政府調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)
1. 明確調(diào)查目的：政府調(diào)查報(bào)告通常旨在了解政策執(zhí)行情況、社會(huì)問(wèn)題或特定領(lǐng)域的現(xiàn)狀。在開(kāi)篇部分，簡(jiǎn)潔地闡述調(diào)查的目的，例如：“本次調(diào)查旨在評(píng)估城市垃圾分類政策的實(shí)施效果?！?/p>
2. 描述調(diào)查方法：詳細(xì)說(shuō)明數(shù)據(jù)收集的方式，如問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、訪談等，以及樣本選擇的標(biāo)準(zhǔn)，例如：“我們采用了隨機(jī)抽樣的方式，從全市10個(gè)區(qū)抽取了1000戶居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。”
3. 展示數(shù)據(jù)分析：將收集到的數(shù)據(jù)整理成圖表或表格，用事實(shí)和數(shù)字來(lái)支持你的觀察。例如：“數(shù)據(jù)顯示，85%的受訪者表示已經(jīng)習(xí)慣了垃圾分類，而15%的人表示仍存在困難。”
4. 分析結(jié)果：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入解讀，探討可能的原因，但避免過(guò)度解讀。例如：“這一現(xiàn)象可能源于宣傳教育的普及和罰款制度的威懾?！?/p>
5. 提出問(wèn)題和挑戰(zhàn)：識(shí)別調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或存在的挑戰(zhàn)，例如：“盡管大部分居民已參與垃圾分類，但仍有15%的居民表示需要更多指導(dǎo)?！?/p>
6. 提出建議：基于調(diào)查結(jié)果，給出改善措施或政策建議，例如：“建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳，并針對(duì)難點(diǎn)區(qū)域提供更具體的指導(dǎo)服務(wù)?！?/p>
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭：
“為了解我市垃圾分類政策的實(shí)際執(zhí)行情況，我們于2022年第二季度進(jìn)行了一次全面的調(diào)查。本報(bào)告將詳述我們的調(diào)查方法、主要發(fā)現(xiàn)以及由此引發(fā)的思考?！?/p>
結(jié)尾：
“總的來(lái)看，我市垃圾分類政策取得了顯著成效，但仍存在改進(jìn)空間。我們期待通過(guò)進(jìn)一步的政策調(diào)整和完善，推動(dòng)垃圾分類工作向更高水平發(fā)展。我們建議政府持續(xù)關(guān)注這些問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施，以確保政策的持續(xù)有效性和公眾的廣泛參與?！?/p>
政府調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 政府調(diào)查報(bào)告14500字
“我們的調(diào)查顯示，部門利益將成為本輪地方政府改革的最大阻力，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力方面，尤其如此。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱25日在北京表示。
部門利益正成地方政府改革的最大阻力
25日，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)和社科文獻(xiàn)出版社在北京共同發(fā)布行政體制藍(lán)皮書(shū)——《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(__—__)》，報(bào)告的主編為國(guó)家行政學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)魏禮群。
自__年以來(lái)，中國(guó)新一屆政府以簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革為重點(diǎn)的行政改革再度引來(lái)國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注。在國(guó)務(wù)院大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，改革如何落地收效，地方政府的改革和政府治理創(chuàng)新，事實(shí)上已經(jīng)成為改革最終能否成功的關(guān)鍵。
為了了解基層對(duì)于行政審批改革為重點(diǎn)的地方政府治理創(chuàng)新的看法，上述報(bào)告的課題組在全國(guó)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員、基層社區(qū)工作人員和居民。課題組共發(fā)放了500多份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷465份，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位群體中，有局級(jí)干部31人、處級(jí)干部251人，兩者相加占比達(dá)到6成。
課題組在調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題：簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力改革中有可能遇到的最大阻力是什么？
在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)，排在第一位的答案是：“部門利益作祟，有的把權(quán)力變成與民爭(zhēng)利的工具”，認(rèn)同此觀點(diǎn)的有271人，占比近6成。
此外，在回答地方政府承接中央下放的職能，且向下放權(quán)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“梗塞”時(shí)，超過(guò)4成被調(diào)查者認(rèn)為：“會(huì)，部門本位主義思想，決定了會(huì)把一些有油水的職能留下，沒(méi)油水的職能轉(zhuǎn)移出去。”
“這樣的調(diào)查結(jié)果發(fā)人深省。”作為這份報(bào)告的副主編，汪玉凱說(shuō)，超過(guò)4成的被調(diào)查者認(rèn)為，地方政府在承接中央下放下來(lái)的權(quán)力時(shí)，會(huì)按照自身的利益本位思維進(jìn)行篩選，有選擇地往下放權(quán)，使中央的政令在實(shí)施中大打折扣。
“這個(gè)調(diào)查佐證了多數(shù)人對(duì)本輪簡(jiǎn)政放權(quán)，可能出現(xiàn)‘中梗阻’的擔(dān)憂。”汪玉凱說(shuō)，因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象大部分為黨政機(jī)關(guān)干部，這樣的調(diào)查結(jié)果值得高度關(guān)注。
權(quán)力清單，權(quán)力能否被關(guān)進(jìn)制度的籠子？
提高政府透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是現(xiàn)代政府治理的基本理念和價(jià)值。在本輪簡(jiǎn)政放權(quán)中，各級(jí)政府構(gòu)建權(quán)力清單，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，就是提高政府管理公開(kāi)性的重要舉措。對(duì)于權(quán)力清單，社會(huì)的認(rèn)知度如何？
這份報(bào)告的課題組對(duì)此設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題，“現(xiàn)在各部門、各地方都在按照中央要求曬權(quán)力清單、亮權(quán)力家底。如此下去，權(quán)力能否被關(guān)進(jìn)制度的籠子里？”
調(diào)查結(jié)果顯示，回答“可以”和“值得期待”的人數(shù)達(dá)315人，占被調(diào)查人數(shù)的三分之二，但仍有超過(guò)三分之一的人基本持否定態(tài)度，其中有10.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“不看好，小鬼難纏，不屬于權(quán)力清單上的其他小動(dòng)作最可怕”。
“這個(gè)結(jié)果說(shuō)明，盡管政府在簡(jiǎn)政放權(quán)后曬權(quán)力清單，是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，也得到了一些認(rèn)可，但是，對(duì)于這樣的改革，包括公務(wù)人員在內(nèi)，不是看政府部門在口頭上做出了什么承諾，而是實(shí)際上落實(shí)到了什么程度。”汪玉凱表示。
與這一話題相關(guān)，調(diào)查問(wèn)卷中，還提出“新一屆政府大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，而地方政府特別是基層政府還存在很多不守法的行政行為。你認(rèn)為這種狀況如何改進(jìn)”。
調(diào)查結(jié)果顯示，有接近4成被調(diào)查者強(qiáng)調(diào)要“制定嚴(yán)格的公務(wù)人員行為準(zhǔn)則，違反者就要受到相應(yīng)處罰”。同樣有接近4成被調(diào)查者認(rèn)為，“地方政府不介入微觀經(jīng)濟(jì)，不插手行政職能之外的事情，就會(huì)最大限度地避免非法行政行為”。排在第三的回答是“不守法的行政行為往往事出有因，不完全是基層政府和公務(wù)人員的責(zé)任”，而也有超過(guò)16%的人認(rèn)為，“有時(shí)候基層政府絕對(duì)依法行政，會(huì)讓很多行政行為無(wú)法落實(shí)。”
汪玉凱表示，這組調(diào)查很讓人深思，一方面，對(duì)于不守法的行政行為，既強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲懲治，也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格限定權(quán)力邊界;另一方面，這也反映出，公務(wù)人員執(zhí)法過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，不都是公務(wù)人員本身的素質(zhì)問(wèn)題，而與復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境等因素直接相關(guān)。
“在目前中國(guó)政府行政運(yùn)作中，還存在很多脫離實(shí)際、用人不正之風(fēng)等的環(huán)境下，對(duì)于基層公務(wù)員的苦衷也許局外人很難真正理解。這說(shuō)明，從整體上改善從政環(huán)境，顯得尤為重要。”汪玉凱稱。
政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、全區(qū)老齡工作取得的成績(jī)
( 一)打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書(shū)記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)，研究出臺(tái)各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn)，逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來(lái)，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開(kāi)展提供了比較全面的制度保障。
(二)形成了一套覆蓋面廣的保障體系
以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，向80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn)，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無(wú)保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，低保范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購(gòu)買了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。
(三)構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式
首先，全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來(lái)發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有榮平老年康樂(lè)中心那樣的國(guó)家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開(kāi)展“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”方式，加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過(guò)冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。
(四)營(yíng)造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍
一是圍繞尊老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍的營(yíng)造，利用重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日平臺(tái)，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動(dòng)場(chǎng)所，購(gòu)置了適合老年人的活動(dòng)器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。
二、存在的困難和不足
近年來(lái)，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績(jī)，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，給老齡工作的進(jìn)一步開(kāi)展增加了難度。目前來(lái)看，我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。
二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策;在考核機(jī)制上，老齡工作尚未納入“四項(xiàng)建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開(kāi)展。
三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加
強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三、幾點(diǎn)建議
做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前，我區(qū)正處在應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要時(shí)期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力
積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺(tái)對(duì)老齡工作進(jìn)行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過(guò)開(kāi)展普法教育等形式，加大對(duì)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度，促使社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、注重分工協(xié)作，進(jìn)一步凝聚老齡工作合力
在老年人生活保障方面，要加強(qiáng)對(duì)特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，盡快出臺(tái)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案;在老年人醫(yī)療保障方面，要加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問(wèn)題;在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對(duì)貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。
