2024年人大常委會(huì)工作報(bào)告怎么寫
1. 回顧過去一年的工作：概述全國(guó)人大常委會(huì)在過去一年的主要工作，包括立法、監(jiān)督、決定和任免等方面。詳細(xì)列出通過的法律、決議，以及對(duì)政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告等的審議情況。
2. 突出重點(diǎn)成就：強(qiáng)調(diào)在法治建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全等領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展。具體說明新制定或修訂的法律法規(guī)如何影響社會(huì)進(jìn)步。
3. 解決問題和挑戰(zhàn)：提及在工作中遇到的問題，如法律實(shí)施中的困難、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以及常委會(huì)采取的應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)調(diào)對(duì)群眾意見的重視和采納。
4. 未來工作規(guī)劃：提出下一年的工作目標(biāo)和計(jì)劃，包括立法任務(wù)、監(jiān)督重點(diǎn)、國(guó)際合作與交流等。要確保這些計(jì)劃與國(guó)家發(fā)展大局相一致，符合人民期待。
5. 強(qiáng)調(diào)人民主體地位：闡述全國(guó)人大常委會(huì)如何保障人民權(quán)益，聽取民意，以及通過何種方式增強(qiáng)公眾參與立法的過程。
6. 提升工作效率：討論常委會(huì)如何提高工作效率和質(zhì)量，如完善工作制度、加強(qiáng)自身建設(shè)等。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分：
尊敬的全國(guó)人民代表大會(huì)代表，各位同志：
過去的一年，全國(guó)人大常委會(huì)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民至上，全面依法治國(guó)，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。
結(jié)尾部分：
展望新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，不斷提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。我們深信，在全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)的法治建設(shè)將更上一層樓，人民當(dāng)家作主的權(quán)利將得到更加充分的保障。讓我們攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
2024年人大常委會(huì)工作報(bào)告范文
第一篇 2024年人大常委會(huì)工作報(bào)告9150字
各位代表：
我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2024年主要工作
2024年是“十三五”的開局之年。市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
常委會(huì)積極推進(jìn)涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。
著力保障國(guó)家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會(huì)及時(shí)修改《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，促進(jìn)本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認(rèn)真審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強(qiáng)對(duì)完善產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制、培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點(diǎn)問題的研究，促進(jìn)更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進(jìn)?？諛屑~港建設(shè)，積極營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)法治環(huán)境。貫徹國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)修訂《環(huán)境保護(hù)條例》，細(xì)化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒?guó)家重點(diǎn)環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項(xiàng)措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼?jì)罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實(shí)國(guó)家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的地方法規(guī)。社會(huì)信用制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。常委會(huì)組織政府部門和專家學(xué)者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會(huì)信用條例》草案是全國(guó)首部關(guān)于社會(huì)信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會(huì)信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)，努力強(qiáng)化信用約束、同時(shí)防止信用濫用。統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)運(yùn)行和政府決策中具有重要作用。常委會(huì)全面修訂《統(tǒng)計(jì)條例》，規(guī)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)更新，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信用記錄制度，保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定《檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠(chéng)信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。制定《華僑權(quán)益保護(hù)條例》，貫徹平等保護(hù)原則，激勵(lì)更多華僑華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家和上海發(fā)展服務(wù)。
著力提升城市管理和社會(huì)治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補(bǔ)短板工作，常委會(huì)加快《道路交通管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國(guó)家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對(duì)優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾?、加?qiáng)停車管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進(jìn)一步從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實(shí)貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會(huì)工作條例》和《實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度，保障燃?xì)夤?yīng)安全和社會(huì)公共安全。
著力加強(qiáng)市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿意的食品安全城市，常委會(huì)在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改，把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請(qǐng)本次代表大會(huì)審議表決。制定全國(guó)首部院前、院內(nèi)和社會(huì)急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救資源配置、建立急診分級(jí)救治制度、依法保護(hù)公民緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時(shí)的救治，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時(shí)修改《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強(qiáng)化禁煙場(chǎng)所所在單位的管理責(zé)任、國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國(guó)家“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)延長(zhǎng)生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。
常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)立法項(xiàng)目中實(shí)行常委會(huì)副主任和副市長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙組長(zhǎng)制”，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助全國(guó)人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對(duì)意見分歧大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)行“三審四表決”;四是對(duì)法規(guī)核心條款的社會(huì)效果開展預(yù)評(píng)估，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺(tái)后有效施行。
二、直面問題，做實(shí)人大監(jiān)督工作
常委會(huì)依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督。為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個(gè)區(qū)的28個(gè)重點(diǎn)地塊，開展專項(xiàng)工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績(jī)，提出政府要完善政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。針對(duì)近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督，提出政府要進(jìn)一步提升對(duì)制造業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實(shí)現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會(huì)為此開展專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用難、物業(yè)費(fèi)收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進(jìn)小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會(huì)與業(yè)委會(huì)成員“交叉任職”，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)專業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，重視培育小區(qū)共同價(jià)值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項(xiàng)監(jiān)督，提出本市法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)信息共享、推進(jìn)執(zhí)行流程公開、對(duì)接社會(huì)信用體系，同時(shí)要重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長(zhǎng)出“利牙鐵齒”，努力在全國(guó)率先破解“執(zhí)行難”。對(duì)去年市人代會(huì)通過的《老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)老年綜合津貼、老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度的實(shí)施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，要求做實(shí)分級(jí)診療、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護(hù)者。
加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對(duì)“十三五”開局之年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點(diǎn)，以資金使用效益為監(jiān)督重點(diǎn)，提出要強(qiáng)化資金使用部門的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場(chǎng)化機(jī)制，使專項(xiàng)資金更好發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護(hù)國(guó)家法律和預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。
常委會(huì)不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制完善。一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，由常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)并向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查同時(shí)均開展相關(guān)法規(guī)評(píng)估，提出修法建議，增強(qiáng)檢查效能。二是改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)、訪談一線人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時(shí)監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進(jìn)一步做實(shí)。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強(qiáng)化常委會(huì)審議意見的落實(shí)，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實(shí)”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的要求，對(duì)本市“滬府發(fā)”文件進(jìn)行備案審查。
三、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
常委會(huì)認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線，更好保障人民當(dāng)家作主。
服務(wù)本市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)組織六場(chǎng)報(bào)告會(huì)和兩場(chǎng)通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會(huì)和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻(xiàn)策。常委會(huì)審議時(shí)提出，城市總體規(guī)劃編制要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，“六五”普法成效顯著，全社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)，加快落實(shí)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會(huì)法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實(shí)。
服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會(huì)及時(shí)作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項(xiàng)，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)提供法制保障。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有重要的意義。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時(shí)修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會(huì)、換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員名額的決定。認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)選民登記、流動(dòng)人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過程的監(jiān)督，對(duì)破壞選舉行為堅(jiān)持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強(qiáng)服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用
常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用。
進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項(xiàng)工作制度，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場(chǎng)所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點(diǎn)問題，組織1000多人次代表進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，更好為民履職。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案辦理和代表建議督辦。認(rèn)真審議市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護(hù)土地資源、加強(qiáng)住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員等已開展立法調(diào)研。積極推進(jìn)代表建議辦理工作，加強(qiáng)主任會(huì)議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;發(fā)揮委員會(huì)督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識(shí)、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點(diǎn)等一批難點(diǎn)問題得到順利解決或加快推進(jìn)。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計(jì)劃預(yù)算審查、國(guó)有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺(tái)工作等專題培訓(xùn)以及增強(qiáng)代表履職效能、提高代表小組活動(dòng)實(shí)效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開放等重點(diǎn)工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實(shí)效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個(gè)專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)政府及相關(guān)部門積極采納和運(yùn)用調(diào)研成果。
六、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢(shì)新要求，常委會(huì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)貫徹《常委會(huì)組成人員守則》，不斷增強(qiáng)組成人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞國(guó)家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開展互動(dòng)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專門委員會(huì)專職副主任委員和預(yù)算工委專職副主任，進(jìn)一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會(huì)和委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對(duì)市人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會(huì)會(huì)期、提升人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強(qiáng)了基層人大組織建設(shè)。
加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究。進(jìn)一步提高人大工作公開性和透明度，通過報(bào)刊廣播電視加強(qiáng)對(duì)立法監(jiān)督過程的報(bào)道，每次常委會(huì)會(huì)議均選擇重要議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺(tái)法治天地頻道定期播出《走進(jìn)人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號(hào)。組織“走進(jìn)人大”活動(dòng)，一年來有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進(jìn)常委會(huì)議事廳，感受人大工作，增強(qiáng)對(duì)人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會(huì)、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項(xiàng)工作流程，提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定機(jī)關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核、內(nèi)部審計(jì)等制度，推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部集體參謀助手水平。
一年來，常委會(huì)還配合全國(guó)人大常委會(huì)開展電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國(guó)家外交大局，共接待18批外國(guó)國(guó)家和地方議會(huì)代表團(tuán)來滬訪問。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革對(duì)地方立法提出的新要求，我們?cè)谔岣吡⒎üぷ鞯目茖W(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力;面對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們?cè)诨貞?yīng)社會(huì)關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實(shí)、推動(dòng)相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對(duì)廣大代表不斷提升的履職需求，我們?cè)诩訌?qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動(dòng)代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年中，我們將認(rèn)真改進(jìn)自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。
2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成本屆市人大常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開。
一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會(huì)信用條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會(huì)工作條例、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進(jìn)條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、職工代表大會(huì)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動(dòng)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會(huì)展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項(xiàng)目的草案起草工作，條件成熟時(shí)及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議。抓緊做好生活垃圾管理?xiàng)l例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例、公益廣告促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、國(guó)防動(dòng)員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請(qǐng)，作出促進(jìn)和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，對(duì)《道路交通管理?xiàng)l例》《食品安全條例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，建立對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況的報(bào)告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進(jìn)詢問常態(tài)化。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2024年市本級(jí)決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況、預(yù)算公開情況的報(bào)告，建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進(jìn)、義務(wù)教育法實(shí)施辦法貫徹、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落實(shí)、境外人員和在滬臺(tái)胞信息平臺(tái)建設(shè)等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實(shí)機(jī)制。
二、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用
認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會(huì)公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。對(duì)本屆以來代表議案建議辦理情況進(jìn)行梳理，完善代表議案辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)答復(fù)為“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動(dòng)解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關(guān)書籍，認(rèn)真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗(yàn)。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表?yè)Q屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強(qiáng)代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會(huì)議順利召開。
三、認(rèn)真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高常委會(huì)和委員會(huì)服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實(shí)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機(jī)關(guān)巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯?huì)依法履職的實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻研究，精心儲(chǔ)備一批履職項(xiàng)目，為新一屆市人大及其常委會(huì)順利開局做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動(dòng)全市人大工作邁上新臺(tái)階。
各位代表：人民群眾對(duì)我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)履職責(zé)任感，銳意進(jìn)取，馳而不息，不負(fù)使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗！
第二篇 縣人大常委會(huì)工作報(bào)告7400字
各位代表：
我受縣__屆人大常委會(huì)委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。XX年的主要工作XX年，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、__大和省市委人大工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委工作部署，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年共召開常委會(huì)議10次，開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查16次，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員69人次，其中任52職，補(bǔ)選市人大代表6人，作出決議、決定4項(xiàng)。
一、工作監(jiān)督抓重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展常委會(huì)牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握人大工作和全局工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，依法履行職權(quán)，收到了較好的效果。圍繞工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展監(jiān)督工作。常委會(huì)始終堅(jiān)持“圍繞縣委中心工作轉(zhuǎn)、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)干”的工作原則，全力推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐米亞順達(dá)精細(xì)化工有限公司在常委會(huì)的密切關(guān)注和大力扶持下，已經(jīng)順利完成二期工程建設(shè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新增技術(shù)改造資金300萬元，年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，稅金500萬元，成為我縣財(cái)源建設(shè)的支柱企業(yè)之一。
為了加快我縣立縣型項(xiàng)目的建設(shè)步伐，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同物價(jià)部門多次赴省城協(xié)調(diào)解決了二道溝電站電價(jià)的批復(fù)和并網(wǎng)問題，為二道溝電站招商引資工作的順利實(shí)施和早日開工建設(shè)提供了基礎(chǔ)和保障。為了推動(dòng)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，常委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)我縣部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及未來發(fā)展規(guī)劃情況開展了調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和困難提出了建議和意見并得到有效落實(shí)。為了促進(jìn)我縣財(cái)源建設(shè)和財(cái)政增收有新突破，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次與牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司溝通協(xié)商，爭(zhēng)取到該公司平均每年繳稅500萬元以上，該公司也成為我縣民營(yíng)企業(yè)納稅大戶之一。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展監(jiān)督工作。
常委會(huì)緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織部分委員和省、市、縣三級(jí)人大代表深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況開展了調(diào)查研究活動(dòng)，并專題聽取審議了縣政府關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況的報(bào)告，提出了許多好的工作建議，促進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的扎實(shí)有效開展。圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題，加大了依法監(jiān)督力度，采取強(qiáng)有力措施，幫助奎山鄉(xiāng)吉慶村協(xié)調(diào)解決了河道淤塞、影響食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際問題。常委會(huì)結(jié)合農(nóng)村“五清五改”工作，為古城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決了10萬元資金，幫助該鎮(zhèn)河北村新建了村級(jí)辦公室和村民廣場(chǎng)。
