市政府采購工作情況的調查報告十二篇

第一篇 市政府采購工作情況的調查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現。11月份，市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學化、規(guī)范化和精細化，狠抓擴量提質，強化服務意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務方面包括了規(guī)劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2024年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位，采購辦只負責監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構和供應商的經濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預算同步編制和批復，共批復采購預算單位125家，采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發(fā)布、開標、評標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結構更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網上發(fā)布，標書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網絡完成。至2024年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現。每次采購完畢后，供應商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2024-2024年，全市節(jié)約預算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節(jié)約預算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制，從制度設計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現象發(fā)生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經評審機構審核就擅自發(fā)出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預算，對應該實行公開招標的實行競爭性談判，對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節(jié)，在招標文件中設定很多條件，用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應商做招標方案，對所需產品確定了技術參數，實際上就定到了廠家，供應商再找?guī)讉€行業(yè)內的合作伙伴一起來圍標，實質上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視，內部協(xié)調不夠，造成政府采購預算不完整，計劃性不強，臨時采購現象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規(guī)定的產品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目，在編制預算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執(zhí)行采購預算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例，部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規(guī)模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務較多，現場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順，影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經辦工程招投標活動，導致部門利益之爭等問題產生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應通過電視廣播、網絡媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識，細化采購計劃，強調科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關業(yè)務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復，要嚴格執(zhí)行。對無預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標準化的標書文本、開標程序、評標環(huán)節(jié)、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度，優(yōu)化崗位設置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家?guī)欤龅焦_征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業(yè)務系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設，用信息化手段提高預算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題，全市應統(tǒng)籌安排電子政務建設項目和資金，打造“數字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數據中心，所需設備和服務項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉協(xié)調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據本市實際，對達不到《招投標法》規(guī)定的公開招標數額標準的基建項目及其招標代理、項目監(jiān)理等服務性內容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設，還要注重綜合素質的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀和腐敗現象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商，應執(zhí)行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

第二篇 2024年開封市政府工作報告17000字

20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會第二次會議上

開封市人民政府市長 侯紅

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開封視察指導，充分體現了___對開封的親切關懷。20__年是我市經濟社會各項事業(yè)取得新成績的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學習貫徹系列重要講話精神，堅持“好中求快”總基調，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，務實重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務。

——經濟實力不斷增強。全市生產總值完成1492.1億元，比上年增長9.5%，其中第一產業(yè)增加值285.2億元，增長4.4%;第二產業(yè)增加值678億元，增長11.5%;第三產業(yè)增加值528.9億元，增長9.7%。一般公共預算收入96.2億元，增長19.1%。固定資產投資 1135.6億元，增長20.6%。社會消費品零售總額653.1億元，增長13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農村居民人均純收入9316 元，分別增長10.1%和11.5%。

——發(fā)展速度持續(xù)領先。生產總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列。

——發(fā)展質量明顯提升。產業(yè)結構更加優(yōu)化，三次產業(yè)結構達到19.1∶45.4∶35.5，一產比重首次降至20%以下，二三產比重比上年提高 1.5個百分點。稅收占一般公共預算收入比重達到71.8%。經濟發(fā)展內生動力進一步增強，全市358個重點項目完成投資858億元，是近年來投資規(guī)模最大的一年。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設加快推進，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級旅游標準化示范城市，十大“開封規(guī)矩”初步形成。

——民生進一步改善。在財政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預算支出的70%。十項民生工程全面完成，一大批群眾關切的熱點難點問題得到解決。

——社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進入全省前列，全市沒有發(fā)生重大安全生產和食品藥品安全事故，平安開封建設取得新成效，實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長 13.7%。工業(yè)用電量增長20.3%，增幅居全省第一位。50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開集團產值超60億元，奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農機產值超30億元，中電投開封發(fā)電公司、興化精細化工公司實現利潤分別超4億元和1億元，平原非標在新三板掛牌上市。十大產業(yè)集群實現主營業(yè)務收入 20__.7億元，增長11.6%。強力推進工業(yè)項目建設，134個重點工業(yè)項目完成投資418億元，增長21.3%，正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個工業(yè)項目建成投產。加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資729.4億元，增長19%，其中基礎設施投資完成119.1億元，增長15.8%。通許產業(yè)集聚區(qū)被評為“省十快產業(yè)集聚區(qū)”，汴西產業(yè)集聚區(qū)被評為“二星級產業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產業(yè)集聚區(qū)被評為“一星級產業(yè)集聚區(qū)”。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎設施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景，鄭開城際鐵路開通運營，鄭開大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車，鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網工程有序推進。中心商務區(qū)、核心區(qū)內79個重點項目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項目進展順利。著力培育主導產業(yè)，新引進億元以上項目36個，中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購物中心、銀基水上大世界等一批重大項目成功落戶，德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導產業(yè)項目快速推進。

(三)加強文商旅融合，第三產業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會、中國開封第32屆菊花文化節(jié)、中國收藏文化(開封)論壇、第八屆中國鄭開國際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應進一步擴大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護五期工程建成開放，東京極地海洋館正式運營，中原明珠文化產業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點文化旅游項目扎實推進。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長13.6%和15.9%。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項存款余額1274.1億元，同比增長12.3%;人民幣各項貸款余額864.4億元，同比增長23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機構實現稅收8.2億元，增長42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實現直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿、郵政、電信、交通運輸、房地產業(yè)健康發(fā)展，第三產業(yè)增加值占生產總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。

(四)積極推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調整基本完成，設立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬增加到169萬，拓展了城市發(fā)展空間，預計全市城鎮(zhèn)化率達到43%。強力開展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎設施，啟動城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造，基本完成內順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復興大道)等基礎設施建設工程，內環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎設施建設步伐加快。鄭徐客運專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機西高速等項目開封段扎實推進。實施規(guī)劃提升、以產興城等縣城建設十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路282公里，改造農村危房1.2萬戶，解決33.4萬農村居民和在校師生安全飲水問題，農村生產生活條件進一步改善。

(五)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)基礎不斷鞏固。推進高標準糧田“百千萬”工程建設，糧食總產達278.6萬噸，增長2.2%，實現“十一連增”。農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，現代農業(yè)產業(yè)化集群達到8個，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農業(yè)經營主體，農民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農場達到490家，累計流轉土地140.9萬畝。農業(yè)機械化率達到81%。茂盛糧機工程技術研究中心通過國家驗收。全市優(yōu)質農作物種植面積超過 62%，主要農作物良種覆蓋率在99%以上。新認定無公害農產品生產基地10個、無公害農產品26個。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場60個，肉蛋奶產量穩(wěn)定增長。農業(yè)基礎設施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實推進，“油改電”工程順利實施，新增改善灌溉面積35萬畝。

(六)扎實推動各項改革，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進第一批20項重點改革。市縣政府機構改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項從318項精簡至182項。高標準建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類市場主體增長27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資產監(jiān)管體制進一步完善。推進財稅金融體制改革，市區(qū)實行新的分稅制，“營改增”范圍不斷擴大。成立開封市民間借貸登記服務公司。村鎮(zhèn)銀行基本實現縣域全覆蓋。開展農村產權制度改革試點，基本完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證?？h級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。農電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價格、文化體制等領域改革取得階段性成果。

(七)加大招商引資力度，對外開放持續(xù)擴大。扎實開展對外開放提升年工作和重點產業(yè)大招商活動，成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動，引進省外項目256個，實際到位省外資金406.4億元，增長15.2%;實際利用外資5億美元，增長17.4%;進出口總值4.4億美元。新批準外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個。堅持引資與引智并重，引進院士、“千人計劃”專家、黃河學者20余人。與桂林市締結友好城市，國內外友好城市達到17個。

(八)推動生態(tài)文明建設，環(huán)境保護不斷加強。實施藍天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開展重點領域節(jié)能減排低碳行動，全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務，節(jié)能減排完成省下目標。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標車，全市空氣優(yōu)良天數276天，達標率 75.6%。實施黃汴河和東護城河截污整治，完成6家污水處理廠一級a提標改造，建成7個重點污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%，超額完成省下目標。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質達標率100%。扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設，新增造林面積10.9萬畝。

(九)切實為群眾謀福祉，民生工程扎實推進。落實國家強農惠農富農政策，發(fā)放各類補貼12.6億元。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。切實加強社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數分別達到62.6萬人、 97.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數達到182.7萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農合參合人數338.7萬人，參合率達 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。社會救助制度全面建立，市社會福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務機構20家、床位1818張。強力推進保障性安居工程建設，開工建設公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬立方米，新增集中供熱面積221萬平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級農貿市場 8個，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調整公交線路13條，新增公交車100臺。建成200個農民體育健身工程、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個貧困村整村推進建設任務，新實現4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開封高中新校區(qū)和集英中學建成招生;啟動第二期學前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園43所;改擴建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個村衛(wèi)生室。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6‰以內。扎實推進文化惠民工程，認真做好“兩館一站”免費開放工作，組織開展“舞臺藝術送農民”活動和公益性電影放映工程。切實做好信訪穩(wěn)定工作，加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制工作，認真做好普法宣傳教育，大力推進依法行政，全社會法治意識持續(xù)增強。不斷強化政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚焦裕祿精神，著力解決“四風”問題，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進“兩轉兩提”，嚴格效能問責，行政效能明顯提升。加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質和社會文明程度持續(xù)提高。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，做好“雙擁”工作，開封駐軍和武警部隊在支持開封經濟建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出新的貢獻。民族宗教工作進一步加強。對口援疆工作進展順利。統(tǒng)計、外事、僑務、港澳、對臺、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績。

各位代表！

過去的一年，在宏觀環(huán)境復雜嚴峻、經濟下行壓力加大的情況下，我市經濟社會實現了有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是廣大干部搶抓機遇、務實重干、團結拼搏的結果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展和政府自身建設還存在一些突出問題：綜合實力依然偏弱，主要指標總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產業(yè)結構不合理，一產比重高于全省7.2個百分點，二產比重低于全省5.8個百分點，第三產業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國平均水平12.7個百分點。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強，主導產業(yè)不突出，新的經濟增長點不明顯。城鄉(xiāng)基礎設施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領域欠賬較多，社會保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風險不容忽視。政府職能轉變、簡政放權還不到位，體制機制障礙依然較多，少數部門和工作人員法治意識、執(zhí)行能力不強，思想觀念、工作作風、能力素質與經濟發(fā)展新要求還不適應，“四風”問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、關于20__年工作

20__年是全面深化改革的關鍵一年，是“__”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經濟形勢錯綜復雜、充滿變數，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結構調整、動力轉換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢：一是機遇疊加聚集開封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實施國家糧食核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，加快推進高成長服務業(yè)大省建設。省委九屆六次全會、省委經濟工作會明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動開封建設成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎條件都處于歷史上最好的時期之一。二是借力發(fā)力、順勢崛起的態(tài)勢已經形成，需堅定信心。經過多年堅持不懈的奮斗，開封已經步入發(fā)展快車道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，產業(yè)結構出現可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強，已經出現新興的兆頭，展現出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強。開封的發(fā)展不僅事關開封500萬人民的福祉，也關系到中原崛起、河南振興、富民強省目標的實現。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺擔當起造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權，贏得競爭中的主動、發(fā)展中的主動。四是人民群眾對建設“四個開封”的美好期待，需務實苦干。建設“四個開封”事關群眾福祉，是做好政府工作的不竭動力，我們只有一件一件務實事、一項一項抓落實、一步一步求突破，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強、搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實市委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“好中求快”總基調，把握“五個著力點”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”，實現 “四個新突破”，保持經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府，加快建設實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設河南省新興副中心城市。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量、改善環(huán)境基礎上，生產總值增長9%左右，在實際工作中努力爭取更好結果;一般公共預算收入增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右;全社會固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成省下達任務;發(fā)展方式轉變取得新進展。

各位代表！

實現上述要求和目標，就必須適應“一個新常態(tài)”，就是遵循經濟規(guī)律，科學研判形勢，敏銳捕捉機遇，努力適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競爭中搶占先機。就必須堅持“一個總基調”，就是“好中求快”，“好”就是切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。“快”就是提速增效，確保主要經濟指標增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個著力點”，就是著力擴大投資促進消費，著力結構調整產業(yè)升級，著力深化改革擴大開放，著力科技引領創(chuàng)新驅動，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。就必須實現“四個新突破”，就是解決經濟總量小，在增加總量上實現新突破;解決產業(yè)結構不合理，在產業(yè)結構優(yōu)化調整上實現新突破;解決主導產業(yè)不突出，在培育主導產業(yè)和龍頭企業(yè)上實現新突破;解決新增長點不足，在培育新增長點上實現新突破。

今年，重點抓好以下十個方面的工作：

(一)做大做強工業(yè)經濟。堅持工業(yè)強市不動搖，全面提高工業(yè)經濟總量和質量，增強工業(yè)支撐作用。

壯大主導產業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐，以汽車(電動車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)為突破口，加快產業(yè)結構升級步伐，壯大十大產業(yè)集群規(guī)模，力爭十大產業(yè)集群主營業(yè)務收入增長15%左右，努力使主導產業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產業(yè)集聚區(qū)“四集一轉”水平，完善路網、信息、物流等基礎設施配套，提升生產性服務功能，做好延鏈、補鏈和研發(fā)平臺建設，力爭8個產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資增長20%以上。

培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務企業(yè)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認真抓好50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)發(fā)展，力爭晉開集團產值超80億元，全市主營業(yè)務收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時，加大向存量擴張要增量，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經落戶的企業(yè)做大做強。加快企業(yè)上市步伐，力爭在新三板掛牌上市企業(yè)達到10家。加快工業(yè)項目建設，重點推進晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復合肥、東大化工整體搬遷等127個重點工業(yè)及高新技術項目建設，確保工業(yè)項目投資突破300億元。

創(chuàng)新驅動轉型升級。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。圍繞國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃、包裝和引進一批重點科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新驅動的引導作用，實施科技創(chuàng)新平臺建設工程，加快企業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、資源共享平臺和交流合作平臺建設，推動“雙50”企業(yè)建設的高水平技術研發(fā)中心。強化產學研用結合，進一步增強空分、汽車(電動車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施質量強市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。

(二)大力發(fā)展第三產業(yè)。堅持把第三產業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，放在更加重要的位置來抓，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進國際文化旅游名城建設。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產業(yè)園區(qū)建設，做好七盛角、東京極地海洋館申報國家a級景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點文化旅游項目建設，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產業(yè)園、建業(yè)東京夢華半畝園，啟動城墻保護六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項目建設。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉型，打造文化旅游產業(yè)新亮點。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，加快建設旅游集散中心、購物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務質量和旅游行業(yè)信息化水平，促進旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長。積極融入絲綢之路文化產業(yè)帶，大力推動“宋文化”走出去，叫響開封文化旅游品牌。

深入推進中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國際農業(yè)會展中心等42個億元以上中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點項目建設，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進國際文化旅游博覽中心、體育中心建設，開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設。大力發(fā)展總部經濟、智慧商務經濟，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務樓宇。促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向有機融合電子商務、物流、會展等新型業(yè)態(tài)的現代市場轉型。

提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，全面落實支持服務業(yè)發(fā)展的財稅、價格、土地、融資等政策，推動現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業(yè)擴量提質發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現代物流業(yè)，加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產業(yè)園、上億商貿物流城等物流項目落地。著力發(fā)展金融服務業(yè)，推進開封國際金融中心等項目建設，積極引進各類金融機構后臺服務中心。加強與知名電子商務企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務，全力推進中國中部電子商務港建設。扶持健康服務、教育培訓、商務服務、養(yǎng)老及家庭服務業(yè)快速發(fā)展。合理引導市場預期，促進房地產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)著力打造示范區(qū)核心增長極。堅持以城建出形象，以產業(yè)強支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經濟社會發(fā)展核心增長極。

繼續(xù)加強基礎設施建設。加快啟動區(qū)、鐵南區(qū)、運糧河組團、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個基礎設施項目建設，重點推進“一湖三站兩館兩中心”建設，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開城際鐵路宋城路站、運糧河站和鄭徐客運專線開封站周邊配套基礎設施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側重大項目建設，打造示范區(qū)建設新亮點。

著力做大新興產業(yè)。堅持招大引強，進一步壯大汽車及零部件、農業(yè)機械、空分設備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現代服務、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，重點抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實業(yè)等汽車及零部件項目，德豪光電、智能手機及配件等電子信息項目，方欣生物等生物醫(yī)藥項目，家易擇配、土小寶等電子商務項目建設。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)區(qū)規(guī)劃實施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實施黑池、柳池水源地一級保護區(qū)內村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進辛堤頭城市綜合體項目建設，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場、王府寨等29個“兩改一建”項目。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產城互動、科學有序”原則，加快構建“兩核六組團”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現代城鎮(zhèn)體系。

加快中心城區(qū)建設。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進鄭汴一體化發(fā)展，扎實做好“五同城一共享”，推動港尉新區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)深度融合發(fā)展，把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護改造老城，開發(fā)建設新城，推動中心城區(qū)組團同步協(xié)調發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅行動，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米，著力打造“外在古典、內在時尚、宋韻彰顯”的新宋風城市風格，體現老城區(qū)改造中的商業(yè)價值和文化價值。完善老城區(qū)基礎設施，啟動水系一期(廣濟河段)改造，加快水系二期周邊開發(fā)，繼續(xù)實施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內環(huán)路改造、內順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進一步完善停車場、雨水泵站等配套設施。推進運糧河組團發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設西部新城區(qū)。啟動老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實現東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設。以擴大縣城規(guī)模、提升縣域經濟實力為重點，繼續(xù)加快縣城建設，努力把縣城打造成為吸納農業(yè)人口轉移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級改造步伐，三縣完成房屋征收20萬平方米，完善公共服務配套設施，提高縣城輻射帶動能力。依托各縣區(qū)主導產業(yè)、特色資源，堅持規(guī)劃引領、產業(yè)支撐、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經濟總量，爭取主要經濟指標在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、打好基礎、建管并重”原則，各縣選擇1～2個條件優(yōu)越、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導產業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量。堅持“一基本兩牽動”，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。

著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機場樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點加快“三條高速”、“三條鐵路”項目建設。推進鄭徐客運專線、新開鐵路改擴建開封段建設，啟動鄭開城際鐵路延長線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程，確保商登高速、機西高速開封段建成通車。力爭打通連霍高速開柳路出入口。升級改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公交場站和綜合樞紐站建設，再新增城市公交車150臺。

創(chuàng)新城市管理服務。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實好十大“開封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強“智慧開封”建設，加快建成一批成熟的智慧應用系統(tǒng)，提高城市數字化、動態(tài)化、實時化管理服務水平。

(五)統(tǒng)籌做好“三農”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，穩(wěn)定糧食生產，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式和生產方式，進一步釋放農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展的潛力。