三、堅(jiān)持雙管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能;推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以老年人為對(duì)象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平;積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，提高入住率;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。
四、加大扶持力度，進(jìn)一步提升老齡工作水平
在工作經(jīng)費(fèi)的投入上，要嚴(yán)格落實(shí)綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)，建立特困老人救助專項(xiàng)基金，足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費(fèi);健全老年人長(zhǎng)壽金發(fā)放制度，確保按時(shí)足額發(fā)放;逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的配比額度，破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題。在組織機(jī)構(gòu)的完善上，要加強(qiáng)街道老齡工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作臺(tái)帳，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊(duì)伍，確保老齡工作有人抓、抓得實(shí)。
區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)查報(bào)告
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積____方公里，戶籍人口___萬(wàn)人，流動(dòng)人口___多萬(wàn)人，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國(guó)公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村(居)民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù)，方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)
的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成“以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心”的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”、“生育文化社區(qū)”活動(dòng)，誕生了精品“社區(qū)計(jì)生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了“四自”理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以“空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了“櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、“獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)”、“生殖健康進(jìn)軍營(yíng)”等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán)，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)”和“中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性——‘男性健康日’專題活動(dòng)”，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的“青春期性與生殖健康教育”項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)“青春期性與生殖健康教育”，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人，其中育齡婦女46萬(wàn)人，成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人，流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(-2024年)》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在__年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn)，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.5%;性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
關(guān)于縣政府辦理縣十五屆人大四次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)縣__屆人大常委會(huì)第二十會(huì)議議題安排，我們先后到縣府辦、林業(yè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、財(cái)政局、市政園林局、勞動(dòng)社保局、農(nóng)辦等單位，對(duì)縣政府及其部門辦理縣__屆人大四次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
在縣__屆人大四次會(huì)議上，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究，并提交全體會(huì)議表決通過(guò)，決定將《關(guān)于加強(qiáng)我縣森林工程建設(shè)的議案》立案督辦。會(huì)議期間，縣人大代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)244件（含議案轉(zhuǎn)建議辦理的24件）；閉會(huì)期間縣人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)17件，共計(jì)261件。其中，屬于縣政府及其職能部門辦理的246件，縣人民法院辦理的1件，有關(guān)組織辦理的14件。
二、辦理的基本情況
（一）議案的辦理情況
縣__屆人大四次會(huì)議后，縣政府及其有關(guān)職能部門對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)我縣森林工程建設(shè)的議案》辦理工作高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化了森林工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定了切實(shí)可行的措施。同時(shí)注重科學(xué)規(guī)劃，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接”的要求，并注重銅梁土壤、氣候、地理等條件，因地制宜、科學(xué)合理編制了《銅梁縣森林工程總體規(guī)劃》和各種詳規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化保障措施，破解建設(shè)資金瓶頸，建立長(zhǎng)效機(jī)制等卓有成效的工作，取得了明顯的成效。截至__年底，全縣累計(jì)投入建設(shè)資金1.7億元，共實(shí)施森林工程10.13萬(wàn)畝，占市下達(dá)計(jì)劃的117％，在全市21個(gè)縣考核評(píng)比中并列第一，被市評(píng)為全市森林工程建設(shè)先進(jìn)縣。
（二）建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況
在縣__屆人大常委會(huì)第十七會(huì)議上，縣人民政府和縣人民法院對(duì)辦理縣__屆人大四次會(huì)議代表建議進(jìn)行了報(bào)告。代表在閉會(huì)期間共提出17件建議，全部屬于縣政府及其職能部門辦理，目前已全部辦理答復(fù)代表，從收到的代表回執(zhí)看，沒(méi)有不滿意的。
去年，屬于縣政府及其職能部門辦理的代表建議246件（會(huì)議期間229件，閉會(huì)期間17件），辦理落實(shí)的202件，占82.2％，辦理落實(shí)率比上年有較大提高；計(jì)劃今后辦理的21件，占8.5％；向代表作解釋性答復(fù)的23件，占9.3％。
從有關(guān)單位辦理工作總結(jié)和我們調(diào)查的情況看，由于縣政府把辦理工作列入目標(biāo)考核，有力地推動(dòng)了代表建議的辦理。在代表建議辦理工作中，多數(shù)承辦部門和單位高度重視，將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，努力提高辦理質(zhì)量和代表滿意率?？h交通局歷來(lái)是承辦代表建議較多的單位之一，今年共有59件，（其中，會(huì)議期間50件，閉會(huì)期間9件），占整個(gè)代表建議的22.6％。他們?cè)谵k理過(guò)程中，緊密結(jié)合全縣交通工作實(shí)際，在辦理落實(shí)上狠下功夫，著力解決了一批影響交通發(fā)展與改革的問(wèn)題，得到了人民群眾、人大代表的贊揚(yáng)。如辦理張明喜、秦紹明、李太意等代表提出的《關(guān)于盡快維修好我縣出境公路的建議》，交通局千方百計(jì)籌措資金2.3億元，對(duì)我縣4條出境主干道80余公里進(jìn)行了大、中修?？h公安局針對(duì)代表較為關(guān)注公安工作，把辦理人大代表建議與為推動(dòng)公安工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)辦理落實(shí)好每一件人大代表的建議。如在辦理郭洪、曾建平代表提出的《關(guān)于維護(hù)中小學(xué)周邊環(huán)境秩序的建議》和吳萬(wàn)瑜、李世容代表提出的《關(guān)于綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境的建議》中，組織力量專門調(diào)研，剖析癥結(jié)、查找原因、探索辦法，切實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化校園及周邊巡邏防控體系，堅(jiān)決查處各類違法犯罪行為，有力地震懾了違法犯罪，較好地凈化了校園周邊環(huán)境。在辦理高長(zhǎng)明、陳明鳳等代表提出的《關(guān)于公安戶口管理工作的建議》中，局長(zhǎng)戴毅親自深入基層與代表和群眾座談，了解到邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理戶口和身份證的實(shí)際困難后，立即召開(kāi)局辦公會(huì)專題研究，在資金十分困難的情況下，千方百計(jì)籌措了20萬(wàn)元，為10個(gè)未安裝戶口管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所添置了戶口管理系統(tǒng)，人大代表建議真正得以落實(shí)。市政園林工作是人大代表較為關(guān)注的工作之一， 去年共有17件建議（會(huì)議期間15件，閉會(huì)期間2件）。在去年上半年的辦理工作中，由于局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等諸多原因，辦理工作不但超時(shí)限，且有文來(lái)文往、敷衍塞責(zé)代表的現(xiàn)象，代表對(duì)此意見(jiàn)很大，有4位代表在回執(zhí)中表示對(duì)辦理工作不滿意。我們?cè)诹私馇闆r后，立即進(jìn)行了督辦，在去年6月下旬開(kāi)展的視察10件重點(diǎn)代表建議辦理工作活動(dòng)時(shí)，提建議的代表和常委會(huì)組成人員面對(duì)面地給該局提出了整改意見(jiàn)，引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重新調(diào)整充實(shí)了辦理工作力量，對(duì)代表回執(zhí)基本滿意、理解和不滿意的全部重新辦理。到去年年度目標(biāo)考核檢查時(shí)，該局辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，資料歸檔、建議落實(shí)率、代表滿意度等方面都得到了考核檢查組的肯定。
三、辦理工作中存在的問(wèn)題
（一）議案辦理工作中存在的問(wèn)題
調(diào)查中了解到，雖然我縣“森林工程”建設(shè)取得了較好成效，超額完成了市里下達(dá)的任務(wù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題和困難：一是速豐林建設(shè)沒(méi)有退耕還林項(xiàng)目支撐，給農(nóng)村森林工程帶來(lái)較大困難，毀苗現(xiàn)象和管護(hù)不到位的現(xiàn)象仍然存在。二是宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入、廣泛，廣大群眾自覺(jué)參與森林工程建設(shè)的自覺(jué)性、積極性還不夠高。三是森林工程規(guī)劃還不夠合理，重點(diǎn)不夠突出，各級(jí)、各部門投入也不夠，“五大森林”工程建設(shè)步伐不一致。
（二）辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作中存在的不足和問(wèn)題
1、個(gè)別單位仍然重視不夠，態(tài)度不夠端正。對(duì)代表建議解釋性答復(fù)多，解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題少，有文來(lái)文往之嫌；有的建議答復(fù)簡(jiǎn)單，態(tài)度不夠端正，有的甚至能辦理落實(shí)而敷衍塞責(zé)代表，一定程度上挫傷了代表提出建議的積極性；有的單位仍然沒(méi)有按照“五個(gè)百分之百”的要求認(rèn)真對(duì)待和辦理代表的建議。從全年收到的代表289份回執(zhí)看，滿意和基本滿意的275件，占95.2％，理解的12件，占4.2％；不滿意的2件，占0.6％。不滿意的2件建議，雖然經(jīng)承辦單位重新辦理答復(fù)后代表均表示滿意了，但造成的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。
2、有的單位辦理不夠及時(shí)，仍然存在超時(shí)限的現(xiàn)象。按照3個(gè)月辦理答復(fù)代表的時(shí)限要求，上半年有5個(gè)單位，21件代表建議辦理超時(shí)限，占8.1％。
3、個(gè)別單位承辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，辦理仍不規(guī)范。個(gè)別單位承辦人員把代表建議原件丟失，催辦時(shí)才知道此事，不但因倉(cāng)促辦理質(zhì)量不高，而且辦理也超時(shí)限；有的單位答復(fù)不規(guī)范，答復(fù)代表未附上回執(zhí)或代表聯(lián)名提出的只回復(fù)了領(lǐng)銜代表，甚至有個(gè)別單位把代表建議和政協(xié)提案混淆，總結(jié)或匯報(bào)時(shí)一會(huì)談提案，一會(huì)談建議或議案。
四、幾點(diǎn)建議
（一）森林工程建設(shè)工作
一是要進(jìn)一步統(tǒng)思想，廣泛宣傳，形成齊抓共管的良好氛圍，推動(dòng)森林工程建設(shè)不斷深入。二是要充分認(rèn)識(shí)森林工程建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，因地制宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)避免重栽輕管等不良現(xiàn)象，著力提高我縣森林覆蓋率。三是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)增添措施，建立多元化投入機(jī)制，拓展林農(nóng)增收渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
（二）提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的質(zhì)量和水平