常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還多次深入到龍爪鎮(zhèn)植場(chǎng)村，幫助該村研究制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)解決資金和物資，建成了集休閑、娛樂、健身于一體的高標(biāo)準(zhǔn)河邊公園，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了樣板和示范。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督工作。常委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的半年執(zhí)行情況及XX年財(cái)政決算監(jiān)督檢查的同時(shí)，重視發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，認(rèn)真聽取審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于XX年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律的權(quán)威性。常委會(huì)于九月份成功地承辦了全市人大財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，與市人大和兄弟縣（市）、區(qū)人大共同交流和探討了《監(jiān)督法》實(shí)施后，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作的新思路、新方法，有力地促進(jìn)了我縣人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的創(chuàng)新開展。常委會(huì)適時(shí)聽取并審議了縣政府關(guān)于全縣房地產(chǎn)開發(fā)情況的報(bào)告，建議縣政府要本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃”的原則進(jìn)行合理開發(fā)，并提出了要盡快修改城市拆遷管理辦法、實(shí)行拆遷聽證會(huì)制度以及不斷完善社區(qū)物業(yè)管理等建議，有力地促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)開發(fā)工作的規(guī)范化運(yùn)行。常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)XX年城建計(jì)劃執(zhí)行情況及XX年城建計(jì)劃安排情況的監(jiān)督工作，結(jié)合我縣實(shí)際提出了許多建議和意見。縣政府及城建部門認(rèn)真執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，較好地完成了城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、法律監(jiān)督求實(shí)效，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程常委會(huì)注重圍繞全縣工作大局，突出重點(diǎn)，積極探索和完善新的監(jiān)督方式，積極開展對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真開展司法監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)在聽取審議兩院全面工作的同時(shí)，通過召開主任會(huì)議和代表座談等形式，聽取并審議了公安司法機(jī)關(guān)關(guān)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策情況的匯報(bào)，提出了要大力開展素質(zhì)教育、提高司法人員執(zhí)法水平、結(jié)合政策規(guī)定修改好考核標(biāo)準(zhǔn)等工作建議，促進(jìn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在我縣的有效落實(shí)。常委會(huì)審議通過了我縣“五五”普法規(guī)劃并作出了相應(yīng)決議，運(yùn)用多種形式，宣傳憲法和有關(guān)法律法規(guī)，有力地推動(dòng)了依法治縣進(jìn)程。專題視察了社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確?！皟晒?jié)”安全工作提出了切實(shí)可行的意見和建議。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)民生問題的解決。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的道路交通安全問題開展了執(zhí)法檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查、督辦落實(shí)，取得了較好的成效。通過視察我縣“潔凈工程”、“兩橋十路”和“引高入林”取水頭工程進(jìn)展情況，對(duì)加快實(shí)施便民利民工程提出了好的建議。
縣政府高度重視，采取有力措施推進(jìn)工程加快實(shí)施，取得了令人滿意的工作成績(jī)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，“引高入林”取水頭工程已基本建設(shè)完工，“兩橋十路”工程特別是__人民關(guān)注多年的西立交橋已經(jīng)竣工通車，居民生活環(huán)境和出行條件得到明顯改善。常委會(huì)專題聽取并審議了縣政府關(guān)于貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的工作報(bào)告，并對(duì)我縣貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定開展了執(zhí)法檢查和調(diào)查，提出的建議和意見得到了政府的關(guān)注和采納，依法及時(shí)糾正了我縣部分中小學(xué)校近年來在義務(wù)教育階段開辦重點(diǎn)班的做法，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的健康均衡發(fā)展。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的青山煤礦洗煤廠污染問題，及時(shí)開展了調(diào)查和執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題審議，促進(jìn)了企業(yè)加快整改和治理。常委會(huì)還重點(diǎn)開展了對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《藥品監(jiān)督法》和省《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的視察和執(zhí)法檢查，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我縣藥品市場(chǎng)管理、加快學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)以及加大對(duì)我縣音像市場(chǎng)、網(wǎng)吧和其他娛樂場(chǎng)所的整頓力度起到了積極的促進(jìn)作用。
以促進(jìn)督辦落實(shí)為目標(biāo)，切實(shí)搞好人大信訪工作。常委會(huì)始終把信訪工作擺在重要位置，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任信訪接待日制度，配齊人大信訪工作人員，不斷完善人大信訪監(jiān)督工作機(jī)制。通過人大信訪主渠道作用的發(fā)揮，深入了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，努力促進(jìn)問題的及時(shí)、公正解決。全國(guó)人大和省人大交辦的11起信訪案件全部得到了公正處理。全年共接待和受理群眾來信來訪280件次，其中來信81件，集體訪15批次58人，辦結(jié)267件。我縣人大信訪工作多次受到省、市、縣有關(guān)部門的表彰。
三、人事任免抓規(guī)范，不斷提高代表工作水平常委會(huì)始終把人事代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真貫徹代表法，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和探索新時(shí)期代表工作和人事任免工作的方法和途徑，通過規(guī)范人事任免程序和開展代表“五個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)了代表工作和人事任免工作的創(chuàng)新開展。加強(qiáng)代表隊(duì)伍建設(shè)，代表素質(zhì)不斷提高。
常委會(huì)于年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班，專題輔導(dǎo)《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)各級(jí)人大代表進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大代表履職行權(quán)的水平和綜合素質(zhì)。通過縣電視臺(tái)代表風(fēng)采欄目，重點(diǎn)宣傳了一批基層代表的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成了尊重和支持代表執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。圍繞規(guī)范監(jiān)督程序搞好人事任免。常委會(huì)在總結(jié)以往人事任免工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了人事監(jiān)督工作程序，扎扎實(shí)實(shí)地開展了對(duì)換屆后新一屆政府組成人員的任命工作，收到了較好的效果。這次的任命工作不僅拓寬了任前考察了解的范圍，廣泛征集了人大代表和部分離退休老干部的意見，而且對(duì)任前法律知識(shí)考試首次采取了閉卷形式，調(diào)動(dòng)了政府組成人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，促進(jìn)了政府組成人員依法行政和公正司法水平的提高。我們還將被任命的縣政府組成人員的供職發(fā)言在縣電視臺(tái)分期分批播出，進(jìn)一步完善了人事監(jiān)督方式，拓寬了公民的知情渠道。認(rèn)真辦理代表議案、建議和意見，推動(dòng)相關(guān)工作的有效開展?？h__屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出議案2件，建議和意見43件。
常委會(huì)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好每一件代表建議的督辦工作。對(duì)重點(diǎn)建議和意見，還組織代表開展視察和調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)與辦理部門溝通情況，提高了辦理實(shí)效?？h政府高度重視代表議案和建議的辦理工作，采取有力措施積極辦理，目前兩件議案已經(jīng)全部辦理完畢，建議和意見基本辦結(jié)并已全部答復(fù)代表。代表“五個(gè)一”活動(dòng)取得顯著成效。常委會(huì)以市人大開展的代表“三個(gè)一”活動(dòng)為載體，結(jié)合我縣實(shí)際情況，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表中廣泛開展了代表“五個(gè)一”活動(dòng)。常委會(huì)主任、副主任在活動(dòng)中親自帶隊(duì)，分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各系統(tǒng)代表活動(dòng)小組指導(dǎo)和檢查活動(dòng)的開展情況，為代表開展“五個(gè)一”活動(dòng)建立了個(gè)人檔案和履職檔案。適時(shí)召開了代表“五個(gè)一”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)了做法，交流了經(jīng)驗(yàn)，得到了市人大的充分肯定。龍爪鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)、城區(qū)街道等代表活動(dòng)小組對(duì)“五個(gè)一”活動(dòng)高度重視，精心組織，推動(dòng)了“五個(gè)一”活動(dòng)的深入開展?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)開展以來，常委會(huì)共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)17期，征集各類建議和意見779件，聯(lián)系企業(yè)、個(gè)體工商戶430家，聯(lián)系村屯190個(gè)，捐獻(xiàn)資金118萬元，提供致富信息180條。
各級(jí)人大代表充分發(fā)揮自身能力和優(yōu)勢(shì)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，得到了群眾的認(rèn)可和稱贊。市人大代表、牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司董事長(zhǎng)張德濤在古城鎮(zhèn)第三小學(xué)危房改造中無償捐獻(xiàn)50萬元，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；縣人大代表、阜隆醫(yī)院院長(zhǎng)楊樹全無償為本村村民兩年免費(fèi)體檢一次，對(duì)貧困戶及下崗職工減免部分醫(yī)藥費(fèi)，受到群眾廣泛贊譽(yù)。類似的代表先優(yōu)事跡層出不窮，在全縣“五個(gè)一”活動(dòng)中起到了典型示范作用，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“五個(gè)一”活動(dòng)的深入開展，不僅樹立了人大代表的良好形象，而且也使廣大群眾真正體會(huì)到“五個(gè)一”活動(dòng)的實(shí)際效果。
四、自身建設(shè)抓經(jīng)常，開創(chuàng)人大工作新局面為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，常委會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動(dòng)腦筋，致力于建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、充滿活力的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)。
常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的__大、__大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的使命感和責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，組織市代表和機(jī)關(guān)干部參加了全市人大代表培訓(xùn)班暨法律知識(shí)講座，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了全國(guó)人大法工委張春生關(guān)于《監(jiān)督法》的輔導(dǎo)講座和我省實(shí)施《監(jiān)督法》辦法，并以多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，推動(dòng)了《監(jiān)督法》在我縣的深入貫徹實(shí)施。加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際深入調(diào)查研究，訪民情、聽民意，進(jìn)一步修改和完善了縣人大常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法及常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度等，制定并出臺(tái)了《__縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，為常委會(huì)各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障和遵循。加強(qiáng)人大宣傳工作。常委會(huì)把人大宣傳工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，密切與新聞單位的聯(lián)系，突出宣傳重點(diǎn)，改進(jìn)宣傳方法，提高宣傳實(shí)效。
常委會(huì)與縣電視臺(tái)共同創(chuàng)辦的《民主法制建設(shè)》專欄在全面改版更名為《人大之聲》后，更加貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近民生，進(jìn)一步豐富了人大工作內(nèi)涵，把人大宣傳工作推向了一個(gè)新的高度。
各位代表，過去的一年，縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了明顯成效，這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)組成人員和縣人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合的結(jié)果，也是全縣人民和各屆人士大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、幫助和支持人大工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！XX年的主要任務(wù)XX年，縣人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和縣委__屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展；關(guān)注民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)；關(guān)注環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)工作監(jiān)督，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平圍繞大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。常委會(huì)要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以加快實(shí)現(xiàn)“突破__”這一戰(zhàn)略目標(biāo)為己任，緊緊圍繞深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”開展監(jiān)督工作，把推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)源建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量以及調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)做為常委會(huì)工作的重中之重，不斷增強(qiáng)我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，加快追趕跨越發(fā)展步伐。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展人大工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落實(shí)和“村村通”工程建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞民生問題實(shí)施監(jiān)督。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的城市建設(shè)、水源地綜合治理、教育收費(fèi)和使用、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理、醫(yī)療衛(wèi)生、校舍建設(shè)、古城鎮(zhèn)居民飲水、就業(yè)和社會(huì)保障、棚戶區(qū)改造、大氣污染治理以及低收入人群生活保障等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)視察檢查，開展有針對(duì)性的監(jiān)督工作，推動(dòng)事關(guān)民生問題的解決，力求工作實(shí)效。推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)，把社區(qū)做為人大了解社情民意、解決民生問題的一個(gè)重要窗口。圍繞進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施監(jiān)督。推進(jìn)法治政府建設(shè)，支持和督促政府部門依法行政，提高行政效能；抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)影響大的典型案件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；加強(qiáng)信訪監(jiān)督，重點(diǎn)抓好信訪案件的督辦工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。按照監(jiān)督法的規(guī)定，積極開展專項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)選擇2-3個(gè)有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議。
二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水平認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。從我縣實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地開展對(duì)《物權(quán)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》及我省《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《體育場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)施情況以及少數(shù)民族政策和相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查，保證法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行報(bào)表制度，加大對(duì)案前、案中、案后的全程監(jiān)督力度。要進(jìn)一步全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來，既打擊震懾犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。重視抓好法制宣傳教育。以宣傳新頒布實(shí)施的法律法規(guī)為重點(diǎn)，進(jìn)一步督促抓好“五五”普法教育，監(jiān)督我縣“五五”普法規(guī)劃決議的貫徹落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識(shí)，提高全民法律素質(zhì)。加大信訪監(jiān)督力度。按照“四個(gè)百分之百”和“八個(gè)到位”的要求，解決好群眾反映強(qiáng)烈的涉訴、涉法信訪案件，認(rèn)真辦理和及時(shí)反饋上級(jí)人大交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
三、加強(qiáng)人事任免工作，充分發(fā)揮代表作用加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。采取多種形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席等相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持代表經(jīng)常性教育工作，使他們更多地掌握?qǐng)?zhí)行職務(wù)所必須的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，努力提高代表整體素質(zhì)。依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作。要堅(jiān)持黨管干部的原則，按照法定程序，進(jìn)一步完善任前審計(jì)、考核、閉卷考試制度，有效行使人事任免權(quán)。加強(qiáng)任命干部法律知識(shí)考試題庫(kù)建設(shè)，搞好任后監(jiān)督工作，開展政府組成人員向人大常委會(huì)述職工作，督促被任命人員履行供職承諾，完成任期工作目標(biāo)，當(dāng)好人民公仆。繼續(xù)推動(dòng)代表“五個(gè)一”活動(dòng)深入開展。豐富和拓展“五個(gè)一”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，把“五個(gè)一”活動(dòng)的開展同促進(jìn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，力求取得更大的工作實(shí)效。
密切與代表的聯(lián)系，搞好“三查（察）”活動(dòng)。堅(jiān)持開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動(dòng)，及時(shí)廣泛地聽取和辦理代表提出的意見和建議。圍繞縣委重大部署和全縣中心工作以及群眾關(guān)注的切身利益問題，選擇有關(guān)重大事項(xiàng)認(rèn)真開展“三查（察）”活動(dòng)，適時(shí)作出決議、決定，使縣委的重大決策通過法定程序成為國(guó)家意志。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察檢查制度。認(rèn)真做好縣域內(nèi)省、市人大代表的聯(lián)系和服務(wù)工作。加強(qiáng)議案、建議督辦工作。采取面對(duì)面答復(fù)、重點(diǎn)督辦等形式，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其承辦部門辦復(fù)工作的監(jiān)督和檢查，切實(shí)提高代表議案和建議的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善制度，加強(qiáng)建設(shè)，支持依法行使職權(quán)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實(shí)有效開展。搞好先優(yōu)表彰活動(dòng)。開展評(píng)選XX-XX年度縣先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表活動(dòng)，并對(duì)人大代表提出的議案、建議和意見應(yīng)用成果及辦理情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)積極支持人大工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議事能力和履職水平努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。通過多種形式組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“____”重要思想和黨的__大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)踐行“____”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。繼續(xù)實(shí)行公民旁聽常委會(huì)會(huì)議和委員審議卡制度，不斷提高常委會(huì)議審議水平。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)人大宣傳工作。堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會(huì)民主化、科學(xué)化的決策水平。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，不斷改進(jìn)宣傳工作方式方法，繼續(xù)辦好《人大之聲》專欄節(jié)目，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的社會(huì)效果。切實(shí)提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地抓好人大機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推動(dòng)人大干部的雙向交流工作，努力把機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型人才，建設(shè)一支思想政治、工作作風(fēng)和履職能力過得硬的干部隊(duì)伍，不斷提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和辦事效率。各位代表，新的機(jī)遇和新的任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，振奮精神，堅(jiān)定信念，解放思想，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn).
第三篇 2024年度市人大常委會(huì)工作報(bào)告9300字
各位代表：
我受市人大常委會(huì)拜托，向大會(huì)演講任務(wù)，請(qǐng)予審議。
XX年任務(wù)回憶
XX年是施行“___”規(guī)劃的殘局之年。一年來，市人大常委會(huì)在中共___市委的指導(dǎo)下，保持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆五中、六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，盲目確立“學(xué)趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會(huì)議肯定的目標(biāo)任務(wù)，保持任務(wù)監(jiān)視與法律監(jiān)視的有機(jī)分離，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，結(jié)實(shí)任務(wù)，發(fā)奮進(jìn)取，力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、突出放慢發(fā)展主題，大力推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)視。為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，常委會(huì)聽取和審議了市政府XX年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方案施行情況的演講，建議市政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，全面晉升關(guān)閉型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，愈加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和群眾生活程度的進(jìn)步，及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的突出成績(jī)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)視，推進(jìn)依法理財(cái)，是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)先后聽取和審議了市政府關(guān)于XX年市本級(jí)財(cái)政決算的演講和相關(guān)審計(jì)演講、1-8月份財(cái)政預(yù)算施行情況的演講、聽取和初審了XX年財(cái)政預(yù)算(草案)的演講，認(rèn)真分析了我市財(cái)政收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況，依法作出了同意XX年財(cái)政決算和調(diào)整XX年財(cái)政收支預(yù)算和部分單位部門預(yù)算的決議；重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)視作用，對(duì)審計(jì)演講指出的成績(jī)，特地下發(fā)審議看法書，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真整改。為保證整改成效，常委會(huì)還在專題調(diào)查的根底上，聽取了市政府關(guān)于審計(jì)整改情況的專題演講，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)到位。為督促抓好專項(xiàng)資金使用管理任務(wù)，常委會(huì)還聽取和審議了市政府關(guān)于土地出讓金和科技三項(xiàng)費(fèi)用兩項(xiàng)資金使用管理情況的演講，請(qǐng)求進(jìn)一步嚴(yán)格施行方案，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷進(jìn)步專項(xiàng)資金的使用效益。
著力推進(jìn)沿江開發(fā)。一是組織代表觀察開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建立。經(jīng)過專題觀察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力打破要素限制，放慢完美開發(fā)區(qū)功能，積極指導(dǎo)投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展消費(fèi)，放慢稅源扶植，努力進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣候、新成效、新發(fā)展。二是督察行政效勞任務(wù)。近幾年來，常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)任務(wù)始終高度關(guān)心。在上年主任會(huì)議觀察的根底上，年內(nèi)我們?cè)俅谓M織代表進(jìn)行了觀察，指出各部門要按照公平、公正、地下和便民、高效的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化效勞認(rèn)識(shí)，進(jìn)步效勞質(zhì)量，優(yōu)化效勞軟環(huán)境，合力推進(jìn)沿江開發(fā)。三是推進(jìn)相關(guān)重要成績(jī)的處理。常委會(huì)主動(dòng)盤繞限制沿江開發(fā)進(jìn)程的相關(guān)沖突和成績(jī)展開調(diào)研，提出積極建議。年終，針對(duì)市域西片沿江開發(fā)進(jìn)展愉快的實(shí)際，我們?cè)谏罨{(diào)研的根底上，提出了放慢西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織施行進(jìn)程等任務(wù)建議，得到了市政府的高度重視，推進(jìn)了沿江開發(fā)任務(wù)。
放慢推進(jìn)鄉(xiāng)村化進(jìn)程。一是督促依法加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理。常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《江蘇省鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》情況的演講，請(qǐng)求進(jìn)一步加大宣揚(yáng)教育力度，實(shí)在進(jìn)步市民環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃、建立與管理任務(wù)理念，加大任務(wù)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建立，有效晉升鄉(xiāng)村全體功能，積極營(yíng)建優(yōu)良的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)視力度。常委會(huì)第21次會(huì)議在審議處理四次人代會(huì)交辦的關(guān)于“加強(qiáng)我市飲用水源保護(hù)”議案時(shí)，立足于從根本上處理成績(jī)，決議組織展開全市水凈化情況專題調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，主任會(huì)議請(qǐng)求市政府加大分析整治力度，想方設(shè)法改善水環(huán)境，保護(hù)水資源。市政府積極舉動(dòng)，多措并舉狠抓落實(shí)，將市自來水廠取水口向長(zhǎng)江再延伸160米，以改善吸水情況；出臺(tái)全郊區(qū)域供水方案，放慢區(qū)域供水步伐；動(dòng)手管理渣滓填埋場(chǎng)滲瀝液成績(jī)；對(duì)部分重凈化企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；放慢城區(qū)污水管網(wǎng)建立，遏制全市水凈化情況。此后，常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)視，聽取了市政府相關(guān)任務(wù)匯報(bào)，組織代表進(jìn)行了專題觀察，對(duì)進(jìn)一步深化水凈化整治任務(wù)提出了看法和建議。為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建立，放慢創(chuàng)立環(huán)保典范城任務(wù)進(jìn)程，主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)立環(huán)保典范城任務(wù)情況匯報(bào)，請(qǐng)求立足我市實(shí)際，進(jìn)一步加大組織力度，逐點(diǎn)抓推進(jìn)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，經(jīng)過爭(zhēng)創(chuàng)任務(wù)，全面晉升我市環(huán)境保護(hù)任務(wù)程度。三是關(guān)心鄉(xiāng)村重點(diǎn)工程和實(shí)事工程建立任務(wù)。組織代表對(duì)人代會(huì)四次會(huì)議上肯定的市政府為民辦10件實(shí)事，以及重點(diǎn)任務(wù)施行情況進(jìn)行了觀察督查，建議市政府對(duì)跨年度的重點(diǎn)工程加大推進(jìn)力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對(duì)長(zhǎng)江防汛和鄉(xiāng)村防洪任務(wù)情況進(jìn)行了觀察，督促相關(guān)方面認(rèn)真做好防汛和防洪任務(wù)，確保汛期安全。
