危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條【目的、依據(jù)】為了加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,預防和減少危險化學品生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】依法取得危險化學品安全許可的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶有儲存設施)、儲存企業(yè)以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條【主體責任】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責,必須認真履行安全生產(chǎn)職責,全面做好各項安全生產(chǎn)工作。

第四條【監(jiān)督管理原則】危險化學品安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級負責相結合的原則。

第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內的企業(yè)依法實施危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)基本要求

第六條【基本條件】企業(yè)應當至少具備有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不能保證安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條【安全生產(chǎn)責任制】企業(yè)應當健全安全生產(chǎn)責任體系,按照“一崗一責”的原則,建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應做到崗位與職責相匹配,權限與職責相匹配。

第八條【主要負責人職責】企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(一)主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件,并轉化為企業(yè)安全生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內容;

(二)領導建立企業(yè)安全生產(chǎn)的體制、機制;

(三)保證安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要;

(四)審批安全生產(chǎn)管理制度;

(五)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,消除事故隱患;

(六)確定具備資格的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人;

(七)批準實施生產(chǎn)安全事故應急預案;

(八)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第九條【考核機制】企業(yè)應當建立保障安全生產(chǎn)責任落實的考核機制,對企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責的履行情況進行定期考核并予以獎懲。

第十條【領導值班帶班】企業(yè)應當建立單位負責人現(xiàn)場帶班值班制度。領導干部日常情況下要堅持夜間和節(jié)假日值班,值班時應當在廠區(qū)內,及時掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等安全生產(chǎn)問題;領導干部在特殊作業(yè)和特殊時段下要做到現(xiàn)場帶班。在新建項目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調整、特級動火等作業(yè)時,單位負責人要現(xiàn)場帶班;在重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進行非常規(guī)作業(yè)時,領導干部也要現(xiàn)場帶班,及時發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場存在的問題。

第十一條【機構設置及人員配備】企業(yè)應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

(一)從業(yè)人員不足50人的,應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(二)從業(yè)人員在50人以上不足100人的,應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構,并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構,并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)從業(yè)人員在300人以上的,應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構,并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條【主要負責人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當按照國家有關規(guī)定進行培訓,并取得相應資格。

企業(yè)主要負責人及分管安全、生產(chǎn)、技術負責人中,應至少有1人具有國民教育化工化學類本科以上學歷,且具有3年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術崗位從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格,且具有2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術崗位從業(yè)經(jīng)歷。

第十三條【勞動協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應當承擔責任的協(xié)議。使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,不得將安全生產(chǎn)保障責任轉移給勞務派遣單位。

勞務派遣協(xié)議中應當明確各自安全生產(chǎn)責任,不得約定勞務派遣單位承擔主要安全生產(chǎn)責任。

第十四條【制度建設】企業(yè)應至少制定、完善下列安全生產(chǎn)制度:

1、安全生產(chǎn)責任制度;

2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度;

3、安全培訓教育制度;

4、安全檢查和隱患排查治理制度;

5、安全投入保障制度;

6、風險識別及評價制度;

7、重大危險源評估和安全管理制度;

8、變更管理制度;

9、特殊作業(yè)許可管理制度,包括動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等;

10、應急管理制度;

11、開停車管理制度;

12、建設項目安全設施“三同時”管理制度;

13、關鍵裝置與重點部位管理制度;

14、危險化學品安全管理制度,包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、使用、運輸、裝卸、包裝等;

15、承包商管理制度;

16、勞動防護用品使用維護管理制度;

17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準,定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度;

18、特種作業(yè)人員管理制度;

19、單位負責人值班帶班制度;

20、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度。

企業(yè)應結合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際和特點,制定、完善安全生產(chǎn)信息管理制度;安全生產(chǎn)獎懲制度;防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;設備設施檢維修管理制度;職業(yè)衛(wèi)生相關管理制度;文件、檔案管理制度;生產(chǎn)設施拆除和報廢管理制度;供應商管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次,并保證使用最新有效的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,應當組織編制新的操作規(guī)程。

第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應當建立完善的隱患排查治理工作機制,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理導則的要求,做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項報告】企業(yè)應建立重大事項報告機制,對裝置長時間停車及準備恢復生產(chǎn)(停車半年以上)、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災和泄漏等涉及與安全生產(chǎn)有關的重大事項,應及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

企業(yè)主要負責人應當按照所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求,報告其安全生產(chǎn)履職情況。涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的企業(yè)必須每年至少報告一次。

第十八條【安全警示】生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品的企業(yè),應當按照《化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范》(aq 3047)的要求,在其作業(yè)場所和安全設施設備的顯著位置設置安全警示標志。