大力發(fā)展現代農業(yè)。加快高標準糧田“百千萬”工程建設，再建成高標準糧田40萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力，力爭全市糧食產量實現“十二連增”。強化農業(yè)科技支撐作用，積極推進3個省級農業(yè)科技園區(qū)建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術成果轉化，加強良種繁育和推廣，推動主要農作物生產全程機械化。強化水利基礎保障作用，加快中小河流治理、病險水閘除險和小農水重點縣等水利工程項目建設，完善引黃灌溉體系，力爭每縣建設一處引黃調蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進氣象現代化，增強氣象防災減災和服務能力。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。實施現代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產品加工等八大農業(yè)產業(yè)化集群，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產品加工業(yè)，以阿凡達、華譽木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭現代農業(yè)產業(yè)化集群達到20個。抓好中原農產品物流園區(qū)、宏進農產品批發(fā)市場、杞縣大蒜市場等30個農產品批發(fā)市場的建設運營，促進農產品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體。積極實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，力爭每個縣區(qū)建設一個都市生態(tài)農業(yè)示范帶動項目。

建設美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位，編制完善新農村建設規(guī)劃，分類推進新農村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進農村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點抓好“133”示范工程，打造15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強農村水電路等基礎設施建設，再解決41.1萬農村居民和在校師生飲水安全問題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農村公路555.2公里，加快農村集貿市場、垃圾中轉站、污水處理點等公共服務設施建設。加快推進已開工的新型農村社區(qū)建設，促進已建成的新型農村社區(qū)建立長效管理機制，讓農村成為農民安居樂業(yè)的美麗家園。

多渠道促進農民增收。認真落實強農惠農富農政策，完善農產品價格形成機制，保持農產品價格合理水平。拓寬農村外部增收渠道，促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農民1000人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人。大力推進農村扶貧開發(fā)，完成扶貧開發(fā)整村推進村35個，再實現3.6萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(六)全面深化改革。嚴格按照中央和省委部署，積極跟進落實改革措施，確保各項改革舉措落地生根，真正解決問題。

深化行政體制改革。全面完成市縣政府機構改革、交通運輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計制度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。推進公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革。完成黨政機關公務用車制度改革。

加快財稅金融改革。深化預算管理制度改革，健全政府預算體系，啟動中期財政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項重點支出與財政收支掛鉤事項，盤活財政存量資金，全面推進預決算公開工作。擴大“營改增”范圍，調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務機制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序，化解金融風險，促進金融業(yè)健康發(fā)展。推進縣級農信社改制組建農商行。啟動農村金融改革試點，探索新農村合作金融發(fā)展有效途徑。

繼續(xù)深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，完成334.7萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證。規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，完善農村宅基地有償退出機制，建立農村產權交易市場。穩(wěn)步推進農村土地制度改革。深化集體林權制度、農電體制改革。

與此同時，以增強活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，推行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度。積極推進生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產品價格改革。推動不動產登記制度、科技體制等改革。

(七)積極擴大對外開放。堅持更加積極、更寬領域、更高層次的對外開放，大力承接產業(yè)轉移，增強招商實效，以開放增后勁、促發(fā)展。

繼續(xù)招大引強。開展“招商引資攻堅年”活動，突出抓好與500強、央企、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)的對接引進，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“十大產業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項招商方案，力爭每個產業(yè)引進2～3個投資10億元以上的大項目，在新興產業(yè)、現代服務業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實質性進展。

創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，大力開展精準招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機制，堅持主要領導帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅持培養(yǎng)與引進并舉，實施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。

完善項目推進機制。堅持一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”招商引資項目推進機制，努力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。實施市級領導分包重大項目制度，突出抓好重點項目“329”工程，全程跟蹤、全程服務、全程督導，促進項目早落地、早建成、早投產、早見效，力爭全年重點項目投資突破900億元。

(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經濟社會發(fā)展。

解決好資金問題。深入推進與各金融機構戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機制、新辦法，積極推行ppp、資產證券化、金融租賃等融資方式，引導更多社會資本投入實體經濟和城市建設。認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。

解決好土地問題。落實最嚴格的耕地保護制度，搞好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、人地掛鉤試點。注重土地挖潛，推進土地整理與置換，盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題，嚴格落實投資強度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進土地集約、節(jié)約利用。

解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動計劃。開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動，切實加強減排工作。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈燃燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護。關閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流，對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污，完成城市污水處理設施提標改造，建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。

加快林業(yè)生態(tài)市建設，加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決讓損害環(huán)境者付出代價，建設天藍水凈地綠的美好家園。

(九)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡政放權，強化效能問責，確保行政效能明顯提升、服務質量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

繼續(xù)簡政放權。進一步取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，大幅減少前置審批，基本編制完成權力清單、責任清單。繼續(xù)強力推進 “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務事項，探索網上審批，推行模擬審批，進一步壓縮審批時限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務滯后問題。

提升服務質量。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制、涉企收費一費制等制度。提高市民之家運行質量，落實好“一個窗口集中辦理、一站式辦成、限時辦結”審批模式，持之以恒開展貼心服務、主動服務、承諾服務。積極構建服務企業(yè)長效機制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問政，營造親商安商的良好外部環(huán)境。

強化效能問責。堅持有責必問，繼續(xù)開展效能建設年工作，嚴肅查處機關工作人員利用職權謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。

(十)切實保障和改善民生。繼續(xù)實施十項民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)。

推動實現更高質量就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，始終保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，支持民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、引領就業(yè)。加大治理欠薪力度。

完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。創(chuàng)新社會保險服務方式，加快實施社會保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級社會福利中心建設。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關愛服務體系，全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關愛。

抓好保障性安居工程建設。開工建設棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎設施配套。進一步健全保障房建設、分配、管理、運營機制，逐步解決困難家庭住房問題。

辦好人民滿意的教育。落實好《開封市深化教育領域綜合改革的若干意見》。深入實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進義務教育均衡發(fā)展，加快中小學布局調整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學。推動普通高中內涵特色多樣化發(fā)展。加強教師隊伍建設。實施職教攻堅二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學費。啟動實施特殊教育提升計劃，加快推進特殊教育發(fā)展。積極鼓勵民間資本興辦教育。做好困難家庭學生資助工作。支持河南大學、黃河水利學院、開封大學、開封文化藝術職業(yè)學院等高校發(fā)展。

提高群眾健康水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強餐桌污染治理，努力構建職責明確、統(tǒng)一權威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進食品藥品安全社會共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵社會資本多元化辦醫(yī)。加快推進全科醫(yī)師臨床培訓基地等重大衛(wèi)生項目建設，加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務均等化制度，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。積極做好農村居民大病保險試點工作。做好重大傳染病防控救治工作。強力推進新農合住院患者按病種付費。新農合人均籌資標準提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，再建成一批健身場地，提高競技體育水平，辦好第九屆中國鄭開國際馬拉松賽、市九運會及首屆全民健身大會。

完善公共文化服務體系。謀劃建設市民綜合公共文化服務中心，大力支持市圖書館、美術館、文化館等公共文化基礎設施建設，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實和豐富公共文化服務內容。實施文化惠民工程，精心組織“舞臺藝術送農民”、政府采購公益性演出活動、農村電影放映工程，繼續(xù)推進公益性文化設施免費開放。大力倡導全民閱讀，豐富群眾精神生活。

創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會管理向現代社會治理轉變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事后處置轉向事前預防。建成并有效運行縣鄉(xiāng)村三級人民調解工作平臺和網絡平臺，落實依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強城市社區(qū)建設，提升社區(qū)綜合服務水平，做好第五屆居委會換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實社區(qū)矯正。健全化解各類風險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。強化安全生產，以安全開封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構建“一村一警”長效機制，依法打擊各種違法犯罪活動，加強應急管理，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，支持開封駐軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結進步、宗教關系和諧。加強外事、僑務、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、地震、社科研究等工作。

科學編制“十三五”規(guī)劃。加強戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現代產業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅動體系、公共服務體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項目、重大工程、重點工作和重大政策措施，提高社會參與度，編制好總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。

三、加強政府自身建設

以建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設，切實增強政府執(zhí)行力、公信力。

(一)建設法治政府。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為，營造公平正義的法治環(huán)境。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法制宣傳教育，完成“六五”普法任務。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，定期向人大及其會匯報工作，接受專項質詢，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)建設服務政府。轉變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，忠實履行服務群眾、改善民生職責，建設高素質公務員隊伍。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策和工作推進建立在深厚的民意基礎之上。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及省市有關紀律要求，嚴控“三公”經費，堅決防止“四風”反彈回潮。

(三)建設責任政府。自覺擔當造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，勇于負責，敢于擔當，時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。大力推進政務公開、政府信息公開，辦好市長專線電話，完善各類公開辦事制度。強化工作責任，加強督導檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實，把集體研究決定的事項堅決落到實處。堅持實干、苦干、抓落實，培育勵精圖治、開拓進取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會風尚。

(四)建設廉潔政府。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產交易等各項制度，扎牢制度籠子，從源頭上預__敗。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗，以反腐__實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表！

新常態(tài)賦予新責任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關注。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團結拼搏，奮發(fā)圖強，為加快建設實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻！

第三篇 2024年12月市政府調研室領導班子述職述廉報告3550字

2024年，市政府調研室在市委、市政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，按照加快“三轉”、強化“三線”工作思路，認真做好政務服務，深入開展重大調研和政策研究，不斷加強政府系統(tǒng)調研力量整合，努力提升領導班子和干部隊伍建設水平，全面落實市委、市政府工作部署，各項工作都取得了新的成績。

一、全面提升政務服務水平，積極服務市政府領導決策

一是圍繞市政府主要領導政務活動提供好綜合文稿服務。堅持以又好又快為目標，不斷提高綜合文稿質量和工作效率，努力為市政府領導提供高水平的綜合文字服務。牽頭完成了在市第六屆人民代表大會第四次和第五次會議上的《政府工作報告》起草工作，完成市政府主要領導綜合性重要講話和署名文章等材料130余篇，得到了市政府領導的充分肯定。二是圍繞經濟社會發(fā)展重大問題搞好政策研究和起草工作。全年共完成6項重大政策的起草工作：起草的《關于促進民營經濟加快發(fā)展的意見》進一步放寬了民營經濟經營領域和市場準入條件，優(yōu)化了融資環(huán)境，提出了相關支持政策，為民營經濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境。《意見》已由市政府一號文印發(fā)?！蛾P于推動經濟技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》、《關于進一步加強全市生態(tài)建設和環(huán)境保護的意見》、《市“飛地經濟”試驗園建設管理辦法》、《關于進一步擴大對外開放的意見》、《關于進一步落實經濟技術開發(fā)區(qū)市級管理權限有關事項的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在運作過程中。三是圍繞市政府領導關注的問題開展“短平快”調研。為進一步提高中心城建設管理水平，我室根據市政府主要領導指示，對理順市與區(qū)城市管理職權問題進行了調研，提出了行政執(zhí)法權限調整的方案，并對有關具體問題提出了對策建議。省立醫(yī)院(集團)醫(yī)院揭牌運行后，為了解醫(yī)院職工和患者對這一改革的反映情況，根據市政府主要領導安排，完成了《關于對市人民醫(yī)院改革反映情況的調查》，市政府主要領導和分管領導分別作出重要批示，要求主管部門認真學習研究，并予以落實。根據市政府領導安排，完成了氫能源開發(fā)利用的調研，經濟技術開發(fā)區(qū)正在積極推進這一項目。

二、深入開展重大問題調研，著力推進黃藍經濟區(qū)建設

積極發(fā)揮調研室職能作用，著力圍繞推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展調查研究，積極為經濟社會發(fā)展出謀劃策。全年共完成了6項重點調研任務，全部進入了領導決策。

一是關于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的調研。根據市委常委會安排，與市委政研室、市社科聯(lián)共同完成了《關于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的研究報告》，分析了在區(qū)域發(fā)展中提升戰(zhàn)略地位的支撐要素，通過黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、半島藍色經濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三個層面的數據對比分析，提出了提升戰(zhàn)略地位的總體思路和推進路徑。市委、市政府主要領導分別對報告作出重要批示，認為報告很有啟發(fā)和借鑒意義。

二是關于長白山、青海湖、神農架等三個國家級自然保護區(qū)管理機構設置及開發(fā)保護情況的調研。為進一步促進我市生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，根據市政府主要領導安排，聯(lián)合市自然保護區(qū)管理局，先后赴長白山等三個國家級自然保護區(qū)，就管理體制及生態(tài)旅游開發(fā)情況進行考察學習，對我市生態(tài)旅游區(qū)的管理體制、運營機制，開發(fā)保護以及生態(tài)旅游品牌建設等問題提出了對策建議。市政府主要領導和分管領導分別對報告作出重要批示，要求主管部門認真學習借鑒。

三是關于提升港及臨港產業(yè)區(qū)在黃河三角洲“四點四區(qū)”中戰(zhàn)略地位的調研。為進一步促進港及臨港產業(yè)區(qū)發(fā)展，通過《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的、濱州、濰坊和萊州四個港口及臨港產業(yè)區(qū)的對比分析，研究港及臨港產業(yè)區(qū)率先發(fā)展的有利條件和制約因素，并提出了相關對策建議。市政府主要領導和分管領導分別對報告作出重要批示，認為這是一個很好的研究報告，有很好的指導意義，要求有關部門予以推進落實。

四是關于推進港成為區(qū)域性中心港的調研。為貫徹落實《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要強化港的區(qū)域中心地位”的要求，我室聯(lián)合港經濟開發(fā)區(qū)共同開展了此項調研，重點研究港成為區(qū)域性中心港的必要性、可行性，以及戰(zhàn)略思路、發(fā)展階段與目標和9個方面的具體建設路徑。市政府主要領導作了重要批示。

五是關于促進我市旅游業(yè)發(fā)展的調研。為全面了解我市旅游業(yè)發(fā)展現狀，研究制定進一步促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，我室對全市旅游業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，客觀分析存在問題，有針對性地提出了對策建議。市政府主要領導和分管領導分別作出重要批示，要求有關部門認真研究、吸收采納。

六是關于市優(yōu)勢礦產資源綜合開發(fā)利用的調研。根據市政府主要領導安排，對我市地熱、巖鹽等優(yōu)勢礦產資源的勘察利用等情況進行分析研究，提出了開發(fā)利用的對策建議。報告提交市政府后，經市政府常務會議研究，作出了打造中國地熱城的決策。

同時，配合省政府調研組完成了關于黃藍經濟區(qū)發(fā)展載體和重點任務、園區(qū)建設情況的調研。為做好迎接全國政協(xié)領導到調研的準備工作，根據市委安排，完成了推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略亟待解決問題、市農村金融及支持小城鎮(zhèn)建設情況的調查報告。根據市政府安排，協(xié)調配合國務院參事室完成了在的生態(tài)經濟調研活動，省參事室在的文化和旅游調研活動。

三、扎實推進政府系統(tǒng)調研力量整合，努力構建“大調研”格局

一是實行重點課題責任制。圍繞推進黃藍經濟區(qū)建設和全市中心工作，精心篩選了2024年度政府系統(tǒng)重點課題45項，逐項分解落實到了相關部門和單位，并實行季調度制度。目前這些課題已全部完成，大部分成果進入各級各部門決策。二是組織完成2024年度政府系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評選工作。共評出一等獎15名、二等獎30名、三等獎40名，有效調動了各級各部門調研工作者的積極性。三是開展聯(lián)合調研。對事關全市經濟社會發(fā)展的重要課題，組織相關部門和縣區(qū)參加，集中力量實行聯(lián)合攻關，既解決了自身調研力量不足的問題，又提高了調研成果的針對性。與市住建委合作完成了《關于赴深圳、天津、唐山考察學習低碳城市建設的報告》，與市發(fā)改委、市黃藍辦合作完成了《市高效生態(tài)經濟改革試點中期評估自查報告》。四是積極打造調研工作交流平臺。全面提升《黃河三角洲研究》辦刊水平，著力打造推動政府系統(tǒng)調研力量整合、加強合作交流的平臺，全年共編輯出版4期，刊發(fā)文章8。充分發(fā)揮《調研專報》作用，將一些重點調研成果及時報送市政府領導參閱，促進調研成果的轉化。全年共印發(fā)《調研專報》6期，市領導全部作出批示，充分發(fā)揮了調研成果對面上工作的指導作用。

四、全面推進干部隊伍建設和機關黨建、精神文明、經濟發(fā)展環(huán)境建設，不斷提升機關建設水平

(一)努力加強領導班子和干部隊伍建設。主要抓了四個方面的工作:一是不斷強化領導班子建設。完善了黨組和主任辦公會議事規(guī)則及程序，堅持民主集中與分工負責相結合，領導班子重大問題一律集體研究決定，工作具體推進由分管領導抓好落實，促進了科學決策和工作效率的提高。扎實開展“兩評一樹”活動，深入查擺存在問題，高標準嚴要求進行整改，切實樹立了調研室領導干部的良好形象。二是著力提升干部隊伍素質。倡導在干中學、學中干，通過交任務、壓擔子，注重在實踐中鍛煉提高年輕干部的素質能力。努力克服任務重、人手少的困難，大力弘揚優(yōu)良工作作風，著力提高工作執(zhí)行力。全面落實工作責任制，年初將年度工作任務分解細化，明確分管領導和責任人，領導班子每周進行調度部署，分管領導定期進行督促，確保了各項工作任務落到實處、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培養(yǎng)和使用。2024年，提拔使用2名副科級干部，通過公開招考錄用1名公務員，進一步優(yōu)化了干部隊伍結構。四是認真做好機構編制管理工作。按照全市統(tǒng)一部署，開展了事業(yè)單位清理整頓工作，制定了工作方案。嚴格執(zhí)行“三定”方案，全面落實編制實名制管理制度，及時更新、報送人員編制信息數據，為機關科學規(guī)范化管理和工作職能發(fā)揮奠定了基礎。

(二)不斷提升機關黨建工作水平。一是深化學習型黨組織建設。切實加強黨員理論武裝和形勢任務教育，組織開展了“三個一”活動：組織開展一系列學習活動，重點學習貫徹胡錦濤___在建黨90周年紀念大會上的重要講話，以及黨的十七屆五中、六中全會精神等;組織黨員到廣饒縣劉集支部接受一次革命傳統(tǒng)教育;組織召開了一次支部組織生活會，進一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體黨員中開展了以“比工作、比服務、比貢獻，爭當服務決策排頭兵”為內容的“三比一爭”活動，扎實做好第二輪黨員公開承諾、踐諾和評諾活動，引導黨員立足崗位敬業(yè)奉獻，有力地促進了各項工作。三是不斷加強支部規(guī)范化建設。大力實施機關黨建提升工程，積極推行“一制六化”工作模式，深入開展“黨員奉獻進社區(qū)”活動，認真落實“三會一課”、書記述職、民主評議黨員等制度，深入推進黨務公開工作，按照公推直選程序完成了支部換屆，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。

第四篇 晉城市政府工作報告13850字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，是山西不尋常的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們深入學習黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，堅持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，積極適應經濟新常態(tài)，積極應對經濟下行壓力，認真履職，積極作為，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。全市生產總值完成1035.8億元，同比增長4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產投資完成974.8億元，增長16.4%;公共財政預算收入完成98億元，增長3.7%;社會消費品零售總額完成332.8億元，增長12%;外貿進出口總額完成11億美元，增長19.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24907元，增長7.7%;農村居民人均可支配收入完成10087元，增長10.4%。