二、突出建立和諧___，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
結(jié)實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立。一是積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)地重新編制土地利用總體規(guī)劃，是有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立新鄉(xiāng)村的重要前提。常委會(huì)聽取和審議了市政府規(guī)劃修編預(yù)備任務(wù)情況演講，對(duì)規(guī)劃修編提出了建立性看法，同時(shí)請(qǐng)求放慢任務(wù)進(jìn)程，盡快完成規(guī)劃修編任務(wù)。二是督促抓好新鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)示范任務(wù)。主任會(huì)議聽取了市政府專題任務(wù)匯報(bào)，請(qǐng)求從宣揚(yáng)、規(guī)劃、發(fā)展、投入、指導(dǎo)等方面動(dòng)手，結(jié)實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)村各項(xiàng)任務(wù)有序展開，為全市新鄉(xiāng)村建立提供有力指導(dǎo)。三是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治?！胺治稣梧l(xiāng)村三級(jí)河道決議”，是常委會(huì)根據(jù)三次人代會(huì)上代表議案作出的一項(xiàng)旨在改善鄉(xiāng)村水環(huán)境的重要決議。年內(nèi)，我們繼續(xù)對(duì)該決議施行情況進(jìn)行了跟蹤督查，主任會(huì)議聽取了市政府相關(guān)任務(wù)匯報(bào)，并對(duì)部分“雙清”工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了觀察，充分肯定了“雙清”工程所獲得的積極成效，同時(shí)請(qǐng)求進(jìn)一步放慢在建工程施工進(jìn)度，實(shí)在加強(qiáng)工程監(jiān)管驗(yàn)收和后續(xù)管護(hù)考核，確保將這一“惠民工程”落到實(shí)處。造林綠化既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，也是全面建立小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為推進(jìn)這項(xiàng)任務(wù)深化展開，常委會(huì)組織人大代表觀察了全市林業(yè)綠化任務(wù)，建議疾速采取有效措施，全面放慢林業(yè)綠化進(jìn)程，不斷進(jìn)步我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。市政府為此專題召開全市城鄉(xiāng)綠化任務(wù)會(huì)議，研究安排落實(shí)我市綠化造林任務(wù)。目前，這項(xiàng)任務(wù)正有條不紊地放慢施行。四是高度關(guān)心富民任務(wù)。年終，常委會(huì)根據(jù)市委任務(wù)安排，組織展開了富民增出任務(wù)專題調(diào)研，構(gòu)成了《關(guān)于我市富民增出任務(wù)的調(diào)研演講》。建議市委、市政府保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過積極有效的政府助推和指導(dǎo)，加速構(gòu)成發(fā)展促增收、創(chuàng)業(yè)促增收、就業(yè)促增收、減負(fù)促增收、政策保增收的新格式。為推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保證農(nóng)民增收，主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于貫徹施行《動(dòng)物防疫法》情況的匯報(bào)，建議市政府及相關(guān)部門實(shí)在履行監(jiān)管職能，有效打破薄弱環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全。
高度關(guān)心群眾切身利益。關(guān)心民生，保護(hù)民利，是人大任務(wù)的永久主題。年內(nèi)，常委會(huì)繼續(xù)盤繞群眾群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)成績(jī)加強(qiáng)監(jiān)視。一是推進(jìn)職工權(quán)益保證任務(wù)。組織代表對(duì)《工會(huì)法》貫徹施行情況進(jìn)行了觀察，指出市總工會(huì)要努力探索新情勢(shì)下工會(huì)維權(quán)的新辦法和新思緒，進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，實(shí)在履行好工會(huì)職能。同時(shí)建議市政府及相關(guān)部門要全力支撐工會(huì)任務(wù)，推進(jìn)《工會(huì)法》全面有效施行。二是高度關(guān)心社會(huì)救助任務(wù)。組織代表觀察市社會(huì)救助站建立和任務(wù)情況，盤繞言論宣揚(yáng)、部門合作、隊(duì)伍建立和效勞程度等方面提出了積極建議，請(qǐng)求實(shí)在做好漂泊乞討人員社會(huì)救助任務(wù)，真正表現(xiàn)關(guān)愛性救助，人性化管理。三是推進(jìn)合法醫(yī)療藥品廣告專項(xiàng)整治任務(wù)。組織代表對(duì)全市合法醫(yī)療藥品廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行了觀察督查，請(qǐng)求相關(guān)職能部門、各舊事媒體以對(duì)群眾群眾高度擔(dān)任的態(tài)度重視醫(yī)療藥品廣告專項(xiàng)整治任務(wù)，加強(qiáng)合作，強(qiáng)化監(jiān)管，確保整治任務(wù)獲得應(yīng)有成效。四是持續(xù)關(guān)心失地農(nóng)民社會(huì)保證任務(wù)。年內(nèi)，常委會(huì)再次組織代表進(jìn)行觀察，建議市政府及相關(guān)部門著眼于富民安民，分離我市沿江開發(fā)和鄉(xiāng)村化進(jìn)程實(shí)際，盡快出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充規(guī)則，以加強(qiáng)失地農(nóng)民參保的積極性，實(shí)在處理他們的后顧之憂。
組織代表評(píng)議教育任務(wù)。根據(jù)年終任務(wù)安排，常委會(huì)于三季度組織市人大代表對(duì)全市教育任務(wù)進(jìn)行了評(píng)議。這次評(píng)議，常委會(huì)高度重視，縝密方案，細(xì)心組織，扎結(jié)實(shí)實(shí)抓好宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、搜集看法、集合評(píng)議、督促整改等環(huán)節(jié)，努力進(jìn)步評(píng)議活動(dòng)成效。評(píng)議活動(dòng)中，共收到代表表?yè)P(yáng)看法238條，批判看法215條，建議124條。教育部門根據(jù)這些看法和建議著力完美任務(wù)舉措，狠抓整改落實(shí)。在推進(jìn)教育平衡發(fā)展方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)“四配套”工程建立，出臺(tái)了支教任務(wù)看法，著力處理鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差、師資力氣弱等成績(jī)；在標(biāo)準(zhǔn)教師行為、晉升教師素質(zhì)方面，遏止在職教師從事有償家教行為，建立了教師離崗培訓(xùn)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格教職人員考核，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建立；在推進(jìn)素質(zhì)教育方面，積極深化課程變革，加強(qiáng)教育教學(xué)管理和教學(xué)研究，著力進(jìn)步教育質(zhì)量；在免費(fèi)和教育資產(chǎn)管理方面，進(jìn)一步明白免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)免費(fèi)監(jiān)管，同時(shí)擬訂了教育資產(chǎn)管理看法，著力進(jìn)步財(cái)務(wù)任務(wù)的通明度；在推進(jìn)職業(yè)教育方面，擴(kuò)展職業(yè)教育規(guī)模，加強(qiáng)教學(xué)管理和職業(yè)教育研究，積極開設(shè)特征專業(yè)，加強(qiáng)充足人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍建立，著力進(jìn)步職業(yè)教育任務(wù)程度。
三、突出民主法制建立，積極推進(jìn)政治文明
放慢推進(jìn)依法治市進(jìn)程。一是高度重視普法教育。常委會(huì)在聽取市政府制定“五五”普法規(guī)劃的演講后，及時(shí)作出了關(guān)于施行“五五”普法規(guī)劃的決議，請(qǐng)求進(jìn)一步進(jìn)步認(rèn)識(shí)，結(jié)實(shí)建立法制宣揚(yáng)教育效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，保持法制宣揚(yáng)教育與法治___、安全___、和諧___建立的緊密分離，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣揚(yáng)教育，實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)，認(rèn)真抓好組織施行。二是督促做好社區(qū)改正任務(wù)。常委會(huì)聽取和審議了市政府相關(guān)任務(wù)演講，針對(duì)任務(wù)中具有的艱難和成績(jī)，請(qǐng)求加大宣揚(yáng)力度，實(shí)在進(jìn)步全社會(huì)對(duì)社區(qū)改正任務(wù)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，抓好隊(duì)伍建立，改善任務(wù)條件，不斷進(jìn)步社區(qū)改正任務(wù)能力，努力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。三是實(shí)在加強(qiáng)公安隊(duì)伍建立。在上年組織人大代表評(píng)議公安任務(wù)，請(qǐng)求公安部門狠抓隊(duì)伍建立薄弱環(huán)節(jié)整改的根底上，年內(nèi)，針對(duì)公安隊(duì)伍中出現(xiàn)的成績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)視，先后組織聽取情況匯報(bào)，展開專題調(diào)研，督促公安部門實(shí)在加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建立，進(jìn)一步嚴(yán)肅法規(guī)法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化考核督查機(jī)制，努力建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)抽象好的公安隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)“兩院”任務(wù)的監(jiān)視。常委會(huì)聽取和審議了市法院關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)司法行為，推進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)情況演講，組織代表觀察了基層法庭標(biāo)準(zhǔn)化建立情況，請(qǐng)求市法院狠抓任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建立，加大施行力度，深化持久地展開整治活動(dòng)，努力把法院各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)步到一個(gè)新程度。訴訟監(jiān)視是檢察院的一項(xiàng)重要職能。年內(nèi)，常委會(huì)聽取和審議了市檢察院關(guān)于訴訟監(jiān)視任務(wù)情況的演講，針對(duì)訴訟監(jiān)視任務(wù)面臨的新情勢(shì)，請(qǐng)求市檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)視認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)視能力，加大監(jiān)視力度，進(jìn)步監(jiān)視實(shí)效，實(shí)在履行好司法監(jiān)視職能。
積極推進(jìn)民主政治建立。一是依法進(jìn)行人事任免和監(jiān)視管理。四次人代會(huì)以來，常委會(huì)保持黨管群眾與人大依法任命群眾相分離的原則，共決議任免“一府兩院”人員45人次。其中，常委會(huì)第22次會(huì)議、第26次會(huì)議辨別決議任命王生華、顧利華兩同志為___市群眾政府副市長(zhǎng)，第22次會(huì)議、第24次會(huì)議辨別決議承受高亞梓、陳燕國(guó)兩同志辭去___市群眾政府副市長(zhǎng)職務(wù)，現(xiàn)向大會(huì)演講備案。在做好任免任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)組織政府組成人員和“兩院”擔(dān)任人展開述職評(píng)議任務(wù)，推進(jìn)被任命人員認(rèn)真履職，勤政廉政。年內(nèi)，共對(duì)8名政府組成人員和檢察院一名副檢察長(zhǎng)進(jìn)行了述職評(píng)議，收到了較好成效。二是實(shí)在加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大任務(wù)的指導(dǎo)。繼續(xù)組織展開鎮(zhèn)人大主席分片活動(dòng)、外出觀賞進(jìn)修，約請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，參與相關(guān)執(zhí)法檢查、觀察等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)人代會(huì)召開、副鎮(zhèn)長(zhǎng)向代表述職、代表向選民述職、評(píng)議“七所八站”等活動(dòng)的指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)人大任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和效能化。按照全市“三個(gè)文明考核”統(tǒng)一安排，常委會(huì)繼續(xù)對(duì)各鎮(zhèn)人大任務(wù)進(jìn)行了年度考核。經(jīng)過考核，推進(jìn)各鎮(zhèn)人大任務(wù)不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。認(rèn)真指導(dǎo)城南辦事處人大工委積極展開活動(dòng)，抓好轄區(qū)內(nèi)的人大任務(wù)。三是認(rèn)真做好人大信訪任務(wù)。高度重視申述案件的監(jiān)視和信訪任務(wù)，年內(nèi)，共受理群眾來信280多件，來訪420余人次。對(duì)這些來信來訪，常委會(huì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格施行信訪任務(wù)制度，認(rèn)真接待處理。對(duì)重要來信來訪，常委會(huì)擔(dān)任同志親身批閱和接待，對(duì)一些嚴(yán)重遲鈍成績(jī)及群眾反映激烈的成績(jī)，組織人員進(jìn)行跟蹤督查，督促相關(guān)方面妥善處理。
四、突出代表主體地位，實(shí)在做好代表任務(wù)
親密與代表的聯(lián)絡(luò)。一是細(xì)化聯(lián)絡(luò)辦法。根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)同市人大代表聯(lián)絡(luò)的辦法》，年終，常委會(huì)明白每位組成人員與5名人大代表保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，并就聯(lián)絡(luò)內(nèi)容、方式、次數(shù)、成效等提出具體請(qǐng)求，進(jìn)步了辦法的落實(shí)程度。二是深化展開主任接待代表日活動(dòng)。一年來，常委會(huì)在主任接待代表方式上，變代表上訪為主任下訪，變主動(dòng)聽取看法為主動(dòng)帶著成績(jī)征求代表看法，變普通意義上的接待為突出重點(diǎn)對(duì)象、盤繞重點(diǎn)成績(jī)進(jìn)行接待。每次活動(dòng)后，責(zé)成相關(guān)任務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將代表的看法建議拾掇反饋給相關(guān)方面研究操持，并實(shí)在加強(qiáng)跟蹤督辦，進(jìn)一步進(jìn)步了主任接待代表日活動(dòng)成效。三是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)。年終指導(dǎo)各代表小組認(rèn)真制定全年活動(dòng)方案，并根據(jù)情勢(shì)和任務(wù)需求，適時(shí)下發(fā)代表活動(dòng)指導(dǎo)性看法，提出需求調(diào)整的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，以確保代表活動(dòng)質(zhì)量。認(rèn)真安排好市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議及參與常委會(huì)組織的評(píng)議和觀察活動(dòng)，指導(dǎo)代表積極履職，充分發(fā)揮作用。
改進(jìn)代表建議操持任務(wù)。組織訂正了代表建議操持暫行辦法，在完美聯(lián)合督辦機(jī)制和主任督辦代表建議制度的根底上，建立了代表觀察建議操持任務(wù)制度，將一些重要建議分門別類構(gòu)成專題后，組織相關(guān)代表進(jìn)行觀察，較好地推進(jìn)了代表建議操持任務(wù)。常委會(huì)第24次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于代表建議操持任務(wù)專題演講，本屆人大四次會(huì)議提交的121件代表建議已全部辦結(jié)，代表滿意或根本滿意率達(dá)100%。
加強(qiáng)代表任務(wù)活力。一是結(jié)實(shí)組織展開代表述職活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表述職活動(dòng)的指導(dǎo)，請(qǐng)求各鎮(zhèn)、各零碎認(rèn)真組織代表展開向選民述職活動(dòng)，并重視在實(shí)效性高低功夫，進(jìn)步述職活動(dòng)質(zhì)量。經(jīng)過有針對(duì)性的指導(dǎo)和督促，使代表述職活動(dòng)逐步向經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化邁進(jìn)。二是建立代表辭職機(jī)制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，常委會(huì)第22次會(huì)議審議經(jīng)過了《___市人大常委會(huì)關(guān)于本級(jí)人大代表辭去代表職務(wù)的暫行辦法》，對(duì)擬辭職對(duì)象作了具體明白。這一辦法的施行，有利于保持人大代表應(yīng)有的活力，進(jìn)一步推進(jìn)人大代表認(rèn)真履行職務(wù)，發(fā)揮積極作用。三是探索建立代表之家。上半年，我們?cè)谧詣?chuàng)外地經(jīng)歷的根底上，展開了建立人大代表之家試點(diǎn)任務(wù)。目前，已有靖城、西來、新橋、季市、城南辦事處等地建成了代表之家，并展開了一些活動(dòng)，反映較好。
五、突出進(jìn)步履職能力，不斷加強(qiáng)本身建立
實(shí)在加強(qiáng)進(jìn)修，進(jìn)步理論程度。一年來，常委會(huì)保持把加強(qiáng)進(jìn)修貫穿于任務(wù)始終，深化進(jìn)修黨的__屆五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問進(jìn)修，不斷進(jìn)步組成人員順應(yīng)新情勢(shì)新請(qǐng)求的履職能力?！吨腥A群眾共和國(guó)各級(jí)群眾代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)視法》頒布后，常委會(huì)及時(shí)組織組成人員及機(jī)關(guān)任務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真進(jìn)修，并對(duì)做好標(biāo)準(zhǔn)、過渡任務(wù)進(jìn)行研究安排。常委會(huì)黨組還建議市委組織市委核心組和全市黨政指導(dǎo)群眾進(jìn)行了專題進(jìn)修，為《監(jiān)視法》在我市的全面貫徹施行奠定了優(yōu)良根底。
嚴(yán)格施行制度，標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)任務(wù)。年內(nèi)，常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)地方9號(hào)文件和省委23號(hào)文件精神，繼續(xù)重視加強(qiáng)常委會(huì)制度建立。根據(jù)常委會(huì)制度比較健全的實(shí)際，著重在制度的嚴(yán)格施行和有效落實(shí)上狠下功夫，一是始終保持請(qǐng)示匯報(bào)制度，積極爭(zhēng)取黨對(duì)人大任務(wù)的指導(dǎo)；二是認(rèn)真掌握全局任務(wù)請(qǐng)求，不斷進(jìn)步人大任務(wù)的針對(duì)性；三是實(shí)在落實(shí)監(jiān)視任務(wù)制度，確保監(jiān)視活動(dòng)獲得應(yīng)有成效；四是嚴(yán)格施行議事規(guī)則，有效進(jìn)步常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量；五是認(rèn)真施行機(jī)關(guān)管理制度，著力改善抽象、優(yōu)化效勞。經(jīng)過加強(qiáng)迫度建立，推進(jìn)人大任務(wù)更好地保持正確的政治方向，更好地效勞于全市發(fā)展大局。
改進(jìn)任務(wù)作風(fēng)，建立優(yōu)良抽象。重視跟蹤監(jiān)視和持續(xù)監(jiān)視。在對(duì)相關(guān)任務(wù)構(gòu)成審議看法、評(píng)議看法、觀觀察法、執(zhí)法檢檢查法后，常委會(huì)對(duì)看法落實(shí)情況認(rèn)真抓好“回頭看”。一年來，著重對(duì)行政效勞核心觀觀察法、環(huán)保執(zhí)法檢檢查法、為民辦實(shí)事工程審議看法、公安和工商任務(wù)評(píng)議看法、分析整治三級(jí)河道決議貫徹情況進(jìn)行了跟蹤督查，推進(jìn)了相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)步了監(jiān)視任務(wù)成效。常委會(huì)各任務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)與“兩院”及政府部門聯(lián)絡(luò)，互通消息，增進(jìn)理解，推進(jìn)任務(wù)。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)者大宣揚(yáng)和理論研究任務(wù)，不斷進(jìn)步《___人大》辦刊質(zhì)量，充分利用舊事媒體，廣泛宣揚(yáng)群眾代表大會(huì)制度、人大各項(xiàng)任務(wù)以及代表風(fēng)采等；重點(diǎn)盤繞行使人事任免權(quán)和換屆選舉加強(qiáng)任務(wù)研究，為創(chuàng)新人大任務(wù)提供理論指導(dǎo)。常委會(huì)擔(dān)任同志還積極展開下訪任務(wù)，深化到掛鉤聯(lián)絡(luò)貧困村、貧困戶，理解情況，指導(dǎo)任務(wù)，協(xié)助化解實(shí)際艱難。
一年來，常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)雖然獲得了一定成績(jī)，但我們深感還具有不足，次要是：嚴(yán)重事項(xiàng)決議權(quán)的行使有待進(jìn)一步打破，跟蹤監(jiān)視有待進(jìn)一步加強(qiáng)，代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)作風(fēng)建立仍需加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將在今年的任務(wù)中努力加以改進(jìn)。
XX年任務(wù)思緒
XX年是本屆人大任期的最初一年，是我市向著“學(xué)趕蘇南，后來居上”目標(biāo)努力邁進(jìn)的一年，也是《監(jiān)視法》貫徹施行的第一年。常委會(huì)將在中共___市委的指導(dǎo)下，保持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照《監(jiān)視法》請(qǐng)求，緊緊盤繞變革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的嚴(yán)重成績(jī)，實(shí)在強(qiáng)化監(jiān)視職能，在監(jiān)視中表現(xiàn)支撐推進(jìn)，在支撐推進(jìn)中施行有效監(jiān)視，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮地方國(guó)度權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
一、盤繞全面小康目標(biāo)，推進(jìn)又好又快發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)方案和財(cái)政預(yù)算施行情況的監(jiān)視。加強(qiáng)對(duì)本屆政府總體任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)視。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案、財(cái)政預(yù)算施行情況、專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)視，檢查同意XX年財(cái)政決算，聽取和審議XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案和財(cái)政預(yù)算施行情況的演講，督促政府加大任務(wù)力度，完美完成既定目標(biāo)。
深化推進(jìn)沿江開發(fā)。繼續(xù)盤繞嚴(yán)重項(xiàng)目建立，加強(qiáng)督查任務(wù)，放慢構(gòu)成臨江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聽取市政府關(guān)于開發(fā)區(qū)任務(wù)和集約用地任務(wù)情況匯報(bào)，支撐推進(jìn)開發(fā)區(qū)實(shí)在按照科學(xué)發(fā)展觀請(qǐng)求，抓好科學(xué)發(fā)展，集約發(fā)展；探索建立開發(fā)區(qū)高效運(yùn)作的新模式、新機(jī)制，著力塑造園區(qū)新抽象，推進(jìn)園區(qū)新發(fā)展；推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和跨江聯(lián)動(dòng)，加大招商引資力度，放慢推進(jìn)項(xiàng)目建立，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)在關(guān)心新鄉(xiāng)村建立。保持以消費(fèi)發(fā)展為核心，農(nóng)民增收為核心，從農(nóng)民請(qǐng)求最急迫、受害最直接的事情抓起，盤繞相關(guān)規(guī)劃修編、試點(diǎn)村建立、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)視檢查，努力推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立。
督促放慢鄉(xiāng)村化進(jìn)程。盤繞完美鄉(xiāng)村功能、制造宜居環(huán)境和晉升鄉(xiāng)村品味，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃施行、鄉(xiāng)村建立和管理情況的監(jiān)視。跟蹤督查新城區(qū)建立、實(shí)事操持及重點(diǎn)工程建立、長(zhǎng)江防汛和鄉(xiāng)村防洪任務(wù)情況，推進(jìn)鄉(xiāng)村建立與管理再上新臺(tái)階。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌舉動(dòng)大綱，大力推進(jìn)“一城四片區(qū)”建立。
努力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。親密關(guān)心環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建立，加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)專項(xiàng)整治和水凈化整治情況的監(jiān)視，支撐推進(jìn)市政府以創(chuàng)立國(guó)度環(huán)保典范城和國(guó)度級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)村為抓手，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建立力度，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，優(yōu)化建立布局，優(yōu)化人居環(huán)境。保持富民優(yōu)先的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保證等方面任務(wù)的監(jiān)視，督促落實(shí)富民舉措，放慢富民步伐。加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等方面任務(wù)的監(jiān)視，實(shí)在處理群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)成績(jī)，努力推進(jìn)社會(huì)公平。
二、盤繞和諧___建立，大力推進(jìn)民主法制進(jìn)程
細(xì)心組織好市鎮(zhèn)人大換屆選舉任務(wù)。按照上級(jí)統(tǒng)一安排，深化搞好市鎮(zhèn)換屆選舉任務(wù)調(diào)查研究，認(rèn)真分析情況，及早制定方案；認(rèn)真抓好換屆選舉中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)在掌握好換屆選舉任務(wù)的主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉完美成功。
加強(qiáng)對(duì)“五五”普法任務(wù)的監(jiān)視。今年，是展開“五五”普法任務(wù)的第二年。常委會(huì)將聽取市政府相關(guān)任務(wù)情況匯報(bào)，檢查理解市人大常委會(huì)關(guān)于“五五”普法任務(wù)決議施行情況，督促市政府實(shí)在加大普法宣揚(yáng)教育力度，努力進(jìn)步全民法治認(rèn)識(shí)，放慢推進(jìn)法治___建立進(jìn)程。
督促司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、公正執(zhí)法。聽取市法院關(guān)于行政審判任務(wù)情況演講，市檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文明建立情況演講，督促“兩院”認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力進(jìn)步辦案質(zhì)量和任務(wù)程度。聽取市政府社會(huì)治安任務(wù)情況演講，督促公安部門進(jìn)一步加強(qiáng)防控體系建立，加大守法犯罪打擊力度，確保全市治安穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大任務(wù)的指導(dǎo)。按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任務(wù)暫行條例》規(guī)則，認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)人大標(biāo)準(zhǔn)展開各項(xiàng)任務(wù)。在繼續(xù)保持鎮(zhèn)人大主席碰頭會(huì)制度和“展開十個(gè)一”活動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)展開代表向選民述職、評(píng)議副鎮(zhèn)長(zhǎng)和評(píng)議部門任務(wù)，抓好鎮(zhèn)人大任務(wù)考核的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)人大換屆選舉任務(wù)的指導(dǎo)，確保選舉任務(wù)依法有序進(jìn)行。
三、盤繞代表主體地位，實(shí)在做好代表任務(wù)
拓寬代表履職渠道。繼續(xù)組織代表參與觀察、執(zhí)法檢查活動(dòng)，約請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議；認(rèn)真展開主任接待代表日活動(dòng)，進(jìn)一步親密與代表的聯(lián)絡(luò)；完美專業(yè)代表小組組成方式，推進(jìn)專業(yè)代表小組活動(dòng)經(jīng)?；贫然玫匕l(fā)揮代表在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立、社會(huì)進(jìn)步中的積極作用。
進(jìn)步代表活動(dòng)質(zhì)量?？茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)代表閉會(huì)時(shí)期的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，積極探索代表小組活動(dòng)的新方式，深化和豐厚活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)和推行代表小組活動(dòng)經(jīng)歷，實(shí)在進(jìn)步代表活動(dòng)質(zhì)量。進(jìn)一步做好代表述職和辭職補(bǔ)選任務(wù)，保持人大代表的活力，推進(jìn)代表任務(wù)有效展開。
認(rèn)真操持代表建議。組織對(duì)人代會(huì)交辦議案的調(diào)查研究，作出處理決議。進(jìn)一步優(yōu)化操持程序，加強(qiáng)分析協(xié)調(diào)，保持常委會(huì)主任、副主任督辦代表建議制度，實(shí)在加強(qiáng)代表建議督辦任務(wù)，進(jìn)步代表建議操持質(zhì)量。
四、盤繞履行人大職責(zé)，不斷改進(jìn)本身任務(wù)
繼續(xù)加強(qiáng)本身進(jìn)修。繼續(xù)重視加強(qiáng)理論進(jìn)修，進(jìn)步本身政策理論程度，加強(qiáng)履職認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)法律學(xué)問進(jìn)修，加強(qiáng)法律監(jiān)視、任務(wù)監(jiān)視的能力；加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問的進(jìn)修，不斷進(jìn)步監(jiān)視程度。
