電網公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定（15篇范文）

第1篇 電網公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

Q/CSG中國南方電網有限責任公司企業(yè)管理制度

Q/CSG210023-2011中國南方電網有限責任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

11Q/CSG210023-2011

中國南方電網有限責任公司

發(fā)布2011-05-18

實施2011-05-18

發(fā)布

目次

總則2

規(guī)范性引用文件3

術語和定義3

職責3管理內容與方法4

附則8中國南方電網有限責任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

總則

1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實南方電網公司（以下簡稱“公司”）“一切事故都可以預防”的安全理念，規(guī)范公司系統(tǒng)安全規(guī)程考試管理，促進員工主動學習和掌握安全規(guī)程，提高安全意識和安全技能，增強遵章守紀的自覺性，特制定本規(guī)定。

1.2公司系統(tǒng)從事電力生產（包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調試、工程設計和監(jiān)理等）的各級生產經營單位，應組織本單位所有從事安全生產工作的人員、下級單位領導人員、下級單位安監(jiān)部負責人等參加安全規(guī)程考試，并督促、指導、協(xié)調和檢查下級單位認真組織安全規(guī)程考試工作。

1.3參與公司系統(tǒng)工程項目施工的承包商以及分包商的所有人員，必須參加工程項目管理部門組織的安全規(guī)程考試并合格后，方可進入工作現(xiàn)場。承包商和分包商“兩種人”（工作負責人和工作票簽發(fā)人）還應另行參加工作現(xiàn)場設備運行單位（部門）組織的安全規(guī)程考試并合格后，方能履行其職責。工程發(fā)包單位在與負責施工的承包商簽訂施工合同時，應將本條內容作為合同內容之一進行約定。

1.4安全規(guī)程考試類別分為：綜合管理、生產管理、電力建設管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設、線路建設、水電建設、“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人）共15種。各單位應按照“干什么、考什么”的原則，針對崗位特點和工作需要，組織相關人員參加適當類別的安全規(guī)程考試。

1.5本規(guī)定適用于公司總部及公司系統(tǒng)所有從事電力生產、電力建設的各級生產經營單位。其他單位根據(jù)相關人員崗位要求，結合自身實際參照執(zhí)行。

規(guī)范性引用文件

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第七十號）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL408-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）（DL409-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）（GB26164.1-2010）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）（DL560-1995）

《電力建設安全工作規(guī)程》（變電所部分）（DL5009.3-1997）

《電力建設安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）（DL5009.2-2004）

《中國南方電網有限責任公司安全生產工作規(guī)定》（Q/CSG210001-2011）

術語和定義無。

職責

4.1安全監(jiān)察部門

各級安全監(jiān)察部門是安全規(guī)程考試的專業(yè)管理部門，主要職責如下：

（1）負責制定年度安全規(guī)程考試計劃和方案。

（2）負責建立、維護安全規(guī)程考試題庫。

（3）負責安全規(guī)程考試的命題、閱卷、分析總結工作。

（4）協(xié)助人力資源部門組織和實施安全規(guī)程考試。

（5）協(xié)助人力資源部門建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（6）監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。

4.2人力資源部門

各級人力資源部門是安全規(guī)程考試的組織實施部門，主要職責如下：

（1）負責組織相關人員參加上級組織的安全規(guī)程考試。

（2）負責本單位安全規(guī)程考試的組織實施、建檔等工作。

（3）負責協(xié)調和落實安全規(guī)程考試所需的資源。

（4）負責建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（5）協(xié)助安全監(jiān)察部門制定安全規(guī)程考試方案。

4.3工程項目管理部門

工程項目管理部門是相關工程項目承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的具體負責部門，主要職責如下：

（1）負責組織承包商和分包商人員安全規(guī)程考試。

（2）負責承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結等工作。

（3）負責建立、維護承包商和分包商人員安全規(guī)程考試題庫。

（4）負責監(jiān)督承包商和分包商在施工中不得使用考試不合格人員。

4.4設備運行單位（部門）

設備運行單位（部門）是承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的具體負責部門，主要職責如下：

（1）負責組織承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試。

（2）負責承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結等工作。

管理內容與方法

5.1考試對象

5.1.1公司總部組織綜合管理類和生產管理類考試。

（1）公司總經理、分管安全生產、基建、農電、營銷的副總經理，總工程師、副總工程師，公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農電部、市場部、系統(tǒng)運行部領導，南網科研院、超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司安全生產第一責任人和分管安全生產、基建、農電、營銷的領導，參加綜合管理類考試。

（2）公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農電部、市場部其他人員，系統(tǒng)運行部（南網總調）、南網科研院、超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司等安監(jiān)部門負責人，參加生產管理類或電力建設管理類考試。

（3）到公司參加事故“說清楚”會議的人員，參加生產管理類或電力建設管理類考試。

5.1.2系統(tǒng)運行部（南網總調）、南網科研院組織本單位從事安全生產管理工作的人員進行生產管理類考試；組織其他相關人員進行與崗位要求對應類別的考試。

5.1.3超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司組織本部安監(jiān)部、生技部、基建部、農電部、市場部等部門人員，直屬各生產經營單位（包括中調、電科院、試驗院、設計院、供電局、超高壓局、發(fā)電廠、輸變電工程公司、運檢公司等）安全生產第一責任人和分管安全生產、基建、農電、營銷的領導及安監(jiān)部門負責人，參加生產管理類或電力建設管理類考試。

5.1.4超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司直屬的各生產經營單位，組織生產管理、電力建設管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設、線路建設、水電建設類等考試。參考人員及考試類別如下，各單位可根據(jù)實際情況適當調整：

（1）安全生產管理人員參加生產管理類考試。

（2）電力建設管理人員參加電力建設管理類考試。

（3）工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人參加“三種人”考試。

（4）變電運行、維護人員參加變電運行類考試。

（5）變電檢修、試驗、化學等專業(yè)人員參加檢修試驗類考試。

（6）保護、通信、自動化、儀表、測量等專業(yè)人員參加二次系統(tǒng)類考試。

（7）輸電和配電運行、檢修人員參加線路運檢類考試。

（8）調度人員參加調度類考試。

（9）用電檢查、業(yè)擴報裝、抄表、裝表接電人員參加用電綜合類考試。

（10）發(fā)電廠運行人員參加發(fā)電運行類考試。

（11）發(fā)電廠檢修人員參加發(fā)電檢修類考試。

（12）施工建設單位變電施工人員參加變電建設類考試。

（13）施工建設單位線路施工人員參加線路建設類考試。

（14）施工建設單位水電施工人員參加水電建設類考試。

5.1.5工程項目管理部門按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商人員參加相應類別的安全規(guī)程考試。

5.1.6設備運行單位（部門）按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商“兩種人”參加相應類別的安全規(guī)程考試。

5.2考試內容

安全規(guī)程考試的主要內容包括：國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標準及公司安全生產管理制度等（參見附錄A）。

5.2.1綜合管理類考試重點考查國家有關安全生產法律、法規(guī)、方針、政策等方面的內容，以及公司有關安全生產管理制度、安全規(guī)程的基本要求。

5.2.2生產管理類考試重點考查安全生產規(guī)章制度、行業(yè)標準，以及公司安全生產管理制度、安全規(guī)程涉及安全生產管理流程、工作標準等方面的內容。

5.2.3電力建設管理類考試重點考查電力建設規(guī)章制度、行業(yè)標準，以及公司電力建設管理制度、管理流程、工作標準等方面的內容。

5.2.4其他類別考試結合相關專業(yè)、崗位、工種特點和安全工作要求，重點考查行業(yè)標準、公司安全生產管理制度、安全規(guī)程的熟悉掌握與具體執(zhí)行等方面的內容。

5.3考試要求

5.3.1考試時間

（1）綜合管理類安全規(guī)程考試每兩年組織一次，其他類考試每年一次。

（2）各級安全規(guī)程考試工作應在每年一季度內完成。

（3）脫崗（轉崗）人員、實習人員、新人員等安全規(guī)程考試應在上崗前完成。

（4）承包商和分包商人員安全規(guī)程考試應在進入工作現(xiàn)場前完成。

5.3.2考試題型

安全規(guī)程考試試題包括：應知應會部分和綜合分析部分。

（1）應知應會部分滿分為100分，包括選擇題（單選題20題、多選題10題，滿分80分），判斷題（10題，滿分20分）。本部分答題時間為60分鐘。

（2）綜合分析部分滿分為50分，包括案例分析題（1題，滿分30分），論述題（1題，滿分20分）。本部分答題時間為50分鐘。

5.3.3考試形式

（1）安全規(guī)程考試采用閉卷考試形式。

（2）應知應會部分考試各單位應逐步從書面考試過渡到采用計算機網絡進行考試，考題從計算機題庫中隨機抽取。

（3）綜合分析部分考試采用書面答卷的方式。

5.3.4考場紀律

（1）安排充足人員監(jiān)考，嚴肅執(zhí)行考場紀律。

（2）對考試舞弊、無故缺考、冒名頂替等違反考試紀律的人員，一律按照考試不合格處理，性質嚴重的應予以通報批評。

5.3.5

合格標準

考試成績同時達到以下標準的為合格：

（1）應知應會部分得分100分。

（2）綜合分析部分得分30分及以上。

5.3.6補考規(guī)定

（1）第一次考試不合格人員，一周內參加補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（2）第一次補考不合格人員，由所在部門或班組組織學習，一周內參加第二次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（3）第二次補考不合格人員，由人力資源部門組織離崗培訓一周，兩周內參加第三次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（4）第三次補考不合格人員，由人力資源部門安排轉待崗培訓，直至考試合格方可上崗。

5.3.7檔案管理

各單位人力資源部門應建立完善員工安全規(guī)程考試檔案，并統(tǒng)一管理。

5.3.8總結分析

每年二季度內，各單位安全監(jiān)察部門和人力資源部門應對安全規(guī)程考試工作進行總結分析，提出改進措施并積極落實，同時持續(xù)改進安全規(guī)程考試試題庫。

5.4公司系統(tǒng)各生產經營單位的勞動合同制員工經過本單位年度相應類別安全規(guī)程考試合格的，在公司系統(tǒng)其他單位所轄場所工作時，可不再參加其他單位組織的同一類別的安全規(guī)程考試。

5.5公司安全監(jiān)察部每年組織對本規(guī)定進行回顧，必要時進行修訂。

附則

6.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2各單位可參照本規(guī)定制定實施細則。

6.3本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

附錄A：安全規(guī)程考試學習參考資料

安全規(guī)程考試出題范圍參考（但不限于）以下參考資料：

一、安全生產法律

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國電力法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國勞動合同法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

二、安全生產法規(guī)

《生產安全事故報告和調查處理條例》

《安全生產許可證條例》

《建設工程安全生產管理條例》

《危險化學品安全管理條例》

《特種設備安全監(jiān)察條例》

《電網調度條例》

《電力監(jiān)管條例》

《電力設施保護條例》

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

三、安全生產規(guī)章

《電力安全生產監(jiān)管辦法》

《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》

《電力生產事故調查暫行規(guī)定》

《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》

《南方區(qū)域電力安全生產監(jiān)管實施辦法》

《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》

《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》

《關于加強電力應急體系建設的指導意見》

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》

《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》

《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》

《供電營業(yè)規(guī)則》

四、電力行業(yè)安全生產標準

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）

《電力建設安全工作規(guī)程》（變電所部分）

《電力建設安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）

《電力設備典型消防規(guī)程》等。

五、公司安全生產管理制度

《公司安全生產工作規(guī)定》

《公司安全生產監(jiān)督規(guī)定》

《公司安全生產激勵規(guī)定》

《公司安全生產問責規(guī)定》

《公司電力生產事故調查規(guī)程》

《電力調度管理規(guī)程》

《電氣工作票技術規(guī)范》（發(fā)電、變電部分，線路部分）

《電氣操作導則》

《變電運行管理標準》

《電力設備預防性試驗規(guī)程》

《繼電保護及安全自動裝置檢驗條例》

《架空線路及電纜運行管理標準》

《公司電力安全工器具管理規(guī)定》

《安全生產風險管理體系》

各單位的安全生產管理制度

第2篇 國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，深入開展安全生產反違章（以下簡稱反違章）工作，規(guī)范反違章管理，保證公司系統(tǒng)安全局面的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和公司有關規(guī)程規(guī)定，特制定本辦法。

第二條? 違章是事故之源，違章是傷亡之源。深入開展反違章工作是提高員工安全素質，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，強化企業(yè)安全管理，遏制人員責任事故的重要手段和有力武器。

第三條? 反違章工作應堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。公司系統(tǒng)每一位員工都有反違章的權利和義務，發(fā)現(xiàn)有違章行為，均應立即制止。

第四條? 本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱網省公司）；地市級供電、發(fā)電、輸變電、調度、檢修、試驗、電力建設等負有安全管理責任的主業(yè)、多經和非電力生產企業(yè)（以下簡稱地市公司）及其下屬單位，包括網省公司代管的縣供電企業(yè)。

第二章? 違章界定

第五條? 違章是指在電力生產活動過程中，違反國家和行業(yè)安全生產法律法規(guī)、規(guī)程標準，違反國家電網公司安全生產規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對人身、電網和設備構成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。

第六條? 按照違章的性質，分為管理違章、行為違章和裝置違章。

（一）管理違章是指各級領導、管理人員不履行崗位安全職責，不落實安全管理要求，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。

（二）行為違章是指現(xiàn)場作業(yè)人員在電力建設、運行、檢修等生產活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。

（三）裝置違章是指生產設備、設施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標準、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網和設備安全的不安全狀態(tài)。

第七條? 按照違章可能造成的事故、傷害的風險大小，分為嚴重違章和一般違章。嚴重違章是指可能對人身、電網、設備安全構成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章現(xiàn)象，其他違章現(xiàn)象為一般違章。

第三章? 工作職責

第八條? 按照“誰主管、誰負責”和分層分級管理的原則，各單位應建立完善各級各類人員反違章職責，明確各級各類人員在反違章工作中的責任。

第九條? 各級安全第一責任人對本單位的反違章工作全面負責，為反違章工作提供人員、物質條件和管理平臺。

第十條? 各級分管副職是對分管范圍內的反違章工作負全責，策劃、組織、開展分管范圍內的反違章工作。

第十一條? 安全生產保證體系是反違章工作的責任主體。在組織和實施各項生產活動的全過程落實反違章工作，定期進行班組生產承載力評估分析，定期對管轄范圍內的管理違章、裝置違章進行統(tǒng)計、分析、整改。

第十二條? 安全生產監(jiān)督體系是反違章工作的監(jiān)督主體。制定完善反違章工作制度，組織開展并嚴格監(jiān)督反違章工作，負責反違章工作的考核評估，定期分析通報反違章工作，提出改進措施。

第十三條? 生產工區(qū)、專業(yè)所、車間、縣供電企業(yè)（以下簡稱工區(qū)）是反違章工作的實施主體。嚴格按照規(guī)章制度開展生產活動，強化作業(yè)安全管理，嚴厲打擊違章。

第十四條? 班組是反違章工作的執(zhí)行主體。自覺遵章守紀，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，開展自查自糾反違章，把違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

第十五條? 各級黨群組織應圍繞反違章開展思想政治、創(chuàng)優(yōu)評先等工作，培育企業(yè)反違章安全文化，提高員工安全自保互保意識和技能。

第十六條? 公司總部的反違章職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，建立健全公司系統(tǒng)反違章管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）指導網省公司的反違章工作，對網省公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。