第十九條【個體防護】企業(yè)必須按照《個體防護裝備選用規(guī)范》(gb/t 11651)和《化工企業(yè)勞動防護用品選用及配備》(aq/t 3048)等標準,為從業(yè)人員提供符合國家相關標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的特種勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品的發(fā)放。

第二十條【應急裝備】生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應配備兩套以上空氣呼吸器,還應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,還應當設立氣體防護站(組)并配備相應的處置、應急救援及防護器材。

第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照國家有關規(guī)定做好事故報告、應急救援和調查處理工作。

企業(yè)應當對未遂事故(事件)進行統(tǒng)計、分析,查清原因,提出并落實有針對性的對策措施。

第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備的,必須滿足外部安全距離相關規(guī)定,并不得降低其安全生產(chǎn)條件。

第二十三條【廢棄處置】關閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案,委托具備資質的單位拆除裝置、設備,處置廢棄危險化學品,未經(jīng)處理不得出租、轉讓其廠房、裝置設施等。

第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)、儲存、使用的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設施、設備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用,不能保證安全生產(chǎn)的工藝、設備。

新開發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);禁止在生產(chǎn)裝置上進行新工藝的中試和工業(yè)化試驗;國內首次采用的化工工藝,應當通過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴建項目】企業(yè)新建、改建、擴建的建設項目應當按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

危險化學品建設項目未經(jīng)安全條件或者安全設施設計審查的,不得進行施工和試生產(chǎn)。

第二十七條【設計管理】危險化學品建設項目單位必須選擇具備相應資質的設計單位承擔設計,設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》(aq/t 3033)及加強危險化學品建設項目安全設計管理的要求,以保證安全生產(chǎn)為前提,選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施,配備完善的自動化控制系統(tǒng)。

第二十八條【“兩重點一重大”管理】涉及“兩重點一重大”的大型危險化學品建設項目設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)資質甲級。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目,必須在基礎設計階段開展危險與可操作性(hazop)分析。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng);涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)。

企業(yè)應按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》(aq3035)、《危險化學品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范》(aq3036)等有關規(guī)定,采取有效措施,切實加強重大危險源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門,建立安全生產(chǎn)信息管理制度,全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息,并納入檔案管理,同時,綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。

第三十條【風險管理】企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關安全風險管理要求,明確生產(chǎn)過程風險辨識范圍、方法、頻次和責任人員,定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風險評估,全面整改存在的問題和隱患。

對于涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置,要采用危險與可操作性分析等方法進行全面的風險辨識和危害分析,每三年進行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內容時,要及時進行風險分析。

企業(yè)要根據(jù)國家有關規(guī)定或參照國際相關標準,確定本企業(yè)可接受的風險標準。

第三十一條【裝置運行管理】企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的理化性質及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內容包括:本崗位工作任務與目的、工藝指標、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質容許濃度、職業(yè)防護、消防器具的使用等。

崗位安全操作規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項規(guī)程應有崗位操作人員參與編制,其內容和深度應當符合相關規(guī)定,符合企業(yè)實際,具有可操作性,由企業(yè)主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發(fā),發(fā)放到相關崗位。

企業(yè)要制定并嚴格落實操作規(guī)程的管理制度,明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的理化性質及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓和考核應符合《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關規(guī)定。

企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前,都要進行安全條件檢查確認。開停車前,企業(yè)要進行風險辨識分析,制定開停車方案,編制安全措施和開停車步驟確認表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓】企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓體系,加大新裝置投用前的安全操作培訓。企業(yè)安全教育培訓內容應當包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。

特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,經(jīng)相應的安全技術培訓并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè)。

從事涉及“兩重點一重大”的作業(yè)人員還應當具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學歷,并有1年以上的跟班實習操作經(jīng)歷,有獨立操作能力。

企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應與崗位設置相匹配。

第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等要求,嚴格遵守建設項目試生產(chǎn)期限,加強試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責,按照有關規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業(yè)要按照有關規(guī)定加強試生產(chǎn)前的“三查四定”(三查:查設計漏項、查工程質量、查工程隱患;四定:整改工作定任務、定人員、定時間、定措施)、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯(lián)動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。

對參加試生產(chǎn)人員進行專門的安全教育和技術培訓,考核合格方可上崗。

第三十四條【設備設施管理】企業(yè)要建立并嚴格落實設備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)(檢)測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統(tǒng)安全等各項管理制度。企業(yè)要開展設備預防性維修,關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng);加強動設備管理,編制動設備操作規(guī)程,確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。

企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度,制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。企業(yè)應定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估,并應按照有關規(guī)定對儀表自動化控制系統(tǒng)進行檢查確認。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估,企業(yè)要在風險分析的基礎上,確定安全儀表功能(sif)及其相應的功能安全要求或安全完整性等級(sil)。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》(gb/t21109)和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》(gb/t50770)的要求,設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。

