基建期生產(chǎn)準備管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為規(guī)范***集團公司(以下簡稱集團公司)安全生產(chǎn)管理,將新建、擴建、改建電廠在基建期的生產(chǎn)準備工作納入到集團公司的安全生產(chǎn)管理中來,實現(xiàn)新機組由基建向生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡,確保新機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行,各項安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保指標應(yīng)力爭達到國內(nèi)同類型機組的先進水平,制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍:集團公司承擔安全生產(chǎn)責任,并從事安全生產(chǎn)管理的單位或單位組合。
第三條 本辦法確定了基建期內(nèi)在項目建議書階段(項目起步到項目建議書批復(fù))、可研階段(項目建議書批復(fù)到可研報告批復(fù))、建設(shè)階段(可研報告批復(fù)到168小時試運)、試生產(chǎn)階段(168小時后的半年時間)等各階段生產(chǎn)準備工作的管理規(guī)范和工作基本方法。
第四條 與生產(chǎn)準備管理有關(guān)的內(nèi)容包括:系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備招標、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備安裝、設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試、單體試運、分部試運、整體試運、生產(chǎn)移交、試生產(chǎn)等全過程的管理。
第五條 項目法人單位必須堅持基建期內(nèi)工程管理和生產(chǎn)管理同時抓,做到兩手抓、兩手都要硬,明確基建負責人,明確基建期內(nèi)的生產(chǎn)準備工作是企業(yè)生產(chǎn)全過程管理的一個重要組成部分。
第六條 集團公司安全生產(chǎn)部是各企業(yè)生產(chǎn)準備工作的歸口管理部門,負責指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核各企業(yè)的生產(chǎn)準備工作。各上市公司要對其所屬各企業(yè)生產(chǎn)準備工作全面負責。
第二章生產(chǎn)準備管理
第七條 基建期的工程管理與生產(chǎn)管理應(yīng)由項目公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,基建期內(nèi)工程設(shè)備管理人員原則上同時也應(yīng)是機組投產(chǎn)后的生產(chǎn)設(shè)備管理人員。工程技術(shù)人員在基建期內(nèi),具有工程設(shè)備管理和生產(chǎn)設(shè)備管理的雙重職能。
第八條 在項目建議書批復(fù)前,應(yīng)成立臨時生產(chǎn)準備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備相應(yīng)的專業(yè)人員,并啟動生產(chǎn)準備工作,參與項目建議書報送前和項目建議書批復(fù)后的各種設(shè)計、技術(shù)審查會、專業(yè)會,并對審查結(jié)果負技術(shù)責任。
第九條 在項目建議書批復(fù)后,成立正式的生產(chǎn)準備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確新機組在商業(yè)運行期的生產(chǎn)管理體制、組織機構(gòu)和部門職責,以便在基建期限內(nèi)生產(chǎn)管理職能隨工程進展而逐步到位,充分發(fā)揮生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)準備管理工作中的作用。
第十條 在項目建設(shè)階段,各級生產(chǎn)人員要全過程地參與設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備招標、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備安裝、單體試運、分部試運、整體試運、生產(chǎn)移交等各項工作的技術(shù)交流、技術(shù)談判、質(zhì)量驗收,熟悉和掌握設(shè)備系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特性。做好同類型設(shè)備運行使用情況的調(diào)研工作,解決系統(tǒng)中存在的影響安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的問題。
第十一條 在新機組單體試運前,要建立機組運行的安全性、可靠性預(yù)警系統(tǒng)。針對設(shè)備存在的隱患、缺陷、異常;針對燃料供應(yīng)、水源情況、備品備件供應(yīng)、物資供應(yīng)等可能對各種試運及試生產(chǎn)的安全性、可靠性造成不利影響的因素,要建立不同的預(yù)警級別,根據(jù)事件的預(yù)警級別,建立逐級報告制度。