一是要貫徹落實(shí)市委、縣委第三次人大工作會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)心、耐心、細(xì)心的辦理觀念，加強(qiáng)與代表之間的溝通，努力推進(jìn)辦理工作的有效落實(shí)，使辦理工作更加規(guī)范化、制度化，做到讓代表滿意、人民群眾滿意。二要嚴(yán)格執(zhí)行《銅梁縣人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作規(guī)定》和“五個(gè)百分之百”的辦理要求，盡力使代表建議得以辦理落實(shí)，不得以推諉、搪塞性語(yǔ)言回復(fù)代表，搞文游戲，更不得隨意超時(shí)限。三要在加強(qiáng)對(duì)承辦單位考核評(píng)比的同時(shí)，注意對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高人大代表建議的辦理實(shí)效和辦理質(zhì)量。
第二篇 省政府批復(fù)隴南9·1較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告1350字
12月18日，從省安監(jiān)局獲悉，日前，省政府對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司“9·1”爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這是一起企業(yè)違法生產(chǎn)造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的4名責(zé)任人立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕，對(duì)其他11名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
9月1日15時(shí)許，隴南吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失299.5萬(wàn)元。經(jīng)查明，事故的直接原因?yàn)椋獞c馬街炮廠封底材料車間工人趙路有在存放有黑火藥的工房?jī)?nèi)使用鐵锨，引爆了黑火藥。間接原因?yàn)椋獞c馬街炮廠無(wú)視政府和安監(jiān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，擅自在停產(chǎn)整頓期間違法組織生產(chǎn);吉慶煙花爆竹有限公司日常安全管理混亂，安全管理制度落實(shí)不到位，安全措施不得力;吉慶馬街炮廠違反危爆物品購(gòu)買規(guī)定，未在公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)購(gòu)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，非法購(gòu)置黑火藥、高氯酸鉀等危爆物品，并私自改變工房用途，在非防爆區(qū)域封口材料車間私藏黑火藥;馬街鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織不力，安全生產(chǎn)“六打六治”和大檢查工作責(zé)任落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止煙花爆竹企業(yè)違法生產(chǎn)行為;武都區(qū)公安局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在“打非治違”工作中未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危爆物品流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位;武都區(qū)安監(jiān)局督促、指導(dǎo)全區(qū)打非治違工作措施不力，對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司在停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置;武都區(qū)政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不到位，督促轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門和馬街鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。
根據(jù)調(diào)查事實(shí)和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)吉慶馬街炮廠廠長(zhǎng)趙利平、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人劉軍海、銷售負(fù)責(zé)人趙文民和隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕。對(duì)其他11名地方黨委政府及其有關(guān)部門工作人員分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中給予馬街鎮(zhèn)黨委書(shū)記李建強(qiáng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)張應(yīng)輝行政降級(jí)并黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王中林、武都區(qū)公安局副局長(zhǎng)左小軍、馬街鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)郭浩行政記大過(guò)處分;給予武都區(qū)公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊愛(ài)平、武都區(qū)安監(jiān)局股長(zhǎng)楊福剛行政撤職并黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張宏錄行政記過(guò)處分;給予隴南市安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬學(xué)明，武都區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張曉峰，隴南市公安局副局長(zhǎng)、武都區(qū)公安局局長(zhǎng)楊衛(wèi)學(xué)行政警告處分。
依據(jù)《______安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，省安監(jiān)局吊銷隴南吉慶煙花爆竹有限公司的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷處以上一年年收入40%的罰款。由公安機(jī)關(guān)對(duì)吉慶馬街炮廠非法購(gòu)買黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為另案?jìng)刹?，并協(xié)商江西省相關(guān)部門對(duì)非法違法生產(chǎn)銷售黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為進(jìn)行查處。
省政府同意事故調(diào)查組提出的“強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系;強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，建立‘打非治違’長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化責(zé)任追究，多措并舉，持續(xù)嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為;強(qiáng)化煙花爆竹安全輿論宣傳和教育，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用”4條事故防范措施建議，要求相關(guān)市州和部門認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范事故發(fā)生。
第三篇 區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報(bào)告2950字
近年來(lái)，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、全區(qū)老齡工作取得的成績(jī)
（一）打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書(shū)記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“___”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），研究出臺(tái)各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn)，逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來(lái)，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開(kāi)展提供了比較全面的制度保障。
（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系
以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，向80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽金；所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn)，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無(wú)保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，低保范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購(gòu)買了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。
（三）構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式
首先，全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來(lái)發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有榮平老年康樂(lè)中心那樣的國(guó)家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開(kāi)展“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”方式，加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過(guò)冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。
（四）營(yíng)造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍
一是圍繞尊老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍的營(yíng)造，利用重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日平臺(tái)，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動(dòng)場(chǎng)所，購(gòu)置了適合老年人的活動(dòng)器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。
二、存在的困難和不足
近年來(lái)，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績(jī)，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，給老齡工作的進(jìn)一步開(kāi)展增加了難度。目前來(lái)看，我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。
二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策；在考核機(jī)制上，老齡工作尚未納入“四項(xiàng)建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開(kāi)展。
三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三、幾點(diǎn)建議
做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前，我區(qū)正處在應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要時(shí)期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力
積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺(tái)對(duì)老齡工作進(jìn)行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過(guò)開(kāi)展普法教育等形式，加大對(duì)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度，促使社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、注重分工協(xié)作，進(jìn)一步凝聚老齡工作合力
在老年人生活保障方面，要加強(qiáng)對(duì)特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，盡快出臺(tái)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問(wèn)題；在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對(duì)貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。
三、堅(jiān)持雙管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以老年人為對(duì)象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平；積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，提高入住率；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。
四、加大扶持力度，進(jìn)一步提升老齡工作水平
在工作經(jīng)費(fèi)的投入上，要嚴(yán)格落實(shí)綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)，建立特困老人救助專項(xiàng)基金，足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)；健全老年人長(zhǎng)壽金發(fā)放制度，確保按時(shí)足額發(fā)放；逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的配比額度，破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題。在組織機(jī)構(gòu)的完善上，要加強(qiáng)街道老齡工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作臺(tái)帳，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊(duì)伍，確保老齡工作有人抓、抓得實(shí)。
第四篇 關(guān)于政府關(guān)注民生的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告2350字
在放寒假期間我參加了__縣__鄉(xiāng)政府部門關(guān)于民生的調(diào)查情況， 在調(diào)查期間讓我真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅， 農(nóng)民的幸勞，在實(shí)踐期間我主要做了以下的工作。
我們調(diào)查了整個(gè)__鄉(xiāng)受教育狀況 村民中有70%受過(guò)初等教育、50%受到過(guò)高等教育。經(jīng)調(diào)查多數(shù)家庭都有高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到6歲，但有50%的孩子八歲才開(kāi)始上學(xué)。
我們還調(diào)查了農(nóng)民的生活狀況，據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜，肉制品都自給，只買一些油鹽、因此大部分家庭每月生活費(fèi)在100元以下。
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后.