一年來，我們認真開展“轉型綜改攻堅年”活動。'1+9'綜改試點穩(wěn)步推進，下放市縣兩級10個部門54項行政審批權限。“氣化晉城”步伐加快，中心城市規(guī)劃六區(qū)管道燃氣普及率達到90%。編制《晉城市低碳發(fā)展規(guī)劃》，制定了“六個一”低碳示范標準。深化政府職能轉變，新一輪政府機構改革基本完成。出臺了行政審批改革創(chuàng)新的實施意見和“兩集中、四到位”改革方案，取消下放行政審批項目59項，取消調整審批事項70項。煤焦公路銷售體制改革全面完成，運銷票據和檢查站點全部取消。工商、質檢、文化、城建執(zhí)法等管理體制和財稅、金融等重點領域改革取得新進展。山西蘭花保稅物流中心、晉城海關正式獲批成立。晉商銀行、銀河證券入駐我市，城區(qū)、澤州、陽城農信社成功改制。太焦高鐵有了實質性進展，今年有望開工。全面審計市屬國資國企。公開發(fā)行城投債券14億元，票面利率4.99%，為近三年全省地方債券發(fā)行招標的最低利率。組團參加了投洽會、西博會、能博會等大型經貿活動，全年招商引資簽約項目163個，資金到位519.3億元。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長、轉方式、調結構、防風險。認真落實國務院和省政府政策措施。一手減負讓利，一手抓資金保障，累計為煤企減負20億元以上，積極協(xié)調為企業(yè)融資50億元，確保了晉城工業(yè)經濟的基本面。扎實開展“項目見效年”活動，全市固定資產投資974.8億元，超額完成“六位一體”年度目標。省市重點工程完成投資891.8億元，增長11.5%。加快“煤、電、氣、化”綜合能源基地建設，推動裝備制造、高新技術和文化旅游等做大做強。煤層氣和電子通信增加值分別增長31.3%、33.4%，拉動規(guī)模工業(yè)增長1.6個百分點和1個百分點。出臺了減輕企業(yè)負擔、支持實體經濟、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定金融發(fā)展的意見和加快旅游、養(yǎng)老、健康服務業(yè)等一系列辦法措施。持續(xù)加大對實體經濟、民營經濟和中小微企業(yè)的扶持力度，全市民營經濟增加值占到地區(qū)生產總值的59%。新創(chuàng)辦中小微企業(yè)2886戶，新增個體工商戶8536戶。排查民間投融資機構257家，穩(wěn)妥處置各類金融風險。啟動沁河古堡、炎帝陵、程灝書院規(guī)劃修復工程。全市旅游總收入242億元，增長22%。服務業(yè)增加值占到地區(qū)生產總值的37%。

一年來，我們加快新型城鎮(zhèn)化建設。中心城市以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點，實施了城市道路、管網、生態(tài)園林及污水垃圾處理等41項基礎設施建設，新增集中供熱面積160萬平米。統(tǒng)籌推進大縣城、小城鎮(zhèn)、六大產業(yè)片區(qū)和8個“百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”建設，城鎮(zhèn)化率達到57.2%。啟動建設396平方公里的環(huán)城生態(tài)圈。扎實開展改善環(huán)境質量“十組拳”攻堅行動和改善環(huán)境空氣質量“百日攻堅”專項行動，一化和北巖煤礦關停，中石化油庫完成選址，四個縣城污水處理廠提標升級，生活垃圾無害化處理場全部建成，淘汰黃標車和老舊車輛9385輛。市區(qū)環(huán)境空氣質量二級以上天數達到209天，較去年增加了67天;pm2.5、pm10濃度和空氣質量綜合指數分別下降28.1%、16%和19.4%，均超額完成省定指標。晉城榮獲“山西省口水型城市”稱號。北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)被命名為“國家級園林城鎮(zhèn)”。

一年來，“三農”工作扎實推進。持續(xù)落實各項惠農政策，糧食生產雖遭受了嚴重自然災害，但總產量仍然達到14.6億斤。新建現代農業(yè)示范園區(qū)39家，新建省、市兩級“一村一品”專業(yè)村286個。新發(fā)展農民專業(yè)合作社646家，總數達到4734家，創(chuàng)建國家級示范社12家。全年完成農產品加工銷售收入63.3億元。新農村10個連片示范區(qū)和300個新農村實現提檔升級，改善農村人居環(huán)境“四大工程”扎實推進。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，在16個省定試點村和2個試點鄉(xiāng)順利開展。培訓新型職業(yè)農民1萬名。農業(yè)機械化率達到68.8%，植樹造林9.27萬畝。任莊水庫、磨河水庫等水利工程進展順利，全市自來水普及率達到92.7%。深入實施“百企千村產業(yè)扶貧”和干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，對160個重點扶持村開展產業(yè)扶貧。農村居民人均可支配收入突破萬元。

一年來，保障民生更加有力。公共財政用于民生支出142.7億元，占公共預算支出的88.8%。市區(qū)開工建設中小學6所，新(改、擴)建農村幼兒園和標準化幼兒園28所。提高調整鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師工資待遇。城區(qū)、高平、陽城通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收。人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準提高到40元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別增加35元和30元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.27%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例，最低92%，最高97%，年最高報銷額達到60萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷比例，最低68%，最高85%，年最高報銷額達到50萬元，全省最高。康復救助貧困殘疾人3700名，建立了一級重度殘疾人護理和生活補貼制度。48項涉農補貼資金統(tǒng)一“一卡通”發(fā)放。新開工建設各類保障性住房15528套，配售3168套。煤層氣抽采、高硫煤深加工轉化分別列入國家和省徑重大科技攻關項目。圖書館、檔案館、美術館、博物館正式開放。城鄉(xiāng)就業(yè)、物價漲幅等重要民生指標實現預期目標，市定十件實事全部完成。統(tǒng)計、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、衛(wèi)生計生、檔案史志、外事僑務、老齡、關工委、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會事業(yè)，都取得了新的成績。

一年來，社會治理總體穩(wěn)定。深入實施精神文明和民主法治建設。大力開展群眾性精神文明建設，努力培育和踐行社會主義核心價值觀。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案627件。扎實推進“六五”普法和依法行政，社會治安綜合治理不斷加強，群眾安全感和滿意度民意測評連續(xù)三年名列全省第一。加強全民國防教育，國防后備力量建設不斷提升。認真開展黨的群眾路線教育實踐和“學習討論落實”活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，市級“三公”經費同比下降63.5%。查處和通報了一批違法違紀案件。開展安全生產大排查大整治專項行動，制定實施安全生產責任清單，引深“知責、履責、盡責、問責”活動，安全生產形勢總體平穩(wěn)。全年各類安全事故下降7.9%，事故死亡人數下降1.7%。

各位代表，一年來，我們同舟共濟，堅韌前行，成績來之不易。這是我們認真貫徹執(zhí)行___、國務院和省委、省政府一系列方針政策的結果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們清醒地認識到：我市經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然十分突出。煤炭行業(yè)產能過剩、價格下跌，經濟運行不穩(wěn)定、不確定因素增多，經濟下行壓力依然較大;經濟總量不大、質量不優(yōu)，產業(yè)結構單一，新興產業(yè)成長不快，轉型升級的任務依然艱巨;改革開放、民營經濟、科技驅動、金融市場等滯后，經濟增長內生動力不足，制約我市發(fā)展的一些體制機制性弊端依然存在;“三期疊加”的發(fā)展階段，各種社會矛盾風險和安全生產任務依然十分繁重。還有：依法行政的理念還沒有真正確立，行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低;一些促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實不到位，“最后一公里”的問題還沒有很好地解決;一些政府機關和工作部門“四風”問題尚未根絕，工作中的形式主義、官僚主義以及缺乏擔當、為官不為、懶政怠政的現象不同程度地仍然存在。

在這里，我還要特別報告：去年全市地區(qū)生產總值、財政收入等主要經濟指標沒有完成預期目標。一些重點工作、重點工程推進緩慢，沒有實現既定進度?？陀^上是大環(huán)境、大形勢和我們資源型經濟特征共同影響的結果，也有省直有關廳局案件、土地政策變化、房地產市場低迷等因素的影響。但主要是我們對經濟發(fā)展新常態(tài)的思想認識不充分、應對措施不給力，工作沒有做實做好。還有“3·1”道路交通?；啡急貏e重大事故，是建國以來第一起隧道特別重大事故，也是晉城市建市以來第一起特別重大事故。事故使人民群眾生命財產遭受了巨大損失，也給山西和晉城的形象造成了損害，教訓非常慘痛，十分深刻。

新的一年，形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。我們必須認真總結經驗教訓，切實增強使命意識、責任意識、憂患意識，自覺認識經濟新常態(tài)，積極適應經濟新常態(tài)，主動引領經濟新常態(tài)，擔起擔子，勇于作為，全面實施“六大發(fā)展”，努力做好經濟社會發(fā)展各項工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，也是晉城建市三十周年。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為根本指針，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，堅持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，堅持“只爭朝夕、一抓到底”工作要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，以轉型綜改試驗區(qū)建設為旗幟，聚焦經濟發(fā)展，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力民生改善，強化風險防控，推進依法行政，實現經濟穩(wěn)中有為，社會和諧穩(wěn)定。

狂年我市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長16%，公共財政預算收入增長6.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排等約束性指標，要確保完成省下達的年度任務和“__”目標任務。

實現上述目標，要重點做好八方面工作：

(一)改革開放

狂年是全面深化改革的關鍵之年。我們要以“早改早主動、晚改就被動、不改要出局”的認識和態(tài)度，解放思想、創(chuàng)新舉措，運用新思維、敢啃硬骨頭，切實增強改革開放的主動性和創(chuàng)造性，把著力點聚焦到全市發(fā)展的重大問題上來，重點加以推進。

以綜改試驗區(qū)建設為旗幟和統(tǒng)領。不折不扣地完成省里確定的綜改目標任務。按照我市三年《綜改實施方案》和20__年行動計劃確定的任務書、路線圖和時間表，加快'1+9'綜改試點和重大改革、重大事項、重大項目、重大課題推進步伐，有計劃、有步驟地推進低碳城市、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經濟、競逐中原等各項綜改工作。

推動煤炭革命。認真貫徹落實“能源革命”和省委“革命興煤”、“六型”轉變要求，實現煤炭產業(yè)由量的擴張到質的提升。加快煤炭主體企業(yè)改革步伐，全面深化煤炭管理體制改革，規(guī)范建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高經營管理水平和盈利能力，切實增強企業(yè)的活力和市場競爭力。積極引導支持煤炭企業(yè)與化工、電力等行業(yè)的開放與合作，推動煤電一體、煤化聯(lián)盟等，提高煤炭清潔利用和就地轉化率。

盔一步簡政放權。嚴格按照機構改革方案要求，加快政府職能轉變，全面完成市縣兩級政府機構改革。積極推進政府事權規(guī)范化、法制化，市政府今年要制定并公布權力清單、責任清單。認真做好省政府下放審批事項的承接工作，繼續(xù)取消和下放市級行政審批項目。清理規(guī)范非行政許可事項和中介服務執(zhí)業(yè)行為。全力打造“行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務、效能監(jiān)察”四位一體的綜合性政務服務平臺，全面推進行政審批“兩集中、四到位”。

深化國資國企改革。以管資本增活力為方向，按照出資人政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三分開原則，改革完善國有資產管理體制。強化國有資本經營預算，成立國有資本投資運營公司，推行信息公開，實行分類改革，實現分類監(jiān)管。已實行公司制改革的國有獨資、國有控股企業(yè)，要進一步理順與出資人的關系，完善董事會制度，實行規(guī)范的法人治理;一般競爭性領域的國有企業(yè)，繼續(xù)推進國有資本有序退出、合理流動，完成產權、身份雙置換;公共服務類國有企業(yè)，要以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容，盡快建立完善現代企業(yè)制度，在加強監(jiān)管的條件下放寬準入，不斷提高公共資源配置效率和服務水平。同時，要統(tǒng)籌推進投資體制、財稅金融、不動產登記和農村改革等。各縣(市、區(qū))在全面完成省市確定的各項改革任務的同時，自選動作，重點推進一至兩項改革。

擴大對外開放。堅持招商引資和招才引智并重，對外開放和對內搞活并重，加快晉城海關、商檢大樓建設，確保蘭花保稅物流中心10月封關運營，打造開放平臺，發(fā)展外向型經濟，努力實現對外開放新突破。加快推進太焦高鐵、陵川至鶴壁、陽城至濟源高速公路建設，盡快實現晉城人民“高鐵夢”，盡快形成東南西北四通八達的高速公路交通體系。加強與中原經濟區(qū)的經濟協(xié)作，打通我市鋼鐵、鑄管、鑄件、煤機等融入鄭州、洛陽等裝備制造產業(yè)鏈的途徑和渠道，實現我市與周邊城市在能源供應、產品供需方面的產業(yè)互動。提升旅游業(yè)對外開放合作水平，實現資源共享、互利共贏。

(二)加快產業(yè)轉型升級

警中力量轉方式、調結構、提質量、增效益，把新常態(tài)下發(fā)展的基礎夯實，是我市轉型發(fā)展必須邁過去的一道坎。我們要保持戰(zhàn)略定力和“功成不必在我”的韌勁，蹄疾而步穩(wěn)，真正把經濟工作的重心放到質量和效益上來。

做好煤炭這篇大文章。推進煤炭產業(yè)“六型”轉變，鞏固好晉城經濟基本面。要在“保安全、保產量、保市場、保資金、促建設”上下功夫，加強煤炭市場運行監(jiān)測，創(chuàng)新煤炭經營方式，努力開拓煤炭市場。鼓勵幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計保障煤炭企業(yè)資金鏈。要圍繞國家新型綜合能源基地建設，堅持“煤、電、氣、化”多元發(fā)展，實現煤炭單一優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變。大力發(fā)展煤商貿、煤物流、煤轉化、煤金融、煤制造等特色關聯(lián)產業(yè)，建設煤炭產業(yè)新體系。

打造晉城工業(yè)經濟升級版。以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學有序發(fā)展煤化工產業(yè)，加快晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內酰胺等重點項目建設。積極開發(fā)精細化、差異化的高端化工產品，實現由化肥單打到肥化并舉。通過技術改造，提升清潔燃煤發(fā)電，加快陽電三期前期工作，建設千萬千瓦級煤電基地。依托冶煉鑄造優(yōu)勢，加快產業(yè)集聚、技術研發(fā)、產品集散三個平臺建設，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造-機加工-裝備制造產業(yè)鏈條，推動晉城鑄造向晉城制造飛躍。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術瓷和新型陶瓷材料生產為核心，延伸陶瓷機械及配件、陶土采掘等陶瓷產業(yè)鏈條，打造陶瓷產業(yè)集群。以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，激活絲麻產業(yè)，形成絲麻融合發(fā)展產業(yè)基地。同時要加強主導產業(yè)、重點企業(yè)經濟運行的分析研判，及時出臺針對性的辦法措施，下決心清理規(guī)范取締各類涉企收費，優(yōu)化市場環(huán)境，支持實體經濟、混合經濟、民營經濟和中小微企業(yè)共同繁榮健康發(fā)展。

居快培育新的經濟增長點。發(fā)揮煤層氣資源優(yōu)勢，以沁水煤層氣總部基地建設為統(tǒng)領，加快煤層氣集輸總站、國家煤層氣質檢中心、煤層氣交易中心、煤層氣遠程智能化排采系統(tǒng)、應急調峰設施群和煤層氣綜合利用等重點項目建設，努力打造我市新能源戰(zhàn)略新優(yōu)勢。捆綁煤層氣裝備制造和氣化晉城等，力爭煤層氣產業(yè)成為省徑綜改示范項目。加快推動富士康、金鼎煤機、江淮重工、力宇燃氣、中道能源等向中高端延伸邁進，帶動和促進我市裝備制造業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展。落實服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善第三產業(yè)市場物流網點建設，積極培育一批市級重點商貿企業(yè)，統(tǒng)籌現代物流、信息服務、電子商務等生產性服務業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)快速發(fā)展。適應新一代科技革命，促進大數據、物聯(lián)網等與傳統(tǒng)產業(yè)、現代制造業(yè)等相結合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。推進區(qū)域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉變。整合做強南太行旅游資源，叫響“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保護開發(fā)利用規(guī)劃。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化建設過程中發(fā)現和培育新的增長點。

全力以赴在科技創(chuàng)新、金融服務、民營經濟發(fā)展三個突出問題上取得突破。(1)科技創(chuàng)新。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動高新技術產業(yè)發(fā)展，促進高新技術企業(yè)銷售額與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額快速增長。圍繞支柱產業(yè)和新興產業(yè)，積極對接國家級科研院所，加大產學研合作力度，重點在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現代煤化工、低碳技術等領域突破一批核心關鍵技術，形成產業(yè)發(fā)展的制高點和主動權。加快晉城市科技研發(fā)基地(科技企業(yè)孵化器)建設。(2)金融服務業(yè)。深刻認識金融對于經濟發(fā)展的極端重要性，解放思想，創(chuàng)新實踐各類金融產品和融資模式。既要發(fā)揮好政府資金引導作用，更要廣泛激發(fā)社會資本活力，為市場主體源源不斷地注入發(fā)展動力，不斷增強金融服務實體經濟的能力和水平。加快農信社改制和企業(yè)上市步伐。(3)民營經濟。認真落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策和措施，堅決破除觀念性、體制性、環(huán)節(jié)性障礙，放寬市場準入，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費、融資、審批等方面的實際問題，讓民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

把投資作為穩(wěn)增長的強大引擎和調結構的重要抓手。準確把握國家產業(yè)政策和投資方向，深度對接中央和全省已推出的重大工程和即將推出的新的工程包。繼續(xù)堅持“六位一體”推進重點工程建設。重點實施太焦高鐵、高速公路、氣化晉城、環(huán)城森林生態(tài)圈、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)、沁水煤層氣總部基地、城市基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、水利建設、北留-周村循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)等一批骨干工程。一要加大招商引資力度。發(fā)揮好能源、資源、區(qū)位、產業(yè)等優(yōu)勢，強化產業(yè)鏈招商和以商招商，大力引進關聯(lián)度高、競爭力強和成長性好的項目，加大招商引資與產業(yè)升級的對接力度。二要改革投融資方式方法，積極推廣ppp建設模式等，在智慧城市、新能源汽車配套設施、產業(yè)園區(qū)建設、公共服務項目中，采取特許經營、購買服務、股權合作等合作方式，促進投資主體多元化，破解資金難題。三要創(chuàng)新用地新機制。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復墾利用、批而未用計劃指標調劑使用，以及閑置和低效利用土地二次開發(fā)等用地新機制，多管齊下，盤活存量，用好用足各項用地政策。四要扎實推進工業(yè)園區(qū)建設。金匠新興產業(yè)工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村鑄造工業(yè)園區(qū)等產業(yè)園區(qū)，要按照循環(huán)經濟模式，“五規(guī)合一”，科學規(guī)劃布局，形成園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展新模式。加快基礎設施建設，降低園區(qū)運營成本，吸引投資落地。健全園區(qū)管理服務機構，改革創(chuàng)新管理模式，完善服務體制機制，用高質量的服務爭取項目落地。

(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，持之以恒地推進環(huán)境保護和生態(tài)建設，建設美麗晉城。

口能減排。扎實推進低碳城市“六個一”示范工作，管理機制上要開展碳排查、引入碳評價、建立碳平臺、實施碳考核。嚴格淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，抓好煤炭、冶鑄、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能工作。以霧霾治理為重點，整治違法排污企業(yè)行為，推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能降耗。嚴守生態(tài)紅線和開發(fā)底線，不斷提高碳匯蓄積量。