認(rèn)真貫徹《監(jiān)視法》。深化進(jìn)修宣揚(yáng)《監(jiān)視法》，實(shí)在按照《監(jiān)視法》請(qǐng)求，及時(shí)訂正相關(guān)任務(wù)制度，落實(shí)《監(jiān)視法》各項(xiàng)規(guī)則，緊緊盤繞全市任務(wù)大局、群眾群眾關(guān)心的嚴(yán)重成績(jī)、法律法規(guī)貫徹施行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案財(cái)政預(yù)算施行情況、標(biāo)準(zhǔn)性文件備案檢查等嚴(yán)重事項(xiàng)，進(jìn)一步突出監(jiān)視重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)視方式，加強(qiáng)監(jiān)視實(shí)效；積極推進(jìn)監(jiān)視地下，盲目承受社會(huì)監(jiān)視。
實(shí)在改進(jìn)任務(wù)作風(fēng)。保持把調(diào)查研究作為改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)、加強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性的重要環(huán)節(jié)，加大任務(wù)力度，組織常委會(huì)組成人員和任務(wù)機(jī)構(gòu)，盤繞大局、盤繞發(fā)展，認(rèn)真展開調(diào)查研究，廣泛聽取各方面看法，使常委會(huì)依法履職時(shí)能充分反映民意，保護(hù)群眾權(quán)益。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪任務(wù)，努力為群眾辦好事解難事。
各位代表：
新的一年，面臨著新的任務(wù)，新的機(jī)遇。我們要在中共___市委的指導(dǎo)下，緊緊依托全市廣大群眾群眾，振奮精神，開辟進(jìn)取，依法履行職責(zé)，保持監(jiān)視為民，為放慢我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又好又快地完成“學(xué)趕蘇南、后來居上”斗爭(zhēng)目標(biāo)作出積極的奉獻(xiàn)！
第四篇 2024年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告14350字
__年3月8日下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于______立法法修正案草案的說明。以下是整理的報(bào)告全文。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍:
各位代表，今天是三八國(guó)際婦女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會(huì)。今天全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)張德江:
各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過去一年的主要工作。 過去一年，在以__同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為___的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來，我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)，由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日，___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國(guó)近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì)，以_____重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來的重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過開展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。
(三)開展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。
立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后，已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋，就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見建議，并及時(shí)作出情況說明和反饋。
三、依法對(duì)有關(guān)法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。 常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)若干重要問題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開展。
(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋，通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和__年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2024年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。
(二)對(duì)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會(huì)通過關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，常委會(huì)通過關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此，常委會(huì)通過關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后，依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng)，極大地弘揚(yáng)了愛國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。 常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開展3次專題詢問、4項(xiàng)專題調(diào)研。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專利應(yīng)用和保護(hù)，依法查處專利侵權(quán)行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，代表關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見。這是常委會(huì)繼__年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí)，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級(jí)人民法院考核排名，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問題。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問題，常委會(huì)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問題，常委會(huì)專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí)，在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專題詢問工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點(diǎn)，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專題詢問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作，離不開廣大代表的支持和參與。
(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門聽取代表建議辦理情況報(bào)告，要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。
(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研，參加率達(dá)到65%，形成調(diào)研報(bào)告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦4期全國(guó)人大代表專題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。
六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢(shì)下人大工作，需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來，常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。
(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層，實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專題調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì)，提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會(huì)開會(huì)時(shí)，我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，認(rèn)真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí)，地方人大積極支持全國(guó)人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入到地方召開座談會(huì)，聽取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。 積極開展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。
一是深化定期交流機(jī)制。成功召開中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng)，推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流，與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。
二是開展多層次多形式友好往來。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)各專門委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流，在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪問團(tuán)出訪工作，廣交朋友，推動(dòng)合作，增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。
加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作，堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上，委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)專題講座，精心安排選題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。各專門委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是在以__同志為___的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問題的有效性不足，可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問題，實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開展工作。
今后一年的主要任務(wù)。 全國(guó)人大常委會(huì)__年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。
(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專題調(diào)研。
著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結(jié)合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開展專題詢問。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，安排聽取審議相關(guān)專題調(diào)研報(bào)告。
三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會(huì)要自覺和帶頭貫徹落實(shí)這一要求，通過加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會(huì)，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制，推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制，督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署，認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作，增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性，密切各層次友好往來，為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，自覺接受監(jiān)督。
各位代表！時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！
第五篇 人大常委會(huì)工作報(bào)告8200字
一、堅(jiān)持制度建設(shè)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化
2024年10月，區(qū)__屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了本屆區(qū)人大常委會(huì)的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會(huì)依法履行職責(zé)、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴(yán)密的制度保障。2024年，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持《宿豫區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)范》，遵守“常委會(huì)議事規(guī)則”、“主任會(huì)議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定”等制度，共召開7次常委會(huì)議、10次主任會(huì)議，聽取和審議了“一府兩院” 15項(xiàng)工作報(bào)告，組織人大代表開展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實(shí)施情況，作出12項(xiàng)決議、決定，交辦、督辦區(qū)__屆人大三次會(huì)議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)__屆人大三次會(huì)議提出的常委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2024年，人大常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會(huì)議和參與常委會(huì)有關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴(kuò)大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。區(qū)人大全年召開的7次常委會(huì)，舉行的20多次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。
一年來，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對(duì)人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。通過考試，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)和增強(qiáng)民主法治觀念，促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時(shí)，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)擬任干部實(shí)行任前承諾發(fā)言，并通過媒體公開發(fā)言情況，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感。2024年，區(qū)人大先后任免國(guó)家干部21人次。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開展
2024年是全國(guó)上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)下，區(qū)委提出了“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張；以豐富內(nèi)涵為重點(diǎn)，推動(dòng)城市功能大提升；以農(nóng)
民增收為核心，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動(dòng)群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動(dòng)區(qū)委中心工作的落實(shí)，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作或重點(diǎn)方面加強(qiáng)了工作監(jiān)督。
1、在推動(dòng)總量大擴(kuò)張上，重點(diǎn)監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一年來，人大常委會(huì)組織對(duì)全區(qū)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的執(zhí)行情況開展了檢查，視察了開發(fā)區(qū)大項(xiàng)目引進(jìn)工作，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)還根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)本土企業(yè)開展了專題調(diào)研，撰寫了《促進(jìn)我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告。通過各項(xiàng)活動(dòng)，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮科技孵化器作用促進(jìn)地方科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里，常委會(huì)還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財(cái)政工作、審計(jì)工作，聽取和審議了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財(cái)稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮財(cái)稅部門特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財(cái)政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等意見。
2、在推動(dòng)城市功能大提升上，重點(diǎn)監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。人大常委會(huì)先后開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，視察和調(diào)研了城市重點(diǎn)工程建設(shè)，聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴(kuò)設(shè)計(jì)與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，指出了要在堅(jiān)持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計(jì)、精心組織施工、精心實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強(qiáng)調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項(xiàng)目建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財(cái)富廣場(chǎng)、宿豫文化公園建設(shè)進(jìn)度等意見。2024年，常委會(huì)還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴(kuò)道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對(duì)人氣聚集等相對(duì)滯后的工作提出了意見和建議。
3、在推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點(diǎn)監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2024年，人大常委會(huì)組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調(diào)研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場(chǎng)
情況，第10次常委會(huì)上還專門聽取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，在充分肯定一年來全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績(jī)的同時(shí)，形成了突出重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、多元投入進(jìn)一步培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、完善政策進(jìn)一步推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力等審議意見。
4、在推動(dòng)群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是關(guān)注了“民計(jì)”：針對(duì)金融風(fēng)暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計(jì)問題，先后對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來一加”發(fā)展現(xiàn)狀開展了視察和調(diào)研，促進(jìn)了農(nóng)民增收措施的落實(shí)。二是關(guān)注了“民居”：組成3個(gè)專題調(diào)研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作開展了細(xì)致的調(diào)研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的難題與建議》的調(diào)研報(bào)告，幫助政府查找工作難點(diǎn)，提出了6條具體對(duì)策建議；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和保障性用房建設(shè)進(jìn)行了視察和調(diào)研，指出進(jìn)一步做好這項(xiàng)政策性很強(qiáng)工作的關(guān)健點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。三是關(guān)注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底，組織調(diào)研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機(jī)發(fā)放1400份調(diào)查問卷，走訪參合農(nóng)戶，并召開了專題座談會(huì)詳細(xì)了解了“新農(nóng)合”的運(yùn)作、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實(shí)感受，指出了此項(xiàng)工作亟待改進(jìn)的重點(diǎn)方面，提出了8條具體對(duì)策建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會(huì)治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用3天時(shí)間深入基層走訪了解真實(shí)情況，聽取了區(qū)公安局的專題報(bào)告，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見建議。一年來，認(rèn)真接待和處理群眾來信42件，來訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項(xiàng)8件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持依法治區(qū)，全力推動(dòng)民主法治建設(shè)進(jìn)程
1、進(jìn)一步推動(dòng)法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會(huì)第10次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五普法”工作開展情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)青少年學(xué)法這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法這個(gè)重點(diǎn)，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個(gè)難點(diǎn)，把法制宣傳與法治實(shí)踐結(jié)合起來，
推進(jìn)依法治理進(jìn)程等審議意見。同時(shí)堅(jiān)持任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動(dòng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)的提高。一年來，人大常委會(huì)還十分關(guān)注來自不同方面的群眾對(duì)依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽群眾意見、體察民情當(dāng)作推動(dòng)宿豫法治環(huán)境改善的一項(xiàng)重要工作。
2、進(jìn)一步推動(dòng)司法調(diào)解機(jī)制形成。常委會(huì)專題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機(jī)制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見，提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人對(duì)執(zhí)行過程的知情權(quán)，以公開促公正，真正把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)案件中等建議。
3、進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過調(diào)研，常委會(huì)把監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為2024年監(jiān)督檢察工作的重點(diǎn)。一年來，常委會(huì)組織代表兩次到檢察部門開展調(diào)研，詳細(xì)了解了區(qū)檢察院在加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)化個(gè)案預(yù)防、深化行業(yè)預(yù)防、規(guī)范重大工程專項(xiàng)預(yù)防等意見，同時(shí)建議檢察部門要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對(duì)性的建立檢察工作室。
4、進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步促進(jìn)兩院隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會(huì)還開展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，提出了新形勢(shì)下，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊(duì)伍素質(zhì)等建議。
四、堅(jiān)持宣傳教育，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)
1、通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的政治觀念。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性，常委會(huì)機(jī)關(guān)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大機(jī)關(guān)干部一起參與了機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動(dòng)，開展上下級(jí)間、同事間的思想交流，查找不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動(dòng)快速發(fā)展的思想觀念。
2、通過紀(jì)念地方人大成立30周年活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人大干部的工作動(dòng)力和熱情。2024年，是新中國(guó)成立60周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立55周年和地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年。為此，我們把紀(jì)念活動(dòng)當(dāng)作進(jìn)
一步宣傳人大制度的有效載體，當(dāng)作進(jìn)一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權(quán)的一次良好機(jī)會(huì)，開展了形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，譬如在電視臺(tái)、《宿豫人大》開設(shè)專欄，邀請(qǐng)人大老領(lǐng)導(dǎo)暢談人大工作，召開部分代表紀(jì)念座談會(huì)，組織代表撰寫紀(jì)念文章等。在紀(jì)念地方人大成立30周年這個(gè)特殊的年份，常委會(huì)進(jìn)一步加大了對(duì)人大工作的宣傳力度，向《中國(guó)人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國(guó)家、省、市宣傳媒體報(bào)送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個(gè)縣區(qū)中排名第7，位居前列。
3、通過成立宿豫人大工作理論研究會(huì)，進(jìn)一步提高常委會(huì)機(jī)關(guān)工作水平。研究會(huì)成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會(huì)組織的活動(dòng)，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會(huì)成員單位開展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認(rèn)知水平；三是組織機(jī)關(guān)干部總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高人大工作的實(shí)踐水平。
4、通過與張家港等外地人大的對(duì)口交流，進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部的素質(zhì)教育。2024年，常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開展了互訪交流。分兩次組織區(qū)人大機(jī)關(guān)干部參加了在全國(guó)人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識(shí)以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識(shí)。
2024年，區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會(huì)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要的實(shí)踐行動(dòng)。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體機(jī)關(guān)干部人人給壓力，個(gè)個(gè)有任務(wù)，有組織地積極開展招商引資活動(dòng)，成績(jī)顯著，并成功引進(jìn)了中國(guó)家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)，該項(xiàng)目計(jì)劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬平方米，項(xiàng)目將有力拉動(dòng)宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。
五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)代表活動(dòng)扎實(shí)開展
根據(jù)省、市人大工作會(huì)議精神，2024年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個(gè)載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開展“人大代表之家”建設(shè)工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開展代表接待選民和代表向選民述職活動(dòng)。二是抓規(guī)范。就是在“家”
的建立、制度和臺(tái)帳的完善、活動(dòng)開展的實(shí)施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實(shí)效。我們結(jié)合推廣蔡集鎮(zhèn)開展的基層民主管理“一家兩議”活動(dòng)，在追求“人大代表之家”活動(dòng)實(shí)效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過場(chǎng)，切切實(shí)實(shí)把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動(dòng)的開展搞得有聲有色，有效促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。此項(xiàng)工作得到省市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2024年11月16日，省人大常委會(huì)副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會(huì)也在蔡集鎮(zhèn)召開，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)人大代表在加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用。
各位代表：過去的一年，常委會(huì)取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督的重點(diǎn)需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設(shè)需要再推進(jìn)，人大常委會(huì)自身建設(shè)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需要再加強(qiáng)。這些問題，我們將高度重視，自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。