（三）協(xié)調處理公司系統(tǒng)反違章工作的重大問題。

第十七條? 網省公司的反違章職責是：

（一）貫徹國家電網公司反違章工作要求，建立健全本單位反違章工作制度，組織開展反違章工作。

（二）指導地市公司的反違章工作，對地市公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。

（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，持續(xù)改進。

第十八條? 地市公司的反違章職責是：

（一）貫徹上級要求，制定反違章工作實施細則，組織和開展本單位的反違章工作。

（二）指導工區(qū)的反違章工作，對工區(qū)的反違章工作進行監(jiān)督檢查。

（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，制定落實改進措施。

第四章? 教育培訓

第十九條? 定期組織反違章培訓教育，分層次、分專業(yè)開展安全生產規(guī)章制度的宣貫培訓，提高職工的反違章意識和自我防護能力。

第二十條? 宣傳反違章工作經驗，樹立反違章工作典型；及時曝光違章現(xiàn)象，定期匯編典型事故，開展警示教育。

第二十一條? 定期對相關領導、管理人員、從事安全生產工作人員進行《安規(guī)》和安全生產知識調考和考試。嚴格審核“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人）的資格。

第五章? 監(jiān)督檢查

第二十二條? 監(jiān)督檢查應堅持宣貫與打擊，指導與考核相結合的原則。

第二十三條? 對發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須立即指出，及時糾正，并下達整改通知書，督促整改。

第二十四條? 監(jiān)督檢查可通過安全檢查、專項監(jiān)督、現(xiàn)場稽查進行，也可結合隱患排查、風險評估、事故分析、基層調研等進行。

第二十五條? 各單位應建立完善反違章監(jiān)督檢查標準，明確監(jiān)督檢查的流程、內容、要求，規(guī)范反違章監(jiān)督檢查工作。

第二十六條? 地市公司應建立作業(yè)信息網上公布制度，及時公布作業(yè)信息，明確作業(yè)任務、時間、人員、地點，利于領導干部和管理人員到崗到位的落實以及現(xiàn)場安全稽查工作的開展。

第二十七條? 各單位宜組織專門人員，配置專用交通工具和裝備，開展安全稽查工作，建立安全稽查的常態(tài)機制。

安全稽查人員宜由在職生產管理人員、安監(jiān)人員或有關領導擔任，也可抽調或外聘。安全稽查人員應具備較強的業(yè)務素質和工作經驗，熟悉當前安全生產相關規(guī)程制度，作風正派，原則性強，身體健康，并定期進行培訓。

第八章? 獎勵考核

第二十八條? 反違章考核應獎罰并舉，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第二十九條? 對違章實行分級考核，實行“哪一級發(fā)現(xiàn)，哪一級考核”的原則，下級單位和部門發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定給予考核的，上級單位和部門不再進行考核。

第三十條? 對反違章工作成績突出的單位、工區(qū)、班組、個人應予以表彰和獎勵。對人員行為規(guī)范、安全管理到位的作業(yè)現(xiàn)場，可給予無違章現(xiàn)場獎勵。

第三十一條? 對反違章工作開展不力、效果不好的單位、工區(qū)、班組，以及發(fā)生違章行為的個人，應予以批評和考核。

（一）按照違章性質和情節(jié)的嚴重程度，違章考核可分為口頭教育、通報批評、經濟處罰等形式，可實行“連帶處罰”。對違章構成事故者的處罰按照《國家電網公司安全生產獎懲規(guī)定》及各單位獎懲辦法執(zhí)行。

（二）對違章頻發(fā)的單位、工區(qū)、班組、個人，應加大考核力度。

第三十二條? 建立違章記分管理制度，根據(jù)違章種類（行為違章、裝置違章、管理違章）和違章性質（嚴重違章、一般違章）對違章進行記分，實行分級管理，并作為安全考核和評先的依據(jù)。

第九章? 附則

第三十三條? 本辦法由國家電網公司安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十四條? 網省公司、地市公司可結合實際，制定補充規(guī)定或實施細則。針對反違章工作的組織管理、督導檢查、分析評估、教育培訓、獎勵懲罰等環(huán)節(jié)，應建立完善相應的規(guī)章制度。

第三十五條? 本辦法從頒發(fā)之日開始實施。

物業(yè)安保培訓方案

為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。

第3篇 南方電網公司變電運行安全管理標準

安全管理

1安全生產責任管理

1.1變電運行部門應根據(jù)上級有關規(guī)定,結合本單位部門崗位設置和職責分工,制定各部門、人員的安全生產責任制。

1.2變電運行部門應對安全生產責任制的執(zhí)行、落實、完成情況進行跟蹤和總結,并作為年度工作業(yè)績考核的重要指標。

2安全生產目標管理

2.1應依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)和上級部門下達的安全目標,結合生產實際,制定本部門年度安全生產目標。

2.2變電運行部門的年度安全生產目標經上級有關部門批準后,應逐級分解到各級生產人員。

2.3變電運行部門應每年對各級生產人員完成年度安全生產目標的情況進行考核。

3安全資質管理

3.1生產崗位職工每年應經本單位安全監(jiān)督部門培訓考試合格后上崗。

3.2變電運行部門應嚴把進入變電站施工單位的安全資質關,禁止無資質單位人員在運行中的變電站工作。

4工作票、操作票管理

4.1變電運行部門應按照南方電網公司的q/csg 1 0003—2004、q/csg 1 0006—2004及其他有關管理標準和技術標準要求,對工作票、操作票進行嚴格管理。

4.2工作票、操作票管理的內容應包括:相關工作標準的制定,安全責任制的落實及獎懲,工作票、操作票的審查和統(tǒng)計分析等。

4.3應加強工作票、操作票相關人員的資質管理,在工作票、操作票執(zhí)行過程中嚴格按照有關規(guī)定對有權接受調度命令人、監(jiān)護人、操作人、簽發(fā)人、許可人、工作負責人等進行資質把關。

4.4按照q/csg 1 0003—2004及q/csg 1 0006—2004的要求使用統(tǒng)一格式的工作票、操作票。繼電保護及安全自動裝置安全措施票是保證工現(xiàn)場工作安全的重要措施,作為工作票的有效補充部分,但不能代替工作票。

4.5 已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結束和空白的工作票、操作票均應分別存放,不得遺失。已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結束的工作票、操作票應保存三個月。

4.6 應加強工作票、操作票執(zhí)行全過程的監(jiān)督,每月對執(zhí)行結果進行審核、分析、將工作票、操作票執(zhí)行情況和存在的問題及時反饋。

4.7 變電運行部門應按有關規(guī)定,對班、站正確使用工作票、操作票進行考核。

5安全活動與安全預案

5.1 變電運行部門及下屬班、站應按照安全管理有關規(guī)定,結合生產實際,組織開展安全生產活動。

5.2 變電運行應根據(jù)生產和季節(jié)特點進行有計劃、有重點、有實效、有總結的安全大檢查。

5.3 有針對性地制定安全工作預案,如防自然災害,保供電等預案,促進安全管理的標準化。

6 安全工器具的管理

6.1應按照有關規(guī)定,結合生產實際制定“安全工器具管理工作標準”,對安全工器具的采購、存放、領用、使用、定期檢查試驗、報廢環(huán)節(jié)實施全過程管理。

6.2按照有關安全工器具的管理規(guī)定,配備規(guī)定種類和數(shù)量的安全工器具,并對所使用的安全工器具建立統(tǒng)一臺賬。

6.3應使用有資質廠家生產的符合國家、行業(yè)標準的安全工器具。

6.4按“安全工器具管理工作標準”對安全工器具的存放、維護進行定期檢查、試驗、并填寫有關記錄。

7 防誤閉鎖裝置的管理

7.1變電運行部門應加強防誤操作閉鎖裝置的運行管理,并制定防誤閉鎖裝置的管理制度。

7.2建立防誤閉鎖裝置的檔案,做好防誤閉鎖裝置的統(tǒng)計。

7.3按有關規(guī)定對防誤閉鎖裝置進行定期檢查和維護,做好記錄并歸檔。

7.4 變電站應建立防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙存放、使用、登記管理細則。解鎖鑰匙應放置在專用的鑰匙盒內并鎖好,鑰匙由值班長保管,取用鑰匙應書面登記。

7.5 操作過程中原則上不得解除防誤閉鎖進行操作,特殊情況下解鎖操作須經變電運行部門主管領導批準。

8 消防安全管理

8.1根據(jù)上級有關管理標準建立本部門消防安全責任制。

8.2制定“消防設施操作工作標準”,定期對有關人員培訓。

8.3建立消防設施臺帳,內容包括設施銘牌參數(shù)、放置地點、定期試驗情況等。

8.4對消防設施、器材進行定期檢查,按有關工作標準要求,填寫相關記錄。

8.5對消防設施應定期維護、保養(yǎng)、需外委的維護工作,應選擇有資質的專業(yè)公司。

8.6對過期、失效或已使用過的消防設施、器材應及時更新補充。

8.7任何單位或人員進入變電站實施動火工作應開具動火工作票,實施動火工作人員應具備相關安全資質。

8.8變電站內原則上不存放易燃易爆物品,特殊情況應經本單位消防保衛(wèi)部門批準,在站內專門地點保存,并制定相應消防措施。

9 勞動安全與環(huán)境保護

9.1遵守《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國安全生產法》,做好職工的勞動安全保護工作。

9.2為職工提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、指導職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。

9.3重視環(huán)境保護工作,遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)、條例的規(guī)定,嚴格執(zhí)行南方電網公司q/csd 1 0001—2004。

第4篇 國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家電網公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行標準化建設，規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，倡導綠色施工，保障施工作業(yè)人員的安全健康，依據(jù)國家、行業(yè)有關安全文明施工、建設與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》，結合輸變電工程建設具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的安全文明施工標準化管理，是指通過落實相關各方管理責任、開展全過程管理和進行量化評價考核，實現(xiàn)輸變電工程安全制度執(zhí)行標準化、安全設施標準化、個人防護用品標準化、現(xiàn)場布置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。

第三條 公司在加強輸變電工程安全文明施工標準化工作的同時，鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡導積極采用有利于保障施工安全的技術裝備、施工工藝和管理方式。

第四條 本辦法適用于公司各級單位建設管理的35kv及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同期配套10kv送出線路工程）的安全文明施工標準化管理工作，其它輸變電工程建設可參照執(zhí)行（管理流程圖見附件1）。

第二章 職責分工

第五條 國網基建部管理職責

（一）制定安全文明施工標準化管理辦法，監(jiān)督、指導、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程安全文明施工標準化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標準化管理工作的檢查和經驗交流活動。

（三）引導各單位開展安全文明施工設標準化施統(tǒng)一配送工作，組織開展安全文明施工標準化設施技術創(chuàng)新、推廣應用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

第六條 省公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司和公司直屬建設公司，以下同）基建管理部門管理職責

（一）貫徹落實本辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參建單位工程安全文明施工標準化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標準化教育培訓和學習交流，組織研發(fā)和推廣應用新型、適用的安全文明施工設施。

（三）監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工標準化設施統(tǒng)一配送工作。

第七條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）及業(yè)主項目部管理職責

（一）落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員學習有關管理制度，技術標準，檢查、評價、考核工程參建單位安全文明施工標準化工作。

（二）組織審查招標文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標準化內容，按規(guī)定在合同中計列工程項目安全文明施工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定落實安全生產費用，保證安全文明施工費足額投入。

（三）檢查安全文明施工標準化工作落實，對工程項目安全文明施工標準化管理工作不稱職的管理人員，提出撤換要求，并對相關人員、單位提出考核意見。組織工程項目開展安全文明施工標準化學習，經驗交流活動。

第八條 監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理項目部）責任

（一）落實本辦法，在本單位進行宣貫和教育培訓，確保監(jiān)理項目部人員能夠勝任對安全文明施工標準化的監(jiān)理工作。

（二）依照本辦法及監(jiān)理合同，監(jiān)督、檢查、評價檢查施工單位（施工項目部）落實安全文明施工標準化工作有效實施。

（三）向建設管理單位（業(yè)主項目部）反饋項目現(xiàn)場安全文明施工標準化管理工作執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力的施工單位提出改進意見和考核建議。

第九條 施工企業(yè)（施工項目部）責任

（一）落實本辦法，編制年度安全技術措施計劃，按照規(guī)定提取安全文明施工費，保證工程項目足額使用，?？顚Ｓ?，確保安全文明施工標準化工作有效實施。

（二）按照輸變電工程安全文明施工設施配置標準，購置、制作、統(tǒng)一配送安全文明施工標準化設施，以及試驗、檢驗和日常維修、保管等工作。結合實際情況，開展技術創(chuàng)新，不斷改進、完善或研發(fā)新型、適用的安全文明施工設施，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

（三）組織開展進場施工人員（含分包人員）安全文明施工標準化教育培訓和交底，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場落實。定期檢查現(xiàn)場安全文明施工標準化工作，保證檢查發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患得到有效整改治理。

（四）考核評價工程項目落實安全文明施工標準化工作，撤換工作不稱職的管理人員，處罰相關責任人及分包單位。

第十條 設計單位責任

（一）落實本辦法，充分考慮施工安全操作和防護需要，完善工程本體安全設施設計，為各類安全設施的使用創(chuàng)造條件。

（二）及時交付地下電纜、管道、接地網等地下設施圖紙，保證變電工程“四通一平”工作開展，為做好安全文明施工標準化工作創(chuàng)造條件。

（三）考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

第三章 工程現(xiàn)場安全文明施工標準化

第十一條 施工單位（施工項目部）應結合實際情況，按標準化要求為工程現(xiàn)場配置相應的安全設施，為施工人員配備合格的個人防護用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標準化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色施工，安全文明施工設施配置標準詳見附件2。

第一節(jié) 安全防護設施

第十二條 安全隔離設施

（一）危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設置相應的安全警示標志，形式可根據(jù)實際情況選取。

（二）高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。

（三）變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側應采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進行隔離。

（四）帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間應采用安全圍欄進行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。

（五）施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側宜采用提示遮欄進行隔離。

（六）交叉施工作業(yè)區(qū)應合理布置安全隔離設施和安全警示標志。

第十三條 孔洞防護設施

（一）施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有效防護。

（二）蓋板應滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應有安全警示標志。

（三）直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應設置安全圍欄和安全警示標志牌。

第十四條 施工用電設施

（一）施工現(xiàn)場臨時用電應采用三相五線制標準布設。施工用電設備在5臺以上或設備總容量在50kw以上時，應編制安全用電專項施工組織設計。施工用電設備在5臺以下或設備總容量在50kw以下時，在施工組織設計中應有施工用電專篇,明確安全用電和防火措施。

（二）現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應實施有效的安全用電和防火措施。

（三）直埋電纜埋設深度和架空線路架設高度應滿足安全要求，直埋電纜路徑應設置方位標志，電纜通過道路時應采用套管保護，套管應有足夠強度。

（四）各級配電箱裝設應端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設置安全警示標志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。

（五）總配電箱、開關箱內應配置漏電保護器。配電箱內應配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負責定期檢查、記錄。電源線、重復接地線、保護零線應連接可靠。

第十五條 起重作業(yè)防護設施

（一）起重機械（含牽張設備）安全保護裝置應齊全有效，牽張設備應設置地錨錨固。

（二）采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應正確配置。

（三）分段分片吊裝組塔時，應使用控制繩進行調整。為保護設備或桿塔、構架鍍鋅層，宜使用吊帶。

第十六條 高處作業(yè)防護設施

（一）構架安裝和鐵塔組立時應設置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員應正確使用攀登自鎖器；

（二）變電工程高處作業(yè)應使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。

（三）線路工程平衡掛線出線臨錨、導地線不能落地壓接時，應使用高處作業(yè)平臺。

（四）塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時，應使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應使用絕緣梯或絕緣平臺。

第十七條 消防設施

（一）易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設備附近，應按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處。