在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué).我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語(yǔ)，搞調(diào)查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說(shuō):我的孩子能像你們一樣就好了.其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路.還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說(shuō):俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上. 由此，我們轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)想一想，一個(gè)地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來(lái)衡量嗎？答案是否定的。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，判斷人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開(kāi)支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但也正因?yàn)槁浜?，他們比城里人更渴望受到教育、更渴望個(gè)個(gè)都能考上大學(xué)！當(dāng)你看到周家村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時(shí)候；當(dāng)你聽(tīng)到老漢說(shuō)砸鍋賣鐵也得上的時(shí)候，你還會(huì)說(shuō)他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上不重視教育、教育意識(shí)薄之類的帽子是不是過(guò)于武斷、是否含有某些歧視成份呢？不是因?yàn)槲沂且粋€(gè)農(nóng)村的學(xué)生我才說(shuō)這樣的話，而這是我們調(diào)查的真實(shí)情況，而且在這一方面我以過(guò)親身的體驗(yàn)。
從開(kāi)始調(diào)查到調(diào)查結(jié)束，我的心情經(jīng)歷過(guò)一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為_(kāi)_的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。但是對(duì)于有一些想法我只是想得到卻無(wú)能為力幫助他們，然而現(xiàn)今我們只能在宣傳成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。
以前該村是連鄉(xiāng)村公路都沒(méi)有通，目前，村民們的收入主要是靠養(yǎng)豬和種土豆，公路以到了村公所，這樣就為他們提供了更多的賺錢機(jī)會(huì)，比如，他們可以種很多的土豆，還可以養(yǎng)豬，養(yǎng)牛銷售出去。 當(dāng)然，這取得的一切成績(jī)離不開(kāi)村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。
通過(guò)幾天的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)非常薄弱，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深，其時(shí)，逐步使他們轉(zhuǎn)變觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重要意義的。
在我們調(diào)查完了以上的項(xiàng)目后我還參加了建設(shè)新農(nóng)村對(duì)政府的要求調(diào)查報(bào)告。 縣鄉(xiāng)政府最貼近農(nóng)民，更容易獲得和把握農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求信息，由縣鄉(xiāng)政府分析利用這些信息，可以避免信息在政府間傳遞過(guò)程中可能發(fā)生的信息不對(duì)稱乃至信息失真，從而可以使公共支出的安排更有效。與中央和省級(jí)政府相比，由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，具有信息搜尋費(fèi)用低、安排的項(xiàng)目針對(duì)性強(qiáng)和更便于引導(dǎo)農(nóng)民參與等優(yōu)勢(shì)。
從建設(shè)服務(wù)型政府的角度看，縣鄉(xiāng)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)范圍包括三個(gè)層面。一是為新農(nóng)村建設(shè)提供基本的公共管理服務(wù)，包括為國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)所提供的管理服務(wù)，以確保縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)有序。這是縣鄉(xiāng)政府的基本職能，也是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。二是落實(shí)中央提出的擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的目標(biāo)，促進(jìn)縣域范圍內(nèi)的公共事業(yè)的發(fā)展。一方面，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民提供教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，完善農(nóng)村優(yōu)撫、救濟(jì)、救災(zāi)等社會(huì)保障體系，在有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老、失業(yè)保障制度，創(chuàng)建和諧有序的社會(huì)氛圍。三是把握轄區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向，特別是區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)及其變化，并通過(guò)制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和提供政策指導(dǎo)，為區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，一方面各級(jí)政府要加大對(duì)“三農(nóng)”的政策扶持和資金投入；另一方面要轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能?？h鄉(xiāng)政府要通過(guò)職能轉(zhuǎn)變，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的基層組織保障，促進(jìn)政策的合理調(diào)整和資金的優(yōu)化配置，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備．這是我參加這次社會(huì)實(shí)踐的目的之一。
社會(huì)上的很多東西單從課堂上是難以得到的．因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中增長(zhǎng)我們的才干。
還有淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書(shū)本；貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。
實(shí)踐以充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無(wú)數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)。在實(shí)踐中 ，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新
最后我在這里表示真心的感謝在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中幫助過(guò)我的朋友和領(lǐng)導(dǎo)，謝謝你們讓我實(shí)踐給予我的信任，使我明白更多人生的意義。
第五篇 911最終調(diào)查報(bào)告今公布政府錯(cuò)失阻止襲擊十大良機(jī)述職報(bào)告1300字
在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月的調(diào)查之后，美國(guó)國(guó)會(huì)“9·11”事件獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)將于美國(guó)東部時(shí)間7月22日公布它的最終調(diào)查報(bào)告。不過(guò)，7月21日的已經(jīng)提前披露了這份報(bào)告的一些重要內(nèi)容。據(jù)知情人士透露，調(diào)查委員會(huì)不會(huì)作出“9·11”恐怖襲擊事件是否能被阻止的確切結(jié)論，但報(bào)告認(rèn)為，前克林頓政府和現(xiàn)任布什政
府對(duì)此都負(fù)有責(zé)任。近600頁(yè)的調(diào)查報(bào)告同時(shí)指出，美國(guó)政府錯(cuò)過(guò)了粉碎陰謀的10個(gè)大好機(jī)會(huì)，克林頓政府和布什政府都難辭其咎。
克林頓布什責(zé)任“四六開(kāi)”
一位已經(jīng)知道了報(bào)告概要的政府官員說(shuō)，最終報(bào)告包含了一份清單，列出了美國(guó)政府錯(cuò)失的10大良機(jī)，其中包括：美國(guó)中央情報(bào)局沒(méi)有能夠?qū)擅贆C(jī)犯的姓名添加到恐怖主義觀察名單中；美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)2001年8月被捕的穆薩維處理有誤；其他的錯(cuò)失機(jī)會(huì)還包括數(shù)次抓捕和除掉恐怖大亨本·拉登的行動(dòng)失敗。其中4個(gè)是在克林頓時(shí)期，另外6個(gè)是在布什上臺(tái)以后。
最可惜的機(jī)會(huì)
根據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（nbc）的報(bào)道，“9·11”發(fā)生前最為明顯的一個(gè)信號(hào)、也是美國(guó)政府最為嚴(yán)重的一次失誤，出現(xiàn)在2000年4月，英國(guó)籍巴基斯坦人尼亞茲·汗走進(jìn)了聯(lián)邦調(diào)查局（fbi）在新澤西州內(nèi)瓦克的辦公室，他明白無(wú)誤地告訴特工人員，基地組織對(duì)他進(jìn)行了培訓(xùn)，他們的任務(wù)就是在美國(guó)領(lǐng)空劫持民用飛機(jī)或者是劫持一架美國(guó)民航客機(jī)。
但fbi卻沒(méi)有相信他的“大話”。美國(guó)政府失去了一個(gè)打入“基地”內(nèi)部并阻止“9·11”事件發(fā)生的絕佳機(jī)會(huì)。在接受nbc采訪時(shí)，汗不無(wú)遺憾地說(shuō)：“我可是在‘9·11’發(fā)生前一年多就告訴他們了??！”
溝通不暢失去的機(jī)會(huì)
其實(shí)，在2000年1月以前，cia一直掌握著“9·11”事件19名劫機(jī)犯中的兩個(gè)人的行蹤，然而在他倆去馬來(lái)西亞參加了一次會(huì)議以后，cia卻把他們跟丟了。cia也沒(méi)有將其中一人擁有進(jìn)入美國(guó)的合法簽證的情況通知fbi。此后，劫機(jī)犯?jìng)兎鋼矶?，其中起碼有11人使用的是偽造護(hù)照，或者在申請(qǐng)簽證時(shí)撒謊成功騙過(guò)了美國(guó)當(dāng)局。
這種溝通的不暢還發(fā)生在其他政府機(jī)構(gòu)之間。有兩名劫機(jī)犯早就被美國(guó)國(guó)務(wù)院列在了“恐怖嫌疑人”的“觀察名單”上，但美國(guó)聯(lián)邦航空管理局掌管的“禁飛名單”上卻沒(méi)有他們的大名，因?yàn)樗麄兇饲皼](méi)有顯示過(guò)任何劫機(jī)的“興趣”。甚至在fbi內(nèi)部也有這樣的問(wèn)題發(fā)生。2001年夏季，一名在鳳凰城的fbi特工向上級(jí)發(fā)了一份備忘錄，警告說(shuō)拉登可能正在美國(guó)境內(nèi)的飛行學(xué)校訓(xùn)練飛行員。但他的備忘錄竟然在fbi的總部給弄丟了。
設(shè)備不當(dāng)錯(cuò)失的機(jī)會(huì)
當(dāng)劫機(jī)犯進(jìn)入美國(guó)以后，美國(guó)情報(bào)部門其實(shí)還是有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)和阻止他們的。一名藏在圣地亞哥的恐怖分子從也門的恐怖分子那里接到過(guò)10多個(gè)電話，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)知道打電話的人是個(gè)恐怖分子，國(guó)家安全委員會(huì)（nsa）也成功地截獲了電話信號(hào)，但他們竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)接電話的人當(dāng)時(shí)就在美國(guó)境內(nèi)！原因是他們沒(méi)有使用正確的設(shè)備。
最后的機(jī)會(huì)
即將發(fā)表的報(bào)告指出，即使在“9·11”當(dāng)天恐怖分子的劫機(jī)行動(dòng)開(kāi)始以后，一些政府部門仍然行動(dòng)遲緩，延誤了最后的機(jī)會(huì)。9月11日上午8時(shí)24分，空中交通管理人員監(jiān)聽(tīng)到了美國(guó)航空公司的11次航班上劫機(jī)犯穆罕默德·阿塔與乘客之間的對(duì)話，當(dāng)時(shí)阿塔欺騙乘客說(shuō)飛機(jī)很快就會(huì)返回機(jī)場(chǎng)，但空管人員沒(méi)有立刻通知軍方。后來(lái)空軍的f－16起飛后也飛錯(cuò)了方向，沒(méi)有能夠攔截到被劫持的飛機(jī)。 子夜
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第六篇 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告3350字
最近，我們對(duì)全市政府債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，調(diào)查顯示，目前各級(jí)政府負(fù)債已經(jīng)非常沉重，單位負(fù)債比較普遍，亟需引起各級(jí)黨委政府的高度重視，并切實(shí)采取有效措施努力加以防范和解決。
一、債務(wù)現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，我市政府負(fù)債數(shù)大面廣，形勢(shì)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
3、債權(quán)數(shù)額小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市政府債權(quán)只有9.65億元，為債務(wù)總額的7.91%，債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱，而且，9.65億元政府債權(quán)中，呆帳有3.86億元，真正有效債權(quán)只有5.79億元。
二、債務(wù)成因
形成巨額政府債務(wù)的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面：
3、基本建設(shè)舉債累積。近些年來(lái)，在國(guó)家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快工業(yè)化進(jìn)程的大背景下，地方各級(jí)政府都明顯加速了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急促上馬了一大批市政、交通等工程項(xiàng)目，在短時(shí)間內(nèi)也確實(shí)大大改變了城市面貌和交通條件。但由于這些建設(shè)項(xiàng)目過(guò)于超前，大大超越了財(cái)政承受能力，最后形成大額負(fù)債。這些年來(lái)，我市累積的城市建設(shè)負(fù)債達(dá)到25.41億元，交通建設(shè)負(fù)債達(dá)到3.93億元。教育系統(tǒng)在兩基達(dá)標(biāo)負(fù)債還沒(méi)有消化的情況下，又大搞高中學(xué)校建設(shè)工程，僅兩年來(lái)高中建設(shè)就負(fù)債7個(gè)多億，其中有3個(gè)縣一中建設(shè)負(fù)債超過(guò)1個(gè)億?，F(xiàn)在這些高中建設(shè)負(fù)債雖然暫時(shí)還不要財(cái)政承擔(dān)，但由于負(fù)債很大，很多學(xué)校都是制定的10年以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這些債務(wù)最終還是要不可避免地落到財(cái)政頭上。
5、債務(wù)控制機(jī)制缺失。盡管一些地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，但仍沒(méi)有引起政府及有關(guān)部門的足夠重視，缺乏對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理，政府債務(wù)仍在繼續(xù)膨脹。一是舉債主體分散，舉債沒(méi)有整體規(guī)劃，多頭融資，多頭舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。二是舉債行為隨意，對(duì)一些項(xiàng)目的建設(shè)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?，建議超計(jì)劃、超預(yù)算的情況比較多，對(duì)項(xiàng)目資金借款沒(méi)有建立嚴(yán)格的審批制度，借款隨意性強(qiáng)。三是逃債制約措施缺位，一部分地方和單位甚至只考慮借錢，根本沒(méi)有考慮過(guò)還債。
三、主要影響