2024年的主要工作
2024年是實(shí)現(xiàn)“___”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見》的要求，堅(jiān)持監(jiān)督求推動(dòng)、履職謀發(fā)展，在加快實(shí)施“六大新突破”，確保如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻(xiàn)。
一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風(fēng)采
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機(jī)和活力。
剛剛結(jié)束的區(qū)委十屆五次擴(kuò)大會(huì)議，為如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標(biāo)發(fā)起了決戰(zhàn)號(hào)令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻(xiàn)，就必須充分利用特殊優(yōu)勢(shì)，緊貼中心獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自
身優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，為推動(dòng)工作措施落實(shí)提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢(shì)，積極參與和支持招商引資工作和項(xiàng)目幫辦工作，為引領(lǐng)人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞六個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，開展行之有效地監(jiān)督推動(dòng)工作：
一是圍繞實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務(wù)，開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題調(diào)研，視察經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，聽取和審議區(qū)政府打造“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)群”和一個(gè)千億級(jí)沿運(yùn)河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報(bào)告。通過關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動(dòng)態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問題的意見和建議，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時(shí)，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標(biāo)不降”的要求，主動(dòng)發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)和動(dòng)員全體機(jī)關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達(dá)的招商引資任務(wù)。
二是圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)調(diào)研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運(yùn)河灣自然農(nóng)園的基礎(chǔ)建設(shè)，檢查《______城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報(bào)告。通過有效監(jiān)督，推動(dòng)城市外延和內(nèi)涵的“大開發(fā)”，推動(dòng)城市功能大提升。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實(shí)。
三是圍繞實(shí)施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題開展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《______農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽取和審議農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告。通過對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵問題的關(guān)注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點(diǎn)問題。
四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告。通過督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點(diǎn)方面，推動(dòng)建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實(shí)。
五是圍繞實(shí)施社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文
化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《______安全生產(chǎn)法》、《______人口計(jì)劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報(bào)告。
六是圍繞深入推進(jìn)法治宿豫建設(shè)的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法院的社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動(dòng)依法行政、打造人民滿意服務(wù)型政府方面，常委會(huì)將采取暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務(wù)，調(diào)研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽取和審議區(qū)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的報(bào)告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問題，推動(dòng)依法行政、公正司法水平的大提高。
二、堅(jiān)定方向，在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作上取得新進(jìn)展
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度的根本方向。常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)人大工作，堅(jiān)持依靠人大代表和廣大人民群眾來改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持依法履職來提高人大工作水平。2024年，人大常委會(huì)將重點(diǎn)在四個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。
一是進(jìn)一步完善議事程序。常委會(huì)將認(rèn)真組織好人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。常委會(huì)組成人員將切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，依法出席會(huì)議行使民主權(quán)利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會(huì)組成人員依法參會(huì)情況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大議事公開化程度。
二是進(jìn)一步講究監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)將遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的要求，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點(diǎn)工作開展監(jiān)督、評(píng)議，依法向社會(huì)公開重要監(jiān)督事項(xiàng)、過程和結(jié)果。年內(nèi)，我們將組織人大代表對(duì)部分政府組成部門進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、常委會(huì)組成人員對(duì)其集中評(píng)議活動(dòng)，以測(cè)評(píng)促進(jìn)部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會(huì)管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進(jìn)人大常委會(huì)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞推動(dòng)區(qū)委中心工作的有效開展，常委會(huì)將組織人大干部、人大代表積極開展調(diào)查研究，適時(shí)對(duì)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。
四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動(dòng)到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導(dǎo)意見，定期開展常委會(huì)主任接待代表日活動(dòng)，認(rèn)真聽取各行各業(yè)代表的意見、建議，廣泛交流經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問題，共同商討對(duì)策，形成共識(shí)。引導(dǎo)代表和全區(qū)
人民團(tuán)結(jié)一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。
三、強(qiáng)化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上實(shí)現(xiàn)新突破
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會(huì)將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持代表依法行使職責(zé)的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)，重點(diǎn)在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，定期寄送公報(bào)、重要活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的信息。重點(diǎn)督促人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，督促人大代表所在單位、部門依照代表法，給予人大代表參加代表活動(dòng)的時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。開展“百名代表聽庭審”活動(dòng)，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動(dòng)。繼續(xù)舉辦代表論壇，開展代表“雙聯(lián)雙代”等活動(dòng)，讓代表發(fā)揮更大作用。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人大座談會(huì)精神，推動(dòng)“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)邁上新臺(tái)階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達(dá)到全覆蓋，在開展代表接待選民和向選民述職方面力求達(dá)到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認(rèn)真督辦代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理。實(shí)行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書面答復(fù)”、“辦理過程視察”、“辦理結(jié)果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年，常委會(huì)將圍繞區(qū)委中心工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會(huì)分管主任和工委會(huì)牽頭督辦。進(jìn)一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評(píng)”工作制度，年終分別評(píng)出“優(yōu)秀議案”、“先進(jìn)辦理單位”的同時(shí)，將對(duì)“代表最不滿意辦理單位”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
各位代表，新的一年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越、
奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機(jī)勃勃、充滿活力的一年，站在新的更高起點(diǎn)，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議和本次會(huì)議的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！
第六篇 上海人大常委會(huì)工作報(bào)告20248950字
20__年的主要工作
20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的__大和__屆四中、__全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查; 任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理____投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定; 提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng)，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是__大和__屆__全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國(guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐__的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力破解老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒收、對(duì)克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)?？ńY(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》 的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障?；貞?yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市__屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳______在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來，常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)，配合全國(guó)人大常委會(huì)開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和__屆四中、__全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī); 待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開，對(duì)本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好2024年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
第七篇 2024年縣人大常委會(huì)工作報(bào)告4500字
——201_年_月_日在若羌縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
若羌縣人大常委會(huì)主任 艾合買提·托乎提
各位代表：
現(xiàn)在，我受若羌縣第十六屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年工作回顧
一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè)，提出審議意見32條，做出決議、決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局，加強(qiáng)監(jiān)督更有力
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2024年若羌縣財(cái)政決算情況和2024年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2024年若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行深入剖析，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，督促相關(guān)單位和部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要求政府及相關(guān)部門正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《______國(guó)家通用語言文字法》、《______民族區(qū)域自治法》、《______婚姻法》、《______動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，要求相關(guān)部門及時(shí)整改，鞏固和擴(kuò)大了工作效果，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》，要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳，加大查辦案件力度，增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé)，又維護(hù)司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《______環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問題，督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度，保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序，決定事項(xiàng)更科學(xué)
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)格工作程序，在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于2024年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2024年部門預(yù)算(草案)》，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求，有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則，人事任免更規(guī)范
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)同縣委組織部門以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力，增強(qiáng)依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發(fā)活力，代表履職更有為
不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓?？h人民政府召開了交辦會(huì)議，常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查，中國(guó)銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī)，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí)，在第22次常委會(huì)議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見都得到了妥善解決，人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會(huì)議，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定更有效
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強(qiáng)信訪案件的督辦工作，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦，群眾反映的一些實(shí)際問題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)___、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開展愛國(guó)主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng)，在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍，同時(shí)結(jié)合身邊的事，以遵守法律為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣，正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，在豐富精神文化生活的同時(shí)，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
六、提升效能，自身建設(shè)更扎實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí)，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了集中學(xué)習(xí)，講黨課，談心得、談體會(huì)，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見，立查立改，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查，征求群眾意見121條，按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度，增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，將任務(wù)分解明確，責(zé)任落實(shí)到人，確保人人有事做，事事有落實(shí)，工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會(huì)整體工作之中，深入基層調(diào)查研究，接地氣、摸實(shí)情、連民心，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績(jī)。
一年來，常委會(huì)取得的工作成績(jī)，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時(shí)期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進(jìn)，努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)
第八篇 代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言2200字
代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言
聽了副主任代表省人大常委會(huì)作的工作報(bào)告，感到很振奮，報(bào)告對(duì)過去一年的工作回顧，實(shí)事求是，既肯定了取得的成績(jī)，又指出了存在的問題。對(duì)今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，我完全同意這個(gè)報(bào)告。
縱觀省人大常委會(huì)20__年的工作，我感到有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是突出了服務(wù)中心大局意識(shí)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實(shí)際開展各項(xiàng)工作時(shí)，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國(guó)企改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點(diǎn)、有影響的大事，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
二是突出了以人為本的理念，堅(jiān)持把群眾的利益放在首位。抓住了社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開展了“三查”、述職等項(xiàng)工作，切實(shí)地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。
三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。通過建立完善代表工作機(jī)制，精心組織代表活動(dòng)，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動(dòng)的開展，激勵(lì)了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件出臺(tái)后，省人大切實(shí)地抓了文件精神的落實(shí)，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會(huì)工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。
下面，我結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提以下幾點(diǎn)建議：
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)審議決定權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級(jí)人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對(duì)于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對(duì)于政府和兩院應(yīng)報(bào)而未報(bào)事項(xiàng)，沒有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計(jì)、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級(jí)人大在工作中有所借鑒。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項(xiàng)職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國(guó)人大制定的監(jiān)督法盡快出臺(tái)。如果這項(xiàng)工作還需一段時(shí)間，省人大可否先搞一個(gè)監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對(duì)預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會(huì)期間成立一個(gè)臨時(shí)審查委員會(huì)，審查的時(shí)間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級(jí)人大從體制上成立一個(gè)常設(shè)性的預(yù)算審查委員會(huì)，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會(huì)期間審查外，在閉會(huì)期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。
3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴(kuò)大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢(shì)，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強(qiáng)對(duì)公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對(duì)影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個(gè)方面：其一，人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識(shí)型、專業(yè)型的人才要能進(jìn)得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長(zhǎng)。因此，建議省人大積極爭(zhēng)取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等 問題。
6、要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。目前，從我市來看，縣級(jí)代表經(jīng)費(fèi)已納入到了財(cái)政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)中，代表活動(dòng)開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力緊張，根本無力支付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席墊付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動(dòng)的正常開展。
第九篇 2024年漯河市人大常委會(huì)工作報(bào)告全文8300字
各位代表：
受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
__年工作回顧。
__年，漯河市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和_____系列重要講話精神，牢牢把握人大工作的正確方向，努力找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，共召開常委會(huì)會(huì)議7次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告34項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，作出決議決定和審議意見21項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員8人次，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)漯河市民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，在推進(jìn)發(fā)展中充分彰顯人大作用常委會(huì)緊緊圍繞漯河市工作大局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，督促政府以更有力的舉措、更強(qiáng)的執(zhí)行力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平和更高質(zhì)量的發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀發(fā)展形勢(shì)，常委會(huì)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升總基調(diào)，積極履行監(jiān)督職能。聽取和審議了__年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，督促并支持漯河市政府采取有效措施，大力推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。聽取和審議了漯河市政府關(guān)于培育資漯河市場(chǎng)、推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市情況的報(bào)告，提出了培育金融市場(chǎng)體系、加大銀企對(duì)接力度、拓寬直接融資渠道、著力推動(dòng)企業(yè)上市等建議。聽取和審議了漯河市政府__年財(cái)政決算和__年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，針對(duì)存在問題，要求市政府及有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理。聽取和審議了__年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)整改情況的報(bào)告，全力支持審計(jì)部門加大對(duì)涉及民生的公共資金、政府重大投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的審計(jì)力度，并督促做好相關(guān)問題的整改落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理的監(jiān)督。推進(jìn)舊城區(qū)和“城中村”改造是城市化進(jìn)程中的一件大事、難事，常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作始終高度關(guān)注，聽取和審議了市政府關(guān)于“兩改”工作推進(jìn)情況的報(bào)告。在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作中存在的問題，及時(shí)作出審議意見，要求市政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩改”工作，早日實(shí)現(xiàn)“提升城市綜合形象、提升居民生活質(zhì)量”的目標(biāo)。注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，對(duì)城市總體規(guī)劃__年執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真審議。針對(duì)規(guī)劃編制體系不夠健全、規(guī)劃質(zhì)量有待提高、違法建設(shè)在部分區(qū)域仍然存在等問題，建議市政府及相關(guān)部門要更加重視專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，更加重視公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃管理，更加重視對(duì)違法建設(shè)的遏制，確保城市總體規(guī)劃得到較好執(zhí)行。
常委會(huì)還聽取和審議了市政府關(guān)于漯河市民族工作情況的報(bào)告，針對(duì)民族事務(wù)管理法治化水平有待提高等問題，督促市政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下民族工作的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮其在民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，推動(dòng)漯河市民族工作健康開展。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，聽取和審議了市政府關(guān)于郾城區(qū)五里廟區(qū)域、金山路棚戶區(qū)、召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)等改造項(xiàng)目還款資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算的議案，及時(shí)批復(fù)批準(zhǔn)相關(guān)議案，要求市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在法律監(jiān)督中促進(jìn)法治漯河建設(shè)常委會(huì)以保證法律法規(guī)正確實(shí)施為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，精心組織執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，大力支持“一府兩院”依法行政、公正司法，有力維護(hù)了法律權(quán)威，推進(jìn)了民主法治進(jìn)程。