（二）易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應存放在專用倉庫或實施有效隔離，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持安全距離，危險品存放處應有明顯的安全警示標志。

（三）消防器材應使用標準的架、箱，應有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。

第十八條 架線跨越作業(yè)防護設施

（一）架線跨越作業(yè)應搭設跨越架或承力索，跨越架搭設高度、寬度應滿足要求，搭設強度應能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。

（二）帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網應使用絕緣網和絕緣繩。

（三）跨越架需經取得相應資格的專業(yè)人員搭設，驗收合格后使用。架體上應懸掛醒目的安全警示標志，并設專人看護?？缭借F路、公路時，跨越架應設置反光標志，跨越公路時，還應在跨越段前200m處設置限高提示。

第十九條 預防雷擊和近電作業(yè)防護設施

（一）桿塔和構架組立后、牽張設備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設備區(qū)域的施工機械和金屬結構、鋼管腳手架、跨越不停電線路時兩側桿塔的放線滑車等應裝設工作接地線。

（二）牽張設備出線端的牽引繩及導線上應裝設接地滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端應裝設保安接地線。

（三）停電作業(yè)時，作業(yè)人員應正確使用相應電壓等級的驗電器和絕緣棒對停電設備或導線進行驗電，確認無電壓后裝設工作接地線。

第二十條 有害氣體防護設施

（一）在存在有害氣體的室內或容器內工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應裝設和使用強制通風裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確佩戴和使用防毒、防塵面具。

（二）地下穿越作業(yè)應設置爬梯，通風、排水、照明、消防設施應與作業(yè)進展同步布設。施工用電應采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設。

第二節(jié) 個人防護用品

第二十一條 依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個人防護用品標準化要求為作業(yè)人員配備相應的防護用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。

第二十二條 作業(yè)人員一般防護

（一）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場人員應正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。

（二）從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。

（三）從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。

（四）從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應配備救生衣。

（五）冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應為作業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期施工應為室外作業(yè)人員 配備雨衣、雨鞋等防護用品。

第二十三條 特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護

（一）從事高處作業(yè)的施工人員應佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應配備速差自控器、二道防護繩和水平安全繩。

（二）帶電和近電作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應配備相應等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套和防護眼鏡。

（三）從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應配備阻燃防護服、絕緣鞋、絕緣手套、防護面罩、防護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應配備安全帽與面罩連接式焊接防護面罩和阻燃安全帶。

（四）在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護眼鏡和防護手套。

第三節(jié) 現(xiàn)場布置

第二十四條 總體要求

（一）通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣和標準，以期達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的效果。

（二）現(xiàn)場施工總平面應按實際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)、人員住所和材料站應遠離河道、易滑坡、易塌方等存在災害影響的不安全區(qū)域。工程參建人員要集中住宿，駐地要盡可能選擇人口密集、治安良好、交通便捷、通信暢通的社區(qū)；在偏遠農村地區(qū)，施工駐地要盡量靠近村委會、治安報警點，并在駐地醒目位置張貼就近派出所聯(lián)系人和報警電話。

（三）施工作業(yè)場地應進行圍護、隔離、封閉，實行區(qū)域化管理。按作業(yè)內容分為施工作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌區(qū)、材料加工區(qū)、設備材料堆放區(qū)等。

（四）施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪制平面定置圖，規(guī)范設備、材料、工器具等堆（擺）放。

第二十五條 現(xiàn)場辦公區(qū)布置

（一）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應獨立設置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設施主色調與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調。

（二）工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離，并做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。

（三）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設置“四牌一圖”。設置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構圖、安全文明施工管理目標、工程施工進度橫道圖、應急聯(lián)絡牌等設置上墻。適宜位置設置宣傳欄、標語等宣傳類設施。

（四）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應應用基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。

第二十六條 現(xiàn)場生活區(qū)布置

（一）包含分包的所有施工人員宿舍應通風良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜。現(xiàn)場生活區(qū)應提供洗浴、盥洗設施和必要的文化娛樂設施。項目部生活區(qū)應設置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。

（二）食堂應配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應根據(jù)現(xiàn)場人員民族構成，單獨設立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應穿戴工作服、工作帽。

第二十七條 變電站（換流站）工程施工區(qū)布置

（一）實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉，有條件的應先期修筑圍墻。開工初期應首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應設置公示欄、標語等宣傳類設施。應搭建臨時大門，控制人員車輛進出。

（二）工具間、庫房等應為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機具防雨棚等應為裝配式結構，上鋪瓦楞板。

（三）材料、工具、設備應按定置區(qū)域堆（擺）放，設置材料、工具標識牌、設備狀態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。

（四）作業(yè)區(qū)應進行圍護、隔離，設置施工現(xiàn)場風險管控公示牌等內容。

（五）施工現(xiàn)場應配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設置飲水點、吸煙室。

（六）可根據(jù)實際情況，在工程現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控現(xiàn)場施工安全風險作業(yè)狀況，具體實施中應考慮永臨結合，節(jié)約費用。

第二十八條 輸電線路工程施工區(qū)布置

（一）施工區(qū)域應設置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風險管控公示牌、應急聯(lián)絡牌等，配備急救箱（包）及消防器材。

（二）土石方、沙石、水泥、機械設備等應按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應鋪墊隔離，標識清晰，主要機械設備應設置設備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。

（三）基礎施工場地采用安全圍欄進行圍護、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應采用提示遮攔進行維護、隔離，實行封閉管理。牽、張場應布置休息室、工具房和指揮臺，設置臨時廁所。

（四）有條件的線路工程，可在高風險作業(yè)施工現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第四節(jié) 環(huán)境保護

第二十九條 嚴格遵守國家工程建設節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境法律法規(guī)，倡導綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。

（一）盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴格控制基面開挖，嚴禁隨意棄土，施工后盡可能恢復植被。

（二）導地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導引繩技術，減少對跨越物的損害。

（三）采取措施控制施工中的噪聲與振動，降低噪聲污染。

第三十條 施工現(xiàn)場應盡力保持地表原貌，減少水土流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止發(fā)生環(huán)境影響事件。

（一）砂石、水泥等施工材料應采用彩條布鋪墊，做到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)場設置廢料垃圾分類回收箱。

（二）混凝土攪拌和灌注樁施工應設置沉淀池，有組織收集泥漿等廢水，廢水不得直接排入農田、池塘。

（三）對易產生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵對大氣的污染。

第五節(jié) 作業(yè)行為

第三十一條 一般要求

施工人員通過不斷的培訓學習，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。

（一）施工人員進入施工現(xiàn)場應佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護用品。

（二）特種作業(yè)、特殊工種應經培訓合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關工作。

（三）施工作業(yè)前應檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀律，不違章作業(yè)。

（四）愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設施，遵守使用規(guī)范，未經現(xiàn)場安全管理人員批準，嚴禁拆除、移動或挪用安全文明施工設施。對于確需臨時拆除的設施，應采取相應的臨時措施，事后應及時恢復。

（五）施工人員應有成品和半成品保護意識，自覺維護施工成品、半成品和防護設施，嚴禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。

第三十二條 特殊作業(yè)要求

（一）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應與帶電體保持一定的安全距離，并設置提醒和警示標志，按要求設置專人監(jiān)護。

（二）進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應采取相應的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應，密切配合。

（三）起重作業(yè)中，施工人員不得進入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內角側，應正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不得在機械作業(yè)半徑內逗留、行走或工作。

（四）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經過驗電確認無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進行停電作業(yè)。工作接地線一經拆除，原帶電體即視為帶電，嚴禁施工人員靠近作業(yè)。

（五）施工用電設施應由專業(yè)電工操作、維護管理，布設時應由專業(yè)電工指導監(jiān)督，嚴禁私拉亂接。

（六）車輛運輸作業(yè)，車況應良好。嚴禁無證和酒后駕駛。嚴禁超速、超重運輸，載物應捆綁牢固，嚴禁人貨混裝和自卸車載人。

第四章 實施管理

第三十三條 工作策劃

（一）業(yè)主項目部編制工程項目安全管理總體策劃，明確安全文明施工管理目標和要求，并向參建單位交底。

（二）監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，明確安全文明施工管理目標和安全控制措施、要點。

（三）施工項目部按照業(yè)主項目部編制的工程項目安全管理總體策劃，編制輸變電工程施工安全管理及風險控制方案，經施工企業(yè)相關職能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。

第三十四條 安全文明施工費計列與提取

（一）公司投資的輸變電工程項目在編制估算、概算書時，應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關于安全文明施工費的計列要求，按照規(guī)定的科目和費率計列項目安全文明施工費；對環(huán)境復雜、“急、難、險、重”的工程項目，設計單位應在此基礎上，充分考慮特殊安全生產措施費用，用于安全文明施工標準化管理工作所需支出。

（二）項目法人單位（建設管理單位）在招標、合同簽訂時，應依據(jù)相關規(guī)定單獨計列安全文明施工費，不納入競爭報價。

（三）建設管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對工程項目安全文明施工費進行集中管理和使用。

（四）建設管理單位在撥付工程進度款的同時，應按照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，單獨撥付安全文明施工費，工程建設初期，可適當超前支付先期布置所需安全文明施工費。

第三十五條 安全文明施工費的支付與使用

（一）安全文明施工費計提、使用應立足滿足工程現(xiàn)場安全防護和環(huán)境改善需要，優(yōu)先用于保證安全隱患整改治理和達到安全文明施工標準化要求所需的支出，具體使用范圍見附件3。

（二）施工企業(yè)應及時向施工項目部撥付施工安全文明施工費用，施工總承包單位應將工程項目安全文明施工費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不再重復提取；勞務分包安全文明施工費用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關費用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產。

（三）未包含在安全文明施工費使用范圍內的安全文明施工標準化所需費用，經建設管理單位批準同意，履行簽證手續(xù)納入工程結算，在總體施工費用中予以落實。對達不到安全文明施工標準化要求、安全文明施工費不足的工程項目，施工企業(yè)應補充資金，滿足安全文明施工標準化要求，超出部分從成本費用渠道列支。

第三十六條 安全設施管理

（一）施工項目部分階段編制安全文明施工標準化設施報審計劃，明確安全設施、安全防護用品和文明施工設施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計劃費用，報監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準。

（二）施工項目部按照審批后的安全文明施工標準化設施計劃，選配使用安全設施、安全防護用品和文明施工設施，進行設施和用品的采購、制作，提交施工企業(yè)統(tǒng)一配送。

（三）安全文明施工標準化設施進場前，應經過性能檢查、試驗。施工項目部應將進場的標準化設施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。

（四）施工項目部應安排專人對安全裝備設施進行登記管理，并建立安全文明施工標準化設施領用發(fā)放臺賬和檢查試驗登記臺賬。

（五）施工作業(yè)前，施工班組應按要求布設安全設施，領取安全防護用品，并發(fā)放給施工人員。

第三十七條 教育培訓與交底

（一）施工項目部應將輸變電工程施工安全管理及風險控制方案向有關人員培訓交底，明確施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)標準化布置要求以及安全設施、安全防護用品和文明施工設施的使用區(qū)域和配置標準。

（二）施工作業(yè)前，施工項目部應開展施工人員崗前安全教育培訓，分專業(yè)、分工種向施工人員講解安全設施、安全防護用品和文明施工設施的使用、維護要求以及作業(yè)行為規(guī)范。

第五章 檢查評價與考核

第三十八條 公司組織開展輸變電工程安全文明施工標準化檢查和管理評價工作，并根據(jù)檢查和評價情況對工程參建單位進行考核。檢查和評價工作均可采用《輸變電工程項目安全管理評價表》（見附件4）。

第三十九條 安全文明施工標準化檢查工作

（一）省級公司、工程參建單位應定期組織工程現(xiàn)場安全文明施工標準化檢查，檢查可結合例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查等活動組織開展。

（二）施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置以及安全文明施工標準化設施配置完成后，由施工項目部提出驗收申請，業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部對照標準化布置和配置要求進行驗收，提出改進意見，施工項目部負責整改落實。

（三）施工過程中，施工班組應每天對安全文明施工標準化設施的使用情況和施工人員作業(yè)行為進行檢查，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部每月至少組織一次抽查，提出改進措施，保持安全常態(tài)化。

（四）監(jiān)理項目部應對重要設施、重大工序轉接是否滿足安全文明施工標準化要求進行檢查，并簽署意見。對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站，落實安全文明施工標準化管理要求，并填寫安全旁站監(jiān)理記錄表。

第四十條 安全管理評價工作

（一）35kv及以上輸變電工程階段性組織開展安全管理評價。評價工作由建設管理單位或業(yè)主項目部組織有關專家、工程參建單位共同開展。省公司級單位組織管理評價抽查，抽查比例不少于在建工程總數(shù)的10%。

（二）110（66）kv及以上新建變電工程在土建及構架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展安全管理評價工作。

（三）35kv新建變電工程、110（66）kv及以上變電改擴建工程，在電氣安裝中期，組織開展安全管理評價工作。

（四）施工周期超過5個月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線施工初期，應分別組織開展安全管理評價工作。

（五）施工周期少于5個月，或長度大于5km、小于10km的線路工程，在桿塔組立初期或架線施工初期組織開展一次安全管理評價工作；長度小于5km的線路工程，可根據(jù)工程特點確定是否開展安全管理評價工作。

（六）當一個變電工程配套的多條輸電線路工程項目同屬一個項目部管理時，可作為一個項目組織開展安全管理評價工作。

第四十一條 檢查和評價工作結束后，組織單位（部門）應及時公布檢查評價結果，提出問題清單和整改要求。工作完成一周內，按《輸變電工程安全管理評價報告（模板）》（見附件5），將整改情況報建設管理單位。

第四十二條 對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和安全隱患應立即組織整改排除，短時間不能完全排除的應采取防范措施。建設管理單位或業(yè)主項目部對檢查和評價結果及整改閉環(huán)情況進行跟蹤管理。

第四十三條 對安全文明施工標準化工作執(zhí)行不力、評價為“較差”等級的工程項目，檢查組織單位（部門）應責令停工整改，給予通報批評。檢查和評價結果納入對監(jiān)理、施工項目部綜合評價內容，在工程結算時，依據(jù)合同給予一定的經濟處罰。

第四十四條 公司總部將省公司級單位輸變電工程安全文明施工標準化管理工作開展情況作為對相關單位基建安全管理考核評價依據(jù)。省公司級單位將建設管理單位評價結果作為對相關單位基建安全管理考核評價依據(jù)。

第六章 附則

第四十五條 本辦法由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》（國家電網企管〔2014〕140號之國網（基建/3）187-2014）同時廢止。

第5篇 廣東電網公司安全生產會議管理規(guī)定

1? 總則

1.1? 規(guī)范會議管理，提高會議效力，為安全生產信息溝通，協(xié)調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。

1.2? 本標準規(guī)定了廣東電網公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求，適用于廣東電網公司（以下簡稱“公司”）本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。

2? 規(guī)范性引用文件

中國南方電網有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》（南方電網安監(jiān)[2003]29號） 7.3、7.4

3? 術語和定義

3.1? 安全生產會議：組織討論、協(xié)調解決安全生產問題，總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議，包括：安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網例會、安全生產專題會等。

3.2? 生產運行部門

3.2.1?地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部）、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。

3.2.2?縣（區(qū)）供電局配電部、供電所。

3.2.3?縣級供電子公司包括：輸變電部（大型縣級供電子公司為輸電部、變電部）、調度中心、供電所。

4? 職責

4.1? 公司本部

4.1.1?公司總經理（或其委托領導）負責組織公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。

4.1.2?公司辦公室負責人對公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。

4.1.3?公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。

4.1.4?公司各部門（單位）負責人對各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。

4.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司

4.2.1?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司負責人對本單位（縣、（區(qū)）局）安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。