第十二條 從單體試運開始,運行人員應(yīng)在調(diào)試人員的監(jiān)護下完成操作工作。對于運行操作中的難點項目,要征得其它有關(guān)單位的理解與支持,有針對性地加以演練,現(xiàn)場考試合格,掌握確保機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行的技能。
第十三條 新機組的運行方式采用集中控制全能值班的方式;新建項目的設(shè)備維護管理采用點檢定修管理體制;擴建項目的設(shè)備維護管理建議采用點檢定修管理體制。
第十四條 機組整體試運前,完成可靠性管理軟件和相關(guān)生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送軟件的安裝和調(diào)試工作。確保機組在并網(wǎng)后能夠及時將有關(guān)數(shù)據(jù)上報到集團公司。
第十五條 在機組試運階段,認真執(zhí)行“新啟規(guī)”,嚴把調(diào)試試運質(zhì)量關(guān)。嚴格做到“三不啟動”,即:設(shè)備的設(shè)計、安裝、試驗資料不全不啟動;連鎖、保護傳動未完不啟動;機組跳閘原因不清和未采取有效措施不啟動。確保實現(xiàn)試運后的零缺陷移交。
第十六條 基建期內(nèi)要進行機組的性能考核試驗。
第三章基建期運行管理
第十七條 運行生產(chǎn)準備應(yīng)以熟悉系統(tǒng)、設(shè)備特性為主,做好新機組投產(chǎn)前各階段的培訓(xùn)工作,參與基建的全過程管理和生產(chǎn)準備工作,參與完成設(shè)備在基建期的各項試運工作,實現(xiàn)由設(shè)備試運到生產(chǎn)運行的順利交接,確保投產(chǎn)后機組的安全穩(wěn)定運行。
第十八條 火電機組集控運行人員(包括值長)應(yīng)分階段、分崗位全員競爭上崗。單元集控運行人員按全能值班考慮,一般每單元2臺機組(供熱機組125mw及以上,純凝機組300mw及以上)配置7-11人。
第十九條 應(yīng)在項目建議書批復(fù)后開始配置運行人員,應(yīng)在主設(shè)備安裝前完成主要運行人員的配置,機組單體試運前完成全部運行人員定崗工作。
第二十條 主要運行技術(shù)管理人員應(yīng)在項目建議書批復(fù)后到位上崗,參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會,對設(shè)備系統(tǒng)、保護邏輯等提出科學(xué)的優(yōu)化意見,將缺陷消除在設(shè)計階段。
第二十一條 運行人員的培訓(xùn)應(yīng)分階段、按計劃實施。在項目建議書批復(fù)后,須根據(jù)基建計劃進度,立即制定運行人員的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)考核辦法,并將培訓(xùn)計劃和考核辦法報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十二條 運行人員的培訓(xùn)通常按以下七個方面進行:
(一)本公司(廠)相關(guān)標書,設(shè)計文件、圖紙,系統(tǒng)設(shè)備的學(xué)習和了解;
(二)專業(yè)基礎(chǔ)理論培訓(xùn);
(三)仿真機培訓(xùn);
(四)到主設(shè)備制造廠參觀學(xué)習,了解掌握主設(shè)備的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和工藝要求;
(五)到同類型設(shè)備電廠參加生產(chǎn)實習,有條件的可到同類型設(shè)備電廠參加試運行實習;
(六)參加現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng)安裝、調(diào)試,對本公司(廠)系統(tǒng)設(shè)備進行全面學(xué)習和掌握;
(七)各類規(guī)程、操作標準和規(guī)章制度的學(xué)習。
第二十三條 未從事過集控運行工作的運行人員應(yīng)安排不少于六個月時間的集控理論知識學(xué)習,主要課程應(yīng)包括:集控運行、電工學(xué)、汽機設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐設(shè)備、泵與風機、繼電保護、熱工自動原理、熱控邏輯等。
第二十四條 機組單體試運前,所有集控運行人員必須到同類型控制系統(tǒng)的仿真機培訓(xùn),主值以上人員必須取得仿真機培訓(xùn)合格證書。
第二十五條 機組單體試運前,所有運行人員應(yīng)到同類(相近)型機組和同類(相近)型控制系統(tǒng)的發(fā)電廠進行生產(chǎn)實習,有條件的應(yīng)到同類型設(shè)備電廠參加試運行實習。了解、掌握同類型機組及其控制系統(tǒng)的實際運行狀況。
第二十六條 充分利用機組試運的機會,提高運行人員的專業(yè)技術(shù)水平。從機組單體試運開始,安排運行人員進行機組的檢查和運行操作,參加設(shè)備試運的簽字驗收工作,并在試運過程中加強運行人員手動調(diào)整和手動操作能力的訓(xùn)練。對于運行操作難點項目,應(yīng)在試運過程中創(chuàng)造條件,確保主值以上人員實際演練考試過關(guān),為機組移交生產(chǎn)做好準備。
第二十七條 在機組整體試運前,值長(單元長)應(yīng)完成調(diào)度部門組織的培訓(xùn)工作,并取得調(diào)度部門頒發(fā)的上崗資格證書。
第二十八條 運行人員應(yīng)參與運行規(guī)程、操作標準的編寫和參加系統(tǒng)圖的繪制工作。