深入開展執(zhí)法檢查。去年，漯河市常委會(huì)共組織執(zhí)法檢查3次。5～6月份，組織開展了國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實(shí)施辦法》執(zhí)法檢查，針對(duì)存在的規(guī)劃編制滯后、管養(yǎng)體制機(jī)制有待完善、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度有待加大等問題，強(qiáng)調(diào)要依法加強(qiáng)園林規(guī)劃控制，強(qiáng)化城市綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，探索多元化投入機(jī)制，推動(dòng)城市綠化工作再上新臺(tái)階。7～8月份，組織開展了《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查，針對(duì)法律宣傳教育不夠深入、部分行業(yè)及小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、勞務(wù)派遣不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題，督促漯河市政府采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，切實(shí)維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。9~10月份，組織開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，針對(duì)存在的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、檢測(cè)體系建設(shè)投入不足、部分企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱等問題，及時(shí)提出加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育、建立聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理等意見和建議，促進(jìn)了“一法一條例”在漯河市的貫徹實(shí)施。
加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。漯河市常委會(huì)采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)漯河市社會(huì)治安工作情況進(jìn)行了認(rèn)真視察，聽取和審議了市政府關(guān)于漯河市社會(huì)治安工作情況的報(bào)告。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要求市政府及相關(guān)部門要全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全群防群治工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，抓好公安隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保社會(huì)治安大局和諧穩(wěn)定。
聽取和審議了漯河市中級(jí)人民法院關(guān)于整改落實(shí)民事審判工作評(píng)議意見情況的報(bào)告，支持漯河市兩級(jí)法院繼續(xù)圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，公平公正地裁判每一個(gè)案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告，要求漯河市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善制度機(jī)制、廣集案源線索、注重查辦效果、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪工作規(guī)范高效運(yùn)行。
依法做好規(guī)范性文件備案審查。對(duì)“一府兩院”和縣(區(qū))人大常委會(huì)的73件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，并按要求向省人大常委會(huì)報(bào)送備案規(guī)范性文件8件，依法督促有關(guān)部門終止違背法律規(guī)定的規(guī)范性文件1件，維護(hù)了法制的統(tǒng)一。
高度重視人大信訪工作。全年共受理群眾來信來訪201件(次)793人(次)。通過及時(shí)交辦、加強(qiáng)督辦，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題。
一年來，漯河市常委會(huì)還積極配合全國(guó)和省人大開展了對(duì)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《職業(yè)教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、立法質(zhì)量評(píng)估和征求修改意見等工作，得到上級(jí)人大常委會(huì)的充分肯定。
三、以人為本，關(guān)注民生，在為民代言中切實(shí)增進(jìn)民生福祉常委會(huì)始終把保障和改善民生擺在重要位置，積極發(fā)揮在傾聽民聲、體察民情、反映民意、化解民憂方面的作用和優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老。漯河市六屆人大四次會(huì)議通過了《關(guān)于加快漯河市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案》。為使議案辦理落到實(shí)處，多次組織人員開展視察、調(diào)研，專題聽取匯報(bào)，從編制專項(xiàng)規(guī)劃、完善政策體系、強(qiáng)化示范引導(dǎo)、完善服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，提出具體意見和建議，全力支持市政府以創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市為契機(jī)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，健全養(yǎng)老服務(wù)制度，規(guī)范養(yǎng)老設(shè)施管理，提升養(yǎng)老服務(wù)能力，促進(jìn)漯河市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新水平。
關(guān)注農(nóng)村飲水安全。組織視察組對(duì)漯河市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了深入視察，針對(duì)存在問題，尤其是仍有部分群眾至今沒有用上安全飲用水這一現(xiàn)狀，督促市政府抓緊制訂漯河市村村通、戶戶通自來水總體規(guī)劃，積極探索農(nóng)村水務(wù)管理體制和模式，做好農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)工作，確保把這項(xiàng)惠民工程辦好辦實(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾真正喝上放心水。
關(guān)注居民群眾出行。聽取和審議漯河市政府關(guān)于漯河市域公路建設(shè)與管理情況的報(bào)告，要求有關(guān)方面要進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)力度、確保工程建設(shè)質(zhì)量、完善管養(yǎng)體制機(jī)制、加強(qiáng)公路沿線治理等。漯河市政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)審議意見，科學(xué)實(shí)施路網(wǎng)規(guī)劃，大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提升道路管養(yǎng)水平，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能得到明顯提升，群眾出行更加安全、便捷、舒心。
關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。聽取和審議漯河市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作情況的報(bào)告，要求市政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)發(fā)展的政策措施，以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市為載體，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織職能，積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，推動(dòng)了漯河市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作快速發(fā)展。
一年來，常委會(huì)還高度關(guān)注網(wǎng)吧管理，對(duì)漯河市80多家網(wǎng)吧進(jìn)行了明察暗訪，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與文化、工商、消防、聯(lián)通等部門分別約談，提出整改意見，努力促進(jìn)漯河市網(wǎng)吧業(yè)健康發(fā)展。
聽取和審議了市政府貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施、道路交通安全法、體育法、水污染防治法、旅游工作等審議意見情況的報(bào)告，一批民生問題得到較好解決。尤其是對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行專題詢問并作出審議意見后，多次組織人員進(jìn)行跟蹤督辦，聽取情況匯報(bào)，推動(dòng)政府在學(xué)校建設(shè)、校園安全和教師配備等方面加大工作力度，認(rèn)真整改落實(shí)，取得了明顯的階段性成效。
四、強(qiáng)化措施，改進(jìn)服務(wù)，在依法履職中發(fā)揮代表主體作用常委會(huì)把尊重代表主體地位、保障服務(wù)代表履職作為基礎(chǔ)性工作，不斷完善代表工作機(jī)制，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
激發(fā)代表履職熱情。建立代表履職檔案，對(duì)代表履職情況進(jìn)行登記、考核。實(shí)行代表向原選舉單位和選民述職制度，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。召開漯河市人大代表小組工作交流會(huì)，對(duì)閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的內(nèi)容、方法、實(shí)效等提出具體要求。各代表小組以“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞漯河市工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，24個(gè)代表小組共開展視察、調(diào)研活動(dòng)50多次，提出意見和建議120多條，為人民群眾解決實(shí)際問題60多件，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)人民群眾利益“代言人”和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“帶頭人”作用。
暢通代表知情知政渠道。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的各類視察、調(diào)研和檢查，鼓勵(lì)代表參加各種社會(huì)、政務(wù)活動(dòng)，依法保障代表的參與權(quán)、知情權(quán)。全年共邀請(qǐng)200余名代表參加了常委會(huì)組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織近百名代表參加了各類座談和行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。參加活動(dòng)的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上積極發(fā)言，充分反映民聲，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
提高代表建議辦理效果。把督辦代表建議作為保障代表權(quán)利、督促“一府兩院”改進(jìn)工作的重要途徑，不斷加大建議辦理力度。
漯河市六屆人大四次會(huì)議期間，代表共提出建議、批評(píng)和意見254件，常委會(huì)及時(shí)整理歸類、集中交辦。
從中挑選出“促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等10件事關(guān)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議作為重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行集中督辦，推動(dòng)了代表建議辦理質(zhì)量與效果明顯提高，受到了廣大人民群眾的一致好評(píng)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作指導(dǎo)。
制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的通知》，從規(guī)范“兩會(huì)”召開、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面提出具體指導(dǎo)意見。舉辦漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)同志就人民代表大會(huì)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作相關(guān)知識(shí)作輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步提高了基層人大工作者的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為各級(jí)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法履職、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)提供了陣地。
五、改進(jìn)作風(fēng)，提升素質(zhì)，在開拓創(chuàng)新中不斷強(qiáng)化自身建設(shè)常委會(huì)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化群眾意識(shí)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)依法履職能力。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)。組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央、省委、市委重大決策部署，并緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。特別是把知法學(xué)法用法作為重要任務(wù)，實(shí)行常委會(huì)會(huì)前法制講座制度，要求常委會(huì)組成人員樹立法治理念，掌握法律知識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。精心組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育、開展批評(píng)、建章立制，著力解決常委會(huì)及機(jī)關(guān)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，樹立人大工作者為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。組織機(jī)關(guān)干部圍繞事關(guān)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，《關(guān)于干河陳村城市化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于加快推動(dòng)漯河市物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》等一批調(diào)研成果，為市委科學(xué)決策提供了重要參考。
完善制度促規(guī)范。結(jié)合實(shí)際，修訂完善了市人大常委會(huì)主任接待代表日、組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)會(huì)議等制度，進(jìn)一步提高了人大工作的制度化水平。重視并加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、公務(wù)接待等制度，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化水平。
抓好宣傳提形象。成功舉辦了慶祝人民代表大會(huì)制度成立60周年書畫攝影展活動(dòng)，努力提升全社會(huì)對(duì)國(guó)家根本政治制度的認(rèn)識(shí)。充分利用《人大在線》電視專欄、漯河人大網(wǎng)等宣傳陣地，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳人大工作成效，宣傳代表履職盡責(zé)風(fēng)采;做好人大信息工作，積極反映人大工作的特色和亮點(diǎn)，漯河市被省人大評(píng)為“宣傳人民代表大會(huì)制度先進(jìn)單位”。
通過加強(qiáng)自身建設(shè)，漯河市常委會(huì)及機(jī)關(guān)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力保障，促進(jìn)了人大工作整體水平和質(zhì)量不斷提高。
回顧過去的一年，漯河市常委會(huì)的工作突出體現(xiàn)了三個(gè)鮮明特點(diǎn)：
一是始終注重著眼大局抓重點(diǎn)。
堅(jiān)持議大事、抓大事，不斷強(qiáng)化中心意識(shí)，緊緊圍繞市委各項(xiàng)重大決策部署，特別是圍繞六大攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真行使職權(quán)，精選監(jiān)督議題，依法開展監(jiān)督，使人大工作得到了進(jìn)一步發(fā)展。
二是始終注重跟蹤督辦求實(shí)效。
對(duì)漯河市常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見，代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見，堅(jiān)持抓好跟蹤督辦，并實(shí)行二次口頭報(bào)告和滿意度表決，有效確保了工作落實(shí)。三是始終注重傾力支持促發(fā)展。始終把支持發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展放在高于一切的位置，堅(jiān)持在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，形成與“一府兩院”密切配合、協(xié)調(diào)一致的良好局面，有力促進(jìn)了“一府兩院”工作的開展。
各位代表，過去的一年，漯河市人大常委會(huì)通過改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真履職，各項(xiàng)工作成效明顯。我們深知，這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員和全體市人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和社會(huì)各界大力支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向關(guān)心支持人大工作的全體代表和社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照憲法和法律賦予的職責(zé)，對(duì)照黨的要求和人民群眾的期望，工作中還有一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，如：監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng);代表主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，代表建議辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
__年工作安排。
各位代表，__年是漯河市深入實(shí)施六大攻堅(jiān)任務(wù)的重要一年。
新的一年，新的起點(diǎn)，新的征程。
漯河市人大常委會(huì)要在漯河市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央、省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，忠實(shí)履行各項(xiàng)職權(quán)，積極認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞六大攻堅(jiān)任務(wù)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，真抓實(shí)做，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為推動(dòng)漯河富民強(qiáng)市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，推動(dòng)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán);加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件;建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓;健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用等。這些新觀點(diǎn)、新舉措為做好新時(shí)期人大工作提出了新的更高要求。人大常委會(huì)一定要把學(xué)習(xí)好、貫徹好十八屆四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，結(jié)合漯河實(shí)際，結(jié)合人大工作實(shí)際，超前謀劃、積極組織開展立法調(diào)研，扎實(shí)做好依法行使地方立法權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，繼續(xù)做好監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等工作，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)在漯河市的深入實(shí)踐。
二、以率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。
圍繞貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著眼推動(dòng)六大攻堅(jiān)任務(wù)，按照監(jiān)督法的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、多措并舉、體現(xiàn)特色，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。圍繞全面深化改革，高度關(guān)注行政體制改革、農(nóng)村綜合制度改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、司法體制改革等工作，促使政府釋放更多的改革紅利。
密切關(guān)注新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，督促政府大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。持續(xù)關(guān)注“工業(yè)1351工程”、企業(yè)上市、服務(wù)業(yè)發(fā)展、投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)防控、城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等事關(guān)發(fā)展大局的工作。擬就招商引資和食博會(huì)簽約項(xiàng)目落實(shí)、生態(tài)畜牧建設(shè)等議題，聽取和審議市政府相關(guān)工作報(bào)告;開展新預(yù)算法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善漯河市預(yù)算審查監(jiān)督辦法，督促政府完善全口徑預(yù)算管理體系，管好人民的“錢袋子”。突出保障和改善民生，就人民群眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市“兩改”、市區(qū)交通秩序整治、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)吧管理、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作，開展視察、調(diào)研，抓好跟蹤監(jiān)督，努力解決好涉及人民群眾切身利益的問題，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。著力推進(jìn)依法行政、公正司法，重點(diǎn)對(duì)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《建筑法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)矯正工作和市中級(jí)人民法院刑事審判工作情況的報(bào)告。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、以發(fā)揮代表主體作用為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職水平。認(rèn)真做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)工作，積極支持代表建言發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、投身發(fā)展。深化“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大代表立足崗位，拼搏奉獻(xiàn)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系、走訪基層代表，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察檢查和調(diào)研等制度，進(jìn)一步保障和提升代表主體地位。圍繞提高“問題解決率”，不斷加大代表建議辦理力度，尤其是對(duì)代表多年持續(xù)關(guān)注的問題，督促政府采取強(qiáng)力舉措，切實(shí)加以解決，努力使辦理過程成為提高常委會(huì)工作質(zhì)量的過程，成為推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作的過程。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，建好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，努力把代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的園地、依法履職的陣地、聯(lián)系選民的場(chǎng)地，提升漯河市代表工作的整體水平。
四、以增強(qiáng)履職實(shí)效為目的，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
進(jìn)一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部不斷加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明紀(jì)律、恪守規(guī)矩，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)，緊扣發(fā)展大局，緊盯民生民情，積極主動(dòng)作為。認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。修訂完善常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)決定、工作評(píng)議、規(guī)范性文件備案審查、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免等制度，不斷推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)人大宣傳，不斷擴(kuò)大人大工作的影響力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，始終保持人大工作的生機(jī)和活力。
各位代表，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚漯河市上下的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加堅(jiān)定的步伐，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)依法治市、創(chuàng)造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奮斗！(文章來源：漯河市政府)
第十篇 2024人大常委會(huì)工作報(bào)告全文9850字
各位代表：
我受縣十五屆人大常委會(huì)委托，向嫩江縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席人員提出意見建議。
過去五年工作的回顧
縣十五屆人大常委會(huì)任期的五年，是嫩江發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在中共嫩江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在縣“一府兩院”的大力支持和各位代表的監(jiān)督下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)富裕秀美和諧新嫩江”這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開展工作，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。五年來，聽取審議縣“一府兩院”49項(xiàng)工作報(bào)告，檢查35部法律法規(guī)的實(shí)施情況，組織代表開展9次集中視察，任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心服務(wù)大局，依法履行工作職責(zé)
1、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告。五年來，常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，認(rèn)真聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，每年聽取審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、上年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告、縣政府關(guān)于辦理人代會(huì)期間代表提出建議的報(bào)告，審查批準(zhǔn)上年財(cái)政決算。常委會(huì)還根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在聽取審議相關(guān)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，審查批準(zhǔn)了縣政府財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整方案。在財(cái)政超收收入分配問題上，提出了向民生傾斜的建議，縣政府采納了這些建議，解決了全縣干部職工非常關(guān)心的取暖補(bǔ)貼問題。常委會(huì)還就《政府采購(gòu)法》聽取了政府的專題匯報(bào)，并就貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查組查閱了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)辦等相關(guān)單位的資料，延伸查看了商貿(mào)城消防設(shè)施改造、文苑商場(chǎng)房頂修繕及教育、計(jì)生、文化、衛(wèi)生等部門的站所建設(shè)。通過檢查了解到，縣政府及職能部門在近兩年來能夠擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，健全政府采購(gòu)制度，完善工作機(jī)制，實(shí)行“采管分離”，為促進(jìn)政府采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作做了大量工作。同時(shí)在檢查中也發(fā)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理、驗(yàn)收存在漏洞、政府采購(gòu)后續(xù)監(jiān)督乏力等問題，檢查組針對(duì)檢查出的問題提出了強(qiáng)化政府采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、完善監(jiān)管機(jī)制、加大處罰力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為等意見和建議。
2、圍繞推進(jìn)依法治縣，開展法律監(jiān)督。五年來，常委會(huì)把保障憲法和法律在我縣的實(shí)施作為法律監(jiān)督的重點(diǎn)，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，集中力量先后對(duì)建筑法、環(huán)保法、傳染病防治法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、道路交通安全法、藥品管理法、義務(wù)教育法等法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)還配合省、市人大常委會(huì)，開展了環(huán)保世紀(jì)行在我縣實(shí)施情況的檢查、調(diào)研等工作。監(jiān)督和支持“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)“五五普法”規(guī)劃，并就“五五普法”工作進(jìn)行了專門檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解決和糾正，推進(jìn)了這項(xiàng)工作向更深更廣的層次展開，我縣“五五普法”工作順利通過了省市驗(yàn)收，為“六五普法”工作的全面展開奠定了良好的基礎(chǔ)。通過開展法律監(jiān)督工作，有力地促進(jìn)了依法行政和公正司法，加快了依法治縣進(jìn)程。
3、圍繞全縣工作重點(diǎn)，組織代表視察。五年來，常委會(huì)集中力量組織代表視察28次，有效監(jiān)督和支持了事關(guān)全縣工作大局和人民群眾切身利益的一些重點(diǎn)工作。常委會(huì)緊密結(jié)合全縣工作重點(diǎn)和實(shí)際，組織部分省、市、縣人大代表對(duì)全縣供熱工程建設(shè)、林業(yè)“天保工程”建設(shè)等進(jìn)行了視察。在嫩江熱電廠二期擴(kuò)建工程進(jìn)行中，組織了省市縣三級(jí)人大代表對(duì)該工程進(jìn)行了專題視察，并就供熱能力、工程期限、擴(kuò)建資金籌集等方面，提出了一些合理化建議，經(jīng)多方努力，這項(xiàng)工程得以按時(shí)交付使用，保證了全縣供暖的如期運(yùn)行。常委會(huì)對(duì)每次視察活動(dòng)都高度重視，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并認(rèn)真交辦，跟蹤問效，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。