4.2.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位（縣、（區(qū)）局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。

4.2.3?直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣（區(qū)）供電局綜合部負責人對本單位（縣（區(qū)）局）安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。

4.2.4?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人（設置4部的縣（區(qū)）供電局為綜合部負責人）對本單位（縣（區(qū)）局）安全專題會議、安全網會議的具體組織實施工作負責。

4.2.5?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人（縣（區(qū)）供電局為配電部負責人）對本單位（縣、區(qū)局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。

4.2.6?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各部門（單位）負責人對本單位（縣、區(qū)局）各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。

4.2.7?生產運行部門負責人對各自部門（單位）的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。

4.2.8?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協(xié)助實施工作負責。

5? 管理內容與方法

5.1? 會議準備與要求

5.1.1?會議組織實施部門（單位）應事先做好會議籌備工作，明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點，發(fā)出會議通知，準備相關材料。

5.1.2?會議組織實施部門（單位）應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員，各參會人員應事先準備好意見和建議；各部門（單位）如有需要提交會議討論、研究或表決的事項，應事先與事項相關的部門（單位）或公司（局）領導進行溝通，以提高會議的效率。

5.2?會議實施

5.2.1?公司本部、直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。

5.2.2?除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開，安全生產專題會議在必要時召開。

5.2.3?安全生產會議由相應的部門組織實施。

5.2.4?安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。

5.2.5?各級有關部門（單位）應配合會議組織方做好會議材料的準備工作，各級參會部門（單位）應按要求落實本部門（單位）的人員參加安全生產會議。

5.2.6?安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。

5.2.7?安全生產會議應形成會議紀要或記錄，會議紀要由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）編寫，會議主持人簽發(fā)，并由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）整理發(fā)布。

5.3?會議要求的傳達與落實

5.3.1?會議生成的會議紀要或記錄應體現(xiàn)上次會議布置工作完成情況，并明確本次會議安排的具體工作任務清單，清單應包括工作任務、工作要求、責任部門（單位）/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門（單位）。

5.3.2?各部門（單位）應落實會議紀要的工作任務，會議組織部門（單位）應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤，并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報，責任部門（單位）應對未完成的工作任務說明原因。

5.4?會議回顧

5.4.1?會議組織部門（單位）應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧，以提高會議和日常工作的效力與效率。

5.5?記錄保存

5.5.1?會議紀要由會議組織實施部門（單位）至少保存三年，安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。

6? 附則

6.1?本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2?本標準從頒布之日起正式實施。

第6篇 電網公司營銷安全風險防范管理規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經濟事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營銷安全風險防范與管理機制,規(guī)范風險防范措施與管理要求,有效降低和化解營銷安全風險。

第二章 風險分類

第三條 根據(jù)營銷業(yè)務特點,營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。

第四條 供用電安全風險是指在電力供應與使用過程中,因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括:

(一) 業(yè)擴管理風險:因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網等風險。

(二) 安全用電服務風險:因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務不能圓滿完成等風險。

(三) 重要客戶安全風險:因重要客戶備用電源和自備應急電源配置不到位、非電性質保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應對等風險。

(四) 法律風險:因供用電合同條款不完備、產權歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應的法律責任等風險。

第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中,因國內外經濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。

(一) 欠費風險:因用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制,客戶經營狀況不良,客戶流動資金緊缺,客戶轉租,政府拆遷,社會穩(wěn)定等原因,引起的電費不能及時回收等風險。

(二) 管理風險:因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務犯罪等風險。

(三) 抄表風險:因抄表數(shù)據(jù)差錯,漏戶等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。

(四) 核算風險:因電費計算規(guī)則或計算電費相關參數(shù)錯誤等原因,引起的電費糾紛、電費差錯風險。

(五) 發(fā)票風險:因電費發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。

(六) 收費風險:因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因,引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。

(七) 法律風險:因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。

(八) 合作單位風險:因社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。

第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因,引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。

(一) 管理風險:因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設備損壞、人員傷亡等風險。

(二) 裝拆風險:因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。

(三) 現(xiàn)場檢驗風險:因走錯工作間隔、裝設臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設備損壞等風險。

(四) 電能計量異常處置風險:因現(xiàn)場校驗結果確認不當、故障與異常情況未經客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風險。

(五) 實驗室工作風險:因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因,引起的人身安全與設備損壞事故、檢定質量偏差等風險。

國家電網公司營銷安全風險防范工作手冊

一 供用電安全風險防范與管理

1 業(yè)擴管理風險

1.1 用電項目審核不嚴

1.2 重要負荷識別不準確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當

2 用電安全服務風險

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風險

3.1 重要客戶認定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應急電源管理問題

3.4 非電性質保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風險

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產權歸屬與運行維護責任問題

4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費安全風險防范與管理

1 欠費風險

1.1 用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制

1.2 客戶欠交電費或惡意欠費

1.3 拆遷戶電費回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收

2 電費管理風險

2.1 抄表管理不規(guī)范

2.2 核算管理不規(guī)范

2.3 收費制度建設落后

2.4 抄、核、收混崗

2.5 電費賬戶失控

2.6 職務犯罪

3 抄表風險

3.1 抄表差錯

3.2 漏戶、黑戶

4 核算風險

4.1 電費計算差錯

5 發(fā)票風險

5.1 發(fā)票管理不善、丟失

5.2 增值稅發(fā)票虛開

6 收費風險

6.1 走收電費安全

6.2 欠費催繳不力

6.3 陳欠電費臺賬混亂、呆壞賬非法核銷

6.4 電費違約金損失

6.5 電卡表安全

6.6 電費現(xiàn)金管理風險

7 法律風險

7.1 電價政策執(zhí)行錯誤

7.2 繳費模式

7.3 無法采取停電措施

7.4 電費結算條款不規(guī)范

7.5 欠費停電執(zhí)行不規(guī)范

8 合作單位風險

8.1 合作單位拒收

8.2 合作代收點撤銷

8.3 合作單位收費信息網絡建設、維護不能滿足需求

三 現(xiàn)場作業(yè)安全風險防范與管理

1 管理風險

1.1 人員健康管理疏漏

1.2 作業(yè)人員工作安排不當

1.3 職業(yè)道德教育缺失

2 裝拆風險

2.1 走錯工作間隔

2.2 電流互感器二次開路

2.3 電壓回路短路或接地

2.4 倒送電

2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯

2.6 電能計量錯接線

2.7 擅自操作客戶電氣設備

2.8 電能表底度確認不到位

3 現(xiàn)場檢驗風險

3.1 走錯工作間隔

3.2 裝設臨時電源不當

3.3 接線時誤碰運行設備

3.4 互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失

3.5 互感器現(xiàn)場試驗接線高墜

4 電能計量異常處置風險

4.1 現(xiàn)場校驗結果確認處置不當

4.2 故障情況未經客戶確認

4.3 電能計量裝置封印異常處置不當

4.4 竊電處置風險

5 實驗室工作風險

5.1 設備誤操作

5.2 交流工頻耐壓試驗

5.3 倉庫物件搬運

5.4 檢定質量發(fā)生偏差

四客戶服務安全風險防范與管理

1 服務意識與技能風險

1.1 服務意識淡薄

1.2 服務技能欠缺

1.3 違反“十個不準

2 服務質量風險

2.1 服務形象受損

2.2 信息披露不透明

2.3 “三不指定”未執(zhí)行

2.4 “一口對外”未實行

2.5 抄表收費服務隨意

2.6 業(yè)務辦理時限過長

2.7 停限電公告不及時

2.8 延伸有償服務不規(guī)范

3 服務事件處置風險

3.1 投訴、舉報處理不當

3.2 負面事件化解不作為

3.3 新聞輿論應對不及時

五 營銷自動化系統(tǒng)安全風險防范與管理

1 系統(tǒng)故障風險

1.1 設備損壞

4.1 提高認識,培養(yǎng)營銷人員綜合業(yè)務素質

充分認識營銷安全風險防范工作中人的重要性,要加強營銷人員思想教育與業(yè)務培訓工作。特別是對容易被忽視與防范難度較高的風險,要制定具體的培訓計劃和方案,以考核評價等方式保障培訓效果,提高營銷人員安全風險防范意識和防范技能。

4.2 建立制度,細化完善工作標準與規(guī)范

加強營銷工作標準與制度建設,將營銷安全風險防范措施體現(xiàn)在有關工作標準與規(guī)范當中。各單位要結合本單位實際,分析不同風險點與營銷業(yè)務具體工作環(huán)節(jié)的關系,以工作標準、作業(yè)指導書等營銷工作標準化載體,將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。

4.3 強化執(zhí)行,抓實風險防范措施的落實

注重營銷安全風險的防范管理,以管理手段保障風險防范措施的貫徹落實。各單位要明確營銷安全風險管理的職責分工,對風險的預警、上報、防范處理等環(huán)節(jié)細化監(jiān)督管理體系,保障風險防范的有效性,防止風險后果的形成。

4.4 持續(xù)改進,不斷探索完善風險防范的內容與方法

密切關注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響,及時調整營銷安全風險防范內容,探索研究新的風險防范措施與方法,從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。

為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經濟事故的發(fā)生,營銷科全體人員自學《國家電網公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范》和《國家電網公司營銷安全風險防范工作手冊》。

營銷安全風險主要分為:供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。營銷安全是國網公司安全工作的重要組成部分,學習此規(guī)范與手冊有助于有效降低和化解營銷安全風險。

同時建立營銷安全風險防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展營銷安全風險評估,掌控營銷安全風險防范與管理情況,加強風險管理過程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實提高風險防范與管理工作的有效性。

第7篇 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1．總則

1.1? 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故的發(fā)生，保障人身、電網和設備安全，制定本規(guī)定。

1.2? 本規(guī)定依據(jù)《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3? 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設備。3kv以下電壓等級電氣設備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4? 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責；裝置管理及技術標準由生產部負責；日常管理和運行維護由區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5? 國家電網公司內的電力企業(yè)和設備運行單位都應遵守本規(guī)定，同時根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

1.6? 國家電網公司內的設計、基建、生產、農電等有關單位頒發(fā)的相關制度不得與本規(guī)定抵觸。

2．管理職責

2.1? 國家電網公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術標準的制定、修訂，每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2? 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術支持，每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3? 區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司應成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.3.1? 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關部門和人員的管理職責。

2.3.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術措施和年度工作計劃，定期檢查計劃落實情況。

2.3.4? 每年二月底前向國家電網公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃，同時抄送中國電科院。

2.3.5? 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6? 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術方案及年度工作計劃。

2.3.7? 組織或參加電氣誤操作事故調查分析，制定反事故措施。

2.3.8? 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術監(jiān)督、信息反饋和經驗交流。

2.4? 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.4.1? 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關部門和人員的管理職責。

2.4.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關規(guī)章制度，定期檢查落實情況。

2.4.4? 每年一月底前向區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5? 將防誤裝置大修、維護和技術改造項目納入本單位反事故技術措施。

2.4.6? 組織防誤裝置技術培訓。

2.4.7? 參加新建、擴建和改建工程中有關防誤裝置選型、設計審查、投運前驗收工作。

2.5? 檢修、基建、調試等單位和有關部門應對所從事的作業(yè)任務和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。

3．管理措施

3.1? 設備停復役申請

電氣設備停復役申請應充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求，其工作流程應滿足各級調度部門的有關規(guī)定。

3.2? 操作票管理要求

3.2.1? 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

3.2.2? 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網公司變電站管理規(guī)范》有關要求。

3.3? 倒閘操作管理要求

3.3.1? 基本要求

3.3.1.1? 操作人員應考試合格且名單經運行管理單位批準公布。

3.3.1.2? 現(xiàn)場設備應有明顯標志，包括命名、編號、分合指示、旋轉方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。

3.3.1.3? 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應與現(xiàn)場實際相符合。

3.3.1.4? 應具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調度操作術語。

3.3.1.5? 應有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6? 應有合格的操作工具、安全用具和設施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7? 電氣設備應有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2? 基本步驟

3.3.2.1? 操作人員按預先布置的操作任務(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2? 經審票并預演正確。

3.3.2.3? 操作前明確操作目的，做好危險點分析和預控。

3.3.2.4? 接受調度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5? 操作人員檢查核對設備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6? 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作，確認設備狀態(tài)與操作票內容相符并打勾。

3.3.2.7? 向調度匯報操作結束及時間。

3.3.2.8? 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設備狀態(tài)一致，然后簽銷操作票。

3.4? 防誤裝置管理原則

3.4.1? 防誤裝置選用原則

3.4.1.1? 防誤裝置應簡單、可靠，操作和維護方便。

3.4.1.2? 防誤裝置應實現(xiàn)“五防”功能：

1) 防止誤分、誤合斷路器；

2) 防止帶負荷拉、合隔離開關或手車觸頭；

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘)；

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關)；

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3? “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術原因可采取提示性措施外，其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指：在設備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點或鎖具，在設備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具，同時盡可能按技術條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4? 防誤裝置應選用符合產品標準，并經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司鑒定的產品。通過鑒定的防誤裝置，必須經試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司同意。

3.4.1.5? 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時，應優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6? 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案：

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時，應實現(xiàn)對受控站遠方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7? 高壓電氣設備應安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置，裝置的性能、質量、檢修周期和維護等應符合防誤裝置技術標準規(guī)定。

3.4.1.8? 成套高壓開關設備應具有機械聯(lián)鎖或電氣閉鎖；電氣設備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2? 防誤裝置的構成及使用要求

3.4.2.1? 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應滿足國家經貿委第30號令《電網和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調度數(shù)據(jù)網絡安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術條件(dl／t687-1999)》的要求。

2) 應做好微機防誤裝置一次電氣設備的有關信息備份。當信息變更時應及時更新備份，以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。

3) 應制定微機防誤裝置主機數(shù)據(jù)庫和口令權限管理辦法。

4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實現(xiàn)，操作完畢后應將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新，以確保防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)對應。

3.4.2.2? 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關、接地刀閘等設備的輔助接點接入電氣操作電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求，輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求，電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3? 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關、隔離網門等設備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求，輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求，電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設備的機械聯(lián)動部件對相應電氣設備操作構成的閉鎖。機械閉鎖裝置應滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3? 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1? 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作，均視作解鎖。

3.4.3.2? 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度，內容包括：倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定：微機防誤裝置授權密碼和解鎖鑰匙應同時封存。

3.4.3.3? 正常情況下，防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4? 特殊情況下，防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定：

1)? 防誤裝置及電氣設備出現(xiàn)異常要求解鎖操作，應由設備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現(xiàn)場核實無誤，確認需要解鎖操作，經專責人同意并簽字后，由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員，方可解鎖操作。

2)? 若遇危及人身、電網和設備安全等緊急情況需要解鎖操作，可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙)，并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員，記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。

3)? 電氣設備檢修時需要對檢修設備解鎖操作，應經變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準，并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4? 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1? 防誤裝置日常運行時應保持良好的狀態(tài)；運行巡視及缺陷管理應同主設備一樣對待；檢修維護工作應有明確分工和專門單位負責；檢修項目與主設備檢修項目協(xié)調配合。

3.4.4.2? 防誤裝置整體停用應經供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產的行政副職或總工程師批準后方可進行，同時報有關主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時，應首先經運行管理部門審核，結合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施，報相關供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應驗證閉鎖邏輯的正確恢復，并做好詳細記錄及備份。

3.4.4.3? 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則，做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結構；會操作、維護)。新上崗的運行人員應進行使用防誤裝置的培訓。

