yè)安全文化建設(shè)的直接責(zé)任者。

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第4篇 危險化學(xué)品企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

1?? 基本要求

1.1本規(guī)定適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)設(shè)備檢維修中的受限空間作業(yè)。

1.2? 本規(guī)定所稱受限空間，是指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。

1.3? 受限空間作業(yè)是指進(jìn)入或探入受限空間進(jìn)行的作業(yè)。

1.4? 本規(guī)定所稱易燃易爆場所，是指gb50016、gb50160、gb50074中火災(zāi)危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。

1.5? 受限空間作業(yè)涉及動火、臨時用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的安全作業(yè)證。

2? 分工與職責(zé)

2.1? 企業(yè)安全管理部門是受限空間作業(yè)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)受限空間作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。

2.2? 企業(yè)生產(chǎn)（技術(shù)）部門，負(fù)責(zé)制定和審核吹掃、處理方案（含盲板圖）；組織現(xiàn)場盲板加、拆的檢查確認(rèn)工作；督促、協(xié)調(diào)受限空間及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。

2.3? 企業(yè)設(shè)備（工程）部門，負(fù)責(zé)制定和審核安全作業(yè)方案，督促和檢查施工單位制定施工方案，落實(shí)專業(yè)安全措施；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)盲板加、拆工作，參與現(xiàn)場盲板的檢查確認(rèn)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場安全交底工作。

2.4? 企業(yè)基層單位（受限空間作業(yè)單位），負(fù)責(zé)制定受限空間作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案，落實(shí)各項安全措施；負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全教育、安全交底、安全監(jiān)護(hù)等工作。

2.5? 受限空間作業(yè)人職責(zé)

2.5.1? 作業(yè)人應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)、有效的《受限空間安全作業(yè)證》，方可作業(yè)。

2.5.2? 《受限空間安全作業(yè)證》所列的安全防護(hù)措施經(jīng)落實(shí)確認(rèn)、監(jiān)護(hù)人同意后，方可作業(yè)。

2.5.3? 在作業(yè)前應(yīng)充分了解作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)（位號）、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和作業(yè)證的安全措施。

2.5.4? 服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人的指揮，禁止攜帶作業(yè)器具以外的物品進(jìn)入受限空間。勞動保護(hù)著裝和器具不符合規(guī)定不得作業(yè)。

2.5.5? 對違反本規(guī)定的強(qiáng)令作業(yè)、安全措施不落實(shí)、作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在場等情況，有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報告。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)時，應(yīng)立即停止作業(yè)。

2.5.6? 在作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到不適時，應(yīng)立即向監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)禁在有毒、窒息環(huán)境中摘下防護(hù)面罩。

2.6? 監(jiān)護(hù)人職責(zé)

2.6.1? 應(yīng)參加由安全管理部門組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護(hù)人資格證書》，做到持證監(jiān)護(hù)。

2.6.2? 在作業(yè)人員進(jìn)入受限空間作業(yè)前，負(fù)責(zé)對安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施未落實(shí)或安全措施不完善時，禁止作業(yè)。

2.6.3? 控制、清點(diǎn)出入受限空間作業(yè)人數(shù)，并與作業(yè)人員確定聯(lián)絡(luò)信號，在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)措施。

2.6.4? 在作業(yè)期間，不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事。

作業(yè)負(fù)責(zé)人、審批人員等職責(zé)可結(jié)合本企業(yè)管理實(shí)際及參照aq3028-2008的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充制定。

3? 作業(yè)分級

3.1? 凡屬下列情況之一者，為特殊受限空間作業(yè)。

3.1.1 無氧、缺氧或氮?dú)獗Ｗo(hù)狀態(tài)下的換劑、撇頂?shù)茸鳂I(yè)。

3.1.2 進(jìn)入與污水排放系統(tǒng)相連的下水井、下水道、涵洞等部位的作業(yè)。

3.1.3 經(jīng)主管部門確認(rèn)，要求按特殊受限空間作業(yè)控制的。

3．2? 除特殊受限空間作業(yè)以外的，為一級受限空間作業(yè)。

4? 《受限空間安全作業(yè)證》的辦理

4.1 受限空間作業(yè)方案的制定和審查：受限空間作業(yè)所在單位負(fù)責(zé)人組織對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，制定受限空間生產(chǎn)處理、盲板加拆等相關(guān)方案，生產(chǎn)（技術(shù)）、設(shè)備（工程）、安全等專業(yè)部門負(fù)責(zé)審核。特殊受限空間作業(yè)方案由企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一級受限空間作業(yè)方案由分管生產(chǎn)（技術(shù)）或設(shè)備的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4.2 受限空間作業(yè)方案審查、批準(zhǔn)后，建議作業(yè)所在單位安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)填寫《安全交底和風(fēng)險告知確認(rèn)卡》（見附件2），由作業(yè)所在單位負(fù)責(zé)人向作業(yè)單位（人員）進(jìn)行任務(wù)交底和風(fēng)險告知。

4.3 受限空間安全作業(yè)證辦理：任務(wù)交底和風(fēng)險告知后，由作業(yè)所在單位的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫《受限空間安全作業(yè)證》（見附件1）上受限空間所在單位、受限空間名稱、作業(yè)內(nèi)容、受限空間原有介質(zhì)、監(jiān)護(hù)人姓名、危害辨識等。作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員姓名等。

4.4 安全措施確認(rèn)：1-5項由作業(yè)所在單位的設(shè)備管理人員確認(rèn)簽字；6-10項由作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字；11項由受限空間所在單位、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，分別補(bǔ)充作業(yè)安全措施。

4.5 《受限空間安全作業(yè)證》的審核、審批：受限空間安全作業(yè)證，由企業(yè)設(shè)備（工程）、設(shè)備、安全等部門負(fù)責(zé)人審核。特殊受限空間安全作業(yè)證由企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一級受限空間安全作業(yè)證由分管生產(chǎn)（技術(shù)）或安全的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

5? 受限空間分析及合格標(biāo)準(zhǔn)

5.1? 企業(yè)應(yīng)建立氣體取樣檢測分析操作規(guī)程，明確取樣分析項目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測方式、檢測儀器的使用范圍和完好性。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測儀進(jìn)行分析，選配檢測設(shè)備要與危害氣體種類相匹配，并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格。特殊受限作業(yè)應(yīng)使用兩臺儀器同時檢測，檢測偏差不應(yīng)大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過程要有照片記錄。

5.2? 分析的監(jiān)測點(diǎn)要有代表性、全面性。受限空間容積較大時，應(yīng)對上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測分析。

5.3? 分析與作業(yè)的時間間隔不應(yīng)超過30min，作業(yè)中斷時間超過30min，應(yīng)重新分析。一級受限空間作業(yè)過程中應(yīng)2h分析一次，特殊受限空間作業(yè)期間還應(yīng)隨時進(jìn)行監(jiān)測。

5.4? 分析合格標(biāo)準(zhǔn)：

a）當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%，其被測濃度應(yīng)不大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）；

b）當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%，其被測濃度應(yīng)不大于0.2%（體積分?jǐn)?shù)）；

c）氧含量為18%-21%，在富氧環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%；