4、圍繞人民群眾關(guān)注的突出問題，開展專題調(diào)查。五年來，常委會(huì)針對(duì)全社會(huì)廣泛關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專題調(diào)查12次。圍繞破解“三農(nóng)”難題，先后開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收問題的調(diào)查;圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，先后開展了全縣林業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作的調(diào)查;為了破解交通瓶頸，對(duì)全縣交通運(yùn)輸環(huán)境工作進(jìn)行了調(diào)查;圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，先后開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等工作調(diào)查。我們自2024年起，連續(xù)幾年就縣政府城鄉(xiāng)低保工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金要落實(shí)，低保制度要規(guī)范，審批程序要“陽光”，標(biāo)準(zhǔn)和范圍要調(diào)整，符合低保的人群要得到妥善幫扶等意見和建議，政府加大了工作力度，切實(shí)保證了那些無收入或低收入的群體基本生活無憂，使他們感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。通過專題調(diào)查，對(duì)破解工作難題、促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)起到了積極作用。
5、嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真做好人事任免工作。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與依法任命干部相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。在人事任免中，嚴(yán)格按法定程序辦事，嚴(yán)格實(shí)行干部任前供職發(fā)言和法律知識(shí)考試制度，并通過視察、調(diào)研等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)被任命干部進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更好地干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民。五年來，常委會(huì)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員208人次，其中，決定任命縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人8人，決定任命縣政府組成人員73人，任命“兩院”職務(wù)人員44人;決定免職和接受辭職83人。通過依法行使人事任免權(quán)，保障了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、重視信訪工作，化解社會(huì)矛盾。常委會(huì)高度重視人大信訪工作，認(rèn)真落實(shí)縣信訪會(huì)議制度和信訪工作責(zé)任制，通過信訪渠道，督促“一府兩院”和有關(guān)部門認(rèn)真研究解決了一些涉及群眾切身利益的正當(dāng)訴求和實(shí)際問題。五年來，共受理群眾來信215件，接待上訪620人次，督辦省市人大批轉(zhuǎn)交辦的重要信訪件46件。通過信訪工作，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用
1、加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為代表履職搞好服務(wù)。先后18次組織部分市縣鄉(xiāng)人大代表參加省、市人大舉辦的代表培訓(xùn)班。38名市縣鄉(xiāng)人大代表和人大干部參加了在五大連池市、大連市等地舉辦的全市人大代表新選舉法培訓(xùn)班5 期，通過集中組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表和人大干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了有關(guān)法律法規(guī)和代表知識(shí)，交流了代表工作經(jīng)驗(yàn)和履職體會(huì)。常委會(huì)每年為代表和常委會(huì)組成人員訂閱有關(guān)人大工作的報(bào)紙雜志，發(fā)送學(xué)習(xí)資料和政情通報(bào)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)了代表素質(zhì)的提高，增強(qiáng)了依法履職的能力。
2、認(rèn)真組織開展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮閉會(huì)期間代表作用。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和人民群眾的“兩聯(lián)系”制度，邀請(qǐng)市縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席縣人大常委會(huì)議，多次組織省市縣人大代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等活動(dòng)。為了更好的貫徹落實(shí)新《代表法》，進(jìn)一步加強(qiáng)選民與代表的聯(lián)系，常委會(huì)在嫩江鎮(zhèn)開展了人大代表向本選區(qū)選民進(jìn)行述職活動(dòng)，并組織了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、社區(qū)人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩。所述職的人大代表深入基層，走訪群眾，接觸實(shí)際，征集群眾的意見和要求，設(shè)身處地去關(guān)心人民群眾的工作、生產(chǎn)和生活。這些經(jīng)驗(yàn)在全市人大代表工作座談會(huì)上進(jìn)行了典型發(fā)言。通過開展代表活動(dòng)，使代表充分了解政情，廣泛反映民意，積極建言獻(xiàn)策，代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。
3、加大代表意見建議辦理力度，充分尊重人民群眾意愿。在縣十五屆人大召開的七次會(huì)議期間，代表們共提出各種意見建議112件。每次人代會(huì)閉幕后，常委會(huì)都及時(shí)進(jìn)行交辦，采取跟蹤督辦、專人督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、電話催辦等方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理和答復(fù)，并與縣政府督查室對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行督查。由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)代表建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)督辦，有力地促進(jìn)了代表建議辦理工作，提高了辦理質(zhì)量和效率。針對(duì)代表提出的提高住房公積金匹配比例的建議，常委會(huì)將此建議作為重點(diǎn)建議交政府辦理，縣政府對(duì)此高度重視，將匹配比例提高了三個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)代表提出的制止嫩江二十里河段非法采沙問題，人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，并責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)化治理，依法打擊，目前，該段江面非法采沙得到了有效遏制。
三、積極參與中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
按照縣委統(tǒng)一安排，常委會(huì)各位主任積極參與抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目等重點(diǎn)工作。經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，幫助基層和企業(yè)出主意、想辦法、籌資金、搞協(xié)調(diào)，破解工作難題，認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制。一是抓項(xiàng)目，保運(yùn)行。按照縣委總體安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，多方運(yùn)作，多次進(jìn)京進(jìn)省，爭(zhēng)取貸款、補(bǔ)辦手續(xù)，完成了熱電廠連續(xù)兩年的工程擴(kuò)建、新客運(yùn)站異地重建、嫩江大酒店新建等項(xiàng)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，現(xiàn)已交付使用。二是抓信訪，保穩(wěn)定。在做好縣人大常委會(huì)信訪工作的同時(shí)，積極參與和支持全縣的信訪維穩(wěn)工作。2024年以來，多次抽調(diào)精干力量進(jìn)京接訪，全力做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和“國(guó)慶”期間駐京信訪維穩(wěn)工作。他們以高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的工作熱情，全身心地投入到接訪維穩(wěn)工作中，勸返了大量的上訪人員，較好地完成了省市駐京信訪維穩(wěn)工作組交辦的工作任務(wù)，受到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許，為全縣創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。三是抓包鄉(xiāng)，保發(fā)展。常委會(huì)各位主任和機(jī)關(guān)干部還積極參與縣委每年統(tǒng)一組織的局包鄉(xiāng)等重點(diǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的森防、防汛工作，深入一線檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，確保無火災(zāi)、無大災(zāi)發(fā)生。通過參與中心工作，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作圓滿完成
今年是換屆之年，縣人大把這項(xiàng)工作納入了重要工作日程。在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三項(xiàng)原則，周密安排，精心組織，保證換屆選舉各階段工作的依法順利進(jìn)行。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，納入日程。為搞好這次換屆選舉工作，常委會(huì)組織調(diào)查組就縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，針對(duì)存在的困難和問題，提出了對(duì)策建議，為縣委指導(dǎo)全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作提供了決策依據(jù)。依法成立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的換屆選舉工作。制定了關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見，經(jīng)縣委轉(zhuǎn)發(fā)后實(shí)施，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，保證換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
2、強(qiáng)化宣傳，確保換屆選舉正常運(yùn)行。在換屆工作中，一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過辦工作簡(jiǎn)報(bào)、在新聞媒體開辟專欄、發(fā)放傳單、確定宣傳日等方式，宣傳換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)、政策原則及紀(jì)律要求。二是通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)縣選舉委員會(huì)成員、外駐單位單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人大、各選區(qū)的工作人員及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。學(xué)習(xí)了有關(guān)方案和法律，就換屆選舉工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和需要注意的問題進(jìn)行了講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證按時(shí)依法完成換屆選舉各階段工作任務(wù)。針對(duì)換屆選舉容易出現(xiàn)的新情況新問題，常委會(huì)會(huì)同包鄉(xiāng)、包選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員多次深入基層，特別是在選民名單、初步代表候選人、正式代表候選人名單公布的法定時(shí)間段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進(jìn)行了督查。在選舉前，又派出14個(gè)督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)行了細(xì)致的督查。通過檢查督查，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉程序的合法性，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉圓滿完成。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平
1、扎實(shí)開展各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。按照縣委統(tǒng)一安排，先后開展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯成效。在各類活動(dòng)中，緊密結(jié)合人大機(jī)關(guān)實(shí)際，精心制定方案，嚴(yán)格組織落實(shí)，認(rèn)真完成各個(gè)階段的任務(wù)，有效解決了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立了良好形象。縣人大機(jī)關(guān)被命名為市級(jí)文明單位稱號(hào)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，組織常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)技能，用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的意識(shí)、政治意識(shí)和大局意識(shí)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持了人大工作正確的政治方向。常委會(huì)一班人認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，注重班子團(tuán)結(jié)，形成了工作合力。重視干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高了工作效能。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了3項(xiàng)常委會(huì)工作制度和4項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，編印了縣人大常委會(huì)“兩會(huì)”工作程序。結(jié)合警示教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)和約束防范，有效防止了腐敗違紀(jì)問題的發(fā)生，保持了人大機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。
4、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與交流。五年來，先后組織人大機(jī)關(guān)干部赴江蘇、四川等省市，結(jié)合工作實(shí)際考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，還注重加強(qiáng)與市人大、兄弟市縣區(qū)人大的工作聯(lián)系和交流。通過組織考察和加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓寬了工作視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高了工作水平。
5、重視人大宣傳工作。創(chuàng)辦了人大網(wǎng)站，召開了人大工作研討會(huì)。借助縣內(nèi)外新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)人大制度、人大會(huì)議、代表活動(dòng)的宣傳，全面反映縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的全過程。五年來，常委會(huì)機(jī)關(guān)干部在各級(jí)媒體發(fā)表人大理論文章、發(fā)布人大新聞100 多條，制作優(yōu)秀省市縣三級(jí)人大代表先進(jìn)事跡專題片15部，通過廣泛深入的宣傳，擴(kuò)大了代表的影響，深化了全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了理解和支持人大依法履職的良好氛圍。
過去的五年，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)步的五年。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、得益于政府的真抓實(shí)干、得益于社會(huì)各界和全縣人民的全力支持。過去的五年，也是縣人大各項(xiàng)工作取得較大成績(jī)的五年，這是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)組成人員的共同努力、各級(jí)人大代表的大力支持和“一府兩院”積極配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向關(guān)心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感謝！
人大常委會(huì)各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也應(yīng)當(dāng)看到，我縣人大工作與民主政治建設(shè)的要求，與憲法和法律的規(guī)定，與人民群眾的愿望，還存在一定的差距和不足，表現(xiàn)在宣傳工作較為薄弱，監(jiān)督力度仍顯不足，代表活動(dòng)尚需完善，自身建設(shè)有待于加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
這屆的人大工作使我們深深的體會(huì)到：只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，人大工作才能保持正確的政治方向;只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，人大工作才能找準(zhǔn)依法履職的最佳切入點(diǎn);只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，人大工作才能真正行使好人民賦予的權(quán)力;只有始終堅(jiān)持搞好自身建設(shè)，努力提高履職能力和水平，人大工作才能不斷開創(chuàng)新局面。
今后五年工作的建議
各位代表，即將選舉產(chǎn)生的縣十六屆人大常委會(huì)將肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。建議在今后的工作中要堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，加快“三大轉(zhuǎn)型”，打造“三區(qū)”、建設(shè)“三園”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“十大工程”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重文化建設(shè)，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷促進(jìn)民主法制建設(shè)和人大各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，進(jìn)軍全省十強(qiáng)縣，建設(shè)富裕文明秀美和諧新嫩江做出新的貢獻(xiàn)。
一、貫徹決策部署，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
認(rèn)真貫徹中央、省市委和縣委關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一系列重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺性，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)工作服務(wù)和保障全縣工作大局的主動(dòng)性。特別是要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，全面部署和統(tǒng)籌安排監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。要充分發(fā)揮縣人大常委會(huì)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺服從服務(wù)于全縣工作大局，積極承擔(dān)縣委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，深入一線調(diào)查研究，督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，堅(jiān)持在監(jiān)督中參與，參與中監(jiān)督，監(jiān)督中支持，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
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全面貫徹監(jiān)督法，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，進(jìn)軍全省十強(qiáng)縣，建設(shè)富裕文明秀美和諧新嫩江為目標(biāo)，推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”發(fā)展的一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督程序，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)上，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、跟蹤督查等形式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
三、加強(qiáng)調(diào)研決策，依法行使人事任免權(quán)
進(jìn)一步完善討論決定重大事項(xiàng)的程序和規(guī)則，以服從全縣發(fā)展大局有序推進(jìn)，保證縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，適時(shí)作出推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決議、決定。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。積極探索和加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)任命人員的監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。
四、改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表作用
以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為目標(biāo)，尊重代表的主體地位，不斷研究探索和推進(jìn)代表工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表在管理國(guó)家事務(wù)中的作用。認(rèn)真督辦人大代表意見建議，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，拓寬代表知情知政渠道，組織開展好代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，盡力為代表履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。加大代表培訓(xùn)力度，提高代表參政議政的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大代表參與常委會(huì)活動(dòng)范圍，保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的行使。
五、抓好自身建設(shè)，提升工作水平
把堅(jiān)持正確的政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，切實(shí)抓好思想政治建設(shè)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按常委會(huì)議事規(guī)則和程序辦事，提高常委會(huì)的審議質(zhì)量和水平。密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中民智，反映民意，切實(shí)為人民辦實(shí)事、解難題。與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，以制度建設(shè)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)，努力把我縣人大及其常委會(huì)工作提高到一個(gè)新水平。
2024年是我縣實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是新一屆班子的開局之年。在新的一年里，我們將認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作。
1、以和諧為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)和法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮好人大在依法治縣工作中的主導(dǎo)作用。一是繼續(xù)深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)做好全民“六五”普法工作，使全社會(huì)牢固樹立社會(huì)主義法治理念。特別是針對(duì)換屆后的縣鄉(xiāng)人大，要大力開展《代表法》、《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，要使廣大人民群眾知法懂法用法。二是穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和公正司法。開展行政執(zhí)法規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，完善執(zhí)法監(jiān)督體制，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作法治化、正規(guī)化，更加嚴(yán)格、公正、文明地執(zhí)法，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義和法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要對(duì)法院的行政審判工作進(jìn)行專門檢查。三是進(jìn)一步完善預(yù)防和化解矛盾爭(zhēng)議的機(jī)制，加強(qiáng)民生問題的執(zhí)法與監(jiān)督，增強(qiáng)運(yùn)用和解、調(diào)解、復(fù)議、司法介入等方式和手段解決矛盾糾紛的能力。要開展法律援助工作的專題檢查。四是全面指導(dǎo)好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作，廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理社會(huì)事務(wù)，保障人民享有更多的、更切實(shí)的民主權(quán)利。
2、以民生為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，圍繞縣委的中心工作，緊緊抓住事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快“三大轉(zhuǎn)型”，打造“三區(qū)”、建設(shè)“三園”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“十大工程”，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，保證常委會(huì)重大決策的科學(xué)化、民主化。一是繼續(xù)把法律監(jiān)督放在首要位置，突出對(duì)事關(guān)全縣改革建設(shè)的重大事項(xiàng)，事關(guān)人民群眾切身利益重大事項(xiàng)，事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，如醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、教育、電力、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督。要組成專門檢查組，對(duì)電力法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試行辦法、食品安全法、律師法等法律法規(guī)進(jìn)行專題檢查和視察。二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，深化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、同級(jí)財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步關(guān)注婦女、兒童、老人及社會(huì)弱勢(shì)群體，督促政府在關(guān)愛婦女、兒童、老人及社會(huì)弱勢(shì)群體事業(yè)上抓好落實(shí)。要搞好青少年犯罪情況的視察。四是開展對(duì)“一府兩院”及其組成部門的工作評(píng)議，科學(xué)制定評(píng)議方案，嚴(yán)格評(píng)議程序。在深入做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選取一些部門或群眾反映問題較多、意見較大的單位進(jìn)行工作評(píng)議，推動(dòng)“一府兩院”及組成部門改進(jìn)工作。
3、以服務(wù)為保障，努力發(fā)揮代表作用
積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的形式，不斷拓寬代表活動(dòng)渠道。一是認(rèn)真抓好代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)和依法執(zhí)行職務(wù)的能力。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與面，完善代表列席常委會(huì)會(huì)議機(jī)制，保障代表的意見得到充分發(fā)表。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表工作。積極組織代表開展視察和調(diào)研活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案、建議、批評(píng)和意見的跟蹤督辦工作，力促代表所提問題得到圓滿、及時(shí)解決。四是繼續(xù)拓寬代表知情知政和聯(lián)系人民群眾的渠道。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的樞紐作用，建立代表活動(dòng)基地，為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)代表小組活動(dòng)內(nèi)容，使代表活動(dòng)更加經(jīng)?；?、規(guī)范化，更加快捷、真實(shí)地反映民意。五是進(jìn)一步加大代表政績(jī)宣傳力度，通過媒體積極報(bào)道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會(huì)上的影響力和知名度，從而更好地發(fā)揮代表作用，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。
4、以提高為目標(biāo)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念和法制觀念，圍繞縣委的中心工作，正確把握好人大工作的方向，樹立積極支持“一府兩院”工作的理念，寓監(jiān)督于支持之中，全面提高常委會(huì)整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)改進(jìn)。堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會(huì)民主化、科學(xué)化的決策水平。認(rèn)真抓好常委會(huì)各項(xiàng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中的職能作用，形成職責(zé)分明、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率，更好地為常委會(huì)行使職權(quán)服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，完善人員配置，著力培養(yǎng)年輕有為干部，充實(shí)人大工作力量，進(jìn)一步開展人大干部與黨委、“一府兩院”的干部交流或者掛職鍛煉，使人大工作更具活力、更有成效。四是進(jìn)一步加大人大制度宣傳和理論研究力度，不斷提高宣傳和理論研究工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮人大信息的作用。五是進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟市縣人大的聯(lián)系和溝通，交流經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的作用，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
各位代表，責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。縣十五屆人大常委會(huì)圓滿完成了肩負(fù)的歷史使命，愿新的一屆人大常委會(huì)在中共嫩江縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行人民代表大會(huì)的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成縣第十五次黨代會(huì)和本次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接____的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開！
第十一篇 2024年市人大常委會(huì)工作報(bào)告一覽9150字
各位代表：
我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年主要工作
20__年是“十三五”的開局之年。市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
常委會(huì)積極推進(jìn)涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。