巨額的政府債務(wù)對(duì)我市各級(jí)政府、各級(jí)部門的工作造成了較大的影響，有的甚至危及到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，危害了社會(huì)穩(wěn)定，損害了政府形象。
一是影響了財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年來(lái)，我市因政府和部門負(fù)債占用的財(cái)政資金高達(dá)2億多元，每年財(cái)政承擔(dān)的償債支出達(dá)到近2億元，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金調(diào)度，影響了財(cái)政收支運(yùn)行，影響了財(cái)政預(yù)算平衡。有些縣由于政府舉債占用財(cái)政資金太多，還債壓力太大，已到了舉步維堅(jiān)的地步。有一個(gè)縣為了支持企業(yè)改制和發(fā)展，到2024年底，企業(yè)占用財(cái)政資金達(dá)1.09億元，相當(dāng)于當(dāng)年一般預(yù)算收入的76%，使得政府工資性、維持性支出難以為繼，不得不經(jīng)常舉債保運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是影響了單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些單位由于債務(wù)太多，一方面對(duì)單位正常公用經(jīng)費(fèi)支出帶來(lái)了很大沖擊;另外一方面，單位主要負(fù)責(zé)人不得不把主要精力放在在外化緣還債，放在應(yīng)付債權(quán)人上，有些沒(méi)法還債的單位，單位負(fù)債人甚至不敢在單位上班。甘縣旅游局在1997年向社會(huì)借款辦了一家酒店，由于管理不善，酒店只經(jīng)營(yíng)兩年就倒閉關(guān)門了，欠社會(huì)個(gè)人債務(wù)80余萬(wàn)元。這些年來(lái)，幾乎每天都要面臨60多個(gè)債主上門或打電話討債，嚴(yán)重影響了單位正常辦公。
三是影響了政府機(jī)關(guān)形象。一些地方由于負(fù)債過(guò)多過(guò)重，到期債務(wù)無(wú)法償還，引發(fā)了政府償債危機(jī)。個(gè)別地方甚至還發(fā)生了債權(quán)人采取過(guò)激行為，辱罵部門負(fù)責(zé)人，堵塞公共交通，封堵機(jī)關(guān)單位大門的現(xiàn)象，擾亂了社會(huì)秩序，損害了政府形象。
四、對(duì)策建議
防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用各種政策手段，多管齊下，綜合治理。
1、建立健全政府債務(wù)控管體系。一是要建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，建立地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率，債務(wù)依存度、償債率等一整套政府債務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系，便于地方政府及早采取措施進(jìn)行防范、控制和化解，防止出現(xiàn)債務(wù)管理的無(wú)政府狀態(tài)。二是要實(shí)行政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理。將所有政府債務(wù)納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理，由財(cái)政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計(jì)，舉債審查控制、償債計(jì)劃編制，償債資金籌集，償債資金調(diào)度等工作。三是要建立完善政府償債渠道。將償債支出納入財(cái)政預(yù)算管理，編制償債計(jì)劃。對(duì)屬政府或財(cái)政本身借款的，將每年需償還的資金編進(jìn)部門預(yù)算，確保按期償債;對(duì)屬行政事業(yè)單位借款的，視單位財(cái)務(wù)狀況將償債資金納入單位的部門預(yù)算，并采取預(yù)算通知、財(cái)政代扣等方式督促其按期償還;對(duì)屬經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目借款的，將經(jīng)營(yíng)性收入納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存或監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)收益用于償還政府債務(wù)。四是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。將政府債務(wù)管理工作作為考核政府部門負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)，對(duì)債務(wù)管理混亂無(wú)序、超過(guò)債務(wù)警戒線仍繼續(xù)舉債、債務(wù)不斷惡性膨脹的地方，堅(jiān)決追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)擅自舉債，有能力還債但不積極償還的單位，堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴(yán)格控制政府債務(wù)新增規(guī)模。在當(dāng)前債務(wù)居高不下的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要嚴(yán)格控制住政府舉債行為，遏制政府債務(wù)膨脹勢(shì)頭。具體要做到三個(gè)管死，一個(gè)管?。阂皇枪芩镭?cái)政借錢開(kāi)支，嚴(yán)禁財(cái)政借錢用于非生產(chǎn)性非建設(shè)性開(kāi)支。對(duì)預(yù)算不能平衡的地方，要主動(dòng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮支出規(guī)模，降低支出標(biāo)準(zhǔn)，不得買車換車，不得組織公款旅游，不得搞樓堂館所建設(shè)，努力自求平衡。二是管死單位擅自舉債，取消行政事業(yè)單位的舉債權(quán)，嚴(yán)禁單位欠款借錢開(kāi)支和負(fù)債搞樓堂館所等基本建設(shè)。三是管死形象工程舉債，嚴(yán)禁舉債搞形象工程、政績(jī)工程建設(shè)。四是管住負(fù)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)要量力而行，不能超越財(cái)政承受能力。同時(shí)，改革政府投資公益事業(yè)的方式，推行公益事業(yè)市場(chǎng)化，改變過(guò)去財(cái)政包攬一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的作法，對(duì)屬于可盈利的項(xiàng)目，可以采取政府規(guī)劃，招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，由民間資本投資建設(shè);屬于可產(chǎn)生部分收入但不能保證盈利的項(xiàng)目，可以采取由財(cái)政定額補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)民間投資建設(shè)，以減輕財(cái)政壓力。
3、積極穩(wěn)妥化解處理不良債務(wù)。對(duì)業(yè)已形成的不良債務(wù)和逾期借款，按照實(shí)事求是，分清責(zé)任，分類處理的原則，積極穩(wěn)妥地分期分批予以化解。對(duì)糧食政策性虧損掛帳，考慮到數(shù)額巨大，地方目前切實(shí)無(wú)力承擔(dān)，建議先實(shí)行停息凍結(jié)，待糧食管理體制完全理順后再視情況予以處理。對(duì)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，屬公益性建設(shè)的，建議上級(jí)予以豁免。對(duì)地方政府辦企業(yè)借款，由企業(yè)負(fù)責(zé)償還，企業(yè)無(wú)力償還的按《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)規(guī)定處理。其他不良債務(wù)或逾期債務(wù)，為減輕政府償還壓力，建議全部停息，允許和支持地方政府采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源，出讓國(guó)有企業(yè)股份等形式籌資還債。
4、調(diào)整完善現(xiàn)行管理制度政策。一是完善分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步細(xì)化和明晰地方政府事權(quán)界限，按照權(quán)利責(zé)任對(duì)稱，事權(quán)財(cái)權(quán)相符的原則，合理確定各級(jí)政府的收入和支出范圍，確保地方各級(jí)政府履行職能的財(cái)力需要。二是實(shí)行財(cái)政支出的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化、規(guī)范化，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)地方行政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員，科學(xué)合理確定人員支出、公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)和辦公設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范個(gè)人工資外收入和職務(wù)消費(fèi)，削減行政成本。三是改進(jìn)政績(jī)考核機(jī)制，改變一些地方干部考核中存在著的重視硬件建設(shè)，輕視軟件建設(shè);重視物質(zhì)業(yè)績(jī)，輕視財(cái)務(wù)考核;重視資金投入，輕視效益評(píng)價(jià)的傾向，科學(xué)合理確定干部綜合考核指標(biāo)，克服干部行為短期化。
5、允許地方發(fā)行市政建設(shè)債券。當(dāng)前我國(guó)正處在城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)的過(guò)程中，各地公共基礎(chǔ)建設(shè)和城市環(huán)境整治必然需要投入大量資金，不舉債，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法快速推進(jìn)，形成瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，有必要給地方政府留下足夠的融資空間，而允許地方政府公開(kāi)發(fā)行市政建設(shè)債券，一方面既可以避免地方政府過(guò)度依賴銀行融資，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，由于發(fā)行市政建設(shè)債券的審批條件嚴(yán)格，可以促進(jìn)地方政府改善治理，提高政府政務(wù)的規(guī)范性和財(cái)政的透明度，使隱性債務(wù)顯性化，債務(wù)管理規(guī)范化;再者，由于債券發(fā)行購(gòu)買是一種純市場(chǎng)行為，通過(guò)公眾購(gòu)買的選擇取向，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性和經(jīng)濟(jì)效益性。
6、建立地方風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案拯救制度。在當(dāng)前存在大面積政府負(fù)債的情況下，若中央或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面援救，將會(huì)拖垮上級(jí)財(cái)政，同時(shí)還會(huì)增加道德風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議對(duì)財(cái)政狀況惡化的地方，由上級(jí)政府實(shí)行個(gè)案拯救，防止危機(jī)發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)外延。
第七篇 國(guó)慶佳節(jié)政府服務(wù)企業(yè)滿意度調(diào)查報(bào)告3650字
政府服務(wù)企業(yè)是凝聚各方力量，幫助企業(yè)走出困境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心的重要抓手，同時(shí)也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政企關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境的有效載體。為切實(shí)了解我區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的需求和發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)，了解企業(yè)在與政府相關(guān)部門聯(lián)系過(guò)程中碰到的困難與不便，客觀、準(zhǔn)確地反映企業(yè)對(duì)政府服務(wù)企業(yè)工作上的意見(jiàn)和建議，從而進(jìn)一步提高政府部門對(duì)于企業(yè)的服務(wù)能力和水平，推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期能順利發(fā)展，區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了政府服務(wù)企業(yè)滿意度的問(wèn)卷調(diào)查，為區(qū)政府制定和完善服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策提供參考。
此次調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方式，分別從6個(gè)行業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小抽取全區(qū)5%的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。其中，工業(yè)企業(yè)16家，服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，批發(fā)貿(mào)易企業(yè)25 家，建筑業(yè)企業(yè)9家，房地產(chǎn)企業(yè)3家，住宿餐飲企業(yè)2家，共70家抽中企業(yè)。每家企業(yè)由1名企業(yè)負(fù)責(zé)人、1名辦公室負(fù)責(zé)人和1名辦事員分別填寫(xiě)問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷210份。
一、總體評(píng)價(jià)
(一)企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的總體評(píng)價(jià)較高。企業(yè)在對(duì)政府服務(wù)的總體情況作評(píng)價(jià)時(shí)，滿意率達(dá)到100%，滿意度得分為80.19分(滿分為100)。其中，27.14%的企業(yè)表示對(duì)目前政府服務(wù)企業(yè)的工作非常滿意，46.67%的企業(yè)表示對(duì)政府服務(wù)企業(yè)工作比較滿意，26.19%的企業(yè)表示對(duì)政府服務(wù)企業(yè)工作基本滿意。
從行業(yè)角度來(lái)看，房地產(chǎn)企業(yè)的滿意度，達(dá)86分;工業(yè)企業(yè)的滿意度最低，為76.44分。滿意度從高到低依次為房地產(chǎn)企業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、批發(fā)貿(mào)易業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)。從企業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，處于起步階段的企業(yè)對(duì)于政府服務(wù)的滿意度略低，只有75.48分，而成立運(yùn)營(yíng)三年以上的企業(yè)對(duì)于政府服務(wù)的滿意度較高，得分均在80分以上，其中以成立3-5年左右的企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的滿意度，達(dá)82.67分。
(二)企業(yè)對(duì)政府服務(wù)企業(yè)過(guò)程中服務(wù)態(tài)度環(huán)節(jié)的滿意度。從政府服務(wù)企業(yè)的單個(gè)方面來(lái)看，服務(wù)態(tài)度方面的評(píng)價(jià)，滿意率為99.52%，滿意度達(dá)84.43分，工作熱情的滿意度也達(dá)到了82.49的較高分。但依法行政、政務(wù)公開(kāi)和政府誠(chéng)信三個(gè)方面工作的得分相對(duì)較低，其中：依法行政的滿意率為97.57%、滿意度為79.61分，政務(wù)公開(kāi)的滿意度為79.46分，需要相關(guān)部門提高對(duì)這兩個(gè)方面工作的關(guān)注，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、保證政府部門辦事的透明度。(評(píng)價(jià)結(jié)果詳見(jiàn)下表)
企業(yè)對(duì)我區(qū)政府服務(wù)工作的評(píng)價(jià)
滿意率%
滿意度
十分滿意%
比較滿意%
基本滿意%
比較
不滿意%
不滿意%
服務(wù)態(tài)度
99.52
84.43
39.52
43.81
16.19
0.48
0.00
工作熱情
99.04
82.49
34.93
44.02
20.10
0.96
0.00
辦事效率
99.52
80.14
31.10
39.23
29.19
0.48
0.00
依法行政
97.57
79.61
31.55
39.32
26.70
1.94
0.49
廉潔從政
100.00
80.60
33.00
37.00
30.00
0.00
0.00
政務(wù)公開(kāi)
99.51
79.46
29.27
39.51
30.73
0.49
0.00
政府誠(chéng)信
98.54
79.85
31.71
38.05
28.78
1.46
0.00
履行職責(zé)
99.52
80.14
31.88
37.68
29.95
0.48
0.00