第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序,嚴格審批內容和流程。實施危險作業(yè)前,必須進行風險分析、確認安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中,管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,明確監(jiān)護人。

第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時,要嚴格審查承包商有關資質,定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育,經(jīng)考核合格方可憑證入廠,禁止未經(jīng)安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠,并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前,企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底,審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施,與承包商簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理范圍與責任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。

第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關規(guī)定,明確變更管理的范圍和內容,建立變更管理制度。企業(yè)要嚴格變更管理,按要求填寫變更申請表,并按管理權限逐級上報審批,批準后方可實施。變更結束后,企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告,載入變更管理檔案,并及時更新安全生產(chǎn)信息。

第三十八條【應急管理】企業(yè)要建立包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等在內的完整的應急預案體系,定期開展各類應急預案的培訓和演練。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接,并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng),明確組成人員和職責,要建立應急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應急物資儲備制度,加強應急物資儲備和動態(tài)管理,定期核查并及時補充和更新。應急預案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度,建立未遂事故和事件報告激勵機制。企業(yè)完成事故(事件)調查后,要及時落實防范措施,組織開展內部分析交流,吸取事故(事件)教訓。要重視外部事故信息收集工作,認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應制定年度執(zhí)法計劃,并按照企業(yè)分級分類情況,確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前,還應根據(jù)被檢查企業(yè)的情況,制定檢查方案,明確檢查的具體內容。

縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內企業(yè)至少每年檢查一次,市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內涉及“兩重點一重大”企業(yè)至少每年檢查一次,省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內涉及“兩重點一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結合進行。

第四十一條【配備防護用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設備及個人防護用品,確保執(zhí)法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內的化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)(或集中區(qū))。進入園區(qū)企業(yè)必須符合相關安全生產(chǎn)標準。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內。

化工園區(qū)(或集中區(qū))應設置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構,實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理,協(xié)調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。

第五章 法律責任

第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)企業(yè)未實行全員安全生產(chǎn)責任制的,或者未明確建立安全生產(chǎn)責任考核機制的;

(二)企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)工作相應職責的;

(三)企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(四)企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點一重大”崗位操作人員未達到相應的任職條件的;

(五)企業(yè)未建立單位負責人現(xiàn)場帶班值班制度的,或者帶班值班負責人未履行現(xiàn)場帶班值班職責的;

(六)企業(yè)主要負責人未定期向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產(chǎn)職責情況的。

第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的或逾期未改正的,責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的,或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進行編制修訂的;

(二)企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關于勞務派遣及簽訂協(xié)議有關規(guī)定的;

(三)企業(yè)未建立重大事項報告機制的,或者應報告的事項,出現(xiàn)不報、謊報、遲報的;

(四)企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品的,或者配備的勞動防護用品不符合國家標準和行業(yè)標準的。

第四十五條【設備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的或者逾期未改正的,責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

(一)企業(yè)未建立落實設備設施臺賬的;

(二)企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的;

(三)未定期對電源系統(tǒng)進行可靠性分析和風險評估,或者未檢查確認就啟用長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)的;

第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止(試)生產(chǎn),并處3萬元罰款:

(一)超出建設項目試生產(chǎn)期限的;

(二)采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備;

(三)首次采用的化工工藝的,未進行安全可靠性論證的;

(四)新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進行小試、中試、工業(yè)化試驗就進行工業(yè)化生產(chǎn)的。

第四十七條【建設項目處罰】企業(yè)危險化學品建設項目未經(jīng)安全條件或安全設施設計審查的,進行施工或者試生產(chǎn)的,安全監(jiān)管部門責令停止建設或者試生產(chǎn),并限期整改。對已動工建設的,且不能恢復原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設計處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改,逾期未改或情節(jié)嚴重的,處3萬元罰款:

(一)建設項目未經(jīng)具備相應資質設計單位設計的;

(二)制造和使用的非標設備未經(jīng)相應資質單位設計、制作、安裝的,或者檢查、日常維護、檢驗檢測未存入設備檔案的。

第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處3萬元罰款。

第五十二條【關閉搬遷處罰】企業(yè)關閉、搬遷過程中,有下列行為之一,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款:

(一)未制定廢棄危險化學品處置方案的;

(二)未委托具備資質的單位拆除裝置、設備的;

(三)出租、轉讓未經(jīng)處置廠房、裝置設施的。

第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的違法行為,依照其相關規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務派遣用工、非全日制用工形式的,其勞務派遣用工、非全日制用工人數(shù)應當計入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第五十五條【主要負責人】主要負責人是指對企業(yè)負全面責任,有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。

第五十七條【地方細則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產(chǎn)狀況等實際情況對企業(yè)進行分類分級管理,并制定本地區(qū)的實施細則。

第五十八條【實施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。