危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定
1 基本要求
1.1本規(guī)定適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)設(shè)備檢維修中的動(dòng)火作業(yè)。
1.2 本規(guī)定所稱動(dòng)火作業(yè),是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),主要包括:
a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。
b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
c)燒(烤、煨)管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和破拆地面等產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
d)生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源,并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。
e)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
1.3 本規(guī)定所稱易燃易爆場所,是指gb50016、gb50160、gb50074中火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。
1.4 動(dòng)火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時(shí),應(yīng)辦理相應(yīng)的安全作業(yè)證。
2 分工與職責(zé)
2.1 企業(yè)安全管理部門是動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。
2.2 企業(yè)生產(chǎn)(技術(shù))管理部門,負(fù)責(zé)制定和審核吹掃、處理方案(含盲板圖);組織現(xiàn)場盲板加、拆的檢查確認(rèn)工作;督促、協(xié)調(diào)動(dòng)火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。
2.3 企業(yè)設(shè)備(工程)管理部門,負(fù)責(zé)制定和審核安全作業(yè)方案,督促和檢查施工單位制定施工方案,落實(shí)專業(yè)安全措施;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)盲板加、拆工作,參與現(xiàn)場盲板的檢查確認(rèn);負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場安全、技術(shù)交底工作。
2.4 動(dòng)火作業(yè)部位所在單位,負(fù)責(zé)制定動(dòng)火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實(shí)各項(xiàng)安全措施;負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全教育、安全交底、安全監(jiān)護(hù)等工作。
2.5 動(dòng)火作業(yè)人職責(zé)
2.5.1 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)持有有效的本工種作業(yè)證。
2.5.2 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則,即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《動(dòng)火安全作業(yè)證》(見附件1)不動(dòng)火,動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不動(dòng)火,防火措施不落實(shí)不動(dòng)火;對不符合要求的,有權(quán)拒絕動(dòng)火。
2.6 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人職責(zé)
2.6.1 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證;了解動(dòng)火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;有較強(qiáng)的責(zé)任心,出現(xiàn)問題能正確處理;有處理應(yīng)對突發(fā)事故的能力。
2.6.2 應(yīng)參加由安全管理部門組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班,考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護(hù)人資格證書》,做到持證上崗。
2.6.3 在接到《動(dòng)火安全作業(yè)證》后,監(jiān)護(hù)人應(yīng)在安全技術(shù)人員和基層單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下,逐項(xiàng)檢查落實(shí)防火措施,檢查動(dòng)火現(xiàn)場情況。監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,動(dòng)火過程中不得離開現(xiàn)場,確需離開時(shí),應(yīng)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》,暫停動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)采取措施。
2.6.4 發(fā)現(xiàn)動(dòng)火部位與《動(dòng)火安全作業(yè)證》不相符合,或動(dòng)火安全措施不落實(shí),有權(quán)制止動(dòng)火;當(dāng)動(dòng)火出現(xiàn)異常情況時(shí),有權(quán)停止動(dòng)火;對不執(zhí)行“三不動(dòng)火”又不聽勸阻時(shí),有權(quán)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》,立即停止動(dòng)火作業(yè),并向上級報(bào)告。
動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動(dòng)火分析人的職責(zé)、動(dòng)火作業(yè)審批人的職責(zé)可結(jié)合本企業(yè)管理實(shí)際及參照aq3022-2008的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充制定。
3 動(dòng)火作業(yè)分級
3.1 固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)一般分為特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火、二級動(dòng)火三個(gè)級別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級管理,即在原定動(dòng)火級別的基礎(chǔ)升高一級。
3.2 特殊動(dòng)火作業(yè):在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及可燃?xì)怏w儲罐的圍堰內(nèi)或其他特殊危險(xiǎn)場所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
3.3 一級動(dòng)火作業(yè):在易燃易爆場所進(jìn)行的除特殊動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品庫、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動(dòng)火作業(yè)按一級動(dòng)火作業(yè)管理。
3.4 二級動(dòng)火作業(yè):除特殊動(dòng)火作業(yè)、一級動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車,裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后,根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小,經(jīng)安全管理部門確認(rèn),動(dòng)火作業(yè)可按二級動(dòng)火作業(yè)管理。
3.5 企業(yè)內(nèi),除特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火、二級動(dòng)火范圍以外,劃出的沒有火災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)域,為固定動(dòng)火區(qū)。二級以上(含二級)動(dòng)火區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁設(shè)固定動(dòng)火區(qū)。
4 《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理