3.4.4.4? 防誤裝置管理應納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運前，應制定現(xiàn)場運行規(guī)程及檢修維護制度，明確技術要求、定期檢查、維護和巡視內容等。運行和檢修單位(部門)應做好防誤裝置的基礎管理工作，建立健全防誤裝置的基礎資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5? 防誤裝置應與主設備同時設計、同時安裝、同時驗收投運，對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設備，運行單位或有關部門有權拒絕該設備投入運行。

3.5? 設備檢修中的操作規(guī)定

設備檢修過程中需要進行的操作，不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施，并且一般應采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內進行。若采用非常規(guī)操作方法，應經現(xiàn)場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6? 接地

3.6.1? 接地的定義

3.6.1.1? 操作接地是指改變電氣設備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。

3.6.1.2? 工作接地是指在操作接地實施后，在停電范圍內的工作地點，對可能來電(含感應電)的設備端進行的保護性接地。

3.6.2? 操作接地線的使用和管理，執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

變、配電站內操作接地線的掛設點應事先明確設定，并實現(xiàn)強制性閉鎖。

3.7? 工作接地線的管理

3.7.1? 在變、配電站內工作，外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內。工作中需要加掛工作接地線，應使用變、配電站內提供的工作接地線。運行人員應對本站內裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。

3.7.2? 在線路上工作，工作負責人應對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。

4．技術措施

4.1? 防誤裝置的技術原則

4.1.1高壓電氣設備的防誤裝置應有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2? 防誤裝置的結構應滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3? 防誤裝置不得影響所配設備的操作要求，并與所配設備的操作位置相對應。防誤裝置應不影響斷路器、隔離開關等設備的主要技術性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等)；盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性：微機防誤裝置應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設備的正常工作。

4.1.4? 防誤裝置使用的直流電源應與繼電保護、控制回路的電源分開，交流電源應是不間斷供電電源。

4.1.5? 電磁鎖應采用間隙式原理，鎖栓能自動復位。

4.1.6? 微機防誤裝置的機械掛鎖應采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7? 微機防誤裝置的操作鑰匙應具有經授權密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8? 通過對受控站電氣設備位置信號采集，實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)的一致性，主站遠方遙控操作、就地操作實現(xiàn)“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9? 滿足多個設備同時操作的要求，可實現(xiàn)多任務并行操作的方式。

4.1.10? 對使用常規(guī)閉鎖技術無法滿足防止電氣誤操作要求的設備(如聯(lián)絡線、封閉式電氣設備等)，宜采取加裝帶電顯示裝置等技術措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置，在技術條件具備時應與防誤裝置聯(lián)接，以實現(xiàn)接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11? 斷路器和隔離開關電氣閉鎖回路應直接使用斷路器和隔離開關的輔助接點，嚴禁使用重動繼電器。

4.2? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1? 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應實現(xiàn)對受控站電氣設備位置信號的實時采集，實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應發(fā)出告警信息。

4.2.2? 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時，電氣設備的遠方和就地操作應具備完善的電氣閉鎖功能，或間隔內的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現(xiàn)遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的，亦應具備上述閉鎖功能。

4.2.3? 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設備級的分層操作原則考慮。無論設備處在哪一層操作控制，設備的運行狀態(tài)和選擇切換開關的狀態(tài)都應具備防誤閉鎖功能。

4.2.4? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應具有操作監(jiān)護功能，以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5? 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時，應能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當一次設備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時，應能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設備進行遙控操作。

4.2.6? 運行人員在設備現(xiàn)場掛、拆接地線時，應在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應設置、拆除模擬接地線，以保持兩者狀態(tài)一致。在設備上掛拆接地線，若設有聯(lián)閉鎖軟件，則該接地線掛拆應參與閉鎖判斷。所有設置、拆除模擬接地線，均應通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5．二次設備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1? 對壓板操作、電流端子操作、切換開關操作、插拔操作、二次開關操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作，應制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1? 保護出口的二次壓板投入前，應檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應有醒目和位置正確的標牌(標簽)。

5.1.2? 涉及二次運行方式的切換開關，如母差固定聯(lián)接方式切換開關、備用電源自投切換開關、電壓互感器二次聯(lián)絡切換開關等在操作后，應檢查相應的指示燈或光字牌，以確認方式正確。

5.1.3? 二次設備的重要按鈕在正常運行中，應做好防誤碰的安全措施，并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。

5.1.4? 應對不同類型保護制定二次設備定值更改的安全操作規(guī)定，如微機保護改變定值區(qū)后應打印或確認定值表，調整時間繼電器定值時應停用相關的出口壓板，時間定值調整后應檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2? 嚴格執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關管理規(guī)定。

6．附則

6.1? 本規(guī)定由國家電網公司組織制定并負責解釋。

6.2? 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 電網公司安全生產會議管理規(guī)定

1 總則

1.1 規(guī)范會議管理,提高會議效力,為安全生產信息溝通,協(xié)調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。

1.2 本標準規(guī)定了廣東電網公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求,適用于廣東電網公司(以下簡稱“公司”)本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。

2 規(guī)范性引用文件

中國南方電網有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》(南方電網安監(jiān)[2003]29號) 7.3、7.4

3 術語和定義

3.1 安全生產會議:組織討論、協(xié)調解決安全生產問題,總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議,包括:安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網例會、安全生產專題會等。

3.2 生產運行部門

3.2.1地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部)、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。

3.2.2縣(區(qū))供電局配電部、供電所。

3.2.3縣級供電子公司包括:輸變電部(大型縣級供電子公司為輸電部、變電部)、調度中心、供電所。

4 職責

4.1 公司本部

4.1.1公司總經理(或其委托領導)負責組織公司安全生產委員會(擴大)會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。

4.1.2公司辦公室負責人對公司安全生產委員會(擴大)會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。

4.1.3公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。

4.1.4公司各部門(單位)負責人對各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。

4.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司

4.2.1直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司負責人對本單位(縣、(區(qū))局)安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。

4.2.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位(縣、(區(qū))局)月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。

4.2.3直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣(區(qū))供電局綜合部負責人對本單位(縣(區(qū))局)安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。

4.2.4直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人(設置4部的縣(區(qū))供電局為綜合部負責人)對本單位(縣(區(qū))局)安全專題會議、安全網會議的具體組織實施工作負責。

4.2.5直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人(縣(區(qū))供電局為配電部負責人)對本單位(縣、區(qū)局)月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。

4.2.6直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各部門(單位)負責人對本單位(縣、區(qū)局)各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。

4.2.7生產運行部門負責人對各自部門(單位)的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。

4.2.8直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協(xié)助實施工作負責。

5 管理內容與方法

5.1 會議準備與要求

5.1.1會議組織實施部門(單位)應事先做好會議籌備工作,明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點,發(fā)出會議通知,準備相關材料。

5.1.2會議組織實施部門(單位)應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員,各參會人員應事先準備好意見和建議;各部門(單位)如有需要提交會議討論、研究或表決的事項,應事先與事項相關的部門(單位)或公司(局)領導進行溝通,以提高會議的效率。

5.2會議實施

5.2.1公司本部、直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。

5.2.2除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開,安全生產專題會議在必要時召開。

5.2.3安全生產會議由相應的部門組織實施。

5.2.4安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。

5.2.5各級有關部門(單位)應配合會議組織方做好會議材料的準備工作,各級參會部門(單位)應按要求落實本部門(單位)的人員參加安全生產會議。

5.2.6安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。

5.2.7安全生產會議應形成會議紀要或記錄,會議紀要由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)編寫,會議主持人簽發(fā),并由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)整理發(fā)布。

5.3會議要求的傳達與落實

5.3.1會議生成的會議紀要或記錄應體現(xiàn)上次會議布置工作完成情況,并明確本次會議安排的具體工作任務清單,清單應包括工作任務、工作要求、責任部門(單位)/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門(單位)。

5.3.2各部門(單位)應落實會議紀要的工作任務,會議組織部門(單位)應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤,并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報,責任部門(單位)應對未完成的工作任務說明原因。

5.4會議回顧

5.4.1會議組織部門(單位)應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧,以提高會議和日常工作的效力與效率。

5.5記錄保存

5.5.1會議紀要由會議組織實施部門(單位)至少保存三年,安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。

6 附則

6.1本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2本標準從頒布之日起正式實施。

第9篇 國家電網公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范

第一章? 總? 則

第一條? 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強營銷安全風險防范與管理，防止營銷安全和經濟事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

第二條? 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營銷安全風險防范與管理機制，規(guī)范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。

第二章? 風險分類

第三條 根據(jù)營銷業(yè)務特點，營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。

第四條 供用電安全風險是指在電力供應與使用過程中，因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括：

（一） 業(yè)擴管理風險：因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因，引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網等風險。

（二） 安全用電服務風險：因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務不能圓滿完成等風險。

（三） 重要客戶安全風險：因重要客戶備用電源和自備應急電源配置不到位、非電性質保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應對等風險。

（四） 法律風險：因供用電合同條款不完備、產權歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應的法律責任等風險。

第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中，因國內外經濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。

（一） 欠費風險：因用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制，客戶經營狀況不良，客戶流動資金緊缺，客戶轉租，政府拆遷，社會穩(wěn)定等原因，引起的電費不能及時回收等風險。

（二） 管理風險：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務犯罪等風險。

（三） 抄表風險：因抄表數(shù)據(jù)差錯，漏戶等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。

（四） 核算風險：因電費計算規(guī)則或計算電費相關參數(shù)錯誤等原因，引起的電費糾紛、電費差錯風險。

（五） 發(fā)票風險：因電費發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。

（六） 收費風險：因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因，引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。

（七） 法律風險：因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。

（八） 合作單位風險：因社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。

第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。

（一） 管理風險：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設備損壞、人員傷亡等風險。

（二） 裝拆風險：因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。

（三） 現(xiàn)場檢驗風險：因走錯工作間隔、裝設臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設備損壞等風險。

（四） 電能計量異常處置風險：因現(xiàn)場校驗結果確認不當、故障與異常情況未經客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?，引起的電量損失、客戶投訴等風險。

（五） 實驗室工作風險：因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因，引起的人身安全與設備損壞事故、檢定質量偏差等風險。

國家電網公司營銷安全風險防范工作手冊

一 供用電安全風險防范與管理

1 業(yè)擴管理風險

1.1 用電項目審核不嚴

1.2 重要負荷識別不準確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當

2 用電安全服務風險

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風險

3.1 重要客戶認定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應急電源管理問題

3.4 非電性質保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風險

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產權歸屬與運行維護責任問題

4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費安全風險防范與管理

1 欠費風險

1.1 用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制

1.2 客戶欠交電費或惡意欠費

1.3 拆遷戶電費回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收

第10篇 電網公司電網建設工程施工方案安全風險評估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，保障電網建設工程的安全、高效，提高電網建設安全施工水平，加強和規(guī)范施工風險的評估管理，根據(jù)國家安全生產的有關規(guī)定，結合廣東電網公司電網建設的具體情況，制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網公司《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網計[2004]27號

2.2中國南方電網公司 《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》（gb/t28001-2001）。

2.4國家有關安全生產的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。

3.3建設單位――指受廣東電網公司（業(yè)主）委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。

3.4涉及電網運行安全的施工――指在電力生產設備附近或在帶電區(qū)域內施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件，包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。

4職責

4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案，評估施工方案的安全風險等級，提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查，提出審查意見。

4.3各建設單位負責對已經監(jiān)理單位審查的涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準，并協(xié)調解決有關問題。（或者由建設單位通知有關部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經各方通過的方案，由監(jiān)理批準實施。）

對不涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告經監(jiān)理單位審查后，報建設單位備案。

4.4建設單位對嚴重影響電網安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部，由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調，并報省公司主管領導批準。

4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估，為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內容與方法

5.1在輸變電工程建設施工中，所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目，以及涉及人身安全和電網安全運行的其他施工項目（見《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b），必須編制含有安全施工技術措施的施工方案，并對施工方案的安全風險進行評估。

5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分，見表一、表二。

表一事故嚴重程度評估表

5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估

5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源（危險點）、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場風險源的識別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。

5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險，并提出相應控制措施或應急措施。

5.4.4在審批施工方案時，應把滿足電網安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級（重大風險）及以上時，應重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經監(jiān)理審查后，分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調解決。

5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查

5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查，重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施，從“人（施工單位資質、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等）、機（機械設備、電源設備等完好率、可靠度等）、料（供貨商資質、原材料出廠合格證、進場復測報告等）、法（施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等）、環(huán)（地質、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等）”（4m1e）五個方面評估。

5.5.3經監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告，凡涉及運行安全的，施工單位必須報送建設單位備案，需有關部門協(xié)調的還要進行協(xié)調，其中安全風險等級評定為4級（重大風險）或5級（不可接受風險）的，施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工；對不涉及運行安全的，經監(jiān)理審批后報送建設單位備案。

5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批

5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。（或由監(jiān)理組織，建設單位召集，協(xié)調意見后監(jiān)理批準。）

5.6.2根據(jù)工程特點（工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內外環(huán)境等），對安全風險項目進行定性分析確定，找出施工實施中有可能對人身及電網安全影響最大的風險項目，對其發(fā)生的后果進行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網安全為前提，進行風險成本及風險處理成本評價，確立是否可以接受風險，進行權衡。

5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級（不可接受風險）的，建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。

5.6.5規(guī)避安全風險，一般采用以下方法：

5.6.5.1對嚴重危害人身及電網安全的方案，予以否決，同時要求施工單位另行編制新的方案，重新報審。

5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件，制訂相應的預案，降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。

6附錄

6.1附錄一：《評估流程圖》

6.2附錄二：《施工方案及安全風險評估報告審批流轉單》（表1、表2、表3）

第11篇 電網公司農村用電安全工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好新形勢下農村用電安全工作，根據(jù)《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導則》、《用電檢查管理辦法》和《農村安全用電規(guī)程》等國家有關法律、法規(guī)和技術標準制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村用電安全工作，是指依據(jù)國家和地方相關法律、法規(guī)，有效提升農村用電安全防護能力，指導和督促農村用電客戶規(guī)范受電設施的配置、建設和運維，普及農村用電安全知識等工作。

第三條 本辦法適用于國家電網公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)內各有關單位開展農村用電安全管理工作。

第二章 管理職責

第四條 國網農電工作部是公司農村用電安全工作管理的歸口部門，主要職責：

（一）貫徹國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，制定公司系統(tǒng)加強和規(guī)范農村用電安全工作方面的標準、規(guī)章制度等。

（二）協(xié)調公司相關部門，提出農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見。

（三）督導和評價各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司及基層單位農村用電安全工作管理情況。

（四）組織開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和相關科學研究工作，促進提高農村用電安全管理水平和設施防護水平。

（五）匯總、分析農村用電安全工作的新情況、新問題，提出預防和改進措施，并督促落實。

第五條 省（自治區(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）要明確農村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，落實公司關于農村用電安全工作的部署，制定本單位農村用電安全工作方案，并組織實施。

（二）落實農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見，結合農村電網建設與改造、農村配電設施大修技改、農網專項建設，審核、批復所屬單位農村用電安全建設項目和資金計劃，提高農村配電設施的安全防護水平。

（三）組織開展農村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、宣傳教育和相關科學研究工作，提高農村用電安全工作管理水平。

（四）檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作情況。

（五）匯總、分析農村用電安全工作中的問題，提出預防和改進措施，并督促落實。

（六）上報所屬單位農村用電安全工作的經驗作法和工作中出現(xiàn)的問題，并提出工作建議。

第六條 地市供電企業(yè)要明確農村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，落實公司總部、省公司關于農村用電安全工作管理要求，制定本單位農村用電安全的工作計劃，并組織實施。

（二）執(zhí)行上級農村用電安全工作建設項目及資金使用意見和計劃，匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復的項目建設情況，并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。