發(fā)展循環(huán)經濟。抓好全產業(yè)循環(huán)鏈發(fā)展，大力構建資源節(jié)約型、清潔生產型、生態(tài)環(huán)保型的現代循環(huán)經濟綠色產業(yè)體系。重點抓好11個省徑試點、6條循環(huán)經濟產業(yè)鏈和工業(yè)固體廢物綜合利用工作，加快創(chuàng)建“國家級循環(huán)經濟示范市”。以建設國家新能源汽車推廣應用示范城市為契機，加快新能源汽車推廣步伐。

抓好“三化”建設。“氣化晉城”。認真落實《氣化晉城實施方案》，加快煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設，實現6縣(市、區(qū))、重點工業(yè)用戶、重點園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個“全覆蓋”。“綠化晉城”。主城區(qū)今年新增公園、游園面積900畝，提升改造公園面積3460畝。加快396平方公里的環(huán)城森林生態(tài)圈建設，力爭20__年森林覆蓋率達到45%以上。“凈化晉城”。加快“井”字型骨干大水網、城鄉(xiāng)一體化飲水安全網、農田水利灌溉網三大水網建設，開展沁河、丹河生態(tài)修復綜合治理，打造花園頭河、龍門濕地公園等城市生態(tài)景觀。突出“控煤、治污、管車、降塵”四個關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)實施好改善環(huán)境質量“十組拳”攻堅行動。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化

目前我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。要堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，突出重點，統(tǒng)籌推進，切實提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平。

居大中心城市建設力度。以花園城市、智慧城市和文明城市為目標，圍繞“拓展、改造、提質”，強化中心城市建設，以嶄新的城市形象迎接建市30周年。按照“六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市空間總體布局和“一園兩環(huán)、三縱三橫”的城市建設主框架，加快文博路、景西路、書院街、207國道改線等續(xù)建工程建設，暢通擁堵點，促進大循環(huán)，形成快速高效、級次匹配的完整路網體系和功能完善的公共服務基礎設施布局體系。今年重點實施澤州路、太行路、文昌街、新市東街等7條城市道路改造提升工程。打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，加快金村片區(qū)、西北片區(qū)、蘭花路片區(qū)、北石店片區(qū)等的改造擴容速度，推動六區(qū)互動聯(lián)動。統(tǒng)籌推進山水園林路、“三供兩處理”、保障性住房、城中村改造，建設布局合理、功能完善、生活方便、生態(tài)良好、管理創(chuàng)優(yōu)的城市新形象。

抓好大縣城和產業(yè)片區(qū)建設。圍繞全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化布局，結合我市“一城兩翼”城鎮(zhèn)化架構，“四位一體”推進城鎮(zhèn)化建設。實施“大縣城”戰(zhàn)略，積極引導生產要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，加快擴容提質步伐，增強縣城對縣域經濟的帶動作用和吸納集聚人口的能力。突出產業(yè)片區(qū)主陣地作用，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，加快道路、水、電、暖、氣等基礎設施建設，完善配套就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、文化等綜合公共服務，興業(yè)聚人擴鎮(zhèn)，集中打造巴公、南村、馬村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特點的產業(yè)片區(qū)，推動農民就地城鎮(zhèn)化。把采煤沉陷區(qū)治理、農村危房改造、地質災害治理、易地扶貧搬遷等納入城鎮(zhèn)化建設的總體規(guī)劃，與產業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農民致富、土地整治、生態(tài)修復、人居環(huán)境結合起來整體推進。

提升城市管理水平。強化城市規(guī)劃的實施管理，維護城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性。積極引導社會力量和公民企業(yè)參與城市管理，做到政府監(jiān)控、市場調節(jié)、公民參與三管齊下，實現政府、市場、社會的良性互動。堅持建管并重、標本兼治，集中開展“道路提升、環(huán)境整治、交通暢通”三項治理，重點對環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵、違章建筑、無序設攤、跨門營業(yè)等頑癥集中整治。解決好臟、亂、差、堵等人民群眾關心的突出問題。積極利用現代信息技術，推進“智慧城市”建設。

(五)進一步做好“三農”工作

踞持把“三農”工作作為重中之重，以土地制度改革為重點，促進農民穩(wěn)定增收、農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村環(huán)境改善。

以土地制度改革為重點，深化農村改革。全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作，探索建立流轉農業(yè)用地風險保障金制度，引導土地經營權有序流轉。在澤州縣率先開展農村集體經營性建設用地入市試點，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉。對農村宅基地進行確權登記頒證，在保障農戶宅基地用益物權前提下，積極探索推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，擴展宅基地使用權。開展農村集體經濟組織產權改革試點，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

以特色產業(yè)為重點，促進現代農業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、蠶桑、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材、苗木花卉等特色現代農業(yè)產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用，整合優(yōu)勢品牌，密切與農戶、農民合作社的利益聯(lián)結關系，促進農村一二三產融合發(fā)展，走集群化、產業(yè)化道路。引導農村土地承包經營權向種植能手、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農機專業(yè)服務組織等新型經營主體流轉，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。培訓新型職業(yè)農民8000人。

以農村人居環(huán)境改善為重點，加強新農村建設。繼續(xù)實施好完善提質、農民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，重點抓好美麗宜居示范村“百村”建設，完成2715戶農村危房改造，開工建設30個村的生活污水處理工程，啟動31個村4426戶12211人的采煤沉陷區(qū)搬遷安置。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進精準扶貧。繼續(xù)實施產業(yè)扶貧、百企千村產業(yè)扶貧工程和領導干部下鄉(xiāng)住村、市縣單位結對幫扶、黨員干部幫貧到戶工作。抓好易地移民搬遷工作，完成移民搬遷5000人。

(六)著力保障和改善民生

踞持守住底線、突出重點、完善制度，著力構建普惠、均衡、優(yōu)質的公共服務體系，確保我市社會福利水平位居全省前列。

優(yōu)先發(fā)展教育，為晉城未來發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。積極推進義務教育均衡發(fā)展，強化公辦學校尤其是農村義務教育薄弱學校標準化建設的投入機制和長效機制，擴大城鄉(xiāng)教師崗位交流，讓每一個孩子都能接受公平的有質量的教育。提升特殊教育，抓好學前教育、民辦教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育，構建全民終身教育體系。新改擴建標準化幼兒園15所，加快市區(qū)續(xù)建中小學速度，加快發(fā)展現代職業(yè)教育。加快金村教育園區(qū)建設。

提升醫(yī)療衛(wèi)生計生服務水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預防重大傳染病發(fā)生，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。進一步完善基本藥物制度，做好常用低價藥品供應保障工作。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，鼓勵和引導社會資本開辦醫(yī)療機構。落實好計生政策，促進人口長期均衡發(fā)展。積極抓好分級診療，進一步健全完善醫(yī)療服務體系，建設健康晉城。

做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。認真落實市政府關于進一步加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的26條措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)培訓，拓展就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)等勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。

居強社會保障工作。認真落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施意見，提高城鄉(xiāng)低保標準，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋范圍，認真做好全國社會保障卡綜合應用試點建設工作，加快各類養(yǎng)老基礎設施建設。結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立工資正常調整和增長機制。降低流通環(huán)節(jié)費用，搞好糧、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生產儲備和應急商品的儲備，保持物價總體平穩(wěn)。

居快發(fā)展科技、文化、體育等社會事業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅動和人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加大科技創(chuàng)新投入，加強科技隊伍建設。繼續(xù)實施文化強市和文化惠民工程，深化文化體制改革，加強基層基礎卡設，培育文化產業(yè)發(fā)展能力，加快構建現代公共文化服務體系。高度重視文物保護工作，深度挖掘歷史文化內涵，弘揚我市優(yōu)秀的法治文化、廉政文化、紅色文化，彰顯文化特色，提升文化軟實力。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務、廣播電視、婦女兒童等各項工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我們一定把民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，在經濟下行壓力較大的情況下也要讓全市人民過上好日子！

(七)切實抓好社會治理創(chuàng)新

踞持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，促進社會長治久安。

居強民主法治建設。圍繞法治晉城目標，深入開展法治宣傳教育，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，健全民主制度，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全方位公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。大力推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會治理水平。

居強精神文明建設。加強公民和未成年人思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。弘揚晉城精神，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。倡導全民閱讀，推進文明旅游、志愿服務、誠信建設三項工作制度化、法治化。充分發(fā)揮“晉城好人”等道德模范的示范引導作用，培育良好社會風尚，塑造文明晉城新形象。繼續(xù)抓好文明城市、村鎮(zhèn)、單位創(chuàng)建活動。

居強和創(chuàng)新社會治理。健全落實領導責任制，建立立體化社會治安防控體系，推進社會治安綜合治理。建立健全社會矛盾排查研判和預警機制，深入推進矛盾糾紛調解體系建設。強化對危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網絡安全等重點問題的治理，妥善處理各類應急突發(fā)事件。繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發(fā)展。

切實抓好安全生產。深刻汲取“3·1”特別重大事故教訓，牢固樹立安全生產“紅線”意識。嚴格落實新修訂的《安全生產法》，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。繼續(xù)開展安全生產“四責”活動，著力形成人人知責、認真履責、個個盡責、嚴格問責的安全生產責任制新格局。大力開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，全面加強煤礦、煤層氣、道路交通、消防、非煤礦山和?；?、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃氣、特種設備等各行業(yè)各領域的安全生產工作。強化應急管理和考核問責，嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處，依法責任追究，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故。

(八)加強政府自身建設

適應新常態(tài)，必須在狀態(tài)。做好今年各項工作，必須以扎實開展好學習討論落實活動為契機，強化依法行政，轉變政府職能，狠抓工作落實，加快建設法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型政府。

踞持依法行政。認真貫徹__屆四中全會精神和省、市《實施意見》，運用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量。建立重大決策公開征求意見和民主協(xié)商制度，完善政府法律顧問和智庫制度，探索重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，保障法律的正確實施。完善新聞發(fā)布制度，全面推進政務公開。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。努力建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

狠抓工作落實。人民代表大會通過的《政府工作報告》，是人民意志的集中體現，具有法律效應。落實好《政府工作報告》中確定的各項目標任務，是各級政府各個部門的法定責任。會后，我們將細化“責任分解表”，制定“推進路線圖”，以目標倒逼進度，以督查強化落實，推動政府工作提速提效。要守紀律，講規(guī)矩，加強公務員隊伍建設，強化干部問責、問績、問效措施，堅決糾正、嚴肅處理各級各部門，尤其是“一把手”這個“關鍵少數”不敢擔當、不愿擔當、不會擔當，做選擇、打折扣、搞變通、為官不為等工作態(tài)度和行為。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全市“一盤棋”，以上率下，真抓實干，奮發(fā)有為，只爭朝夕，以良好的作風確保各項工作順利推進、落實到位。

實施“六權治本”。圍繞依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光使用權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的權力運行長效機制。認真落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，堅決反對和克服“四風”。從嚴控制機構編制和財政供養(yǎng)人員，壓減“三公”經費支出，推進公務用車改革。加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、項目稽查和審計監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴肅查處各類違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各項工作的同時，各級政府要科學編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃好發(fā)展藍圖。今年還要投入8.8億元，辦好十件實事：1、為全市36萬60歲以上居民免費健康體檢;2、為參加新農合農民辦理市域就醫(yī)便民結算一卡通;3、解決5.3萬山區(qū)農村人口的飲水安全問題;4、提高農村低保標準平均每人每月20元;5、完成農村公路提質工程400公里;6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度;7、建設城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心100個;8、啟動采煤沉陷區(qū)治理工程;9、新增城市公交車輛92臺;10、新增市區(qū)公共自行車3000輛、站點50個。

各位代表，改革催人奮進，發(fā)展任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在市委的堅強領導下，同心同德，奮發(fā)有為，努力完成今年各項目標任務，為開創(chuàng)“弊革風清、富民強市”新局面而努力奮斗！

晉城市政府

第五篇 宜賓市政府采購中心關于2024年的工作情況的自查報告7700字

宜政采〔2024〕1號 簽發(fā)人：蔣明

宜賓市政府采購中心關于2024年的工作情況的自查報告

市財政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機構，現有辦公場地260平方米（2024年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2024年2月搬遷至現址），工作人員7人（2024年間，聘用和調入5人，調出2人）。2024年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據規(guī)定的評分方法和標準打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據考核通知要求，現將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：

一、考核期采購中心主要工作業(yè)績

2024年，采購中心克服人員少、業(yè)務大、范圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度采購工作任務。

開標次數多。2024年，采購中心在四川政府采購網完成政府采購信息發(fā)布134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標采購的次數比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。

采購金額有所增加。2024年，采購中心實際執(zhí)行財政預算金額6727.751608萬元，實際采購中標金額5853.793997萬元，比預算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業(yè)單位公務車輛實施定點保險集中采購，節(jié)約財政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環(huán)境應急監(jiān)測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設備以及房地產評估等。

重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優(yōu)質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。

二、采購中心定性指標自查情況

1、政府采購規(guī)范運作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機制。

嚴格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關部委的相關規(guī)定，依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀現象發(fā)生。

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2024年，采購中心依據市政府辦公室印發(fā)的《2024年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求，嚴格執(zhí)行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2024年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴大。

為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點抓好市級項目的采購同時，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委托項目的招標采購工作，嚴格規(guī)范操作，取得了采購人和供應商的“雙贏”。

嚴格執(zhí)行采購程序，采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后，采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術參數報列不詳，及時與采購單位聯(lián)系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網上發(fā)布公告；待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標文件；在發(fā)售招標文件過程中，對于投標商的疑問，當日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復。嚴格執(zhí)行開標、評標程序，嚴格按要求在專家?guī)熘须S機抽取評標專家，并執(zhí)行了回避制度。評標結束后，當日在四川政府采購網上進行結果公告；對于開標后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2024年，采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，并通過上墻、上網、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機制。

內部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環(huán)節(jié)權責明確，各環(huán)節(jié)的內部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規(guī)范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規(guī)章制度和內部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。

根據《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。

根據《工作手冊》有關制度規(guī)定，初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經培訓后將于近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務工作進一步程序化、規(guī)范化，招標采購業(yè)務流程間相互制約和保密，并相應減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網”上，接受上級單位領導及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎工作情況。（自查得分20分）

政府采購日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）

嚴格按照檔案管理標準化、規(guī)范化、科學化和系統(tǒng)化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《______檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時。

政府采購業(yè)務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規(guī)定，有關報表數據及時等。（自查得分12分）

招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超范圍收取的現象，且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執(zhí)行財政非稅收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務處理規(guī)范、及時，帳目清晰，同時還完善了2024年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財經紀律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務經費納入了財政預算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府采購業(yè)務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標次數、節(jié)約金額等已經基本達到2024年上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規(guī)定和要求，及時將各類采購數據進行統(tǒng)計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數據。

此外，專家?guī)?、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善；采購信息發(fā)布及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規(guī)范。

4、政府采購服務質量情況。（自查得分18分）

及時向采購人提供服務，在規(guī)定的時間內及時督促采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）

針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時向采購人提供服務，采購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴格執(zhí)行服務承諾，優(yōu)化服務環(huán)境，樹立了中心良好形象。

根據規(guī)定，采購合同由采購單位與中標供應商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；

采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。

采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應商等（自查得分10分）

作為政府采購業(yè)務的一個“服務窗口”，采購中心為了方便采購人和供應商，積極組織開展優(yōu)質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導，作規(guī)范性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優(yōu)質服務活動的開展，受到了采購人及供應商的普遍好評。根據12月初采購中心開展了“宜賓市2024年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計，其中，“對采購中心工作人員服務態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規(guī)范。從2024年年底起，采購中心在網上已經發(fā)布公告、同時在發(fā)售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應商庫已初具規(guī)模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網”，及時上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質得到了提高。同時，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、能力培訓，提升工作人員專業(yè)技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流，學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓，采購中心工作人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。

7、集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統(tǒng)計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優(yōu)秀。

實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網站。通過抓政府采購工作透明度建設，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發(fā)生。

三、采購中心定量指標自查情況

1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）

2、招標公告發(fā)布率100%，中標公告發(fā)布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標文件、招標結果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質疑答復滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實際采購價格低于采購預算（沒有出現過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節(jié)約率。比預算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）

四、當前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構積極配合，在向政府采購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構依法確定采購結果后，不與供應商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計劃過于分散，采購次數過多

采購貨物分散導致難以形成規(guī)模，不利于商家競價，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。

（三）專家數量不足，素質、水平有待提高

隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業(yè)設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現有專家的數量有限，專家的范圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機構建設還需加強

一是未成立市政府采購委員會或領導小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調全市政府采購工作，作為執(zhí)行機構的采購中心經常面臨多難境地；

二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執(zhí)行幾年了，而我市的相關制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定，并根據需要和可能適時制定一些相關法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關法律法規(guī)的貫徹意見，進一步規(guī)范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設需要進一步加強，整體業(yè)務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為采購單位和投標商提供優(yōu)質、高效的服務，初步實現“三個一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。

（一）加大制度建設和執(zhí)行工作力度。一要進一步建立健全各項規(guī)章制度，重點抓好規(guī)章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

第六篇 北京市政府工作報告17200字

各位代表，現在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。XX年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在___、國務院和中共北京市委的堅強領導下，全市人民堅定信心，團結奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標任務。

應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產總值達到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區(qū)生產總值超過1萬美元；完成地方財政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農民人均純收入11986元，實際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶?；顒訄A滿成功。實現了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內外的高度評價和廣泛贊譽，向___、國務院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認真執(zhí)行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

（一）全力以赴籌辦國慶活動。籌辦新中國成立60周年慶?；顒?，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務。在中央國慶領導小組和市籌委會的領導下，充分運用奧運經驗，健全組織指揮體系和運行調度機制，保證了各項工作協(xié)調推進、勝利完成。精心組織慶?；顒印８髦笓]部全面建立“雙進入、雙責任”工作體制，精心設計活動方案，科學安排訓練演練，實現了“高質量、有創(chuàng)新”的目標。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現形式，奉獻了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會。組建預備役、女民兵方隊，代表全國民兵預備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現行管理體制，統(tǒng)籌指揮調度，實現了現場運行零差錯、活動內外零事故。廣大參演人員刻苦訓練，涌現出許多感人事跡，充分表達了對偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務保障。堅持“貼近服務、融入服務、主動服務”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構建多層次、全方位、無縫隙的安保網絡，確保了國慶活動的絕對安全。優(yōu)化交通運輸組織方式，實現了慶?；顒咏煌ㄅc社會交通的和諧運轉。全力做好氣象、電力、水務、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應等保障工作，城市運行平穩(wěn)有序。高質量完成長安街大修和沿線改造工程，認真做好環(huán)境整治和景觀建設，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育活動，舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領域提供了熱情周到的服務。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務大局、全力支持、爭做貢獻，凝聚成辦好國慶活動的強大合力。

（二）力保首都經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。年初，受國際金融危機嚴重沖擊，經濟下行態(tài)勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結合實際制定實施一系列具體措施，扭轉了經濟增速下滑的不利局面，全面完成了年度各項目標任務。