注：1、滿意率為調(diào)查對(duì)象對(duì)問(wèn)題表示“十分滿意”、“比較滿意”和“基本滿意”項(xiàng)的樣本數(shù)合計(jì)占全部調(diào)查樣本數(shù)的比重。
2、滿意度值：采用5級(jí)量表賦值方法，首先將五個(gè)滿意程度依次賦分為100、80、60、30和0五個(gè)等級(jí)，然后對(duì)應(yīng)選擇各個(gè)選項(xiàng)的樣本比重進(jìn)行加權(quán)平均后得到的分值。
3、滿意度值區(qū)間(下限—上限)劃分：分值在30分及以下為不滿意，在30—60分為比較不滿意，在60—80分為一般或基本滿意，在80—100分為十分滿意。
在履行職責(zé)方面，針對(duì)我區(qū)政府相關(guān)部門辦理投訴方面的評(píng)價(jià)，企業(yè)的滿意率為100%，但滿意度僅為77.53分。其中，43.55%的企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作感到比較滿意，34.41%認(rèn)為基本滿意。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為政府在辦理投訴工作上仍需要進(jìn)一步完善。在政府誠(chéng)信方面，企業(yè)普遍表示我區(qū)的政府服務(wù)執(zhí)行情況較好，95.52%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)政府在服務(wù)企業(yè)時(shí)能夠說(shuō)到做到或者基本做到自己的。在廉潔從政和依法行政方面，針對(duì)政府工作人員在處理事務(wù)時(shí)有否出現(xiàn)違規(guī)行為的調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)未碰到過(guò)違規(guī)行為，但仍有個(gè)別企業(yè)表示政府在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中存在強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)比、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)或者是強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品，強(qiáng)拉廣告的行為等等，希望相關(guān)部門引起重視。
二、服務(wù)效果
(一)企業(yè)了解相關(guān)政策信息的主要途徑是媒體宣傳。調(diào)查顯示，在相關(guān)政策信息的來(lái)源上，最有效的是媒體宣傳，有五成的企業(yè)通過(guò)這種方式知道政府最新出臺(tái)的的優(yōu)惠政策;其次是通過(guò)政府組織專門政策培訓(xùn)，有30%的企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容了解相關(guān)信息。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自由交流，也分別使20.57%和17.70%的企業(yè)對(duì)政府相關(guān)政策有了一定的了解。另外還有相關(guān)的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府網(wǎng)站，也是企業(yè)了解政府動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策的重要平臺(tái)。從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，網(wǎng)絡(luò)途徑還沒(méi)有發(fā)揮的效用。作為現(xiàn)今發(fā)展速度最快的信息交流平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)適用于發(fā)布和傳播各類有效信息，其所能達(dá)到的宣傳效力也是最直接有效的，如何更有效地利用好政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將政府服務(wù)企業(yè)的相關(guān)政策通過(guò)這種方式傳遞給企業(yè)，值得進(jìn)一步研究和思考。
(二)企業(yè)最希望通過(guò)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱或公開(kāi)電話表達(dá)意見(jiàn)建議。在“您希望以何種方式表達(dá)對(duì)政府服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)建議”的調(diào)查中，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)選擇了設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱或公開(kāi)電話;近四成的企業(yè)選擇通過(guò)政府網(wǎng)站的意見(jiàn)搜集平臺(tái);有35.41%的企業(yè)愿意通過(guò)定期參加企業(yè)座談會(huì)交流看法;31.10%的企業(yè)歡迎相關(guān)部門的工作人員能經(jīng)常到企業(yè)進(jìn)行走訪指導(dǎo);15.31%的企業(yè)愿意通過(guò)政府開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查表達(dá)觀點(diǎn)。還有部分企業(yè)認(rèn)為電視、報(bào)刊等媒體，也可以作為一種發(fā)表自己意見(jiàn)建議的手段，以反饋?zhàn)约浩髽I(yè)的困難和需求。
(三)政府投訴電話的利用效果還有待改善。在被問(wèn)到去機(jī)關(guān)辦事若碰到“有令不行，做事拖拉，吃拿卡要，態(tài)度刁蠻”的情況是否會(huì)打電話投訴時(shí)，43.81%的企業(yè)表示會(huì)打電話，但也有8.57%的企業(yè)表示不會(huì)進(jìn)行電話投訴，另外有接近一半的人則認(rèn)為要視具體情況而定，不一定每次都會(huì)打電話投訴。分析不打投訴電話的原因，35.94%的被調(diào)查者表示不知道具體的投訴方式，34.38%的被調(diào)查者表示投訴電話難打，另外近三成的被調(diào)查者則認(rèn)為即使投訴了，也多半不會(huì)處理。
三、意見(jiàn)建議
(一)簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)、規(guī)范操作。
政府服務(wù)企業(yè)， 應(yīng)該以提供規(guī)范化、人性化、高質(zhì)量的服務(wù)為宗旨，因此我們專門針對(duì)我區(qū)政府在服務(wù)過(guò)程中是否存在“對(duì)待辦事群眾態(tài)度生硬、工作簡(jiǎn)單”、“辦事效率低”、 “對(duì)群眾反映的問(wèn)題不耐心、不盡責(zé)”、“執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為”、“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，衙門作風(fēng)”、“推諉扯皮，工作不主動(dòng)”、“辦事程序復(fù)雜，透明度不高”和 “執(zhí)法不公、濫用職權(quán)”等方面的問(wèn)題，進(jìn)行了深入了解。調(diào)查顯示，“辦事流程復(fù)雜、操作不公開(kāi)透明”是政府部門在服務(wù)企業(yè)時(shí)最亟待改進(jìn)的問(wèn)題：除了 45.9%的企業(yè)從業(yè)人員勾選了這一選項(xiàng)，分別有32.79%和22.4%的人認(rèn)為存在“辦事效率不高”和“辦事執(zhí)行力不強(qiáng)”的問(wèn)題。調(diào)查中部分企業(yè)反映：政府部門在服務(wù)企業(yè)時(shí)有的沒(méi)有明確的服務(wù)要求和規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);少數(shù)部門辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜、周期較長(zhǎng);有的服務(wù)窗口不便捷， 進(jìn)一個(gè)門要排幾次隊(duì);有的系統(tǒng)雖然設(shè)立了政務(wù)大廳，但仍然是各辦各的事、機(jī)關(guān)部門之間協(xié)調(diào)還比較難。部分企業(yè)希望，政府在進(jìn)一步簡(jiǎn)化主要職能部門的服務(wù)審批手續(xù)、將辦理時(shí)限進(jìn)一步縮短的同時(shí)，能在辦事窗口的數(shù)量和業(yè)務(wù)辦理設(shè)置上增強(qiáng)靈活性，逐步達(dá)到“一站式”、“一條龍”服務(wù)的目標(biāo)，通過(guò)提高業(yè)務(wù)處理能力幫助企業(yè)節(jié)約等待時(shí)間和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
(二)政策宣傳要多樣化，強(qiáng)化應(yīng)用指導(dǎo)。
在政策出臺(tái)后，輿論宣傳工作不可或缺。調(diào)查中，不少企業(yè)反映對(duì)很多針對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策都不了解，或多或少造成了企業(yè)對(duì)新政策出現(xiàn)“手足無(wú)措”的現(xiàn)象，多渠道宣傳政策的工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)建議政府應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地把政策送上門，提高政府對(duì)企業(yè)服務(wù)的有效性。在宣傳方式上，除了利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等，還可以通過(guò)定期匯編相關(guān)政策宣傳冊(cè)，以郵寄方式送至企業(yè)，幫助企業(yè)及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)的方法。其次，政府還應(yīng)對(duì)企業(yè)做好政策應(yīng)用上的指導(dǎo)，比如通過(guò)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，讓企業(yè)了解相關(guān)政策的內(nèi)容和作用，引導(dǎo)企業(yè)正確利用優(yōu)惠政策、抓好機(jī)遇發(fā)展壯大。在相關(guān)政策的落實(shí)過(guò)程中，有關(guān)部門要跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào);要通過(guò)調(diào)研，了解政策實(shí)行過(guò)程中的不足，總結(jié)得失，加以完善，努力降低政策的運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。
(三)加強(qiáng)信息交流、建立信息共享平臺(tái)。
一是要加強(qiáng)工作人員走訪，進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)研。部分企業(yè)反映，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，缺少專人指導(dǎo)工作，未能提前了解所需材料，常常導(dǎo)致上門多次卻無(wú)法辦成業(yè)務(wù)的情況，希望政府部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員多走訪下屬企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范工作，了解企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中碰到的難題，并及時(shí)予以幫助解決。同時(shí)，企業(yè)希望政府能多從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，為企業(yè)考慮各種發(fā)展機(jī)遇、建立發(fā)展平臺(tái)，幫助企業(yè)能快速發(fā)展。二是要構(gòu)建企業(yè)交流平臺(tái)。除了加強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)系，建立常規(guī)信息反饋渠道，在溝通中與企業(yè)做好配合外，還需要加強(qiáng)創(chuàng)建和引導(dǎo)企業(yè)間相互交流的平臺(tái)，幫助中小企業(yè)通過(guò)向大型企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善自身不足。三是要促成部門間的合作、達(dá)成信息共享。調(diào)查中，多家企業(yè)表示希望政府在服務(wù)企業(yè)時(shí)，注意加強(qiáng)部門間的信息溝通與交換，希望通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多部門一套表”，從而減少企業(yè)的重復(fù)勞動(dòng)。另一方面，在信息收集完成后，政府應(yīng)針對(duì)企業(yè)的普遍需求，適當(dāng)公布一些常規(guī)指標(biāo)，方便企業(yè)間的信息交流，為企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
第八篇 廣東省政府批復(fù)粵贛高速12·13重大交通事故調(diào)查報(bào)告850字
廣東省政府對(duì)粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄，駕駛與準(zhǔn)駕車型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車速過(guò)快，又沒(méi)有充分注意路面情況，遇事時(shí)采取措施不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛，在前方機(jī)動(dòng)車遇事故等候通行時(shí)，沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行，而是從左側(cè)車道隨意變更車道，占道停車，影響后方車輛通行秩序，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。
間接原因是：河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱萬(wàn)通公司)、廣東開(kāi)盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報(bào)告不及時(shí)等。
根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)已對(duì)萬(wàn)通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬(wàn)通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機(jī)關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉成等11名政府及相關(guān)部門和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)河源市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅暉誡勉談話。
經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核，廣東省政府日前對(duì)《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù)，按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議：一是落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運(yùn)車輛超限超載治理;三是深入開(kāi)展高速公路隱患排查治理;四是加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛陪駕服務(wù)市場(chǎng)。
第九篇 政府采購(gòu)商業(yè)賄賂制止工作調(diào)查報(bào)告模板3800字
市政府采購(gòu)工作，以“完善政府采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)程序，繼續(xù)加大對(duì)采購(gòu)各方的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度，堅(jiān)決制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好政府采購(gòu)工作。
一、市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采、管機(jī)構(gòu)分設(shè)的政府采購(gòu)管理體制。分別設(shè)立采購(gòu)辦、采購(gòu)中心，配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員，做好政府采購(gòu)工作。采購(gòu)事項(xiàng)集體研究，公開(kāi)招標(biāo)。
(二)加強(qiáng)了政府采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府集中采購(gòu)計(jì)劃編制工作，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，按《目錄》要求，對(duì)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計(jì)劃，事中有監(jiān)督，事后有成果;做到程序規(guī)范，驗(yàn)收嚴(yán)格，資料完備。完成采購(gòu)預(yù)算3441.43萬(wàn)元，完成采購(gòu)金額3107.53萬(wàn)元，節(jié)約資金333.9萬(wàn)元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購(gòu)的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會(huì)和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購(gòu)。