（三）結合農村電網建設改造、農村配電設施大修技改、農網專項建設，提升農村配電設施安全防護水平。

（四）協(xié)助政府有關部門，匯總、分析、上報農村用電的觸電事件，研究制定防范措施。

（五）督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作。

（六）負責城市郊區(qū)的農村用電安全工作。

第七條 縣供電企業(yè)是農村用電安全工作管理的責任單位，主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，落實政府相關部門及上級對農村用電安全工作的部署，制定本企業(yè)農村用電安全工作實施計劃，并組織落實。

（二）制定農村用電安全工作建設項目和資金計劃并上報審批，按照批復建設項目計劃組織實施。

（三）開展農村用電安全工作的日常管理，建立健全農村用電安全工作有關基礎資料。

（四）提供用電安全咨詢服務，開展農村用電安全宣傳教育，普及用電安全常識。

（五）結合農村用電特點及季節(jié)特點，在政府主導和用電客戶配合下，積極組織開展農村用電安全檢查。

（六）告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時，促請政府有關部門督導落實。

（七）分析、總結農村用電安全工作情況，組織開展農村用電安全工作的評價和考核工作。

（八）及時應對或協(xié)助政府相關部門調查處理農村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故，并按相關程序及時上報。

第三章 農村用電安全檢查

第八條 市、縣供電企業(yè)每年應根據(jù)農事、季節(jié)性用電和農村居民生活用電特點，制定農村用電安全檢查計劃，并組織實施。

第九條 檢查農村配電設施安全防護能力

（一）檢查農村配電設施防護區(qū)內是否存在違規(guī)從事農業(yè)生產經營活動、防護區(qū)內自建房等。

（二）檢查線路交叉跨越、配電設施安全距離是否符合規(guī)程要求。

（三）檢查各種安全警示標識、標志是否齊全、規(guī)范。

（四）其它影響農村配電設施防護能力的內容。

第十條 檢查農村用電設施防護能力

（一）在政府主導和用電客戶配合下，檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施是否存在用電安全隱患，農村臨時用電裝置是否完好。

（二）檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施、農村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知用電客戶整改，同時報地方政府相關部門備案。

（三）對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權進行查糾。

第四章 農村臨時用電安全管理

第十一條 農村臨時用電裝置應選用符合國家或行業(yè)標準的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內配置的電器應具備保證用電安全的基本功能，包括漏電保護、短路及過載等保護功能。

第十二條 供電企業(yè)受理農村臨時用電申請，接電前，供電企業(yè)應向相關用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項，并做好臨時供用電合同的簽訂工作。

第五章 剩余電流動作保護裝置管理

第十三條 農村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護裝置應堅持“應裝必裝”原則，加強對剩余電流動作保護裝置的安裝和運行維護管理，努力實現(xiàn)農村公用配變臺區(qū)總、分保護安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標，扎實推進各級保護的安裝和運行維護管理。

第十四條 縣供電企業(yè)應建立農村公用配變臺區(qū)的總保護、中級保護（分支保護）設備臺賬，定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況，并報地（市）公司。

第十五條 縣供電企業(yè)應跟蹤剩余電流動作保護裝置質量及運行情況，每三年抽取同批次的剩余電流動作保護裝置到有資質的檢測機構進行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質量問題的剩余電流動作保護裝置可依托有資質的電力科研機構進行質量檢驗，并逐級上報檢驗情況。

第十六條 對短時間內多次跳閘的剩余電流動作保護裝置，應查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū)，嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護裝置，應立即安排處理。

第十七條 供電企業(yè)應促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關部門采取措施，大力推廣戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝和使用，并指導用電客戶正確使用和維護管理。

第十八條 在用電客戶配合下，對戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝及使用情況進行檢查，應將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。

第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護器的安裝、使用情況，并報當?shù)卣嚓P部門和上級公司備案。

第六章 農村用電安全宣傳

第二十條 市、縣供電企業(yè)應構建農村用電安全宣傳長效機制，制定農村用電安全宣傳年度工作計劃和方案，并組織實施。

第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜，多形式地開展農村用電安全宣傳工作。農村用電安全宣傳工作應重點提高農村群眾的用電安全意識，普及用電安全常識，提高安全用電防護能力。

第七章 檢查與考評

第二十二條 公司系統(tǒng)內各有關單位要逐級開展農村用電安全工作的年度考核和評價。

第二十三條 公司對農村用電安全工作年度考評結果進行通報。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法由國網農電部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。

第12篇 電網公司電力安全工器具管理規(guī)定

1 總則

1.1為了規(guī)范南方電網公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)電力安全工器具管理,確保電力安全工器具產品質量和安全使用,保障現(xiàn)場作業(yè)人身安全,根據(jù)國家及電力行業(yè)有關規(guī)定,結合公司實際,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”,系指在操作、維護、檢修、試驗、施工等現(xiàn)場作業(yè)中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具,不包括特種作業(yè)專門工器具和設施。

電力安全工器具分為絕緣安全工器具、登高安全工器具、個人安全防護用具、安全圍欄(安全網),詳見附表1。

1.3 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的準入、購置、驗收、試驗、保管、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理內容和要求,適用于公司系統(tǒng)各單位。

2 定義

2.1 絕緣安全工器具,系指絕緣強度足夠并能直接操作帶電設備、接觸或可能接觸帶電體;或者絕緣強度不足承受設備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有一定防觸電保護功能的工器具。

2.2 登高安全工器具,系指具有足夠機械強度,保證高處作業(yè)安全,提供登高必須的工作條件,防止意外墜落,減輕墜落傷害的工器具。

2.3 個人安全防護用具,系指為防止觸電、墜落、打擊、電弧、灼傷、中毒、腐蝕、窒息等人身傷害;或者避免、減輕人身職業(yè)健康危害 <>,由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用具。

2.4 安全圍欄(安全網),系指用于設置明顯的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具。

3 管理職責

3.1 公司安全監(jiān)察部履行電力安全工器具歸口管理職能,主要職責包括:

(1)負責制定公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)組織制定適用于公司系統(tǒng)內使用的電力安全工器具技術標準或技術規(guī)范;

(3)指導、協(xié)調和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位電力安全工器具準入目錄管理;定期匯總、發(fā)布公司系統(tǒng)電力安全工器具準入目錄;

(4)對可能存在缺陷的電力安全工器具組織鑒定;

(5)對電力安全工器具因產品質量、性能等問題直接造成事故或障礙的,及時發(fā)出通報,必要時在公司系統(tǒng)停止使用該產品;

(6)組織或參加電力安全工器具新產品入網使用的鑒定,審批新產品的試用。

3.2 各分子公司應明確電力安全工器具歸口管理部門,主要職責包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)制定本單位電力安全工器具管理規(guī)定實施細則,指導、監(jiān)督、督促所屬單位認真落實公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(3)履行本單位電力安全工器具準入管理職責,制定并公布本單位允許選用電力安全工器具的準入目錄;每種電力安全工器具不得少于五個獨立生產廠商,少于五個生產廠商的須報公司安全監(jiān)察部審批;

(4)對電力安全工器具使用情況、產品質量、技術性能等進行總結、評估;

(5)組織電力安全工器具新產品入網試點使用的總結、分析和評價;

(6)對因電力安全工器具產品質量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調查分析,對相關電力安全工器具組織技術鑒定。

3.3 各基層單位主要職責包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具相關規(guī)定;

(2)明確電力安全工器具歸口管理部門,制定并落實本單位電力安全工器具資金、購置、更新等計劃,從上級公布的準入目錄中選用電力安全工器具;

(3)對本單位電力安全工器具的采購、試驗和報廢進行統(tǒng)一管理;

(4)根據(jù)生產場所、運行設備及勞動環(huán)境、勞動條件等實際情況,按照“適用、足量、節(jié)約”的原則,配備確保安全生產需要的電力安全工器具;

(5)結合安全生產大檢查、安全生產隱患排查、現(xiàn)場安全檢查等,對電力安全工器具保管、使用、報廢等情況進行抽查。

3.4 各基層單位所屬生產單位、部所、車間主要職責包括:

(1)編制和執(zhí)行電力安全工器具購置、更新計劃,確保所屬班組電力安全工器具配置情況滿足安全生產需要;

(2)對本單位報廢的電力安全工器具進行統(tǒng)一管理,集中回收后交指定部門統(tǒng)一處置;

(3)建立本單位電力安全工器具臺帳,全面掌握電力安全工器具配置、試驗等情況;

(4)組織班組開展電力安全工器具使用培訓工作;

(5)對本單位電力安全工器具試驗、保管、使用、報廢等情況開展定期檢查;

(6)總結、分析電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時上報。

3.5 各變電站、檢修班、供電所等生產班組主要職責包括:

(1)在現(xiàn)場作業(yè)中,嚴格執(zhí)行電力安全工器具使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具使用前,應認真檢查外觀、組件、附件、關鍵部件和試驗標簽等,確認符合安全規(guī)定。嚴禁使用逾期未試驗或安全、質量性能存在問題的電力安全工器具;

(3)組織班組人員開展電力安全工器具使用培訓,確保班組現(xiàn)場工作人員熟練、正確掌握使用方法;

(4)建立本班組電力安全工器具管理臺帳(包括配置臺帳、使用記錄、報廢記錄、試驗周期一覽表、使用說明書、試驗報告、定期檢查記錄等),做到帳、卡、物相符,記錄內容齊全規(guī)范,定置管理;

(5)定期檢查電力安全工器具保管、試驗情況,并按照產品使用說明書要求及時進行維護保養(yǎng);

(6)報廢的電力安全工器具與合格的電力安全工器具應分開存放,及時回收、上繳已報廢電力安全工器具;

(7)及時報告電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題。

4 選用條件

4.1電力安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關安全工器具的法律法規(guī)、強制性標準及技術規(guī)程規(guī)范的要求;并同時滿足公司頒布的電力安全工器具技術標準或技術規(guī)范。

4.2電力安全工器具應在電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布的電力安全工器具生產廠家檢驗合格的產品名單中,選擇有較為豐富使用經驗的產品。

未列入電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布范圍的其他類型電力安全工器具,應從取得國家或行業(yè)生產許可的合格產品中選擇。

沒有使用經驗的新型安全工器具,在小范圍試用基礎上,公司安全監(jiān)察部或各分子公司組織專家評價并確認合格,經公司安全監(jiān)察部審批后方可推廣選用。

4.3 嚴禁選擇、購買和使用“三無”(無廠家標志、無產品許可證、無產品合格證)的電力安全工器具。

4.4 電力安全工器具生產廠家應提供有效文件(原件及復印件),包括:營業(yè)執(zhí)照(必要時提供法人證書、組織機構代碼證)、產品鑒定報告、檢測或檢驗報告、生產許可證等;分子公司準入管理部門和基層單位應留檔備查。

4.5 電力安全工器具的材質、樣式和顏色應符合有關崗位工種操作、使用的安全要求。

5 準入

5.1 公司對電力安全工器具實行準入管理。

5.2 各分子公司應定期公布本單位電力安全工器具(包括電力安全工器具的名稱、型號、廠家名單等)準入目錄,并及時報公司安全監(jiān)察部備案。

5.3 各分子公司應定期總結、評估本單位電力安全工器具使用情況,若發(fā)現(xiàn)電力安全工器具存在安全、質量、性能、服務等問題,應認真核實并根據(jù)情況及時調整準入目錄。

5.4 因電力安全工器具質量、性能等原因造成事故或障礙的,各分子公司應及時報告公司安全監(jiān)察部。公司安全監(jiān)察部將協(xié)調各單位及時調整電力安全工器具準入目錄,防止類似事故重復發(fā)生。

6 購置

6.1 電力安全工器具的購置應滿足物資采購的管理規(guī)定。

6.2各基層單位應從上級公布的電力安全工器具準入目錄中,選擇業(yè)績優(yōu)秀、質量優(yōu)良、服務優(yōu)質且在本單位或公司系統(tǒng)具有一定使用經驗、使用情況良好的成熟產品。

6.3 簽訂電力安全工器具購置合同時,至少應明確生產廠家承諾履行以下責任:

(1)對產品的安全性能、質量保證和技術指標負責;

(2)負責對用戶做好其產品使用、維護的培訓工作;

(3)負責對有質量問題的產品,及時、無償更換或退貨;

(4)根據(jù)用戶需要,向用戶提供相應備品、備件;

(5)承擔因產品質量問題造成不良后果的責任;

(6)對被強制要求退出使用的產品,未使用過的應全數(shù)全額退款;已使用的應根據(jù)使用年限按適當比例全數(shù)退款;

(7)提供的出廠檢驗報告及內容、項目符合要求并屬實;新型產品應有機械、電氣、安全檢測試驗的數(shù)據(jù)報告;

7 驗收

7.1 電力安全工器具的驗收應滿足物資驗收的管理規(guī)定。

7.2電力安全工器具進貨驗收時,應同時向供貨方索取產品說明書、出廠檢驗合格證等資料,并集中存檔備查。

7.3 電力安全工器具驗收時應進行抽樣檢驗。各分子公司應制定相關驗收抽樣制度,明確抽樣比例和驗收標準。

8 試驗

8.1 電力安全工器具應經出廠試驗并達到試驗標準。國家和行業(yè)規(guī)定應進行型式試驗的,必須進行型式試驗并達到試驗標準。

8.2 電力安全工器具應按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分dl408-91、電力線路部分dl409-91,下同)、《電力建設安全工作規(guī)程》(架空線路部分dl5009.2-2004,下同)以及相關國家、行業(yè)和公司標準及規(guī)范,進行周期性預防試驗,試驗周期、電壓等級、靜拉力等應滿足相關規(guī)程要求。

未規(guī)定周期性預防試驗的電力安全工器具,應根據(jù)產品說明書、技術標準或檢查要求,定期進行檢查并確認安全可靠,做好檢查記錄。

8.3 各基層單位應明確承擔電力安全工器具試驗的部門或單位;自身不具備條件的,應委托具備電力安全工器具試驗資質的其他單位承擔試驗工作。

8.4 電力安全工器具試驗后,試驗報告應至少保存一個使用周期,直至出具下次試驗報告為止。

8.5 電力安全工器具存在下列情況之一的,應立即試驗并確認合格后方可使用:

(1)自行設計、制造、組裝的;

(2)更換關鍵零部件的;

(3)絕緣、機械性能存在疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的;

(4)發(fā)生質量問題的同批次產品;

(5)超出定期檢驗周期的。

8.6 電力安全工器具經試驗或檢驗合格后,試驗或檢驗單位應出具試驗報告,并在合格電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能、使用方便且醒目的部位)貼上“試驗合格證”標簽,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期。無法在電力安全工器具本體上粘貼標簽的,應在其保管存放盒醒目位置粘貼。

9 保管

9.1電力安全工器具的保管及存放,應滿足國家和行業(yè)標準及產品說明書有關要求。

9.2 電力安全工器具應分類列冊登記,記錄編號、規(guī)格、制造廠、出廠日期、試驗檢驗情況等內容,帳、卡、物一致。檢查記錄、試驗報告、出廠說明及有關技術資料均應妥善保存,以備核查。

9.3 電力安全工器具應分類編號,定置存放,存放處應設有標志和定置擺放圖。電力安全工器具的編號應與存放處編號一致,對號入座,同一班組的同類型電力安全工器具編號不得重復。

9.4 需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,應存放在溫度(-15~35℃)和相對濕度(50%~80%)適宜、干燥通風的工具室(柜)內。

9.5安全帶、安全繩、升降板、腳扣、梯子等應存放在干燥通風和無腐蝕的室內或柜內。

9.6橡膠類絕緣安全工器具應存放在封閉的柜內或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學藥品或在太陽下爆曬,并應保持干燥、清潔。