促進投資快速增長。一是努力發(fā)揮政府投資帶動作用，統(tǒng)籌安排、快速落實市政府投資309億元，實行重大項目投資責任制，加快推進項目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實施政府土地儲備，完成土地一級開發(fā)投資1165億元，為調控土地供應、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進項目建設奠定了良好基礎。三是創(chuàng)建綠色審批通道機制，高效率審批通過1040個重點項目，審批時間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創(chuàng)新拆遷安置補償辦法，引入市場價格評估機制，加大實物補償力度，全力協(xié)調解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設，組建市國有資本經營管理中心，設立農業(yè)擔保公司、高端制造業(yè)擔保代償資金，進一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺作用。全社會固定資產投資在5月份結束了連續(xù)9個月的負增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。

保持消費市場繁榮發(fā)展。貫徹落實國家促進消費各項政策措施，支付補貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機動車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動，推進特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農村流通市場建設，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達到72％。實施奧運后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達到2442.1億元，增長10％。全年完成社會消費品零售額5309.9億元，增長15.7％。

推動對外經貿穩(wěn)定發(fā)展。面對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標，增加外貿發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場。地區(qū)進出口總額降幅逐步收窄，出口達到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進服務貿易、服務外包發(fā)展政策，加快建設服務外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關運行。制定實施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進工作機制，新設立投資性公司15家，實現了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務貿易大會和國際版權博覽會。

加大企業(yè)幫扶力度。堅持運營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調整繳費周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產經營。落實結構性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負擔171.5億元。成立幫扶機構，協(xié)調解決企業(yè)反映的困難和問題1594項。重視發(fā)揮各類金融機構的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產經營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢增資擴產，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1％。

高度重視支援什邡恢復重建工作，落實“三年任務兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實物工程量。

（三）大力促進經濟結構調整。堅持保增長與調結構相結合，發(fā)布實施六大產業(yè)調整振興規(guī)劃，進一步增強了首都發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。

加快推進科技創(chuàng)新。制定實施中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設意見，著力推進先行先試改革，202家單位申報開展股權激勵試點，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個領域平臺，與中央單位合作建立12個研發(fā)服務實驗基地，推動成立30個產業(yè)技術聯(lián)盟。積極開展高新技術企業(yè)認定輔導工作，采購自主創(chuàng)新產品33億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識產權服務體系，全市專利授權量增長29.1%，技術合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設，實施海外人才聚集工程、中關村高端領軍人才聚集工程，人才引進工作取得新進展。

大力發(fā)展高端產業(yè)。加強與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設立綜合服務平臺，積極做好對接服務。認真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產業(yè)項目落地，積極推動石化新材料、數字電視、移動硅谷等產業(yè)基地建設。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術等并購項目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務業(yè)發(fā)展意見，加快麗澤金融商務區(qū)建設，啟動商務中心區(qū)、金融街擴區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產業(yè)發(fā)展。完善促進影視動畫、網絡游戲等產業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產業(yè)的聯(lián)盟。生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)分別增長9.8％和11.2%，第三產業(yè)比重達到75.8％。

積極做好節(jié)能減排各項工作。強化機動車污染控制，更新淘汰黃標車10.6萬輛，支持組建貨運“綠色車隊”，采購1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點，完成179個老舊小區(qū)供熱管網改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，建設節(jié)水型單位和小區(qū)166個。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。

促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認真落實新城建設實施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點取得突破性進展。制定實施都市型現代農業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)規(guī)劃，新增設施農業(yè)4.3萬畝。出臺農產品加工業(yè)發(fā)展指導意見，實施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農業(yè)觀光園和民俗旅游進一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和實施意見，新編制完成村莊建設規(guī)劃1674個。籌集80多億元支持農村“5+3”工程建設，覆蓋1700多個行政村，惠及120萬農村居民。搬遷山區(qū)農民6811人。廢棄礦山修復、生態(tài)清潔小流域治理深入推進。

（四）加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機構改革，調整優(yōu)化19個市政府工作部門，減少市級議事協(xié)調機構和臨時機構27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權限103項。

積極推進農村各項改革。建立市和區(qū)縣兩級農地流轉信息平臺，開展集體林權制度改革試點。全面落實各項農業(yè)補貼政策，建立低收入農戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革。制定農民專業(yè)合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。

大力推動金融改革創(chuàng)新。啟動農村金融綜合改革試驗區(qū)建設，設立農業(yè)產業(yè)投資基金，建立了農業(yè)再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭取房地產信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發(fā)行債務融資試點。6家商業(yè)銀行在中關村設立了服務科技型中小企業(yè)的專營機構。技術、林權、版權、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場不斷完善。

穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。成功實施首旅集團、首農集團等六大重組項目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢企業(yè)退出工作。著力推進國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產監(jiān)管進一步加強，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5％。

（五）下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題。加強就業(yè)和社會保障工作。出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實施大學生村官和社工計劃，增設1萬多個基層社會管理、公共服務和教學科研崗位，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96.4％。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實現就業(yè)、10.2萬名農村勞動力轉移就業(yè)，零就業(yè)家庭實現動態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報告制度和調解聯(lián)動機制，勞動關系保持和諧穩(wěn)定。啟動“社會保障卡”發(fā)放工作，192家定點醫(yī)療機構實現就醫(yī)實時結算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，率先實現養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實施11項老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺居家養(yǎng)老、助殘服務“九養(yǎng)政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發(fā)展社會事業(yè)。完成200所小學標準化建設，修繕300所農村中小學教師集體宿舍，啟動中小學校舍安全工程。穩(wěn)步實施義務教育學校教師績效工資改革。出臺加強農村教師隊伍建設意見，引導優(yōu)質教育資源向農村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規(guī)劃。新農合人均籌資標準提高到420元，參合率達到95.7％。規(guī)范醫(yī)療機構管理，啟動公費醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險改革試點，推動醫(yī)療便民服務，在49家三級醫(yī)院實施預約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數字電影廳實現行政村全覆蓋，新建1020個農家書屋，有線數字電視覆蓋15個區(qū)縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調查，公布第三批市級非物質文化遺產名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。

不斷提升城市建設管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達到884公里。優(yōu)化公交線網和換乘環(huán)境，公共交通年客運量達到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認真落實大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質量二級以上天數達到78.1％。全面推進生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達到95.8％。穩(wěn)步推進北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，建成19處郊野公園，推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化工程，全市林木綠化率達到52.6%，人均公園綠地面積達到14.5平方米。積極推動城市建設管理方式轉變，城市服務管理的數字化、精細化水平進一步提高。

（六）堅決維護首都和諧穩(wěn)定。扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務管理模式，組建650個商務樓宇社會工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區(qū)開展規(guī)范化建設試點，改善350個社區(qū)辦公和服務用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會保障水平進一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，堅持做好宗教工作，認真落實惠僑利僑措施。繼續(xù)加強法制宣傳教育，大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，基層民主自治能力進一步增強。

全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控，堅持專群結合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實現了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產作業(yè)規(guī)范和責任體系建設，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網絡，檢測抽查合格率均超過98％。深化應急管理體系建設，加強城市風險評估與控制，突發(fā)事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩(wěn)定。

各位代表，過去一年，我們認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，落實領導干部作風建設年各項部署，進一步加強了政府自身建設。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強政府法制建設，共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4項，制定、修訂政府規(guī)章8項。完成第二次經濟普查任務。投入125.6億元，全面完成關系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務會、專題會減少23%，嚴格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創(chuàng)”績效管理，加大督查考核力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強廉政建設和反腐敗工作，行政效能和服務水平有了新提高。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，首都經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內外經濟環(huán)境不確定因素很多，出口恢復增長還存在較大困難，社會投資跟進不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強，首都科技優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，新興產業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學發(fā)展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化，建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、XX年主要任務。當前，首都已進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務，面對推動首都科學發(fā)展、促進社會和諧的歷史責任，我們必須立足當前，著眼建設世界城市，堅持高標準建設、高質量管理、高水平服務，進一步提高現代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設與國家和人民的要求相適應。

今年是實施“__”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點上全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國內外形勢復雜多變，經濟社會發(fā)展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學發(fā)展這一中心任務，進一步增強機遇意識、憂患意識和競爭意識，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，進一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項工作的主動權。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內；城鄉(xiāng)居民收入實際增長6％以上；居民消費價格漲幅控制在3％以內；地方財政收入增長9%；萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗均下降4％。

今年要著重抓好以下七個方面的工作：（一）繼續(xù)把促進首都經濟平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。堅持立足于擴大內需，保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實首都經濟穩(wěn)定向好的基礎。

積極擴大消費需求。以增強城鄉(xiāng)居民消費能力為重點，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費需求，實現社會消費品零售額增長12％。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會保障待遇標準，落實國家收入分配政策和“三農”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導汽車消費。擴大保障性住房供給，引導房地產企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費。創(chuàng)新觀念和機制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運城市優(yōu)勢，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務體系，推進旅游集散特色鎮(zhèn)建設，引進大型項目，鼓勵社會資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費市場。引導大型商貿企業(yè)向新城拓展布局，加強郊區(qū)現代流通網絡建設，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農資超市覆蓋面。五是拓展消費新領域。積極申辦高端體育賽事，擴大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務等消費。推進消費金融公司試點，大力發(fā)展電子商務。

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實現全社會固定資產投資增長11％。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯(lián)動機制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項目審批，促進重大項目落地。二是穩(wěn)定房地產投資。繼續(xù)做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發(fā)投資任務。堅持節(jié)約集約利用和“多儲快供”，優(yōu)化土地供應結構，推動二級開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產業(yè)投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進一步加強投資監(jiān)管，重視做好債務風險防范工作。

努力促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進政策，鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業(yè)、金融服務、高端制造業(yè)等領域。落實國家相關政策措施，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進條例。建立健全中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，逐步擴大中小企業(yè)再擔保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據和集合信托，增加市區(qū)兩級財政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業(yè)負擔。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結構調整，提高技術創(chuàng)新能力和產品質量。

營造良好的市場環(huán)境。高度關注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農副產品供給，保持市場穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強市場監(jiān)管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

（二）下更大決心加快轉變經濟發(fā)展方式。進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系，堅持優(yōu)化一產、做強二產、做大三產，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進結構調整，不斷提高經濟發(fā)展的質量和水平。

切實抓好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。落實國務院批復精神，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批權限，增強核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強市級管委會的組織協(xié)調和督辦落實職能，設立中關村發(fā)展集團公司，加大各分園和產業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調力度。完善一區(qū)多園的產業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環(huán)保園、永豐產業(yè)基地等空間資源，加快建設北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產業(yè)技術聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構建產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作，實施科技振興產業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計劃”。

四是加大科技成果產業(yè)化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產業(yè)化項目。加大政府采購自主創(chuàng)新產品力度，全年完成40億元采購任務。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術創(chuàng)新全過程的金融服務體系。深入實施首都知識產權戰(zhàn)略，擴大知識產權質押貸款，推動專利權交易。繼續(xù)實施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點功能區(qū)建設。推進亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項目，培育數字顯示、移動通信、新能源等產業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地、通州光機電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，建設南部高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)。全面推進金融街、商務中心區(qū)、麗澤金融商務區(qū)建設，加快建設人民銀行結算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產權、礦業(yè)權、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構在京發(fā)展。

加快實施首鋼廠區(qū)調整建設規(guī)劃，發(fā)展高端替代產業(yè)，帶動西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經濟區(qū)發(fā)展。認真落實規(guī)劃，積極推進馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設。做好石化新材料、新能源汽車等特色產業(yè)基地建設和項目引進工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。進一步細化方案，分解落實責任，實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，著力引進建設一批產業(yè)項目。加快新能源汽車產業(yè)化，努力開發(fā)純電動乘用車，發(fā)展混合動力客車和商務車。積極發(fā)展風能、太陽能等可再生能源產業(yè)，推動延慶智能電網示范區(qū)、平谷綠色能源產業(yè)基地建設。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的產業(yè)鏈條。繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現代汽車三工廠等一批制造業(yè)項目建設。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務交易中心，發(fā)展壯大信息服務業(yè)。推進“感知北京”示范建設，積極發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)。完善融資服務體系，加快推進國家級動漫游戲產業(yè)園區(qū)、新媒體產業(yè)基地、出版產業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設，做大做強文化創(chuàng)意產業(yè)。

深入推進節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經濟，全力打造綠色生產體系、消費體系和環(huán)境體系。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，實施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標車，采購1000輛純電動環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產品1200萬只，推進燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產品推廣激勵機制，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制，開展排污權交易改革試點。研究建立循環(huán)經濟評價指標體系，大力推進清潔生產，擴大循環(huán)經濟試點。加強宣傳教育，營造節(jié)約資源能源、保護環(huán)境的良好社會氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學發(fā)展的新藍圖。堅持協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對事關首都發(fā)展轉型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“__”規(guī)劃綱要及各項專業(yè)規(guī)劃。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。進一步強化強農惠農政策，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

加快農村改革發(fā)展步伐。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經營權流轉支持保護政策，抓好集體土地所有權和建設用地使用權確權發(fā)證工作。積極推進集體林權制度改革，實施公益林生態(tài)效益補償，加強林業(yè)碳匯工作。加快農村金融綜合改革試驗區(qū)建設，深化村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社和小額貸款公司試點，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。深化農村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革步伐，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農技推廣等公共服務體系，制定實施提升農產品質量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農田基本建設任務，新增設施農業(yè)4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現代農業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農產品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設高水準的農產品物流體系。繼續(xù)推進低收入農戶“共同致富行動計劃”，促進低收入農戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉移支付24.8億元，全面完成新農村建設“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設，以42個重點鎮(zhèn)為龍頭，以產業(yè)園區(qū)和農民就業(yè)基地為平臺，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結合部改革發(fā)展?？偨Y推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經驗，整體啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設，同步推進“城中村”改造。堅持政府主導、農民主體、部門聯(lián)動、社會參與，強化區(qū)縣政府的主體責任和綜合協(xié)調作用，鼓勵各地結合實際大膽探索。把改善農民居住條件、發(fā)展產業(yè)和穩(wěn)定農民就業(yè)放在突出位置，加大基礎設施、公共服務設施建設和管理力度，積極發(fā)展適宜產業(yè)，落實綠化隔離地區(qū)政策，推動三海子等郊野公園建設。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務機制。加快農村集體資產處置和產權制度改革，做大做強集體經濟，努力實現農民利益得保護、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設。完善新城外部交通和內部路網，集中力量建設一批水電氣熱和垃圾處理等配套設施。推進新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設，初步形成新城外部綠化帶。完善產業(yè)服務配套設施，引導教育、衛(wèi)生等優(yōu)質公共資源向新城拓展，增強對產業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團開發(fā)，高水平啟動重點功能區(qū)建設。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶頭作用。

加快實施城南行動計劃。以基礎設施建設為重點，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進重點產業(yè)園區(qū)建設，大力吸引高端產業(yè)項目落戶，提升產業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，完成控制性詳規(guī)編制，實施一批河道治理、生態(tài)建設和產業(yè)項目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設。啟動山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設，完成500o名山區(qū)農民搬遷任務。加快落實溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進扶持政策，抓好7條溝域的國際招標，鼓勵社會力量參與溝域經濟發(fā)展。大力培育生態(tài)服務型經濟，繼續(xù)推動區(qū)縣合作產業(yè)共建基地建設，支持煤礦、非煤礦山關停地區(qū)替代產業(yè)發(fā)展，引導先進生產要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉移。搞好重點生態(tài)工程建設，加強生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設水平。

（四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。進一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調運轉的綠色出行系統(tǒng)，力爭公交出行比例達到40％。積極推進12條軌道交通建設，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務水平。

優(yōu)化調整公交線路，擴大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設任務，全面啟動重點鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡線建設。落實第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎設施建設，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協(xié)調指揮中心，完善地面公交智能調度系統(tǒng)，提高交通運行綜合協(xié)調指揮和應急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調結構、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經濟園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規(guī)垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴建居住小區(qū)、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產生和經營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運河水系綜合治理，推進垡頭、沙河等污水處理廠建設，用三年時間完成中心城區(qū)污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網建設，完成定福莊至高碑店污水調水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數達到73％。

加強資源能源保障。實行最嚴格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設節(jié)水型城市。認真落實各項節(jié)水措施，開展階梯式水價試點。建設新應急水源，加強水源地保護，啟動潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調市內配套工程建設，實施供水管網改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網建設，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進京工程，建設六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進遠郊區(qū)縣燃氣主干管線建設，啟動重點鎮(zhèn)燃氣工程，解決中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監(jiān)控管理長效機制，確保安全運行。

完善城市服務管理。認真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結構與布局問題，探索建立綜合調控機制，通過城市功能疏解、產業(yè)結構升級和布局調整，促進人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創(chuàng)新流動人口服務。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機制，進一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標識、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)的居住環(huán)境。推動物業(yè)管理納入社區(qū)建設，研究引入第三方監(jiān)管機制，促進物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎設施建設，提升互聯(lián)網寬帶接入標準，大力發(fā)展3g網絡。完善城市運行信息管理和公共服務平臺，提高網格化管理水平。建立城市風險管理長效機制，加強應急保障體系建設，強化基層應急管理，提高應對自然災害、突發(fā)公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務平臺，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實施大學生村官和社工計劃，完善就業(yè)指導服務和見習制度，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農村勞動力轉移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓體系，鼓勵企業(yè)開展職工在崗培訓，加快主導產業(yè)、新興產業(yè)專業(yè)化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫(yī)院護理和養(yǎng)老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。整合“新農合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度，推動居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)?；菝裾?，擴大報銷范圍，提高報銷水平，進一步減輕群眾醫(yī)療負擔。深化公費醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫(yī)療機構實現“持卡就醫(yī)、實時結算”。做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。認真落實“九養(yǎng)政策”，進一步完善老年優(yōu)待政策。實現優(yōu)撫對象撫恤補助標準城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。促進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持推動義務教育均衡發(fā)展，新增經費向農村地區(qū)、薄弱學校傾斜。

深入實施校舍安全工程，支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學校接收來京務工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學校發(fā)展。深化中小學課程、教育教學方法改革，完善學生綜合素質評價方案，切實搞好社會大課堂建設，加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育。加強農村教師隊伍建設，推進學區(qū)化管理、教師交流等改革試點，促進優(yōu)質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學前教育辦學體制，改擴建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強職業(yè)教育示范學校和實訓基地建設，推動組建職業(yè)教育集團，擴大高職自主招生改革試點。深入推進高等教育內涵式發(fā)展，做好大學生思想政治教育工作，支持高校承擔重大科技項目，優(yōu)化專業(yè)和學科結構，加快特色建設步伐。

推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動，進一步普及健康知識，提高市民健康水平。完成遠郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構補償和人員績效考核機制，配齊基層醫(yī)務人員，提高基層衛(wèi)生服務水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級以上綜合醫(yī)院設立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實基本藥物制度，實行全市統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設任務，擴大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍，新建1020個農家書屋。研究制定服務規(guī)范和標準，提升基層公共文化設施服務水平。加強互聯(lián)網、手機等新媒體服務管理的制度建設，實施高清交互數字電視應用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步繁榮哲學社會科學，大力發(fā)展文學藝術、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續(xù)加強歷史文化名城保護，啟動一批文物修繕工程，促進非物質文化遺產保護利用。加大體育生活化社區(qū)建設力度，促進體育與生活融合。