開(kāi)展了政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。主要對(duì)各單位政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等十個(gè)方面進(jìn)行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個(gè)單位的自查自糾報(bào)告。通過(guò)對(duì)自查自糾報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全市政府采購(gòu)預(yù)算總額為3530萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行政府采購(gòu)總額為3219萬(wàn)元，節(jié)約資金為311萬(wàn)元，節(jié)約率為10%，分散自行采購(gòu)的為343萬(wàn)元;政府采購(gòu)預(yù)算總額為1968萬(wàn)元，實(shí)際為1856萬(wàn)元，節(jié)約資金為112萬(wàn)元，節(jié)約率為6%，分散自行采購(gòu)的為570萬(wàn)元。在重點(diǎn)檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國(guó)土局及政府采購(gòu)中心等28個(gè)單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查面為23%，各單位對(duì)檢查出的采購(gòu)無(wú)計(jì)劃、隨意性采購(gòu)、規(guī)避政府采購(gòu)等問(wèn)題都能嚴(yán)肅對(duì)待，并制定出切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真解決，確保了此次專項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)收到實(shí)效。
(三)政府采購(gòu)制度建設(shè)得到加強(qiáng)，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實(shí)。政府采購(gòu)法實(shí)施后，財(cái)政部門就采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購(gòu)辦與政府采購(gòu)中心工作職責(zé)。政府采購(gòu)辦主要對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃、政府集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)信息、評(píng)審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理，負(fù)責(zé)受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)和行政復(fù)議、處理政府采購(gòu)行動(dòng)中的違法違規(guī)行為。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)主要是接受采購(gòu)人委托，獨(dú)立組織實(shí)施納入“政府集中采購(gòu)目錄”以內(nèi)及“政府集中采購(gòu)目錄”以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu);在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果;組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng);根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行;做好政府采購(gòu)的檔案管理工作;制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
(四)政府采購(gòu)行為和程序得到規(guī)范。在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)選擇招標(biāo)適用方法、供應(yīng)商自由參加投標(biāo)活動(dòng)、招投標(biāo)人員之間利害關(guān)系回避、采購(gòu)名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督等方面，都能嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。對(duì)我市采購(gòu)數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動(dòng)化用品，由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大部分采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即以最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商;在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)貨物項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強(qiáng)化了依法行政和依法采購(gòu)意識(shí)，不斷提高采購(gòu)監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，抓好制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)程序。進(jìn)一步建立和完善財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照《政府采購(gòu)》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)答復(fù)和處理。為政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、意識(shí)不強(qiáng)
許多采購(gòu)單位未按預(yù)算管理要求將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，年度執(zhí)行中追加政府采購(gòu)預(yù)算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購(gòu)預(yù)算、超采購(gòu)預(yù)算或無(wú)預(yù)算采購(gòu)的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng)，實(shí)際操作計(jì)劃性較差。一些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算，什么時(shí)候需就要什么采購(gòu)，年初預(yù)算時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)在列入預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全。
(二)政府采購(gòu)管理體制不順，“管采分離”停留在表面。《政府采購(gòu)辦法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)管理職責(zé)”、“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購(gòu)中心和采購(gòu)辦同設(shè)在財(cái)政部門，作為財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不利于監(jiān)督。
(三)采購(gòu)中缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購(gòu)所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識(shí)非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購(gòu)人員。實(shí)踐中采購(gòu)中心的人員由于職業(yè)局限，沒(méi)有能力對(duì)這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實(shí)行了政府采購(gòu)專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購(gòu)中心難以全面聘請(qǐng)到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請(qǐng)到專家也無(wú)法全程參與采購(gòu)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程，對(duì)采購(gòu)行為做出及時(shí)、具體的指導(dǎo)。
(四)供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購(gòu)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商太少，在相當(dāng)大程度上還無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制節(jié)約政府采購(gòu)資金的目的。而且各供應(yīng)商的實(shí)力也存在明顯差異，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。在一些采購(gòu)頻率比較高的項(xiàng)目(如電腦、汽車、辦公家具等)，參與競(jìng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在:1、由于個(gè)別供應(yīng)商在同類項(xiàng)目中“屢屢中標(biāo)”，從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性。2、容易使參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商暗中聯(lián)合，抬高價(jià)格。3、一些相互熟悉的本地競(jìng)標(biāo)商，為了轉(zhuǎn)移市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給自己帶來(lái)的壓力，最終達(dá)到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費(fèi)用總是不愿進(jìn)入。
(五)政府采購(gòu)電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)公開(kāi)透明度和工作效率方面，對(duì)采取協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等集中采購(gòu)組織形式應(yīng)實(shí)施電子化操作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標(biāo)等功能，方便了采購(gòu)單位和供應(yīng)商。
(六)大量工程項(xiàng)目未實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)法第二條規(guī)定:“政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購(gòu)法規(guī)定，除政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法外，其他采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。但在實(shí)際操作中，存在大量政府采購(gòu)建設(shè)工程以外項(xiàng)目并沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)的現(xiàn)象。(七)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效的外部監(jiān)督較困難。機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置，加之在制定采購(gòu)政策時(shí)，制定者和實(shí)施者均為同一主管部門，而政府監(jiān)察部門僅對(duì)采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。
三、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)的建議及對(duì)策
(一)強(qiáng)化意識(shí)，更新觀念。一是財(cái)政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購(gòu)納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。二是政府采購(gòu)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位及社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決、消除思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，有效排除干擾和阻力，切實(shí)為政府采購(gòu)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;
(二)規(guī)范運(yùn)作，提高效益。一是完善政府采購(gòu)的范圍、目錄、方法、程序和門檻價(jià)。二是要提高政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，全方位提升采?gòu)質(zhì)量。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效益。
(三)健全制度，強(qiáng)化管理。一是逐步完善政府采購(gòu)管理辦法，強(qiáng)化資金控制。二是完善操作制度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。四是完善核算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。六是建立采購(gòu)質(zhì)量反饋信息制度，提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，便于對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行考核。七是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)拓寬采購(gòu)范圍與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項(xiàng)目納入政府采購(gòu)領(lǐng)域;二是政府采購(gòu)項(xiàng)目向小額商品延伸，對(duì)招標(biāo)限額以下的小額采購(gòu)項(xiàng)目如辦公用品等實(shí)行采購(gòu)卡制度，采購(gòu)單位持卡在招標(biāo)確定的商場(chǎng)采購(gòu)所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。
(五)提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購(gòu)專業(yè)化隊(duì)伍。政府采購(gòu)部門應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使政府采購(gòu)人員不僅懂得財(cái)政預(yù)算管理方面的知識(shí)，還應(yīng)掌握有關(guān)招投標(biāo)、合同、采購(gòu)管理的知識(shí)，以及其他方面的相關(guān)知識(shí)和技能。
(六)利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)。結(jié)合財(cái)政管理信息化建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢?cè)u(píng)審專家、商品價(jià)格等方面的信息資料庫(kù)，發(fā)布信息公告，增強(qiáng)服務(wù)功能;積極推進(jìn)政府采購(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)通暢、運(yùn)行功能完善、操作交易公開(kāi)統(tǒng)一、全過(guò)程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，集采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作，以提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
第十篇 區(qū)人民政府環(huán)保工作情況調(diào)查報(bào)告1100字
區(qū)人大常委會(huì)：
根據(jù)__市__區(qū)人大常委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：區(qū)人大常委會(huì)）2024年審議議題和視察調(diào)研計(jì)劃安排，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組以分組和集中調(diào)研的方式，對(duì)我區(qū)環(huán)保工作情況進(jìn)行了明察暗訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
