大學(xué)實(shí)驗(yàn)材料采購管理實(shí)施細(xì)則
州蘇大學(xué)實(shí)驗(yàn)材料采購管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范學(xué)校實(shí)驗(yàn)材料采購管理工作，提高教學(xué)科研資金的使用效益，根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱實(shí)驗(yàn)材料包括各類實(shí)驗(yàn)耗材、低值耐用品、低值易耗品、醫(yī)療器械、勞保用品、實(shí)驗(yàn)藥品試劑等。
第三條 實(shí)驗(yàn)材料采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(以下簡稱國資處)具體負(fù)責(zé)采購活動的組織與實(shí)施。
第四條 實(shí)驗(yàn)材料采購遵循“集中采購，分批配送，減少庫存，節(jié)約資金”的原則。
第二章 采購方式
第五條 學(xué)校實(shí)驗(yàn)材料的采購分為集中采購和零星采購，以集中采購為主。
第六條 集中采購是指學(xué)校通過公開招標(biāo)等方式，確定協(xié)議供應(yīng)商及其產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式，由申購單位或課題組(以下簡稱申請人)在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品的采購形式。
第七條 符合下列情況之一的，可采用零星采購。零星采購可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判、詢價(jià)等形式進(jìn)行。
(一)協(xié)議供貨目錄中無相應(yīng)產(chǎn)品或替代產(chǎn)品的;
(二)協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)不能滿足實(shí)際需求的;
(三)因工作需要在其他城市采購適量實(shí)驗(yàn)材料的。
第八條 采購劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神類藥品、處方類藥品以及麻醉品等管制實(shí)驗(yàn)材料，應(yīng)按《州蘇大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法》的規(guī)定，由國資處統(tǒng)一采購。
第九條 采購進(jìn)口實(shí)驗(yàn)材料需辦理免稅的，其采購和免稅審批手續(xù)由國資處統(tǒng)一辦理。
第三章 集中采購的實(shí)施
第十條 招投標(biāo)工作小組根據(jù)實(shí)際情況，將實(shí)驗(yàn)材料分成不同類別，結(jié)合能提供相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量，分別提出學(xué)校所需各類協(xié)議供應(yīng)商的數(shù)量，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。每種類別的協(xié)議供應(yīng)商一般不超過3家。
第十一條 協(xié)議供應(yīng)商的協(xié)議供貨期一般為1年。
第十二條 學(xué)校以公開招標(biāo)、談判等方式確定協(xié)議供應(yīng)商，公開招標(biāo)的組織程序按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。談判方式的組織程序參照本細(xì)則第十九條執(zhí)行。
第十三條 申請人應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過實(shí)驗(yàn)材料采購管理系統(tǒng)，提交采購申請，由單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目(經(jīng)費(fèi))負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)國資處審核確認(rèn)后形成有效訂單，協(xié)議供應(yīng)商根據(jù)有效訂單直接將實(shí)驗(yàn)材料配送給申請人。國資處實(shí)驗(yàn)材料供應(yīng)中心倉庫已有的材料，申請人可通過系統(tǒng)申請直接領(lǐng)取。
第十四條 申請人確因科研工作急需臨時(shí)緊急采購實(shí)驗(yàn)材料的，可在協(xié)議供應(yīng)商處直接采購。緊急采購的金額一般不得超過1萬元(人民幣，下同)，采購?fù)瓿珊髴?yīng)及時(shí)通過實(shí)驗(yàn)材料采購管理系統(tǒng)備案。
第四章 零星采購的實(shí)施
第十五條 申請人根據(jù)實(shí)際需求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過實(shí)驗(yàn)材料采購管理系統(tǒng)，提交零星采購申請，由單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目(經(jīng)費(fèi))負(fù)責(zé)人審批，國資處審核確認(rèn)。其中同一批次預(yù)算金額在50萬元及以上的，須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十六條 零星采購實(shí)驗(yàn)材料的，根據(jù)其預(yù)算金額，分別采用以下方式組織實(shí)施：
(一)單件預(yù)算金額在1萬元以下，或批量預(yù)算金額在2萬元以下的，由申請人自行采購，并及時(shí)通過實(shí)驗(yàn)材料采購管理系統(tǒng)備案。自行采購的金額單月累計(jì)不得超過10萬元;
(二)單件預(yù)算金額在1萬元及以上、5萬元以下，或批量預(yù)算金額在2萬元及以上、20萬元以下的，通過談判、詢價(jià)方式進(jìn)行采購;
(三)單件預(yù)算金額在5萬元及以上，或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的，通過公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
第十七條 以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購實(shí)驗(yàn)材料的，按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十八條 以談判方式采購實(shí)驗(yàn)材料的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項(xiàng)目單位的代表及財(cái)務(wù)處、國資處的工作人員和專家等組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項(xiàng)目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);
(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價(jià)格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;
(六)根據(jù)項(xiàng)目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(七)簽訂并履行合同。
第十九條 以詢價(jià)方式采購實(shí)驗(yàn)材料的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由申請人、財(cái)務(wù)處和國資處的工作人員等組成;
(二)制定并發(fā)布詢價(jià)公告(文件);
(三)詢價(jià)小組根據(jù)供應(yīng)商提供產(chǎn)品的質(zhì)量、報(bào)價(jià)以及服務(wù)等綜合確定成交供應(yīng)商;
(四)簽訂并履行合同。
第五章 日常管理
第二十條 申請人收到實(shí)驗(yàn)材料并驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)通過實(shí)驗(yàn)材料采購管理系統(tǒng)確認(rèn)收貨，進(jìn)行入庫出庫登記。同一批次在5萬元及以上的實(shí)驗(yàn)材料，須由國資處派人參與驗(yàn)收。
第二十一條 采購實(shí)驗(yàn)材料的經(jīng)費(fèi)由申請人承擔(dān)，國資處統(tǒng)一結(jié)算。由申請人直接零星采購的實(shí)驗(yàn)材料，應(yīng)列明本細(xì)則第七條相應(yīng)情況。
第二十二條 加強(qiáng)庫存實(shí)驗(yàn)材料的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)(每年不得少于一次)，最大限度地消除賬物差異，減少非正常損耗。常規(guī)實(shí)驗(yàn)材料逐步實(shí)現(xiàn)零庫存。
第二十三條 劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神類藥品以及麻醉品等管制實(shí)驗(yàn)材料的領(lǐng)取和使用按照《州蘇大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法》執(zhí)行，實(shí)驗(yàn)剩余劇毒化學(xué)品由國資處實(shí)驗(yàn)材料供應(yīng)中心危險(xiǎn)品倉庫或在學(xué)校指定存儲點(diǎn)統(tǒng)一代為保管。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對采購活動進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對學(xué)校采購活動中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第二十六條 凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;對參與采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 本細(xì)則自2023年1月1日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 未盡事宜，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