繼續(xù)做好奧運場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機構，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產業(yè)功能區(qū)發(fā)展。高度重視住房保障。堅持結構調整，切實加大住房保障力度，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場，促進首都房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設套數的50％以上，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設機制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經濟組織依照規(guī)劃、利用存量建設用地發(fā)展公共租賃房。加強政策性住房安全質量和配租配售管理，大力推進優(yōu)質公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭。

（六）深入推進改革開放。全面適應國際國內形勢發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設，實現綠色審批通道機制常態(tài)化。堅持簡政放權，深化各部門內部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監(jiān)察。

深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實一批集團公司，推進一級企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認真做好向企業(yè)委派董事長和財務總監(jiān)工作，擴大國有資本經營預算制度試點。深化社會事業(yè)改革。落實國務院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進經營性文化事業(yè)單位轉企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項工作。

不斷提高開放型經濟發(fā)展水平。進一步優(yōu)化引資結構，著力引進現代服務業(yè)、高端制造業(yè)項目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動在京外資企業(yè)增資。落實穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴大雙自主產品出口。建立服務貿易工作協(xié)調促進機制，引導服務外包向高端方向發(fā)展。支持有實力的優(yōu)勢企業(yè)開展對外投資和跨國經營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設立機構，不斷提升首都國際化水平。

扎實推進對口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項任務，認真做好對口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進一步創(chuàng)新機制，加強與周邊地區(qū)在水資源保護、生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展等方面的合作，實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。

（七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展“六大文明引導行動”，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認真開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，加強農村基層民主建設。深入開展“__”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區(qū)矯正工作。加強法律援助，建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務中心，實現農村公益法律服務體系全覆蓋。

提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區(qū)建設體制，依托社區(qū)服務站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調機制，提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區(qū)規(guī)范化建設，切實解決好社區(qū)辦公和服務用房問題。加快建設街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心和農村社區(qū)服務站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設，培育扶持專業(yè)社工機構，開展購買社會工作崗位試點，繼續(xù)做好商務樓宇社會工作站建設。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，進一步推進宗教房產落實工作。發(fā)揮合作交流機制作用，促進京港、京澳、京臺多領域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化的政策措施研究，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強國防后備力量建設，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務，支持駐京部隊建設。

更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，切實抓好維護首都社會穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風險評估，建立矛盾化解聯(lián)動機制，積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產問責制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和領域監(jiān)管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創(chuàng)安工程建設，大力整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設服務型政府。一是扎實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，樹立更高標準，創(chuàng)造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真落實領導干部基層聯(lián)系點制度，加強改進信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉變政府職能。落實政府機構改革方案，進一步優(yōu)化結構、理順關系，著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開，完善行政權力公開透明的運行機制。

認真總結《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進依法行政工作規(guī)劃，加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創(chuàng)新?？偨Y推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經驗，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調聯(lián)動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強公務員隊伍建設，努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神，推廣廉潔奧運經驗，堅持廉潔辦各項事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，加強財政資金使用監(jiān)管，嚴格控制公用經費和一般性開支，推進節(jié)約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進廉政風險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，全力推動首都經濟社會又好又快發(fā)展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第七篇 市政府農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況的調研報告700字

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

一、主要成效

近年來我市各級政府認真貫徹黨的__大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現在以下五個方面：

（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化

優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。

第八篇 市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計劃草案報告1600字

一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，在市委市政府的正確的領導下，在市人大、的監(jiān)督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國民經濟和社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年共完成地區(qū)生產總值230億元，同比增長31.9％；三次產業(yè)比調整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產投資

（一）第一產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（二）第二產業(yè)快速發(fā)展

工業(yè)經濟取得突破性進展，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到114戶；產值超億元企業(yè)達到34戶；全年預計規(guī)模以上工業(yè)完成產值150億元，同比增長41.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術改造投資17億元，開發(fā)新產品30種，對工業(yè)經濟貢獻率實現9%，企業(yè)改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎設施建設步伐進一步加快，市區(qū)道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區(qū)綠化、排水管線改造及供熱設施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩(wěn)步推進。房地產開發(fā)項目依法依規(guī)有序進行。

（三）第三產業(yè)蓬勃發(fā)展

（四）項目建設成果顯著 今年，向上爭取國家擴大內需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及個項目，涉及村村通公路、農村計生服務體系、廉租房、農村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發(fā)電、風電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實施。

年初提出的14個方面66項民生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區(qū)改造、廉租房建設、城區(qū)棚戶區(qū)改造、低保擴面、醫(yī)保覆蓋、擴大就業(yè)，增加收入等各項工作得到全面落實。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經濟社會發(fā)展中還存在困難和問題：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善;生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展需要進一步關注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、2024年計劃的初步安排

2024年全市經濟社會發(fā)展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結構調整，實現生產力布局和產業(yè)布局的優(yōu)化，建立新型產業(yè)體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區(qū)”、“五大產業(yè)”、“六大工程”的思路加速發(fā)展。 依據上述發(fā)展目標，2024年主要落實抓好以下工作：

（一）加大投資，促進工業(yè)經濟的發(fā)展。把加快推進固定資產投資作為促進經濟較快發(fā)展的強大引擎、轉變發(fā)展方式的重要載體和促進結構調整的重要手段，在重大項目的實施，立市

項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現突破。著力培育一批成長型中小企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，新增產值超億元的企業(yè)10戶。進一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經濟，加大科研成果轉化力度，實施名牌戰(zhàn)略，有效提升我市工業(yè)經濟核心競爭力。

（三）加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進第三產業(yè)的發(fā)展壯大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實區(qū)域物流中心的產業(yè)基礎。以溫州商城為依托，引進發(fā)展大型商貿企業(yè)，壯大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區(qū)建設。發(fā)展內陸港、空港、海鐵聯(lián)運、物流網加互聯(lián)網，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現商貿服務業(yè)現代化。

（四）推進城市開發(fā)，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發(fā)。努力在基礎設施建設上有新的突破，在形象面貌上有新的展現。推進重點工程建設，完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路和科貿大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質量，徹底解決城區(qū)供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質量；繼續(xù)實施清水綠帶工程；加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動“十二五”規(guī)劃編制的工作。圍繞區(qū)位、產業(yè)、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使之具有下一個五年經濟社會發(fā)展的指導性和操作性。

市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計劃(草案)報告

第九篇 中山市政府工作報告12750字

各位代表：

我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時期工作回顧

過去五年，是我市發(fā)展征程中不平凡的五年。面對經濟下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其會和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應對了各種風險挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“__”規(guī)劃的主要目標任務。

(一)堅持發(fā)展第一要務，經濟實力躍上新臺階。

“__”時期，我市聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強了全市的信心。

綜合競爭力提升。20__年，全市實現地區(qū)生產總值2445.6億元，增長8.0%，五年年均增速10.6%，經濟總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位;公共財政預算收入113.9億元，增長10.6%，五年間翻了一番多;固定資產投資完成1115.5億元，五年年均增速50.1%，總量從全省倒數躍升至中游。金融服務發(fā)展能力明顯提升，存貸比五年提升8.3個百分點。在省對粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核中，20__、20__年連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實力顯著增強。20__年，全市實現規(guī)上工業(yè)增加值713億元，五年間翻了近一番。新增134家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州2個省級產業(yè)轉移工業(yè)園，在全省率先實現省級工業(yè)園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴建工程完工，原油加工能力達20__萬噸/年。茂名熱電廠“上大壓小”擴建工程竣工投產。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西lng和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項目。

現代農業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)37家，建成國家級農民專業(yè)合作示范社30家。建成懷鄉(xiāng)雞國家級農業(yè)標準化示范區(qū)和水東芥菜省級標準化示范區(qū)。投入資金20多億建設現代高標準農田114.6萬畝。粵西農批水果和蔬菜交易區(qū)正式運營。全國500強海亮集團千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動力加快培育。電子商務發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務中心6個、村級服務站191個。20__年全市快遞業(yè)務量同比增長64.9%。商貿物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿城和市交投物流園等一批重大項目進展順利，市民高新片區(qū)商貿物流集聚區(qū)基本成形。六韜珠寶等兼具工業(yè)地產和孵化器功能的項目加快推進。

(二)堅持交通先行，基礎保障能力全面加強。

交通建設進入集中開工、大步發(fā)展時期，立體化交通網絡初步構建，五年累計投資267億元，是“__”時期的2.7倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎設施建設全面推進。

對外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車里程達200公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設。湛江機場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進。

對內交通加速一體化。改造完成茂名大道、茂高快線、茂化快線，“兩區(qū)兩市”納入中心城區(qū)半小時生活圈。茂名港大道、海洋大道東段、悅民路南段、環(huán)城東路、西城西路、高長線二期等新建項目建成通車。茂東快線、市民大道二期基本建成。完成國省道改造工程18項596.3公里，g207、g325以及s280、s282、s284、s370等15條國省道相繼完成改造。完成新農村公路路面硬化3290公里。

環(huán)境治理能力有效提升。“城鄉(xiāng)清潔工程”五年投入超過10億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)(市)垃圾填埋場均建成投用;110個鎮(zhèn)(街)建成生活垃圾轉運(壓縮)站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實推進。五年水利建設投資57.6億元，增長92%。高州水庫除險加固工程基本完成;高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造首期工程建成投用。建成名湖水庫至河東水廠第二輸水管線。濱海新區(qū)供水工程和水東灣城區(qū)引羅供水工程開工建設。電網結構大幅優(yōu)化提升，實現主網220千伏雙環(huán)網格局。

(三)堅持濱海發(fā)展戰(zhàn)略，構建港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展新格局。

以濱海新區(qū)“三大平臺”為主戰(zhàn)場，推動港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設全面推進。深水大港雄姿初現，東防波堤推進至3300多米，西防波堤推進至1100多米?；涬娒禾看a頭工程基本建成。廣州港集團博賀通用碼頭正抓緊開工前準備工作。粵電燃煤電廠項目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設同步推進，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎設施建設加快推進。

高新區(qū)產業(yè)基礎更加堅實。五年建成項目68個，投資76.7億元;在建項目56個，投資81億元。高新區(qū)北片區(qū)開發(fā)成型，西南片區(qū)全面啟動建設。產業(yè)多元化發(fā)展，健康產業(yè)園區(qū)、光伏發(fā)電項目等有序推進。國家危險化學品質量監(jiān)督檢驗中心(廣東)落戶高新區(qū)。獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。

水東灣新城建設初具規(guī)模。水東灣綜合整治開發(fā)項目進展順利，跨海大橋進入全面施工階段，水東灣清淤完成一期工程，海洋公園(一期)和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側改造項目啟動。高地智慧城路網建設加快推進，歌美海公園和市中心醫(yī)院項目開工建設。

(四)堅持擴容提質，城鎮(zhèn)化水平有新提升。

堅持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開，人居環(huán)境改善，集聚能力增強。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設立電白區(qū)。北組團東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開發(fā)。中組團市民片區(qū)加快建設。南組團水東灣城區(qū)旦場、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

城市環(huán)境質量穩(wěn)步提升。全面推行城市精細化管理，市容環(huán)境明顯好轉。建成南香公園和榕園。打造茂名特色的露天礦生態(tài)公園。啟動建設官渡公園?；就瓿墒袇^(qū)公園(廣場)湖水治理工程。加強市區(qū)大氣治理，空氣質量指數排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，煉油廠衛(wèi)生防護距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

中心城區(qū)交通加快改善。建成雙山七路、西粵南路、官山五路和官渡三路?；窘ǔ晒俣伤奈辶泛臀骰洷甭?，開工建設文明北路和大園三路。完成高山橋改造工程。完成光華南路、人民路、油城路等20多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路;西城片區(qū)進園路、周坑大道等加快推進。電白城區(qū)加快推進“七路一橋一廣場”建設，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進。開通北組團至南組團和東組團公交線路。

縣域城區(qū)提質升級。信宜獲評國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)，重點推進站前片區(qū)開發(fā)建設，打造錦江河“一河兩岸”景觀帶，建成淘金灣廣場;高州市重點建設“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程;化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設。

(五)堅持改革發(fā)展，體制機制煥發(fā)新活力。

堅持問題導向，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，經濟社會發(fā)展活力不斷增強。

深入推進行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調整行政審批事項440項，調整比例達48.6%。市縣鎮(zhèn)村四級行政服務中心和網上辦事大廳全面建成。商事制度改革有序推進?；就瓿尚乱惠喺畽C構改革。完成事業(yè)單位分類改革。推進重點領域綜合行政執(zhí)法體制改革。完成市、縣政府工作部門權責清單編制和公布工作。

深化經濟體制改革。健全財政預算管理體制，市級試行編制零基預算;集中使用大額資金、清理盤活閑置資金、非稅收入分配、政府性債務管理納入制度化軌道。完成公務用車制度改革，整體節(jié)支率達7%。深化國有企業(yè)改革，成立市國資委，推進國資監(jiān)管全覆蓋。獲批省農村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會資本合作(ppp)融資模式，市級采用bt融資項目32項。面向民間資本公開招標重大項目。資本市場融資實現突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、信托計劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機制和“六個一”督導機制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。

加大民生投入，五年民生累計支出919.7億元，年均增長25.3%。省十件民生實事市縣配套資金撥付進度連續(xù)三年居全省第一。20__年統(tǒng)籌6000萬元公用經費用于重點民生項目支出。

全民社保扎實推進。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率80.2%。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從20__年1152元/月提至20__年20__元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提至100元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準提至430元。實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開。

民生實事全面加強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.6萬人，新增轉移就業(yè)勞動力54.5萬人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地8個。養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位1.9萬張。建成保障性住房1萬多套，完成農村低收入住房困難戶住房改造5.8萬戶。建成粵西救災物資儲備基地。解決234.4萬人農村居民飲水不安全問題。圓滿完成“9·21”復產重建任務和兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

社會事業(yè)成績斐然。成功申報國家知識產權試點城市，全市專利申請量是“__”時期的5.1倍，獲省科技進步獎數量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強基本完成，投入資金56億元。建成茂名一中、市二職新校區(qū)和愉園中學，市五中實現整體搬遷，開工建設愉園小學。廣東石油化工學院校區(qū)擴展工作順利推進，茂名職業(yè)技術學院新校區(qū)一期工程完工并投用，廣州科技職業(yè)技術學院濱海校區(qū)開工建設，廣東茂名健康職業(yè)學院成功開辦，廣東茂名幼兒師范專科學校和廣東農林科技職業(yè)學院加快籌建，形成“一本五專”高等教育發(fā)展新格局。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市圖書館獲評國家一級館;涌現出一批在全國、全省有影響的精品力作。市博物館改造提升工程完成。“隋譙國夫人冼氏墓”成為全國重點文物保護單位。群眾體育活動異彩紛呈。疫病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務能力持續(xù)加強;有效開展h7n9、登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

平安建設深入推進。堅持安全發(fā)展，著力加強危化品、道路交通、非煤礦山、油氣管道等重點領域安全管理，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。茂名危險化學品應急救援基地開工建設。集中開展“六大專項”和“3+2”等打擊整治行動，全力推動社會治安防控體系建設，有效治理治安重點地區(qū)和治安突出問題。率先在全省開展“一村(居)一律師”工作。食品藥品安全管理進一步加強。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統(tǒng)計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務、地志、三防、應急、打私、打假等工作都取得新的成績。

切實加強政府自身建設。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督、法院檢察院監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。落實政府常務會議學習制度。加強政務公開。分解落實政府工作報告任務。督辦督查工作全面加強。監(jiān)察、審計監(jiān)督作用進一步發(fā)揮。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，整治慵懶散奢和奢靡浪費之風;深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，打造風清氣正、務實擔當的政務環(huán)境。

各位代表！回望過去五年，我們牢牢把握發(fā)展主動權，取得了比預期要好的發(fā)展成果。我們深深體會到有四點經驗彌足珍貴：一是必須堅定信心。面對困難挑戰(zhàn)，全市上下始終堅定信心、保持定力是我們戰(zhàn)勝困難的第一法寶;二是必須求真務實。強化問題導向，接地氣、重心下沉、走群眾路線，以實實在在的工作成效取信于民;三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發(fā)揚釘釘子精神，對重點工作反復敲打、持續(xù)督辦、經常過問，最大限度抓落實、保進度、促發(fā)展。

各位代表！“__”時期的發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還面臨不少問題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸;產業(yè)結構過于單一，經濟發(fā)展方式粗放;增收節(jié)支壓力大;城市建設、基本公共服務等方面歷史欠賬較多;發(fā)展框架拉開以后，要素需求增加與供應難度加大矛盾突出;機關作風建設有待加強。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的發(fā)展目標和主要任務

“十三五”時期，是我市厚植發(fā)展基礎、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍圖。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要務，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展主要目標：生產總值年均增長8.5%，人均生產總值年均增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步。

實現“十三五”規(guī)劃目標，我們要著力抓好六方面工作：一是構建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網。建成“三橫三縱”高速路網。打造區(qū)域性深水大港。同時，完善提升主干公路網，推進城市組團交通一體化，建設現代客貨站場。二是培育壯大主導產業(yè)。推動主導產業(yè)做大做強，形成新的產業(yè)增長點。重點抓好石油化工、農副產品加工、礦產資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務及生產性服務業(yè)等七大主導產業(yè)。三是建設粵西組團式中心城市。推進“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進”四大城市組團建設。優(yōu)化發(fā)展現主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進建設博賀灣片區(qū)。四是壯大特色縣域經濟。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現代農業(yè)。依托產業(yè)園區(qū)，引導產業(yè)向園區(qū)集聚，推進縣域產業(yè)發(fā)展。全面推進新農村建設，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經濟體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設，加強區(qū)域合作，推進外經貿轉型升級和招商引資工作。六是著力增進民生福祉。大力推進基本公共服務均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各領域事業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境保護，加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。

“十三五”的目標任務已經明確，關鍵在于抓落實。我們要把規(guī)劃目標落實到具體工作和具體項目上，落實到部門的工作責任上。要加強宏觀謀劃，爭取更多項目納入上級“十三五”規(guī)劃籠子。要進一步完善工作督導機制、推進機制和項目管理機制，扎實推進重點項目建設。我們相信，經過全市人民的不懈奮斗，茂名一定能迎來更加美好的明天！

三、20__年工作安排

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)與機遇并存。一方面，國際市場持續(xù)低迷，國內經濟步入新常態(tài)，區(qū)域競爭更加激烈并呈現分化，爭先進位難度進一步加大;另一方面，財政金融政策逆周期調節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產品價格處于低位，發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移加快，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個關鍵：一是牢牢把握做大經濟總量這個總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經濟總量，就很難為產業(yè)調整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導產業(yè)這個動力源。實業(yè)興茂，不改變主導產業(yè)單一局面，就不可能提升我市經濟抗風險能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個大課題。在拉開中心城區(qū)框架的同時，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動組團融合，增強城市經濟規(guī)模效應。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務。

20__年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習系列重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標，堅持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經濟總量、做大主導產業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)建設和中心城區(qū)擴容提質，大力發(fā)展特色縣域經濟，凝心聚力，真抓實干，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預算收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內;居民收入增長與經濟增長基本同步，進出口總額和節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