區(qū)人民政府通過(guò)“加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化組織保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施；突出工作重點(diǎn)，打好污防攻堅(jiān)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效；狠抓問(wèn)題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動(dòng)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止2024年10月，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為_(kāi)%，可吸入顆粒物（pm10）、細(xì)顆粒物（pm2.5）2024年以來(lái)首次在全年已監(jiān)測(cè)的時(shí)間內(nèi)均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中：可吸入顆粒物（pm10）為56微克/立方米，較2024年同期67微克/立方米削減11微克/立方米；細(xì)顆粒物（pm2.5）為33微克/立方米，較2024年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫(kù)等18個(gè)千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為_(kāi)%。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為_(kāi)分貝、交通干線噪聲平均值為_(kāi)分貝，均控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。轄區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成和改造中心城區(qū)12座垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站；投資_億實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目；投資_萬(wàn)元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施；投資_億元建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；投資_億元建成市政污泥處理項(xiàng)目；投入_余萬(wàn)元對(duì)雙橋水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)17戶進(jìn)行搬遷，投入_萬(wàn)元建設(shè)界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，積極謀劃二級(jí)保護(hù)區(qū)污水及垃圾治理等項(xiàng)目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問(wèn)題，中央環(huán)境保護(hù)督察我區(qū)自查問(wèn)題_件、中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪案件_件已全部完成整改，反饋問(wèn)題涉及我區(qū)_個(gè)，已完成整改_個(gè)，礦山恢復(fù)治理等4個(gè)問(wèn)題正在整改中；省委環(huán)保督察交辦__區(qū)信訪案件_件，辦結(jié)_件，辦結(jié)率_%。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)界定不明
有的職能部門對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作，未履行作為行業(yè)主管部門應(yīng)履行的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)管與分管的權(quán)限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同程度存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。比如噪聲污染防治的責(zé)任分工就有10個(gè)以上的部門，群眾舉報(bào)投訴方式更為復(fù)雜，要分時(shí)間段、分行業(yè)，是否辦理了手續(xù)，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來(lái)確定向哪個(gè)部門進(jìn)行投訴。現(xiàn)實(shí)中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因?yàn)槿罕娕磺宄裁次廴驹礆w誰(shuí)管。這些復(fù)雜的職能分工，看似細(xì)致明確，可監(jiān)管無(wú)銜接性，直接導(dǎo)致的是工作上的推諉。
第十一篇 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對(duì)我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字
孫東權(quán)
最近五年來(lái)，鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭(zhēng)艷的良好局面，無(wú)論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校，都已成為公民教育的重要組成部分。但是，同任何一種新生事物一樣，我市民辦教育在其發(fā)展過(guò)程中也面臨著一系列急待解決的問(wèn)題。最近，我們對(duì)全市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競(jìng)爭(zhēng)力差。其主要原因在于，資金嚴(yán)重不足，投資者成分比較復(fù)雜，無(wú)后續(xù)資金支持，而融資又無(wú)通暢渠道。在我市，目前尚無(wú)民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知，各類公辦學(xué)校得到國(guó)家政策性撥款動(dòng)則幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)。同時(shí)，民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位，并未受到同樣的重視。在我市，各縣區(qū)都有對(duì)民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問(wèn)題都始終沒(méi)有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢(shì)，后果將越加嚴(yán)重。
通過(guò)調(diào)查，我們的結(jié)論是：我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。
一、政府真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。
要真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，各級(jí)黨委、政府及教育行政部門首先必須克服對(duì)民辦教育的一系列片面認(rèn)識(shí)，諸如：認(rèn)為民辦教育不是'自己'的；認(rèn)為民辦教育都是想賺錢的；認(rèn)為民辦教育是與公辦教育爭(zhēng)生源的；認(rèn)為公辦教育還辦不好、管不好，既沒(méi)有精力去管民辦教育，更沒(méi)有財(cái)力去支持民辦教育；認(rèn)為公辦教育辦得好，就沒(méi)有必要辦民辦教育，等等。我們應(yīng)該看到，民辦教育是在替政府分擔(dān)教育責(zé)任。教育行政部門不但要熱情支持民辦教育，還要感謝、獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，我們?cè)趯?shí)際工作中，才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán)：一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校，應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣霉藏?cái)政支出建立的，為當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù)，限定其招生范圍是應(yīng)當(dāng)?shù)?。而?duì)于民辦學(xué)校來(lái)講，卻不應(yīng)這樣的限制，應(yīng)該允許民辦學(xué)?？绲貐^(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個(gè)招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生，或者允許民辦學(xué)校適當(dāng)提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā)，只有實(shí)行開(kāi)放的招生政策，讓民辦學(xué)校和家長(zhǎng)之間有足夠的雙向選擇的機(jī)會(huì)，民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運(yùn)行必須的學(xué)生，否則學(xué)校的生存就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
二、認(rèn)真落實(shí)已有的優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策，解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。
《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定，包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專項(xiàng)資金，民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，禁止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)等。
根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒(méi)有得到落實(shí)或落實(shí)得不完整，其中也包括對(duì)有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問(wèn)題。而落實(shí)這些優(yōu)惠政策，是體現(xiàn)國(guó)家意志、政府意志，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
在落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面，除國(guó)家有關(guān)部門已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等做出明確規(guī)定外，希望有關(guān)部門在以下幾個(gè)方面也做出具體的政策規(guī)定；
——關(guān)于政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問(wèn)題。應(yīng)該明確把設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)定：'縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人'。
——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地，包括社會(huì)力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，建議有關(guān)部門做出明確的規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
——關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動(dòng)問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，實(shí)行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制，由縣級(jí)以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括：保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金、崗位培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。
總之，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)發(fā)展民辦教育的政策越來(lái)越靈活務(wù)實(shí)，我市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策，切實(shí)促進(jìn)全市民辦教育健康發(fā)展。
中共鐵嶺市委黨史研究室
第十二篇 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告3400字
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國(guó)21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問(wèn)題。
一、我縣人口老齡化情 況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝赺___人，其中60歲以上老齡人口達(dá)____人，占總?cè)丝诘腳_%;65歲以上____人，占總?cè)丝诘腳_%;80歲以上____人、90歲以上__人、100歲以上_人。全縣空巢和獨(dú)居老人___人，占老齡人口的__%;基本生活有保障或受到救助的老人___人;全縣老少人口比為_(kāi)_l__。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng);另一方面，成功開(kāi)展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng)，1989年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來(lái)，隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國(guó)為3%，湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過(guò)全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至XX年，我縣老齡人口年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過(guò)兩次人口出生高峰，XX年至2030年，50—60年代出生的人口開(kāi)始進(jìn)入老年期，年增長(zhǎng)速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到8萬(wàn)多，占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2024年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對(duì)穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)，勢(shì)必加重國(guó)家或地方的負(fù)擔(dān)。
(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問(wèn)題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“
分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬 老人的愿望，客觀上卻無(wú)照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限，福利設(shè)施無(wú)法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無(wú)法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內(nèi)容枯燥等而無(wú)法較好地開(kāi)展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無(wú)味。
(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著生活水平的提高，老齡人口的購(gòu)買能力不斷增強(qiáng)，對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽(tīng)器等)需求量越來(lái)越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在，___、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視，正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來(lái)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
建議縣委、縣政府每年集體聽(tīng)取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開(kāi)展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專職干部，村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。
(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度
堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌“積累儲(chǔ)備”的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者)，為老年人開(kāi)展低償或無(wú)償?shù)尼t(yī)療、娛樂(lè)、生活照料等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化
對(duì)各年齡階段的人群開(kāi)展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長(zhǎng)老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)
充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái)，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。