4.1 動(dòng)火作業(yè)前,由動(dòng)火所在車間(或裝置)安全技術(shù)人員組織生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人及工段長(班長)、動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人,對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識,制定相應(yīng)的安全措施。動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知,安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)填寫《安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知確認(rèn)卡》(見附件2)。
4.2 特殊、一級《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理,由動(dòng)火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動(dòng)火安全作業(yè)證》,動(dòng)火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實(shí)動(dòng)火安全措施,審查合格,經(jīng)企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,方可動(dòng)火。
4.3 二級《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理,由動(dòng)火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動(dòng)火安全作業(yè)證》,動(dòng)火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實(shí)動(dòng)火安全措施,審查合格,經(jīng)企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,方可動(dòng)火。
4.4 固定動(dòng)火區(qū)的設(shè)定由動(dòng)火所在車間提出申請,經(jīng)企業(yè)涉及生產(chǎn)(技術(shù))、設(shè)備(工程)、安全等專業(yè)管理部門審查合格,由企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
4.5 《動(dòng)火安全作業(yè)證》安全措施的確認(rèn),需在與本次動(dòng)火作業(yè)有關(guān)的主要安全措施對應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)劃“√”。其中,1、2、3項(xiàng)由動(dòng)火所在車間工藝技術(shù)人員確認(rèn)簽字;4、5項(xiàng)由動(dòng)火所在車間的安全技術(shù)人員確認(rèn)簽字;6、7項(xiàng)由動(dòng)火所在車間當(dāng)班班長確認(rèn)簽字;8-11項(xiàng)由動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;其他補(bǔ)充安全措施按照分工范圍分別由動(dòng)火所在車間安全技術(shù)人員和動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。
4.6 動(dòng)火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時(shí),由所在管轄區(qū)域車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)審查合格后,在“相關(guān)單位意見”一欄會(huì)簽,并有雙方單位共同落實(shí)安全措施,各派一名監(jiān)護(hù)人,按動(dòng)火級別審批后,方可動(dòng)火。
4.7 帶壓不置換動(dòng)火作業(yè),企業(yè)設(shè)備管理部門必須對作業(yè)方案進(jìn)行確認(rèn),對帶壓設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測厚,并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》上簽字。
4.8 作業(yè)結(jié)束后,動(dòng)火人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)清理現(xiàn)場,監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無殘留火種,并由動(dòng)火所在車間安全技術(shù)人員現(xiàn)場驗(yàn)收,合格后在“完工驗(yàn)收”一欄簽字。
5 動(dòng)火分析及合格標(biāo)準(zhǔn)
5.1 企業(yè)應(yīng)建立氣體取樣檢測分析操作規(guī)程,明確取樣分析項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測方式、檢測儀器的使用范圍和完好性。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測儀進(jìn)行分析,選配檢測設(shè)備要與危害氣體種類相匹配,并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格,特殊動(dòng)火作業(yè)應(yīng)使用兩臺儀器同時(shí)檢測,檢測偏差不應(yīng)大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過程要有照片記錄,分析單要注明取樣位置和取樣時(shí)間。
5.2 動(dòng)火分析的監(jiān)測點(diǎn)要有代表性。在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火,應(yīng)對上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測分析;在較長物料管線上動(dòng)火,應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析;在設(shè)備外部動(dòng)火,應(yīng)在不小于動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行分析。
5.3 動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間間隔不應(yīng)超過30min,作業(yè)中斷時(shí)間超過30min應(yīng)重新分析;每日動(dòng)火前均應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析;特殊動(dòng)火作業(yè)期間應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。
5.4 動(dòng)火分析合格標(biāo)準(zhǔn):
a)當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%,其被測濃度應(yīng)不大于0.5%(體積分?jǐn)?shù));
b)當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%,其被測濃度應(yīng)不大于0.2%(體積分?jǐn)?shù));
c)動(dòng)火設(shè)備、管線及作業(yè)環(huán)境內(nèi),氧含量不應(yīng)大于23.5%;
d)動(dòng)火部位存在有毒有害介質(zhì)的,應(yīng)對其濃度進(jìn)行監(jiān)測分析。濃度超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2.1)規(guī)定的,應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施,并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。
5.5 分析報(bào)告單必須填寫到《動(dòng)火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。
6 動(dòng)火作業(yè)安全要求
6.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)車間應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識,制定相應(yīng)的安全措施。
6.2 作業(yè)前,應(yīng)對參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育,主要內(nèi)容如下:
a)有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度;
b) 作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及相應(yīng)的安全措施;
c)作業(yè)過程中使用的個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項(xiàng);
d)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救及互救等知識;
e)相關(guān)的事故案例及經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
6.3 作業(yè)前,生產(chǎn)車間應(yīng)做好如下工作:
a)對設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換,并確認(rèn)滿足安全作業(yè)要求;
b)對放射源采取相應(yīng)的安全處置措施;
c)對作業(yè)現(xiàn)場地下隱蔽工程進(jìn)行交底;
d)腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場所配備人員應(yīng)急用沖洗水源;
e)夜間作業(yè)場所設(shè)置滿足要求的照明裝置;
f)會(huì)同作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員到現(xiàn)場,了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境,進(jìn)一步核實(shí)安全措施,熟悉應(yīng)急救援器材的位置和分布。
6.4 作業(yè)前,作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查,并使之符合如下要求:
a)作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應(yīng)保持暢通,影響作業(yè)安全的雜物應(yīng)清理干凈;
b)作業(yè)現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、篦子板、蓋板等設(shè)施應(yīng)完整、牢固,采取的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)確保安全;
c)作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施,并設(shè)警示標(biāo)志;夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈,并采用安全電壓;
d)作業(yè)使用的個(gè)體防護(hù)器具、消防器材、通訊和照明設(shè)備、腳手架或臨時(shí)作業(yè)平臺、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動(dòng)工具等,應(yīng)符合作業(yè)安全要求。超過安全電壓的手持式、移動(dòng)式電動(dòng)工器具應(yīng)逐個(gè)配置漏電保護(hù)器和電源開關(guān),做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。
6.5 作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場及周圍的物品,或采取其他有效安全措施,并配備消防器材,滿足作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急要求。
6.6 動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等,應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施;對于動(dòng)火點(diǎn)周圍可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備,應(yīng)采取隔離措施。
6.7 凡在盛有或盛裝過危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存設(shè)施及處于易燃易爆場所的生產(chǎn)設(shè)備上動(dòng)火作業(yè),應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離,并進(jìn)行清洗、置換,分析合格后方可作業(yè)。因條件限制無法進(jìn)行清洗、置換而確需動(dòng)火作業(yè)時(shí),按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
6.8 在有可燃構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),應(yīng)采取防火隔絕措施。
6.9 動(dòng)火作業(yè)期間,距離動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w;距離動(dòng)火點(diǎn)15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體;在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)及動(dòng)火點(diǎn)下方不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。
6.10 鐵路沿線25m以內(nèi)的動(dòng)火作業(yè),如遇裝有危險(xiǎn)化學(xué)品的火車通過或停留,應(yīng)立即停止動(dòng)火作業(yè)。
6.11 使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí),乙炔氣瓶應(yīng)直立放置并采取防止傾倒措施,氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m,二者與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)小于10m,并應(yīng)設(shè)防傾倒、防曬設(shè)施。
6.12 特殊動(dòng)火作業(yè),在符合以上規(guī)定的同時(shí),還應(yīng)符合以下規(guī)定:
a)在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下,不應(yīng)進(jìn)行帶壓不置換動(dòng)火作業(yè);
b)應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案,落實(shí)安全防火措施,必要時(shí)安排專職消防隊(duì)到現(xiàn)場監(jiān)護(hù);
c)動(dòng)火點(diǎn)所在車間應(yīng)預(yù)先通知企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度部門及有關(guān)單位,使之在異常情況下能及時(shí)采取相應(yīng)措施;
d)應(yīng)在正壓條件下進(jìn)行作業(yè);應(yīng)保持作業(yè)現(xiàn)場通排風(fēng)良好;
e)企業(yè)分管安全和檢維修工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)共同對動(dòng)火作業(yè)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn),并在《安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知確認(rèn)卡》簽字。
6.13 進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應(yīng)正確佩戴符合要求的個(gè)體防護(hù)器具;作業(yè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)遵守本工種安全技術(shù)規(guī)程,并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)器具;多工種、多層次交叉作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào);患有職業(yè)禁忌癥者不應(yīng)參加相應(yīng)作業(yè)。
6.14 作業(yè)完畢,應(yīng)恢復(fù)作業(yè)時(shí)拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護(hù)罩等安全設(shè)施的安全使用功能;將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時(shí)電源、臨時(shí)照明設(shè)備等及時(shí)撤離現(xiàn)場;將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈,確認(rèn)無殘留火種后方可離開。
6.15 五級風(fēng)以上(含五級)天氣,原則上禁止露天動(dòng)火作業(yè),因生產(chǎn)確需,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級管理。
7 《動(dòng)火安全作業(yè)證》管理
7.1 《動(dòng)火安全作業(yè)證》一式四聯(lián),第一聯(lián)為存根;第二聯(lián)由動(dòng)火人持有,作業(yè)時(shí)隨身攜帶;第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有,監(jiān)護(hù)時(shí)隨身攜帶;第四聯(lián)存放在動(dòng)火點(diǎn)所在的操作控制室或崗位。
7.2 特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火安全作業(yè)證有效時(shí)間不超過8小時(shí);二級動(dòng)火安全作業(yè)證有效時(shí)間不超過3天;固定動(dòng)火點(diǎn)每半年檢查認(rèn)定1次。
7.3 特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火安全作業(yè)證由企業(yè)安全管理部門存檔;二級動(dòng)火安全作業(yè)證由動(dòng)火所在車間存檔,保存期限為1年。