為此，我們要重點抓好八方面工作：

(一)突出抓好交通基礎設施建設，加快構筑粵西重要交通樞紐。

全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建設。開工建設云茂高速茂名段。加快玉茂一級公路前期工作。完成深茂鐵路茂名段征拆收尾工作。加快推進博賀疏港鐵路前期工作。加快河茂鐵路電氣化改造工程。完成博賀新港區(qū)東西防波堤主體堤身建設。爭取年內運營粵電煤炭碼頭。開工建設廣州港通用碼頭。推進博賀新港區(qū)30萬噸航道、30萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達港區(qū)建設前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎設施建設。

加快編織城市組團間交通網。加快推進西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔率，加強南北組團公交聯(lián)系。

打通交通“毛細血管”。加快完成茂東快線、環(huán)市西路路面改造、觀珠高速出口至沙瑯一級公路(一期)工程。加快縣道升級改造。扎實推進危橋改造。完善農村公路網絡，完成350公里新農村公路路面硬化任務。做好“十三五”公路建設項目規(guī)劃和國道路網升級工作。

加快建設交通關鍵節(jié)點。開工建設茂名綜合客運樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(電白)現代鐵路貨場、湛江機場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。

加強道路交通管理。深入落實城鄉(xiāng)道路兩側建設實施規(guī)劃控制的有關規(guī)定，整治道路兩側及重點地區(qū)違章建筑。堅持嚴管重罰，加大對超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強化源頭治理，嚴厲查處非法加工、開采礦產砂石行為，嚴查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領證和通過年檢。

(二)突出抓好產業(yè)園區(qū)建設，加快培育主導產業(yè)。

抓好工業(yè)園區(qū)建設。著力推進茂名高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應急救援基地、循環(huán)經濟示范中心等項目建設。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎設施和項目建設。積極謀劃建設健康產業(yè)園、中德精細化工園和現代商貿物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產業(yè)園等園區(qū)基礎設施。進一步完善縣域園區(qū)體制機制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區(qū)人才與項目互聯(lián)互通平臺。

培育壯大主導產業(yè)。做大增量、優(yōu)化存量，推動七大主導產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產業(yè)、資源、勞動力和鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢，加大產業(yè)招商力度。注重項目謀劃，抓好重點專項規(guī)劃對接，爭取更多項目進入上級規(guī)劃“籠子”。開工建設粵西lng造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業(yè)30萬噸/年鈦毛礦精加工、六韜珠寶等項目建設。強化“一事一策一團隊”工作機制。深入推進領導干部掛鉤服務企業(yè)活動。全面落實企業(yè)減負政策和工業(yè)技改扶持政策。完善技改(創(chuàng)新)重點項目儲備庫。研究出臺技改事后獎補實施細則。積極組織企業(yè)申報省級技改專項資金。加大規(guī)模企業(yè)獎勵、品牌獎勵、投融資服務、用地(林、海)扶持等力度。加快實施重點骨干企業(yè)培育計劃，各區(qū)(市)重點培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務。全面落實《電商發(fā)展三年行動計劃(20__-20__年)》。培育扶持一批青年創(chuàng)業(yè)者、中小微企業(yè)、專業(yè)市場、批發(fā)零售行業(yè)等電商經營主體。通過牽手電商巨頭、培育本土化平臺、企業(yè)自建平臺等方式，加快完善網絡銷售渠道。挖掘特色產品優(yōu)勢，注重原產地品牌建設和產品質量管理，擴大特色產品網上銷售。各區(qū)(市)加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進信息基礎設施建設、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務業(yè)，進一步完善電商服務體系。

抓好房地產業(yè)、旅游業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。落實國家出臺的房地產去庫存系列政策措施。適度開發(fā)旅游地產、養(yǎng)老地產、商業(yè)地產。積極開展包茂高速沿線城市旅游合作及營銷。精心組織好“開漁節(jié)”。支持浪漫海岸國際旅游度假區(qū)三期、御水古溫泉度假村二期、放雞島海洋度假公園擴建改造項目建設。支持南海旅游島按照國家4a景區(qū)標準進行規(guī)劃和改造。加快推進旅游廁所建設改造及管理。大力發(fā)展新興產業(yè)，推進光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項目建設。

(三)突出抓好中心城區(qū)擴容提質，加快建設粵西組團式中心城市。

加強北優(yōu)組團建設。加快完善東北五小區(qū)、油十片區(qū)、站南片區(qū)及西城片區(qū)路網和市政設施。建成文明北路(官渡路至大園路段)、大園三路。統(tǒng)籌推進站南片區(qū)西粵南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建設。完成站前路、江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設。著力推進露天礦“引水、種樹、建館、修路”四大工程。加快建設官渡公園、上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進小東江綜合整治，建設生態(tài)休閑公園。升級改造城區(qū)公園、廣場、游樂場。加快農貿市場改造和布局。大力實施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國家園林城市復檢工作。

推動中聯(lián)組團發(fā)展。推進國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設。積極推進市民大道三期建設。加快粵西農批、億豐家居、華南商貿城、市交投物流園等商貿物流重點項目建設。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進頤年苑等項目建設。

加快南拓組團建設。加快推進電白城區(qū)“七路一橋一廣場”建設，動工建設興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴建迎賓北路。建成包茂大道南。加強城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開發(fā)項目，力爭年內完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側改造建設。力爭完成海洋公園(一期)工程。加快推進高地智慧城項目，抓好路網工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項目建設。

推進東進組團建設。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、g325電城段路面改造、y880恒大路至管委會段、污水處理廠(首期)工程?；就瓿刹┵R灣東片區(qū)(一期)土地一級開發(fā)。加快保利大都會、新漁港、安置區(qū)建設。開工建設博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細化管理水平。繼續(xù)推進城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實施數字城管建設工程。深入落實“門前三包”責任制。推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現社會化、市場化管理。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強對小街小巷硬底化改造及交通標識設置，分散主干路交通壓力。加強戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經營管理。

(四)突出抓好特色縣域經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

積極推進農業(yè)現代化。加快高標準基本農田建設。扶持發(fā)展一批特色農產品基地、農業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設。加強特色果蔬等大宗農產品主產區(qū)建設。完善農業(yè)科技推廣服務體系。實施農民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農產品促銷，充分發(fā)揮粵西農批作用。強化名特優(yōu)新農產品品牌培育與建設。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。

全力推進縣域產業(yè)發(fā)展。各區(qū)(市)結合產業(yè)功能定位和發(fā)展實際，著力培育主導產業(yè)。扶持信宜電子元件生產及礦產加工、高州不銹鋼制品及皮革生產、化州生物醫(yī)藥及礦產加工、茂南石化及糧食飼料生產加工、電白水海產品加工及香精香料等產業(yè)發(fā)展。謀劃建設一批億元以上特色產業(yè)項目。

構建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設。信宜重點推進城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達北線商貿新區(qū)建設，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿片區(qū)、城南金融商貿片區(qū)、城西標志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

全面推進新農村建設。積極探索農村綜合改革。編制完善縣級市全域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，強化規(guī)劃執(zhí)行率。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。健全覆蓋縣鎮(zhèn)村的農村產權流轉管理服務平臺體系。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程。建設茂名特色美麗鄉(xiāng)村。推進名鎮(zhèn)名村、幸福村居、文明示范村建設，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村名居和傳統(tǒng)村落保護。推進信宜、茂南和化州3個省級新農村示范片建設。認真開展第三次全國農業(yè)普查工作。

(五)突出抓好重點領域改革，推動形成發(fā)展新動力。

深入推進行政體制改革。健全市縣政府部門權責清單制度，制定鎮(zhèn)街權責清單。深化行政審批制度改革。推進國有林場、農墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點領域改革。統(tǒng)籌推進社會信用信息平臺和市場監(jiān)管平臺建設。加快推動基層公共服務綜合平臺和“一門式網格化”全科政務服務創(chuàng)新體系建設。推進市公共服務中心實體大廳、網上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設。

積極推進經濟領域改革創(chuàng)新。深化財政體制改革，完善擴大零基預算試點，研究編制三年滾動預算和鎮(zhèn)級基層運轉補助經費使用辦法。壓減專項轉移支付，盤活財政存量資金統(tǒng)籌用于重點領域項目建設。加強重大項目資金管理和政府性債務管理。深入推進農村普惠金融試點工作。力爭年內完成1家農信聯(lián)社向農村商業(yè)銀行轉制改革。推進中小企業(yè)“新三板”、“四板”掛牌融資。深化國資監(jiān)督管理體制改革。謀劃組建市金融控股集團公司及政策性融資擔保公司。深化國企負責人薪酬制度改革。健全國有公司法人治理結構。積極推廣ppp融資新模式。加快推進公共資源交易改革。

促進民營經濟加快發(fā)展。堅持市場化改革導向，為民營經濟創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵民營企業(yè)進入更多競爭性領域。加強對民營企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經營和回報社會，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

加強對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機遇，推進茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團來茂考察訪問。加強與東南亞經濟文化交流。

(六)突出抓好環(huán)保生態(tài)建設，推動綠色發(fā)展。

加強環(huán)境綜合治理。加快工業(yè)生活污水處理設施及配套管網建設與改造。建成茂南區(qū)污水處理廠(一期)和水東灣新城水質凈化廠項目。加快14個中心鎮(zhèn)污水廠建設，規(guī)劃建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。強化飲用水源地水質保護長效機制。落實好“河長制”水環(huán)境監(jiān)測工作。加快推進高州水庫除險加固工程恢復89米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質達標率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場核準清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整治工作。抓好重點區(qū)域和特殊天氣空氣質量監(jiān)控。積極爭取上級支持，推進煉油廠衛(wèi)生防護距離內居民搬遷安置工作。

推進資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標車”和燃煤鍋爐。嚴格落實節(jié)能目標責任制。實施重點節(jié)能工程。加大淘汰落后產能工作力度。加快推進循環(huán)經濟試點示范體系建設。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強沿海防風林、紅樹林及河口濕地生態(tài)功能區(qū)保護。開展海岸帶和海島綜合治理修復，推進美麗海灣建設。推進森林進城圍城工程。建成20個鄉(xiāng)村綠化美化示范點，實現村莊綠化覆蓋率達30%以上。抓好g207和g325等重要道路兩側生態(tài)景觀林帶建設。加快推進高州水庫集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴厲打擊違法侵占林地行為。

(七)突出抓好民生事業(yè)，推動共享發(fā)展。

兩會專題推進就業(yè)社保扶貧工作。認真落實“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，深入實施“千人創(chuàng)業(yè)帶動萬人就業(yè)工程”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，促進創(chuàng)業(yè)2200人，新增轉移就業(yè)勞動力5.5萬人，轉移勞動力技能培訓8000人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險制度。加快征地農民社保資金分配工作。加大保障房建設力度。實施精準扶貧，啟動第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強市督導驗收和國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估工作。啟動創(chuàng)建教育現代化先進市工作。建成愉園小學和市中小學信息技術教育中心樓。抓好市育才小學、崇文學堂等學校建設工作。加強中職綜合實訓中心和縣域職教中心建設。推動現代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設，啟動廣東石油化工學院西城校區(qū)建設，抓好廣東茂名幼兒師范?？茖W校、廣東農林科技職業(yè)學院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作。深化縣級公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點。規(guī)范、促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。加快推進中醫(yī)藥強市建設。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進現代公共文化服務體系建設和全民健身活動。深入推進文化惠民工程。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進平安茂名建設。嚴防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強互聯(lián)網安全管理。強化食品藥品安全重點整治。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應急處置能力。

(八)突出抓好政府自身建設，確保工作落實。

加強民主法治建設。認真落實市人大及其會決議和決定。主動加強與政協(xié)溝通聯(lián)系。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。主動向社會公開重要民生事項。健全依法行政決策機制，落實《茂名市重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水平。加大群眾網上訴求辦理力度。抓好鎮(zhèn)村兩級人民調解委員會規(guī)范化建設、“七五”普法、“一村(居)一法律顧問”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚實干精神。堅持重心前移、主動服務、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進位的良好氛圍。強化責任擔當，任務細化到點，責任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導向，打破陳規(guī)陋習，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續(xù)開好縣域發(fā)展交流會和三大平臺建設工作現場會。強化考核激勵和督查問責。

更加注重廉政建設。深入踐行“三嚴三實”要求，不斷加強作風建設。嚴格落實《____廉潔自律準則》。認真落實中央八項規(guī)定，防止“四風”問題反彈。強化經濟責任審計。嚴格落實“一崗雙責”。健全廉政風險防控體系，強化源頭治理和制度__。加強行政問責和執(zhí)法監(jiān)察。

各位代表，茂名加快發(fā)展的態(tài)勢已經形成，未來五年的發(fā)展藍圖已經繪就。站在新起點上，讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，咬定目標，扎實苦干，不斷譜寫茂名振興發(fā)展新篇章！

中山市政府

第十篇 市政府接待辦公務員述職報告2850字

市政府接待辦公務員述職報告

一年來，在領導的關心和接待辦的集體領導下，在機關全體同志們的支持幫助下，緊緊圍繞市委市政府的中心任務，服從工作安排，加強學習鍛煉，認真履行職責，全面提高了自己的思想認識、工作能力和綜合素質，較好的完成了各項目標任務?，F將任職以來的情況總結如下：

一、加強理論學習，提升個人修養(yǎng)

第一、認真加強思想政治學習，不斷提高自己的政治理論水平。本人一直堅持認真研讀各級黨報黨刊，始終做到從思想上行動上與___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人參加了b市第八期中青年干部培訓班并被市委組織部和市委黨校評為“優(yōu)秀學員”，今年以來又積極參加了“兩問三比”主題教育活動、兩個《條例》學習活動、“行政許可法”培訓考試、周末黨校和單位每期的政治學習。通過以上的統(tǒng)一學習和自主學習，使自己對黨的各項理論、路線、方針、政策有了更為深刻的認識；對當今國內國際形勢和發(fā)展趨勢有了更為理性的分析。從而豐富了自己領導科學、市場經濟和依法辦事等方面的知識，增強了自己實踐“三個代表”、“兩個務必”、全面落實科學發(fā)展觀等重要理論的自覺性，同時也提高了自己在新世紀、新形勢下拒腐防變和抵御風險的能力。2003年12月我被選為b市第二界青年聯(lián)合會常委，2024年5月11日，經組織培養(yǎng)考察、支部大會通過，我光榮的加入了預備黨員的隊伍。

第二、認真加強專業(yè)知識學習，不斷充實自己服務后勤的業(yè)務知識。對于本人來說，b市是一個陌生的城市，接待也是一個嶄新的行業(yè)。為了能盡快適應環(huán)境，更好地開展工作，本人努力堅持“向人學、向書本學”的學習型適應思路：一方面，虛心向接待戰(zhàn)線的老同志請教，通過他們的言行舉止、工作安排等來規(guī)范自己的接待行為；另一方面，認真學習歷年的《接待與交際》、《中國機關后勤》、等書籍雜志，從中汲取營養(yǎng)，努力掌握有關接待專業(yè)知識和b市風土人情，在最短時間內把自己塑造成為了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、認真加強科學文化學習，不斷提高自己的綜合素質。我嚴格按照領導干部所必須的“t”字型知識結構要求自己，在工作之余努力豐富自己全面的科學文化知識。今年6月參加并順利通過了公務員英語日常用語培訓考試，7月，參加了中共省委黨校研究生入學統(tǒng)一考試，并以高出分數線100多分的成績被錄取為黨政管理專業(yè)研究生。

二、認真履行職責，積極開展工作

第一、接待工作。任職以來，在黨組的正確領導和一把手主任的直接指導下，本人跳出了“就接待搞接待”的思維模式，努力創(chuàng)新接待理論和接待方法，用抓經濟的思路、理念、機制和辦法抓接待，明確了接待工作既要為經濟發(fā)展服務，又要注重經濟效益、講究接待成本的工作思路，培養(yǎng)了自己良好的市場觀念、效益觀念、競爭觀念、信息觀念和服務觀念，樹立了接待工作應具備的窗口意識、開放意識、奉獻意識，認真、細致、周到、高標準地完成了各項接待工作。2003年9月至2024年2月，本人接待和參與接待重要的領導及客商共計52批次1500余人次；完成或協(xié)助有關單位完成了市項目建設推進會、縣區(qū)互動交流參觀、人代政協(xié)兩會、農村工作會議、全民創(chuàng)業(yè)大會等21個重要會議的會務工作；配合有關單位接待并推動舉行了集團、集團等重要客商在b市大型投資項目的簽約儀式；在全體同志的共同努力下圓滿完成了“第七屆節(jié)”、農洽會、中央電視臺“心連心”藝術團慰問演出接待工作，成功舉辦了“百名客商聚，b市與客商心連心”招待酒會和投資說明會等大型接待活動。

第二、“雙出”工作。今年2月25日我被定為04年度市“外出招商引資、外出學習鍛煉”人員，接到通知以來本人充分認識到“雙出”工作對于b市富民強市、對于領導干部綜合素質的提高的重要意義，精心準備、積極參加。半年來，在領導的大力支持下，我和同志組成的“雙出”小組先后前往浙江義烏、麗水、上海、張家港、昆山、深圳、珠海、廣州等地學習考察，共在外地42天，拜訪了大批客商，獲得了大量寶貴的招商信息；邀請并接待了_、_、_、_等客商來b市投資考察洽談，并在領導的關心支持下與實業(yè)公司簽定了總投資額3400萬元的“華都大廈”項目（已到位資金530萬元）；另與香港集團薛總初步達成了“環(huán)保園”、與深圳集團初步達成了“玉米飼料”、天上人間娛樂城等項目的投資意向。

第三、其他工作。按照年初領導班子的分工，2024年本人協(xié)助成立了機關房地產管理與開發(fā)中心、機關物業(yè)管理與生活服務中心，加大二招清算組資金清算力度，加快欠款欠條回收進度，協(xié)調辦理了原二招職工的失業(yè)保險和養(yǎng)老保險，協(xié)助辦理了職工醫(yī)療保險、房產證手續(xù)、檔案托管、解除勞動關系合同簽證和宿舍樓改水、分戶水表安裝等工作，協(xié)助并協(xié)調處理了老干樓部分老干部信訪問題，化解了原二招職工群訪事件，消除了不穩(wěn)定因素，保證了機關工作、生活的正常秩序。

三、堅持嚴于律己、努力做好表率

一、加強思想作風建設。本人嚴格按照胡錦濤同志提出的“勤于學習、善于創(chuàng)造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務意識作為一切工作的基礎；始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干；始終保持青年干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，努力成為青年同志的楷模。

二、加強勤政廉政建設。本人十分珍惜b市市委市政府給自己這次到b市工作的機會，嚴于律己、以身作則、勤奮從政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各種困難，發(fā)揮年齡優(yōu)勢，主動、超量地開展工作。在一把手和班子其他成員以身作則的榜樣激勵下，本人也培養(yǎng)了自己不怕吃苦、不怕勞累、連續(xù)作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的工作作風：03年，由于有接待任務，本人在b市度過了自己有生以來第一次沒和家人團聚的中秋節(jié)；家屬生育，由于當時正值節(jié)籌備期間，我只在醫(yī)院呆了一天就回到了b市；接待集團林總一行，連續(xù)兩夜工作到凌晨2點；為了節(jié)省費用，徒步行走在地面溫度達56度的深圳街頭，險些中暑。