著力保障國(guó)家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會(huì)及時(shí)修改《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，促進(jìn)本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認(rèn)真審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強(qiáng)對(duì)完善產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制、培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點(diǎn)問題的研究，促進(jìn)更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進(jìn)?？諛屑~港建設(shè)，積極營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)法治環(huán)境。貫徹國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)修訂《環(huán)境保護(hù)條例》，細(xì)化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒?guó)家重點(diǎn)環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項(xiàng)措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼?jì)罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實(shí)國(guó)家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的地方法規(guī)。社會(huì)信用制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。常委會(huì)組織政府部門和專家學(xué)者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會(huì)信用條例》草案是全國(guó)首部關(guān)于社會(huì)信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會(huì)信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)，努力強(qiáng)化信用約束、同時(shí)防止信用濫用。統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)運(yùn)行和政府決策中具有重要作用。常委會(huì)全面修訂《統(tǒng)計(jì)條例》，規(guī)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)更新，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信用記錄制度，保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定《檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠(chéng)信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。制定《華僑權(quán)益保護(hù)條例》，貫徹平等保護(hù)原則，激勵(lì)更多華僑華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家和上海發(fā)展服務(wù)。
著力提升城市管理和社會(huì)治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補(bǔ)短板工作，常委會(huì)加快《道路交通管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國(guó)家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對(duì)優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾?、加?qiáng)停車管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進(jìn)一步從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實(shí)貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會(huì)工作條例》和《實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度，保障燃?xì)夤?yīng)安全和社會(huì)公共安全。
著力加強(qiáng)市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿意的食品安全城市，常委會(huì)在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改，把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請(qǐng)本次代表大會(huì)審議表決。制定全國(guó)首部院前、院內(nèi)和社會(huì)急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救資源配置、建立急診分級(jí)救治制度、依法保護(hù)公民緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時(shí)的救治，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時(shí)修改《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強(qiáng)化禁煙場(chǎng)所所在單位的管理責(zé)任、國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國(guó)家“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)延長(zhǎng)生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。
常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)立法項(xiàng)目中實(shí)行常委會(huì)副主任和副市長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙組長(zhǎng)制”，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助全國(guó)人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對(duì)意見分歧大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)行“三審四表決”;四是對(duì)法規(guī)核心條款的社會(huì)效果開展預(yù)評(píng)估，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺(tái)后有效施行。
二、直面問題，做實(shí)人大監(jiān)督工作
常委會(huì)依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督。為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個(gè)區(qū)的28個(gè)重點(diǎn)地塊，開展專項(xiàng)工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績(jī)，提出政府要完善政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。針對(duì)近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督，提出政府要進(jìn)一步提升對(duì)制造業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實(shí)現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會(huì)為此開展專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用難、物業(yè)費(fèi)收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進(jìn)小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會(huì)與業(yè)委會(huì)成員“交叉任職”，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)專業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，重視培育小區(qū)共同價(jià)值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項(xiàng)監(jiān)督，提出本市法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)信息共享、推進(jìn)執(zhí)行流程公開、對(duì)接社會(huì)信用體系，同時(shí)要重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長(zhǎng)出“利牙鐵齒”，努力在全國(guó)率先破解“執(zhí)行難”。對(duì)去年市人代會(huì)通過的《老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)老年綜合津貼、老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度的實(shí)施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，要求做實(shí)分級(jí)診療、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護(hù)者。
加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對(duì)“十三五”開局之年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點(diǎn)，以資金使用效益為監(jiān)督重點(diǎn)，提出要強(qiáng)化資金使用部門的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場(chǎng)化機(jī)制，使專項(xiàng)資金更好發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護(hù)國(guó)家法律和預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。
常委會(huì)不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制完善。一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，由常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)并向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查同時(shí)均開展相關(guān)法規(guī)評(píng)估，提出修法建議，增強(qiáng)檢查效能。二是改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)、訪談一線人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時(shí)監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進(jìn)一步做實(shí)。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強(qiáng)化常委會(huì)審議意見的落實(shí)，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實(shí)”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的要求，對(duì)本市“滬府發(fā)”文件進(jìn)行備案審查。
三、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
常委會(huì)認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線，更好保障人民當(dāng)家作主。
服務(wù)本市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)組織六場(chǎng)報(bào)告會(huì)和兩場(chǎng)通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會(huì)和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻(xiàn)策。常委會(huì)審議時(shí)提出，城市總體規(guī)劃編制要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，“六五”普法成效顯著，全社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)，加快落實(shí)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會(huì)法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實(shí)。
服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會(huì)及時(shí)作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項(xiàng)，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)提供法制保障。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有重要的意義。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時(shí)修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會(huì)、換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員名額的決定。認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)選民登記、流動(dòng)人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過程的監(jiān)督，對(duì)破壞選舉行為堅(jiān)持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強(qiáng)服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用
常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用。
進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項(xiàng)工作制度，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場(chǎng)所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點(diǎn)問題，組織1000多人次代表進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，更好為民履職。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案辦理和代表建議督辦。認(rèn)真審議市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護(hù)土地資源、加強(qiáng)住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員等已開展立法調(diào)研。積極推進(jìn)代表建議辦理工作，加強(qiáng)主任會(huì)議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;發(fā)揮委員會(huì)督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識(shí)、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點(diǎn)等一批難點(diǎn)問題得到順利解決或加快推進(jìn)。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計(jì)劃預(yù)算審查、國(guó)有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺(tái)工作等專題培訓(xùn)以及增強(qiáng)代表履職效能、提高代表小組活動(dòng)實(shí)效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開放等重點(diǎn)工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實(shí)效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個(gè)專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)政府及相關(guān)部門積極采納和運(yùn)用調(diào)研成果。
六、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢(shì)新要求，常委會(huì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)貫徹《常委會(huì)組成人員守則》，不斷增強(qiáng)組成人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞國(guó)家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開展互動(dòng)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專門委員會(huì)專職副主任委員和預(yù)算工委專職副主任，進(jìn)一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會(huì)和委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對(duì)市人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會(huì)會(huì)期、提升人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強(qiáng)了基層人大組織建設(shè)。
加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究。進(jìn)一步提高人大工作公開性和透明度，通過報(bào)刊廣播電視加強(qiáng)對(duì)立法監(jiān)督過程的報(bào)道，每次常委會(huì)會(huì)議均選擇重要議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺(tái)法治天地頻道定期播出《走進(jìn)人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號(hào)。組織“走進(jìn)人大”活動(dòng)，一年來有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進(jìn)常委會(huì)議事廳，感受人大工作，增強(qiáng)對(duì)人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會(huì)、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項(xiàng)工作流程，提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定機(jī)關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核、內(nèi)部審計(jì)等制度，推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部集體參謀助手水平。
一年來，常委會(huì)還配合全國(guó)人大常委會(huì)開展電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國(guó)家外交大局，共接待18批外國(guó)國(guó)家和地方議會(huì)代表團(tuán)來滬訪問。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革對(duì)地方立法提出的新要求，我們?cè)谔岣吡⒎üぷ鞯目茖W(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力;面對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們?cè)诨貞?yīng)社會(huì)關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實(shí)、推動(dòng)相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對(duì)廣大代表不斷提升的履職需求，我們?cè)诩訌?qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動(dòng)代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年中，我們將認(rèn)真改進(jìn)自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。
20__年工作安排
20__年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成本屆市人大常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開。
一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會(huì)信用條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會(huì)工作條例、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進(jìn)條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、職工代表大會(huì)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動(dòng)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會(huì)展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項(xiàng)目的草案起草工作，條件成熟時(shí)及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議。抓緊做好生活垃圾管理?xiàng)l例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例、公益廣告促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、國(guó)防動(dòng)員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請(qǐng)，作出促進(jìn)和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，對(duì)《道路交通管理?xiàng)l例》《食品安全條例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，建立對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況的報(bào)告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進(jìn)詢問常態(tài)化。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2024年市本級(jí)決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況、預(yù)算公開情況的報(bào)告，建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進(jìn)、義務(wù)教育法實(shí)施辦法貫徹、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落實(shí)、境外人員和在滬臺(tái)胞信息平臺(tái)建設(shè)等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實(shí)機(jī)制。
二、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用
認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會(huì)公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。對(duì)本屆以來代表議案建議辦理情況進(jìn)行梳理，完善代表議案辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)答復(fù)為“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動(dòng)解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關(guān)書籍，認(rèn)真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗(yàn)。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表?yè)Q屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強(qiáng)代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會(huì)議順利召開。
三、認(rèn)真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高常委會(huì)和委員會(huì)服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實(shí)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機(jī)關(guān)巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯?huì)依法履職的實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻研究，精心儲(chǔ)備一批履職項(xiàng)目，為新一屆市人大及其常委會(huì)順利開局做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動(dòng)全市人大工作邁上新臺(tái)階。
各位代表：人民群眾對(duì)我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)履職責(zé)任感，銳意進(jìn)取，馳而不息，不負(fù)使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗！
第十二篇 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告1950字
代表工作進(jìn)一步改進(jìn)。為廣泛聽取人民群眾對(duì)有關(guān)議案的意見，擴(kuò)大了全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的范圍，并請(qǐng)代表在會(huì)前開展調(diào)查研究，為常委會(huì)提高審議質(zhì)量，作出更加符合國(guó)情和人民群眾利益的決策，發(fā)揮了積極作用。對(duì)代表視察辦法也作了改進(jìn)，本次大會(huì)前，安排在京全國(guó)人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門全國(guó)人大代表的作用，常委會(huì)組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進(jìn)行視察，增進(jìn)港澳代表對(duì)中西部地區(qū)的了解。臺(tái)灣省的全國(guó)人大代表也到福建進(jìn)行了視察。九屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見，是本屆人大以來歷次會(huì)議最多的一次。對(duì)議案中提出的制定、修改有關(guān)法律的建議，有不少已被常委會(huì)采納。全年通過的１６件法律中，有１５件是根據(jù)歷年來代表提出的議案制定的。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院，也以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見。常委會(huì)還認(rèn)真辦理了人民群眾的來信來訪，對(duì)反映的問題，有的組織了專門調(diào)查，有的轉(zhuǎn)給有關(guān)地方、部門處理。
對(duì)換屆選舉工作給予指導(dǎo)。從去年下半年開始，全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)人大的換屆選舉陸續(xù)展開。常委會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了搞好這次選舉工作的指導(dǎo)性意見，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。還專門舉辦了培訓(xùn)班，對(duì)選舉工作可能遇到的新情況、新問題，研究了相應(yīng)的解決辦法。常委會(huì)還分別審議了第十屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案，以及香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人大代表辦法草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
與地方人大的聯(lián)系得到加強(qiáng)。常委會(huì)組成人員和各專門委員會(huì)的同志到地方進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，注意聽取地方人大和人大代表的意見。召開了地方人大貫徹立法法工作會(huì)議，總結(jié)交流了做好地方人大立法工作的經(jīng)驗(yàn)。各專門委員會(huì)、常委會(huì)機(jī)關(guān)，經(jīng)常與地方人大相關(guān)部門共同研究依法履行職責(zé)中遇到的問題。常委會(huì)機(jī)關(guān)還先后舉辦了３０多個(gè)各種類型的培訓(xùn)班，幫助地方人大加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作。地方人大也幫助全國(guó)人大常委會(huì)做了許多工作，如協(xié)助征求對(duì)有關(guān)法律草案的意見，配合開展執(zhí)法檢查，及時(shí)反映法律實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題等，推動(dòng)了全國(guó)人大常委會(huì)的工作。
積極開展對(duì)外交往。一年來，常委會(huì)加大了對(duì)外工作力度，先后接待了近百個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)組來訪。通過這些交流，增進(jìn)了友誼，擴(kuò)大了共識(shí)，加強(qiáng)了合作。一些原來對(duì)我國(guó)還不了解的議會(huì)人士，親眼看到我國(guó)改革開放的巨大進(jìn)步后，增進(jìn)了對(duì)我國(guó)的了解；一些原來對(duì)我國(guó)有誤解的人士，也根據(jù)耳聞目睹的事實(shí)，消除了一些誤解。常委會(huì)還通過高層交往、有計(jì)劃地組團(tuán)出訪和考察、參加國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織舉辦的會(huì)議等多種方式，同各國(guó)議會(huì)界人士廣泛接觸、坦誠(chéng)對(duì)話，既宣傳了我們自己，也了解了外國(guó)法制建設(shè)等方面的情況。針對(duì)少數(shù)西方國(guó)家議會(huì)審議或通過干涉我國(guó)內(nèi)政的議案，外事委員會(huì)及時(shí)發(fā)表聲明和談話，表明我國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)和態(tài)度。常委會(huì)還通過與歐美國(guó)家議會(huì)建立的對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)相互間的了解，并針對(duì)損害我國(guó)家尊嚴(yán)和利益的問題，進(jìn)行了嚴(yán)正的交涉和說理斗爭(zhēng)。
常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。常委會(huì)組成人員重視學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)。先后學(xué)習(xí)了___同志的“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)了黨的十五屆五中、六中全會(huì)決議，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到依法履行職責(zé)的各項(xiàng)工作中去。為加強(qiáng)常委會(huì)組成人員法律制度的學(xué)習(xí)，舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制度、物權(quán)法律制度、行政程序法律制度、加入世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè)等法制講座，既使常委會(huì)組成人員了解法律制度的發(fā)展情況，也為常委會(huì)審議相關(guān)法律草案作了準(zhǔn)備。常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員還圍繞審議的議案，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，加深了對(duì)實(shí)際情況的了解，提高了議案審議的質(zhì)量。常委會(huì)機(jī)關(guān)也進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，各方面工作都有改進(jìn)，為代表大會(huì)、常委會(huì)、委員長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)人大代表依法履行職責(zé)，提供了服務(wù)。
一年來，常委會(huì)的工作還存在一些問題和不足。立法工作的進(jìn)展情況，與形勢(shì)發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是：有的法律草案，由于在起草階段對(duì)有爭(zhēng)議的問題研究論證不夠充分，提請(qǐng)常委會(huì)審議后不能及時(shí)出臺(tái)；有的法律草案，由于所涉及的體制還處在改革的過程中，對(duì)相關(guān)問題作出法律規(guī)定的條件還不成熟，起草工作未能完成。對(duì)監(jiān)督工作，代表們普遍要求加大力度，常委會(huì)也作了努力，但實(shí)際效果還不夠理想，主要是聽取工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查，提出改進(jìn)執(zhí)法的意見后，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查的工作，需要進(jìn)一步研究完善備案審查啟動(dòng)程序，把被動(dòng)審查和主動(dòng)審查有機(jī)結(jié)合起來，以維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。常委會(huì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，還存在深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，總結(jié)地方人大經(jīng)驗(yàn)不夠等問題。