第二十九條 運行規(guī)程的內(nèi)容包括:集控主機運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、汽機輔機規(guī)程、鍋爐輔機規(guī)程、化學(xué)運行規(guī)程、輸煤運行規(guī)程、除灰運行規(guī)程、熱控自動保護邏輯匯編。
第三十條 各規(guī)程包括的主要內(nèi)容:
(一)各規(guī)程都應(yīng)包括所在系統(tǒng)中設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明等內(nèi)容;
(二)集控主機運行規(guī)程主要包括:主機規(guī)范和概述、主機結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、機組啟動停止、機組正常運行維護、機組停運后的保養(yǎng)、主機試驗、機組事故處理、附件等;
(三)電氣運行規(guī)程主要包括:除發(fā)電機、主變壓器外的電氣設(shè)備規(guī)范、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、設(shè)備啟停、事故處理、試驗等;
(四)汽機和鍋爐輔機運行規(guī)程主要包括:汽機和鍋爐輔機設(shè)備規(guī)范、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、設(shè)備啟停、事故處理、試驗等;
(五)化學(xué)、輸煤、除灰運行規(guī)程主要包括:化學(xué)、輸煤、除灰各自系統(tǒng)的設(shè)備規(guī)范、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、設(shè)備啟停、事故處理、試驗等;
(六)熱控自動保護邏輯匯編主要包括:熱控ccs、bms、deh、meh、agc控制原理、熱控保護定值、熱控主要聯(lián)鎖邏輯等。
第三十一條 運行操作標準主要包括:主機所有設(shè)備系統(tǒng)和輔助設(shè)備系統(tǒng)的標準操作票。按系統(tǒng)分為電氣操作標準、鍋爐操作標準、汽機操作標準、化學(xué)操作標準、輸煤操作標準、除灰操作標準。
第三十二條 機組單體試運前應(yīng)完成輔機運行規(guī)程和操作標準的編寫工作,在單體試運過程中認真執(zhí)行并完善規(guī)程內(nèi)容和操作標準;機組分部試運前應(yīng)完成集控運行規(guī)程的編寫工作和系統(tǒng)圖的繪制,在整體試運前頒布試行;在機組完成168小時試運后三個月內(nèi),頒布經(jīng)試運完善的集控運行規(guī)程和其他運行規(guī)程。
第三十三條 在機組分部試運前,運行人員應(yīng)參與完成主、輔設(shè)備保護定值清單的確定工作;參加保護定值、報警定值和控制邏輯的審定工作;在設(shè)備調(diào)試和試運過程中參加保護、邏輯的傳動、驗收工作,并提出優(yōu)化和修改意見。
第三十四條 運行人員應(yīng)提前介入新設(shè)備投運前的驗收及試運工作,并重點檢查驗收以下項目:
(一)圖紙、資料、記錄和試驗報告;
(二)設(shè)備及系統(tǒng)的整體性能;
(三)運行監(jiān)控系統(tǒng)及操作裝置;
(四)保護、聯(lián)鎖的試驗及定值設(shè)定的正確性;
(五)安全設(shè)施及防護裝置;
(六)運行場地、場所。
第三十五條 在機組單體試運前,完成機組運行報表、技術(shù)臺帳、重要系統(tǒng)和設(shè)備的定型操作卡、班組臺帳的準備工作,并在設(shè)備試運過程中按規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 在機組單體試運前,按照集團公司下發(fā)的《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》的規(guī)定,完成下述規(guī)章制度的編制工作:
(一)運行規(guī)范化管理制度;
(二)運行標準化作業(yè)制度;
(三)“工作票”、“操作票”管理制度;
(四)交接班制度;
(五)巡回檢查制度;
(六)設(shè)備定期試驗和輪換制度;
(七)設(shè)備缺陷管理制度;
(八)運行分析制度;
(九)運行培訓(xùn)制度;
(十)規(guī)程管理與修編制度。
第三十七條 機組單體試運前完成《運行崗位工作標準》、《運行人員崗位規(guī)范》的編制工作。
第三十八條 生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和各外圍系統(tǒng)運行生產(chǎn)準備工作,參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第四章基建期設(shè)備維護與檢修管理
第三十九條 按照集團公司下發(fā)的《中國大唐集團公司設(shè)備檢修與質(zhì)量管理辦法》的要求,新機組設(shè)備采用點檢定修制管理,并建立相應(yīng)的組織管理體系,在此基礎(chǔ)上積極探索狀態(tài)檢修。
第四十條 設(shè)備維護人員應(yīng)以熟悉系統(tǒng)、設(shè)備特性、設(shè)備構(gòu)造、檢修工藝為主,參與并做好基建的全過程管理和準備工作。
第四十一條 設(shè)備維護人員應(yīng)在項目建議書批復(fù)后逐步到位。主設(shè)備安裝前,主要人員應(yīng)到位。
第四十二條 項目公司的設(shè)備管理人員要組織設(shè)備監(jiān)造與設(shè)備質(zhì)量驗收。在機組設(shè)備的安裝過程中,熟悉、掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)和特性,并參加安裝質(zhì)量的監(jiān)督和驗收。