一年來，本人作出了一定的努力，在領導和同志們的關心支持下，也取得了一定的成績，但距領導和同志們的要求還有不少的差距：

一、由于工作性質的限制，深入基層調查研究的時間、機會偏少，對b市市情的了解只局限于書本經驗的理性認識上，缺乏實在的感性認識。

二、在工作中與領導交流溝通不夠，有時候只知道埋頭拉車。

三、由于自己是年輕干部，又是在陌生的地方，所以在開展工作時缺乏魄力。

總之，完美主義和理想主義一直是我工作中的最大障礙，應當更加清醒地面對現實。在今后年度的工作中，本人一定會進一步解放思想，緊跟市委市政府的工作思路，積極配合一把手和班子其他成員，認真實踐“三個代表”重要理論，牢記“兩個務必”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好接待工作，為在產業(yè)帶的率先崛起貢獻自己的力量。

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第十一篇 2024年淄博市政府工作報告2300字

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我市發(fā)展歷極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及______系列重要講話精神，攻堅克難，砥礪奮進，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推動老工業(yè)城市轉型升級，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，譜寫了淄博科學發(fā)展的新篇章。

五年間，我們集中抓好經濟社會發(fā)展的重大領域和關鍵環(huán)節(jié)，全市經濟綜合實力邁上了一個新臺階。2024年，預計全市地區(qū)生產總值實現4100億元，是2024年的1.56倍;一般公共預算收入達到317.9億元，是2024年的1.96倍;固定資產投資、社會消費品零售總額以及外貿出口分別達到2730億元、1948億元和57.9億美元，分別是2024年的2.11倍、1.94倍和1.44倍;金融機構存、貸款余額達到3771.3億元和2629億元，分別是2024年的1.53倍和1.56倍;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到33790元和14530元，分別是2024年的1.66倍和1.84倍。全市三次產業(yè)占比由2024年的3.7:61.6:34.7調整為3.5:54.2:42.3，呈現出結構不斷優(yōu)化、質量不斷提升、協(xié)調性逐步增強的良好態(tài)勢。

五年間，我們努力克服各種困難，辦成了一批關系淄博長遠發(fā)展的大事，區(qū)域發(fā)展水平顯著提升。我市先后蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國“雙擁模范城”，成功創(chuàng)建為國家森林城市和國家知識產權示范城市，躋身全國國土資源節(jié)約集約模范市和全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市行列，并被確定為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家扶貧改革試驗區(qū)和全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點城市，城市競爭力和影響力不斷增強。

剛剛過去的2024年是“十二五”的收官之年。一年來，我們按照市委“一個定位、三個著力”的總體要求，積極應對經濟下行的嚴峻考驗，集中力量在加快結構調整、培育發(fā)展動能上求突破，在優(yōu)化產業(yè)布局、推進集約發(fā)展上求突破，在加嚴環(huán)境保護、改善生態(tài)質量上求突破，在強化統(tǒng)籌協(xié)調、保障改善民生上求突破，在創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展活力上求突破，保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產總值和一般公共預算收入分別比上年增長7%和8.67%，固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿出口分別增長14%、10.5%和3.4%(海關口徑)，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.6%和8.7%，為“十二五”發(fā)展劃上了圓滿的句號，為“十三五”增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現新跨越奠定了堅實基礎。

一是轉型升級取得積極進展。凝聚建設工業(yè)強市的強大共識，研究出臺“工業(yè)強市30條”、“園區(qū)發(fā)展20條”等重要政策措施，全面啟動淄博經濟開發(fā)區(qū)、齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”、主城區(qū)南部區(qū)域等重大生產力布局，市級財政兌現支持工業(yè)發(fā)展資金11.2億元。堅持把優(yōu)質項目建設和招商引資作為穩(wěn)增長、強后勁的重要抓手，與8家省級銀行簽訂授信金額1546億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，190個市重大項目完成投資420億元，實際到位外來投資突破500億元，中船重工、齊長城文化旅游創(chuàng)意園、漢能光伏、遠成物流等一批重大招商項目扎實推進。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，國家重點實驗室建設實現零的突破，高新技術產業(yè)產值占比達到31.7%(新口徑)?，F代物流、金融保險、電子商務、工業(yè)設計、軟件信息等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務業(yè)占比提高1.6個百分點。積極應對嚴重干旱，糧食生產實現“十三連豐”，現代農業(yè)發(fā)展水平不斷提高。

二是生態(tài)淄博建設加力提速。全面打響空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理兩場攻堅戰(zhàn)，集中實施7項環(huán)保治理工程和九大環(huán)保專項行動，全市“藍繁”天數同比增加30天，空氣質量良好率同比提高6.3個百分點，主要河流斷面cod和氨氮平均濃度同比分別改善0.6%和25.7%，比“十一五”末分別改善30.4%和68.3%。開展火電企業(yè)超低排放改造和燃煤小鍋爐集中整治，全面推廣集中制粉、集中制氣等清潔生產技術，成為全省高效煤粉鍋爐試點示范市。大力推廣型煤和蘭炭，散煤無序排放問題得到破解。完成68處石灰石礦山關閉任務。大力開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范行動，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和路域環(huán)境治理，加快農村危房改造和旱廁改造，實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

三是新型城鎮(zhèn)化有序推進。淄博新區(qū)金融中心、文化中心、景觀水系等功能項目進展順利，齊盛湖公園、市圖書館新館建成啟用。濟青高鐵淄博段以及濟青高速、濱萊高速淄博段擴容有序展開，聯(lián)通路東延、東四路北延等一批城市路網工程建成通車，總投資10.44億元的41個交通改造項目順利實施，代表山東省圓滿完成“迎國檢”任務。開工建設農村住房1.35萬戶，新改建農村公路288公里，新解決16.1萬農村人口飲水安全問題。

四是民生和社會建設全面提升。以提高群眾滿意度為著力點，民生支出占財政總支出的比重達到75.43%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)8.9萬人和7.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%。進一步提高各項社會保險待遇水平，降低冬季居民供暖價格，順利完成保障性住房建設和棚戶區(qū)改造任務。全年6萬市定標準貧困人口實現脫貧，“十萬農戶脫貧奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重慶路小學、市實驗幼兒園等重點工程進展順利，基本實現農村義務教育學校校舍標準化?？h級公立醫(yī)院綜合改革取得新成果，基層醫(yī)療服務能力和公共衛(wèi)生水平明顯提升。啟動文化名城建設，公共文化服務體系進一步完善，文化產業(yè)增加值占gdp比重達到3.6%。在第一屆全國青年運動會上取得優(yōu)異成績。低生育水平保持穩(wěn)定。國防動員和民兵預備役工作扎實推進。深化提升社會治理“三四二”工作格局，深入開展安全隱患排查整治集中行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、物價、廣播電視、民族宗教、外事僑務、對臺、防震減災、氣象、人防、史志、檔案、關心下一代、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、援藏等各項事業(yè)都取得了新成績、實現了新發(fā)展。

第十二篇 2024年定西市人民政府工作報告4600字

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是定西發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對復雜多變的經濟環(huán)境、紛至疊加的自然災害和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，積極應對風險，全力攻堅克難，堅持補齊短板與促進增長統(tǒng)籌推進，調整結構與轉型升級協(xié)同發(fā)力，社會建設與民生改善相互促進，“十二五”規(guī)劃目標順利完成，為到2024年與全省一道全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我們主要做了八個方面的工作：

(一)全力提質擴量，綜合經濟實力大幅提升。扭住發(fā)展第一要務不放松，搶抓政策機遇，狠抓工作落實，推動經濟發(fā)展質量效益同步提升。預計“十二五”末生產總值達到305億元，較“十一五”末增加149億元，年均增長12.7%，經濟發(fā)展步入起飛階段。完成固定資產投資2074億元，是“十一五”時期的4.2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，社會消費品零售總額107億元，分別是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口徑財政收入達到43億元，是“十一五”末的3.2倍;一般公共預算收支分別達到24.3億元和198億元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。農業(yè)生產連續(xù)八年喜獲豐收，糧食總產量突破160萬噸。金融機構存貸款余額成倍增長，分別達到697億元和557億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精準施策，扶貧攻堅實現重大突破。堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，推動“雙聯(lián)”行動與“6”扶貧攻堅行動深度融合，補齊全面小康短板。五年來，全市減少貧困人口70.4萬人，貧困發(fā)生率下降到17%，貧困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2個百分點。水電路房等基礎設施建設持續(xù)加強，貧困群眾生產生活條件明顯改善。農村自來水普及率從不足50%提高到80%，解決了萬農村人口飲水安全問題。農網綜合改造率達到90%以上，所有村社全部通電，自然村動力電覆蓋率達到96%以上。建成農村公路6600公里，建制村通暢率達到93%，通渭、臨洮、漳縣提前實現建制村瀝青(水泥)路全覆蓋。改造農村危房11.45萬戶，易地扶貧搬遷14.3萬人。869個貧困村實現互助資金全覆蓋，全市實施互助資金項目村達到1137個。建成“蟻巢”青年等省級眾創(chuàng)空間6個，實施“一村一電”工程65個，在218個貧困村建成電商服務網點。通渭200戶光伏扶貧完成試點任務，在全省率先并網發(fā)電。強化貧困群眾技能培訓，年均輸轉城鄉(xiāng)勞動力60萬人次以上，實現勞務收入超百億元。倡導社會幫扶資源與精準扶貧有效對接，437戶企業(yè)主動結對幫扶406個貧困村。臨洮、隴西分別被確定為全國扶貧開發(fā)信息管理子系統(tǒng)建設和全省大數據平臺建設試點縣，全市精準扶貧大數據平臺全面建成。六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅啟動會議、全國“三西”扶貧現場會議在我市召開，定西扶貧攻堅的探索與實踐在全國同類地區(qū)產生重大影響。

(三)合力攻堅克難，災后重建取得決定性勝利。面對突如其來的地震、山洪泥石流等重特大自然災害，全市上下萬眾一心，同舟共濟，科學組織搶險救災，努力把人民群眾生命財產損失減少到最低程度?！?·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后重建任務全面完成，共實施重建項目293個，完成投資21.7億元?！?·22”岷縣漳縣地震災后重建任務基本完成，共實施重建項目1431個，完成投資116.6億元，占規(guī)劃總投資的98%。重建城鄉(xiāng)居民住房6.88萬戶，維修加固7.95萬戶。岷縣梅川、漳縣大草灘等7個小城鎮(zhèn)建設加快推進，15個重災村和48個集中安置點建設任務全面完成。省內異地安置區(qū)基本建成，1690戶7713名群眾順利搬遷入住。教育、衛(wèi)生等公共服務項目全部建成投入使用，水利、交通等基礎設施建設穩(wěn)步推進?！?.15”臨洮地震災后重建已建成住房、學校等項目18個，完成投資5800萬元，占規(guī)劃投資的80%。通過災后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎設施建設實現大幅跨越，公共服務保障能力顯著提升，災區(qū)面貌煥然一新。

(四)積極調整結構，產業(yè)轉型升級勢頭良好。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，改造提升優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，三次產業(yè)比由“十一五”末的31:25:44調整為25:22:53。投入財政資金9億元，支持優(yōu)勢特色產業(yè)開發(fā)。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、蔬菜產業(yè)總產值分別達到122億元、135億元、130億元和64億元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍。“中國藥都”“中國薯都”和全省草牧產業(yè)大市、高原夏菜基地建設成效顯著。中藥材種植面積擴大到139萬畝，總產量達到30萬噸，靜態(tài)倉儲能力、飲片加工能力分別達到85萬噸和35萬噸，隴西一方等191個中醫(yī)藥重點項目落地建設。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右，年產脫毒原原種8億粒，貯藏和加工能力分別達到350萬噸和60萬噸。定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場建設順利推進。圍繞中醫(yī)藥等產業(yè)轉型升級，組建省級工程技術研究中心和重點實驗室9家，認定高新技術企業(yè)21家。安定、隴西分別創(chuàng)建為全國馬鈴薯產業(yè)知名品牌示范區(qū)和全國中藥材種植產業(yè)知名品牌示范區(qū)，“定西馬鈴薯”“岷縣當歸”“扶正”榮獲中國馳名商標，36個產品榮獲“甘肅產品”稱號，圣大方舟變性淀粉公司榮獲省政府質量獎。扶貧紀念館、馬鈴薯博物館、隴藥文化館基本建成。草牧產業(yè)迅速發(fā)展壯大，草加工總量突破300萬噸，玉米秸稈轉化利用率達到60%，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到2200個，規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到43%。蔬菜種植面積達到70萬畝，總產量達到270萬噸。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值年均增長16%，我市榮獲2024年度工業(yè)強省二等獎。實施甘肅招金貴金屬冶煉等千萬元以上工業(yè)項目785個，完成投資660億元，是“十一五”時期的4.65倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，其中產值過億元企業(yè)30戶。發(fā)起設立“甘肅生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，整合建立“助保貸”小微企業(yè)融資平臺，累計為企業(yè)融資2.54億元。中天羊業(yè)、巨鵬食品等企業(yè)成功登陸“新三板”，大河中草藥公司實現境外上市。經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積達到39.5平方公里，入駐企業(yè)1202戶，完成投資450億元。推動文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，通渭書畫產業(yè)園、漳縣貴清山遮陽山景區(qū)及渭河源大景區(qū)建設加快推進。西部國際汽車城、榮芳汽配城、隴西橋南家居建材城等20個專業(yè)市場建成運營，億聯(lián)國際商貿城、甘肅(南部)商品交易集散中心、金帆現代商貿物流中心等12個現代物流項目迅速推進，電子商務、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷興起，助推現代服務業(yè)加快發(fā)展。

(五)著力改善條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。深入實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和生態(tài)屏障行動，千方百計改善發(fā)展條件。城鎮(zhèn)建設完成投資497億元，是“十一五”時期的3倍多，市縣城區(qū)建成區(qū)面積達到92平方公里，城鎮(zhèn)化率達到30.4%，較“十一五”末提高7個百分點。市區(qū)堅持新區(qū)建設與舊城改造并重，完成投資227億元，建成區(qū)面積擴大到24平方公里，人口規(guī)模達到18萬人。新城區(qū)建成定西公園、關川河景觀帶、生態(tài)園、體育公園等一批公共服務設施，市級行政中心實現整體搬遷。舊城區(qū)重點實施城中村、棚戶區(qū)改造等項目，交通及公共服務設施不斷完善，管理水平顯著提高。隴西縣和安定區(qū)巉口鎮(zhèn)等“一縣四鎮(zhèn)”省級新型城鎮(zhèn)化試點完成總規(guī)和控規(guī)編制，試點工作有序展開。蘭渝鐵路、寶蘭客專加快推進，渭武高速定西段開工建設。高速公路通車里程達到267公里，建成二級以上公路875公里，縣區(qū)之間實現二級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期開工建設，146萬城鄉(xiāng)居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面積16.1萬畝。實施土地整治項目180個，完成投資8.83億元。退耕還林23萬畝，造林封育84萬畝，新修梯田146萬畝，新增水土流失綜合治理面積1967平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達到12.6%和51.1%。強力推進大氣污染防治，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數占比保持在80%以上，退出全省pm10不降反升行列。河道“警長”長效管理機制初步建立，“美麗鄉(xiāng)村”建設深入推進，人居環(huán)境不斷改善。

(六)堅持共建共享，民生福祉得到持續(xù)改善。財政投入民生和社會事業(yè)發(fā)展資金398億元，占財政支出的比重由35%提高到58%。為民辦實事50件，解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。建設保障性住房2.94萬套，惠及近10萬城鎮(zhèn)居民。改造建設幼兒園、中小學校1656所，改擴建校舍176萬平方米，d級危房全部消除，教育“兩基”達標通過國家評估驗收，九年義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率均達到90%，高考二本以上上線人數突破萬人大關，教育教學質量穩(wěn)步提升。市醫(yī)院遷建等重點衛(wèi)生項目順利完成，新建村衛(wèi)生室1100多個，爭取中國初?；饡榛鶎俞t(yī)療機構配備了價值1.8億元的醫(yī)療設備。在全省率先試行大病保險、分級診療和支付方式改革，新農合參合率達到98%。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，隴西等5個縣創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。認真落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到96.3%。城鄉(xiāng)低保人均補助水平年均分別提高13%和23.5%，較“十一五”末分別提高85.6%和186%。發(fā)放各類救助資金45.7億元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾和特困群體基本生活。深入實施科技惠民工程，安定等5縣區(qū)進入國家科技進步先進縣區(qū)行列。建成“鄉(xiāng)村舞臺”456個，行政村農家書屋和農村廣播電視“村村通”“戶戶通”實現全覆蓋，市縣區(qū)本級數字廣播電視覆蓋率達到70%。市文化藝術中心、博覽中心基本建成，市縣“四館”免費對外開放，定西剪紙等3個項目入選非遺項目名錄。定西游泳館、臨洮體育訓練基地等項目基本建成。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。進一步理順食品藥品監(jiān)管體制，群眾飲食用藥安全得到有效保障。雙擁共建成效顯著，安定等6縣區(qū)創(chuàng)建為省級雙擁模范縣區(qū)。大力實施“天網工程”，扎實開展法制宣傳教育，平安定西建設全面推進，我市榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、禁種鏟毒先進市等榮譽稱號，漳縣等4縣區(qū)被命名為省級平安縣，全市“六五”普法考核獲得全省優(yōu)秀等次。民族宗教、外事僑務、地震、糧食、氣象、通信等工作，以及婦女、兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等事業(yè)都取得新進步。

(七)全面深化改革，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。加快推進重點領域改革創(chuàng)新，著力破除制約經濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化行政審批制度改革，調整、取消和下放行政審批事項477項。順利完成市縣鄉(xiāng)三級政府機構改革，精簡機構22個。“三張清單一張網”全面建成，市縣政府部門權責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和便民服務事項已向社會發(fā)布，數據交換共享平臺建成運行。組建市公共資源交易中心，縣區(qū)公共資源交易工作統(tǒng)一上劃市級管理。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施。隴西縣農村集體經營性建設用地入市等全國試點深入推進，中藥材產值保險等省級試點扎實開展。行政綜合執(zhí)法試點全面推開，下移執(zhí)法權1461項，執(zhí)法力量實現集中下沉。土地確權登記頒證工作有序推進，流轉土地135萬畝、林地12萬畝。組建水務投資集團，水務一體化改革加快推進。基層醫(yī)改得到進一步鞏固和深化，定西師專、定西衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學，市醫(yī)院加入蘭大二院醫(yī)療集團合作辦院，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農商行、定西農商行、金城村鎮(zhèn)銀行組建運營。農戶小額信用貸款、互助資金擔保增信等金融創(chuàng)新有效緩解了農村融資難問題。國有企業(yè)改革取得新進展，隴西渭水酒業(yè)集團完成改制。扎實推進商事制度改革，新增市場主體5.79萬戶，非公經濟占生產總值比重提高到53%。“千億元大招商”活動深入開展，成功舉辦中國·隴西中醫(yī)藥“一帶一路”國際合作論壇、中國·定西馬鈴薯產業(yè)博覽會、全國第一屆青貯及牧草保存學術交流研討會等大型節(jié)會，引進億元以上項目300個，到位資金423億元，是“十一五”時期的3.5倍。