9.7 遮欄(圍欄)繩、網應保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在室內或柜內。

9.8 具備條件的單位或場所,應設置專門的電力安全工器具存放室,與其他生產工器具、物資材料、設備設施等分開存放。

10 使用

10.1電力安全工器具使用人員應熟悉、正確掌握使用方法,嚴格按照出廠說明和有關技術規(guī)范使用,不得超出銘牌限值和技術規(guī)范。嚴禁拆卸電力安全工器具上安全保險裝置。

10.2電力安全工器具未經檢查和試驗的、檢查或試驗不合格的、超期未檢查或未試驗的不得使用。電力安全工器具嚴禁挪作它用。

10.3電力安全工器具使用前,應認真檢查以下項目:

(1)試驗合格證是否有效;

(2)外觀觀察和檢查是否正常;

(3)零部件是否缺失;

(4)連接部位是否松脫;

(5)絕緣工器具是否潮濕、污濁;

(6)承力部件是否存在斷裂前兆;

(7)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》規(guī)定的檢查內容和要求。

10.4電力安全工器具使用中,應嚴格遵守《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《公司電氣操作導則》、《公司電氣工作票技術規(guī)范》等規(guī)程規(guī)定的要求。

10.5需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,在運輸過程中應放置在專用護套或工具箱內,防止受潮、受損和弄臟。

11 報廢

11.1電力安全工器具符合下列條件之一者,即予以報廢:

(1)經試驗、檢驗不符合國家和行業(yè)標準;

(2)超過有效使用期限,不能達到有效防護功能指標;

(3)外觀檢查不符合產品說明書要求的。

11.2報廢的電力安全工器具應及時清理、回收,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,嚴禁繼續(xù)使用。

11.3各基層單位應明確報廢電力安全工器具的回收處置部門,建立報廢、銷毀、處置管理制度,確保已報廢電力安全工器具不再繼續(xù)使用。

11.4 嚴禁將已報廢的電力安全工器具,以任何形式轉借、轉租、轉售給其他單位或個人用于電力生產作業(yè)。

12 附則

12.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

12.2本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第13篇 電網公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1.總則

1.1 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理,防止電氣誤操作事故的發(fā)生,保障人身、電網和設備安全,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定依據(jù)《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設備。3kv以下電壓等級電氣設備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責;裝置管理及技術標準由生產部負責;日常管理和運行維護由區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5 國家電網公司內的電力企業(yè)和設備運行單位都應遵守本規(guī)定,同時根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

1.6 國家電網公司內的設計、基建、生產、農電等有關單位頒發(fā)的相關制度不得與本規(guī)定抵觸。

2.管理職責

2.1 國家電網公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術標準的制定、修訂,每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術支持,每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3 區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司應成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.3.1 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制,明確各有關部門和人員的管理職責。

2.3.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術措施和年度工作計劃,定期檢查計劃落實情況。

2.3.4 每年二月底前向國家電網公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃,同時抄送中國電科院。

2.3.5 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術方案及年度工作計劃。

2.3.7 組織或參加電氣誤操作事故調查分析,制定反事故措施。

2.3.8 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術監(jiān)督、信息反饋和經驗交流。

2.4 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.4.1 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制,明確各有關部門和人員的管理職責。

2.4.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關規(guī)章制度,定期檢查落實情況。

2.4.4 每年一月底前向區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5 將防誤裝置大修、維護和技術改造項目納入本單位反事故技術措施。

2.4.6 組織防誤裝置技術培訓。

2.4.7 參加新建、擴建和改建工程中有關防誤裝置選型、設計審查、投運前驗收工作。

2.5 檢修、基建、調試等單位和有關部門應對所從事的作業(yè)任務和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。

3.管理措施

3.1 設備停復役申請

電氣設備停復役申請應充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求,其工作流程應滿足各級調度部門的有關規(guī)定。

3.2 操作票管理要求

3.2.1 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

3.2.2 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網公司變電站管理規(guī)范》有關要求。

3.3 倒閘操作管理要求

3.3.1 基本要求

3.3.1.1 操作人員應考試合格且名單經運行管理單位批準公布。

3.3.1.2 現(xiàn)場設備應有明顯標志,包括命名、編號、分合指示、旋轉方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。

3.3.1.3 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應與現(xiàn)場實際相符合。

3.3.1.4 應具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調度操作術語。

3.3.1.5 應有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6 應有合格的操作工具、安全用具和設施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7 電氣設備應有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2 基本步驟

3.3.2.1 操作人員按預先布置的操作任務(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2 經審票并預演正確。

3.3.2.3 操作前明確操作目的,做好危險點分析和預控。

3.3.2.4 接受調度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5 操作人員檢查核對設備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作,確認設備狀態(tài)與操作票內容相符并打勾。

3.3.2.7 向調度匯報操作結束及時間。

3.3.2.8 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設備狀態(tài)一致,然后簽銷操作票。

3.4 防誤裝置管理原則

3.4.1 防誤裝置選用原則

3.4.1.1 防誤裝置應簡單、可靠,操作和維護方便。

3.4.1.2 防誤裝置應實現(xiàn)“五防”功能:

1) 防止誤分、誤合斷路器;

2) 防止帶負荷拉、合隔離開關或手車觸頭;

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關);

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3 “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術原因可采取提示性措施外,其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指:在設備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點或鎖具,在設備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具,同時盡可能按技術條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4 防誤裝置應選用符合產品標準,并經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司鑒定的產品。通過鑒定的防誤裝置,必須經試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司同意。

3.4.1.5 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時,應優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案:

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時,應實現(xiàn)對受控站遠方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7 高壓電氣設備應安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置,裝置的性能、質量、檢修周期和維護等應符合防誤裝置技術標準規(guī)定。

3.4.1.8 成套高壓開關設備應具有機械聯(lián)鎖或電氣閉鎖;電氣設備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2 防誤裝置的構成及使用要求

3.4.2.1 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應滿足國家經貿委第30號令《電網和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調度數(shù)據(jù)網絡安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術條件(dl/t687-1999)》的要求。

2) 應做好微機防誤裝置一次電氣設備的有關信息備份。當信息變更時應及時更新備份,以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。

3) 應制定微機防誤裝置主機數(shù)據(jù)庫和口令權限管理辦法。

4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實現(xiàn),操作完畢后應將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新,以確保防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)對應。

3.4.2.2 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關、接地刀閘等設備的輔助接點接入電氣操作電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求,輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求,電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關、隔離網門等設備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求,輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求,電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設備的機械聯(lián)動部件對相應電氣設備操作構成的閉鎖。機械閉鎖裝置應滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作,均視作解鎖。

3.4.3.2 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度,內容包括:倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定:微機防誤裝置授權密碼和解鎖鑰匙應同時封存。

3.4.3.3 正常情況下,防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4 特殊情況下,防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定:

1) 防誤裝置及電氣設備出現(xiàn)異常要求解鎖操作,應由設備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現(xiàn)場核實無誤,確認需要解鎖操作,經專責人同意并簽字后,由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員,方可解鎖操作。

2) 若遇危及人身、電網和設備安全等緊急情況需要解鎖操作,可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙),并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員,記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。

3) 電氣設備檢修時需要對檢修設備解鎖操作,應經變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準,并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1 防誤裝置日常運行時應保持良好的狀態(tài);運行巡視及缺陷管理應同主設備一樣對待;檢修維護工作應有明確分工和專門單位負責;檢修項目與主設備檢修項目協(xié)調配合。

3.4.4.2 防誤裝置整體停用應經供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產的行政副職或總工程師批準后方可進行,同時報有關主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時,應首先經運行管理部門審核,結合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施,報相關供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應驗證閉鎖邏輯的正確恢復,并做好詳細記錄及備份。

3.4.4.3 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則,做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結構;會操作、維護)。新上崗的運行人員應進行使用防誤裝置的培訓。

3.4.4.4 防誤裝置管理應納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運前,應制定現(xiàn)場運行規(guī)程及檢修維護制度,明確技術要求、定期檢查、維護和巡視內容等。運行和檢修單位(部門)應做好防誤裝置的基礎管理工作,建立健全防誤裝置的基礎資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5 防誤裝置應與主設備同時設計、同時安裝、同時驗收投運,對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設備,運行單位或有關部門有權拒絕該設備投入運行。

3.5 設備檢修中的操作規(guī)定

設備檢修過程中需要進行的操作,不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施,并且一般應采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內進行。若采用非常規(guī)操作方法,應經現(xiàn)場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6 接地

3.6.1 接地的定義

3.6.1.1 操作接地是指改變電氣設備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。

3.6.1.2 工作接地是指在操作接地實施后,在停電范圍內的工作地點,對可能來電(含感應電)的設備端進行的保護性接地。

3.6.2 操作接地線的使用和管理,執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

變、配電站內操作接地線的掛設點應事先明確設定,并實現(xiàn)強制性閉鎖。

3.7 工作接地線的管理

3.7.1 在變、配電站內工作,外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內。工作中需要加掛工作接地線,應使用變、配電站內提供的工作接地線。運行人員應對本站內裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。

3.7.2 在線路上工作,工作負責人應對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。

4.技術措施

4.1 防誤裝置的技術原則

4.1.1高壓電氣設備的防誤裝置應有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2 防誤裝置的結構應滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3 防誤裝置不得影響所配設備的操作要求,并與所配設備的操作位置相對應。防誤裝置應不影響斷路器、隔離開關等設備的主要技術性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等);盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性:微機防誤裝置應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設備的正常工作。

4.1.4 防誤裝置使用的直流電源應與繼電保護、控制回路的電源分開,交流電源應是不間斷供電電源。

4.1.5 電磁鎖應采用間隙式原理,鎖栓能自動復位。

4.1.6 微機防誤裝置的機械掛鎖應采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7 微機防誤裝置的操作鑰匙應具有經授權密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8 通過對受控站電氣設備位置信號采集,實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)的一致性,主站遠方遙控操作、就地操作實現(xiàn)“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9 滿足多個設備同時操作的要求,可實現(xiàn)多任務并行操作的方式。

4.1.10 對使用常規(guī)閉鎖技術無法滿足防止電氣誤操作要求的設備(如聯(lián)絡線、封閉式電氣設備等),宜采取加裝帶電顯示裝置等技術措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置,在技術條件具備時應與防誤裝置聯(lián)接,以實現(xiàn)接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11 斷路器和隔離開關電氣閉鎖回路應直接使用斷路器和隔離開關的輔助接點,嚴禁使用重動繼電器。

4.2 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應實現(xiàn)對受控站電氣設備位置信號的實時采集,實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應發(fā)出告警信息。

4.2.2 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時,電氣設備的遠方和就地操作應具備完善的電氣閉鎖功能,或間隔內的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現(xiàn)遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的,亦應具備上述閉鎖功能。

4.2.3 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設備級的分層操作原則考慮。無論設備處在哪一層操作控制,設備的運行狀態(tài)和選擇切換開關的狀態(tài)都應具備防誤閉鎖功能。

4.2.4 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應具有操作監(jiān)護功能,以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時,應能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當一次設備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時,應能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設備進行遙控操作。

4.2.6 運行人員在設備現(xiàn)場掛、拆接地線時,應在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應設置、拆除模擬接地線,以保持兩者狀態(tài)一致。在設備上掛拆接地線,若設有聯(lián)閉鎖軟件,則該接地線掛拆應參與閉鎖判斷。所有設置、拆除模擬接地線,均應通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5.二次設備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1 對壓板操作、電流端子操作、切換開關操作、插拔操作、二次開關操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作,應制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1 保護出口的二次壓板投入前,應檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應有醒目和位置正確的標牌(標簽)。

5.1.2 涉及二次運行方式的切換開關,如母差固定聯(lián)接方式切換開關、備用電源自投切換開關、電壓互感器二次聯(lián)絡切換開關等在操作后,應檢查相應的指示燈或光字牌,以確認方式正確。

5.1.3 二次設備的重要按鈕在正常運行中,應做好防誤碰的安全措施,并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。

5.1.4 應對不同類型保護制定二次設備定值更改的安全操作規(guī)定,如微機保護改變定值區(qū)后應打印或確認定值表,調整時間繼電器定值時應停用相關的出口壓板,時間定值調整后應檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2 嚴格執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關管理規(guī)定。

6.附則

6.1 本規(guī)定由國家電網公司組織制定并負責解釋。

6.2 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第14篇 電網公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網公司安全工作規(guī)定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設（含境外工程）業(yè)務時，應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求。

第二章 基建安全職責

第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構，分層分級明確安全管理職責；按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，明確項目管理安全職責。

第七條 國網基建部管理職責

（一）建立健全基建安全管理體系，設立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術標準。

（三）確定公司基建安全管理目標，指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

（四）組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事故的調查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關部門管理職責

（一）國網安質部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網工程建設的安全管理；國網直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理；公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（七）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。

（十二）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（四）組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（五）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

（九）對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

（一）對項目建設全過程的安全負責，承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督責任。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設管理單位）組建項目安全生產委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設管理單位）負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規(guī)定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

（九）直接負責項目建設管理工作時，履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責，各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責

（一）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施，負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關工作。

（五）組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。

（八）督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事故的調查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責

（一）負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

（六）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。

（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)責任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

第15篇 國家電網公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網公司(以下簡稱公司)大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網公司、網省公司和建設管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網省公司)及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

(一)公司設立基建管理部門,下設安全管理機構,配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產的國家、行業(yè)標準,制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標,指導網省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

(三)制定有關基建安全技術標準,并適時組織修訂。

(四)組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產費用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。

第九條 網省公司、直屬單位基建安全職責

(一)網省公司設立基建管理部門,下設安全管理機構,配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。(四)監(jiān)督指導建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)加強基建安全管理,組織和推動基建安全管理標準化工作。

(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

(六)落實公司關于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(八)組織本單位內基建安全相關檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目,進行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

(十一)組織本單位內基建安全管理相關工作考核與評價。

(十二)制定信息上報管理制度,負責收集、分析、上報基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 項目法人安全職責

(一)對項目建設全過程的安全負總責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督職責。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時滿足以下條件的項目,負責(或委托建設管理單位)組建項目安委會:

(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。

(2)建設工地施工人員總數(shù)超過100人。

(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設管理單位)主要負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

(四)確定工程項目安全目標。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設。

(六)在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書、合同中有關安全文明施工內容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產費用,且不得列入投標競爭性報價。

(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系。

(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

第十一條 建設管理單位基建安全職責

(一)建設管理單位應建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責。

(四)制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。

(五)受項目法人委托,組建項目安委會。

(六)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產費用。

(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質和地下管網線路等資料,對資料的真實、準確、完整性負責;按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。

(九)負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責

(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。

(二)協(xié)調解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設立安全管理機構,配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)及公司有關基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬勘察設計企業(yè)設立安全管理機構,配備安全管理專職人員,負責落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計,提供真實、準確、完整的勘察設計文件;明確項目實施范圍內地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質等相關資料,滿足工程項目安全施工的需要。

(三)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。

(四)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,增加安全及防護設施內容設計,設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術措施,提出防范安全事故的指導意見。

(五)對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。

(六)工程設計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。

(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容),按照國家和公司的有關規(guī)定提取安全生產費用,單獨計列,?？顚Ｓ?制定相應的管理制度,確保安全技術措施所需經費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,完善現(xiàn)場應急處置方案,對方案定期進行有針對性的演練。

(六)嚴格執(zhí)行公司有關分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

(九)根據(jù)公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責

(一)負責工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調,負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責。

(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。

(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。

(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。

(八)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價,制訂預控措施,并監(jiān)督落實。

(九)組織編制現(xiàn)場應急處置方案,開展有針對性的應急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項目參加公司或網省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負責對監(jiān)理、設計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十四)負責工程項目安全信息的收集與報送。