第四十三條 在單體試運前,應(yīng)明確機組投運后的檢修工作管理模式,并根據(jù)檢修工作管理模式制定相應(yīng)的檢修工作管理制度。積極推行檢修管理招投標制。
第四十四條 機組分部試運前,制定出對主輔設(shè)備外委維護的管理辦法,用招標的辦法選擇外委維護隊伍。
第四十五條 在機組單體試運前完成生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)資料的收集整理和檢修管理制度的編制工作。
第四十六條 基建過程中,要逐步建立計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。機組整體試運前,應(yīng)完成其中的缺陷管理系統(tǒng),并在機組試運階段進行試運轉(zhuǎn)和完善,在機組投產(chǎn)后同步使用。
第四十七條 建議按通用性強的國際或國內(nèi)編碼原則(如kks碼)完成設(shè)備系統(tǒng)的編碼工作,在設(shè)備單體試運前完成設(shè)備的掛牌工作,并建立完整的、符合現(xiàn)場實際狀況的主、輔設(shè)備及其系統(tǒng)以及公用系統(tǒng)的設(shè)備臺帳,并輸入計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在機組試運過程中試行,在機組投產(chǎn)后同步實施。
第四十八條 在機組分部試運前,完成檢修作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工作,在機組試運過程中試運轉(zhuǎn),在機組投產(chǎn)后同步實施;建立規(guī)范、全面、可追溯性強的檢修記錄臺帳并輸入計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第四十九條 在機組整體試運前應(yīng)完成點檢定修制管理的有關(guān)準備工作,可在機組試運階段進行試運轉(zhuǎn),在機組投產(chǎn)后同步實施。應(yīng)根據(jù)實際情況推行sis(電廠廠級實時監(jiān)控信息系統(tǒng))技術(shù)。
第五十條 設(shè)備管理人員從機組單體試運起,參加設(shè)備試運的簽字驗收工作,了解、熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀況,掌握設(shè)備運行的原始數(shù)據(jù)。
第五十一條 依照《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》和《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》,在機組單體試運前,建立本企業(yè)鍋爐壓力容器安全管理機構(gòu),有完整的鍋爐壓力容器安全管理制度。
第五十二條 在機組單體試運前,收集全面壓力容器技術(shù)資料并取得技術(shù)監(jiān)督部門批準的《壓力容器使用許可證》。
第五十三條 依照原國家電力公司頒發(fā)的《電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定》、《中國大唐公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法》,在分部試運前,成立在生產(chǎn)副廠長(副總經(jīng)理)或總工程師領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò),明確專、兼職監(jiān)督管理人員及其職責。
第五十四條 按基建工程的計劃,做好備品、備件的檢驗、入庫的管理工作,建立備品、備件管理臺帳。確保機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行時,備品、備件管理工作的順利交接。
第五十五條 凡涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的專業(yè)會、審查會等都要請調(diào)度部門有關(guān)專業(yè)人員參加。二次設(shè)備設(shè)計的選型、配置方案及原理圖應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和反措原則,應(yīng)事先征求相關(guān)調(diào)度部門的同意。
第五十六條 機組首次并網(wǎng)后,根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度部門“并網(wǎng)安全性評價” 的要求開展自查,并形成專門報告報電網(wǎng)管理部門。在機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行一個月內(nèi),完成并網(wǎng)安全性評價工作。
第五章附則
第五十七條 本辦法適用于火電機組,水電機組生產(chǎn)準備工作參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條 實行運行、檢修外包的電廠,參照本辦法制定實施細則。生產(chǎn)管理人員要加強對承包方生產(chǎn)準備工作的檢查、監(jiān)督、考核,加強過程管理,防止“以包代管”,確保新機組的投產(chǎn)穩(wěn)定。
第五十九條 集團公司各上市公司參照本辦法制定實施細則。
第六十條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