(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責

(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

(四)編制強制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。

(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

(七)審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊伍的安全資質文件,對施工分包進行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(十四)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十五)對工程(項目)關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。

(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設管理單位報告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。

(十八)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責

(一)負責工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責,是項目施工安全的責任主體。

(二)依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。

(三)建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。

(六)進行崗前安全教育培訓,并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。

(七)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(八)開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中落實。

(九)建立現(xiàn)場應急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應急處置方案,定期進行有針對性的應急演練,評價演練結果,保證持續(xù)改進。

(十)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督;負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時準確上報基建安全信息。

(十七)參與并配合項目安全事故調查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網省公司有關基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù);公司所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十一條 公司基建安全目標

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網及設備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。

第二十二條網省公司基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十三條 建設管理單位基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十五條 設計企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生設計原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設計原因造成的電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網事故及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設引起的電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作,實行逐級負責制,確保全員接受培訓,提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓計劃,對公司、網省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。

第三十條 網省公司制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動,加強企業(yè)安全文化建設,提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網省公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十八條 按國家有關規(guī)定,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核,并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票,經施工項目部技術員和安全員審查,施工項目經理簽發(fā),施工負責人向全體作業(yè)人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,必須經措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,技術人員應根據(jù)人員、機械(機具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標準化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作,開展安全文明施工標準化工作經驗交流,持續(xù)改進安全文明施工管理。

第五十九條 網省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求,制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標準化工作經驗交流,不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業(yè)為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。

第六十一條 建設管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費,專款專用,配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導,負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網省公司應組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質審查、準入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調整;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質和業(yè)績;對工程項目分包進行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質、業(yè)績并進行入場驗證;動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂分包合同,明確分包性質,同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù);工程禁止轉包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內容。

第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網省公司、建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,負責制定相關的基建安全風險管理制度,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應的控制方案。

第七十六條 網省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險,并制定相應的措施、控制方案。第七十七條建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)重點負責工程項目的安全風險管理工作,督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目開工前,施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價,確定重大風險因素,并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案,經監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳,同時應根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況,及時進行評價和控制措施調整;每項施工作業(yè)開始前,施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價,并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價;自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網省公司對所轄范圍內施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結果進行復查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第八十九條 工程設計選用的設備和材料必須符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。

第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設管理單位,監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊)每周進行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理(包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等)、分包管理(包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風險預控措施的制定、安全技術措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

第一百條 網省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進行總結評價,不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經驗的交流學習平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網省公司組織本單位投資建設的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網工程項目由建設管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進經驗。

第十三章 應急與事故處理

第一百零九條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制現(xiàn)場應急處置方案,落實基建應急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應急響應。

第一百一十條 建設管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任;現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場應急工作組應建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應急工作組職責

(一)組織制定現(xiàn)場應急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓。

(三)組建應急救援隊伍,并進行培訓。

(四)配備齊全應急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練,并針對演練情況進行評審,必要時組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。

第一百一十三條 應建立的各類現(xiàn)場應急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置方案

(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置方案

(五)機械設備事故現(xiàn)場應急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。

第一百一十九條 事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照四不放過原則,總結事故教訓,提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網省公司、建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準確、完整。

第一百二十三條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全風險,采取相應的預控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應上報上級主管部門批準。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質、事故等級的不同,按照公司有關規(guī)定進行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告,其中工程項目事故還應向建設管理單位負責人報告,此后根據(jù)資產關系或管理關系,按逐級上報的原則進行報告,每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構報告;網省公司或直屬單位收到報告后,應在 2 小時內上報公司總部,同時在 16 小時內上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位,網省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內上報公司總部,同時在16小時內上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因導致的220千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴重的電網及設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位,網省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內上報公司總部,同時在16小時內上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故均應在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、責任追究與經濟處罰相結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。

第一百三十三條 公司對網省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據(jù)年度評價結果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十四條 公司負責建立工程設計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設計、施工單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結果核定工程項目的監(jiān)理費、設計費、建安工程費結算金額。

第一百三十五條 網省公司對建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標進行考核、評價。依據(jù)考核評價結果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十六條 建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業(yè)主項目部對設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價,綜合評價結果經建設管理單位審核后上報網省公司。

第一百三十七條 網省公司負責監(jiān)督、指導所轄范圍內監(jiān)理、設計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)內部應制定基建安全獎懲制度,設立安全管理專項基金,確保獎懲機制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設管理單位:指直屬公司、網省公司直接管理的建設機構、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網省公司委托,負責各個電力工程項目建設的組織機構;以及受委托承擔項目建設管理任務的直屬單位或網省公司。

(二)業(yè)主項目部:指建設管理單位內部具體負責電力工程項目建設的組織機構,代表建設管理單位行使建設項目的安全、質量、造價、技術、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務。

(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負責履行監(jiān)理合同業(yè)務的組織機構。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。

(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機構,是負責所承包的工程項目施工的組織機構,承擔項目實施的管理任務和項目目標實現(xiàn)的全面責任。接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產費用:指在工程建設項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產條件的資金。

(六)安全文明施工措施補助費:指在工程概算直接費預算內的,專用于電力建設工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構)筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關規(guī)定,經專業(yè)機構的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質的企業(yè)承接其資質范圍內的工程建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進行專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。

(十三)勞務分包:指施工總承包企業(yè)或專業(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質等級的勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務。

第一百四十四條 本規(guī)定有關條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》(公通字[1991]113號)進行分級外,其他事故均按《生產安全事故報告和調查處理條例》(2007年國務院第493號令)的規(guī)定進行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負責解釋,并監(jiān)督實施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網工〔2003〕168號)同時廢止。

附錄a

企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網省公司應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設管理單位應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機械、工器具安全管理制度;

(九)臨時用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調查、處理、統(tǒng)計、報告制度。

附錄b

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度5米及以上;搭設跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機械進行安裝的工程。

(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

(三)人工挖擴孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預應力工程。

(六)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構)筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度8米及以上;搭設跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設備安裝工程;高度200米及以上內爬起重設備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建(構)筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結構安裝工程;跨度大于60米及以上的網架和索膜結構安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄d

重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,特殊桿塔及大型構件吊裝,高塔組立,預應力混凝土張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,臨時供電設備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

(四)危險作業(yè)項目:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎開挖,運行電力線路下方的線路基礎開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設,跨越鐵路的跨越架搭設,跨越二級及以上的公路跨越架搭設,過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導引繩展放施工作業(yè),導線、地線、光纜架設施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè),特殊結構廠房施工,施工用電接火,高大護坡支護及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設及拆除,主體結構的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構架組立,構架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡線),高處壓接導線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機檢查,起重設備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調試及負荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機安裝及調試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項目部應建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會會議紀要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲考核評價記錄;

(八)事故調查、統(tǒng)計、報告記錄。

f.2.建設管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄;

(八)事故調查、統(tǒng)計、報告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(三)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術措施計劃實施登記表;

(七)安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質;

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項目現(xiàn)場應急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;

(八)項目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(十)項目安全性評價記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復單,工程暫停令、復工令;

(十)隱患事故調查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報及工作總結。

f.7.施工項目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(四)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質及現(xiàn)場準入審(復)查表;

(九)環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表

(十)安全技術措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助費使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單;

(十六)工程項目安全性自評價記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報表及安全事故調查處理記錄。

附錄g

網省公司、直屬單位相關人員及部門基建安全職責規(guī)范

g.1.網省公司、直屬單位總經理職責

(一) 作為本單位安全生產第一責任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產工作目標及有關安全生產的重大舉措,并實行嚴格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產工作會議和安委會會議,負責安全生產工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

g.2.網省公司、直屬單位基建副總經理職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負責具體協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標計劃,并組織落實考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系。

(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標準化工作,持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴建工程中,組織貫徹落實國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調查處理工作。

g.3.網省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責

(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標計劃并組織實施。

(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。

(五) 在新建、改建或擴建工程建設中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。

(六) 在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書和合同中有關安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項目做好施工技術管理工作,組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術和設備,解決基建安全技術上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標準化要求落實到位,協(xié)調解決工程建設中有關安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調的安全風險管理體系和應急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關基建安全事故的調查處理,落實防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關人員及部門安全職責規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經理、分管施工副總經理的安全職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

(二) 負責建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。

(三) 負責建立企業(yè)安全生產保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內部管理評審,確保“兩個體系”的正常運行。

(四) 負責建立企業(yè)安全風險管理體系和應急管理體系;組織重要現(xiàn)場應急處置方案演練,負責較大安全事故應急指揮。

(五) 總經理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經理直接領導企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機構。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產工作目標;審批年度安全技術措施計劃,確保安全生產費用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)負責企業(yè)的安全技術管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術措施計劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術教育培訓及企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標準和編審批程序。

(六)審批技術革新方案及重大施工項目、施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項目安全風險管理工作。

(八)組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術問題。

(十)參加事故的調查處理工作,落實事故處理意見和技術性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經營計劃管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)年度安全技術措施計劃,并與年度施工計劃同時下達,同等考核;施工計劃調整時,應保證安全技術措施平衡配套。

(二)確定年度施工計劃費用時,應將落實安全技術措施計劃費用作為重要內容,確保?？顚Ｓ?。

(三)負責建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機械購置及改造審查時,應聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術等管理部門的建議和意見;設備選型應滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關安全事故的調查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)安全技術規(guī)程、規(guī)定和標準,提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標的具體要求和措施,并組織貫徹落實。

(二)負責在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術措施計劃。對安全生產中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務、時間、費用、責任人“四落實”。

(五)組織推行安全文明施工標準化,開展安全性評價、風險因素識別、風險評價和制定預控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應急預案演練,并對演練實效進行評估。

(七)主持或參加安全生產協(xié)調例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術、新材料、新設備的安全操作規(guī)程,并負責培訓。

(九)參加有關安全事故的調查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責

(一)負責制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領導定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

(三)負責匯總并參加編制年度安全技術措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。

(四)負責制定企業(yè)安全防護用品發(fā)放標準。負責安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

(五)負責企業(yè)施工機械(機具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓、考試及取證工作。

(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、重大項目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領導組織召開安全工作例會;負責組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。

(十一)參加安全事故的調查處理工作。負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。

h.6.施工企業(yè)施工機械(機具)管理部門的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行上級有關施工機械(機具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術教育、培訓、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

(四)負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責

(一)組織安全生產所需物資設備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關安全強制性標準和產品的質量標準負責。

(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險物品、火災等現(xiàn)場應急處置方案。負責防汛及應急物資儲備、運輸,確保事故應急處理物資的供應。

(四)參加有關安全事故的調查處理。

h.8.施工企業(yè)財務管理部門的安全職責

(一)負責有關安全生產工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術措施計劃費用及時到位。

(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責

(一)設置安全生產保證體系和監(jiān)督體系所需的機構和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產的有關規(guī)定和實際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護、安全教育培訓、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術措施計劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓、崗位安全技能培訓、崗前培訓工作計劃并組織落實。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術比武等活動。

(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進行職工技術考核的同時,進行安全技術考核。

(七)參加安全事故的調查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責

(一) 制定有關消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災等事故現(xiàn)場應急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓,負責專、兼職消防隊伍訓練和管理。

(四) 組織駕駛人員的安全教育培訓,嚴格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。

(五)負責車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調查處理。

(七)組織或參加有關安全事故的調查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責

(一)負責基建安全信息網絡系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產信息網絡暢通。

(二)制定并落實基建安全信息網絡系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強對基建安全信息網絡系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網絡異常,及時進行處理。

(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術措施,確保對基建安全信息網絡系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網絡系統(tǒng)安全風險評估,建立并完善安全防護措施。

(五)編制并實施基建安全信息網絡系統(tǒng)安全應急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(班組)的安全職責

(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標。(二)開展安全教育培訓和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

(三)組織開展安全日活動,總結與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務、交安全、交技術),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進場設備、材料應碼放整齊,當天施工結束應做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀情況,獎懲分明,樹立遵章守紀的良好風氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓,改進安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項目部管理人員基建安全職責規(guī)范

i.1.業(yè)主項目部經理的安全職責

(一)負責項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責任人。

(二)組織項目建設管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃。

(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。

(五)對項目安全管理體系運行情況進行檢查,主持召開工程月度安全例會或專題協(xié)調會,協(xié)調解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中的安全技術措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。

(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。

(十)參加工程項目安全事故的報告、調查和處理工作。

i.2.業(yè)主項目部安全專責的安全職責

(一)負責項目建設全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風險因素進行分析,制定預控措施,檢查項目風險控制措施的落實情況。

(五)負責編制本項目的現(xiàn)場應急處置方案,組織開展有針對性的應急演練活動。

(六)審查分包隊伍資質和業(yè)績,監(jiān)督分包招標,督促施工項目部加強對分包隊伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機的安全專項檢查活動。

(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。

(十)負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設安全管理工作小結。

(十一)配合項目安全事故的調查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責

(一)負責監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質,并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項目部報審的項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴重的向上級主管部門匯報。

(六)組織審查大、中型施工機械設備安全性能證明文件,加強使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調解決工程中存在的安全問題,提出工作改進建議和措施。

(九)參加或配合事故調查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。

i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責

(一)在總監(jiān)理工程師的領導下,負責工程建設項目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負責安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質和項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習,督促施工項目部開展安全教育等安全培訓工作。

(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施和施工過程中重大安全技術方案的審查。

(六)審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術措施的實施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術交底,對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

(九)檢查安全文明施工措施補助費的使用情況;協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。

(十)負責做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調查處理工作。

i.5.施工項目部經理的安全職責

(一)負責施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責任人。

(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。

(三)組織確定本項目部的安全目標,制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負責組織、實施。

(五)負責組織對分包商進場條件進行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術措施經費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查,落實并簽證確認。

(九)組織落實安全文明施工標準化有關要求,促進相關工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。

i.6.施工項目部副經理的安全職責

(一)按照項目經理的要求,對職責范圍內的安全管理體系正常有效運行負責。

(二)按照項目經理的要求,負責組織安全管理工作,對施工班組進行業(yè)務指導。

(三)掌握分管范圍內的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開相關安全工作會議,安排部署相應工作。

(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經理協(xié)調解決。

(五)組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規(guī)定,促進安全管理工作有效開展。

(六)完成項目經理委派的安全專項管理工作,并對工作負全面責任。

(七)參與或配合項目安全事故的調查處理工作。

i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行公司、網省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術方案,并在施工過程中負責技術指導。

(二)組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作;組織項目部安全、技術等專業(yè)交底工作。

(三)組織項目部安全教育培訓工作。

(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。

(五)參與或配合項目安全事故的調查處理工作。

(六)協(xié)助項目經理做好其他與安全相關的工作。

i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。

(三)負責施工人員的安全教育和上崗培訓,參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制,審查安全技術措施落實情況。

(四)負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立項目安全管理臺帳。

(五)負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調查處理工作,負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。

i.9.施工隊(班組)長的安全職責

(一)負責施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。

(二)組織施工隊(班組)人員進行安全學習,執(zhí)行上級有關基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀行為。

(三)負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。

(四)組織安全日活動,總結與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(班組)人員開展風險識別、評價活動,制定并落實風險預控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進行安全小結。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護用品和用具。

(八)組織工程項目開工前的安全技術交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(九)負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。

(十)實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓,及時改進安全工作。

i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(班組)長進行施工隊(班組)安全建設,開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(班組)長進行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關安全資料。

i.11.施工人員的安全職責

(一)學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護用品、工器具,并在使用前進行可靠性檢查。

(三)參加施工項目開工前的安全技術交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。

(六)愛護安全設施,未經工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告;有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);有權制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進意見和防范措施。