事故隱患治理項(xiàng)目管理規(guī)定
1目的
為了加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)隱患治理工作的管理,減少hse危害和風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
2適用范圍
本規(guī)定適用于本企業(yè)范圍內(nèi)事故隱患治理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “隱患治理項(xiàng)目”)的評(píng)估申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、組織實(shí)施和驗(yàn)收考核等管理工作。
3職責(zé)
3.1 安全環(huán)保部
3.1.1 安全環(huán)保部是本企業(yè)事故隱患治理工作的歸口管理部門(mén),對(duì)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理,建立隱患治理檔案。
3.1.2 負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)單位開(kāi)展隱患排查工作,接受各二級(jí)單位(作業(yè)部、業(yè)務(wù)部)上報(bào)的隱患治理項(xiàng)目建議書(shū),按照相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)所有上報(bào)的隱患治理項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查。
3.1.3 負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)級(jí)以上項(xiàng)目的治理方案、治理期限、資金、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并對(duì)方案中的安全環(huán)保技術(shù)方案負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)總部級(jí)隱患治理項(xiàng)目的申報(bào);負(fù)責(zé)隱患治理工作的計(jì)劃、組織、監(jiān)控與考核,參與隱患治理項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
3.1.4 負(fù)責(zé)按照工程控制項(xiàng)目和行政控制項(xiàng)目,對(duì)隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi);對(duì)隱患治理項(xiàng)目的進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核,按月上網(wǎng)發(fā)布。
3.1.5 負(fù)責(zé)按照技改、維修、更新等渠道對(duì)下一年度的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分,并及時(shí)將上報(bào)項(xiàng)目的審查意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目上報(bào)單位。
3.1.6 對(duì)相關(guān)部門(mén)報(bào)來(lái)的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,按時(shí)上報(bào)公司。
3.1.7 按時(shí)組織召開(kāi)隱患治理工作例會(huì)。
3.2 科技發(fā)展部
3.2.1 負(fù)責(zé)組織對(duì)技改類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行再次審查,明確項(xiàng)目是否立項(xiàng)。
3.2.2 對(duì)屬技改項(xiàng)目性質(zhì),同意立項(xiàng)的隱患治理項(xiàng)目,按技術(shù)改造項(xiàng)目管理程序進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)組織委托有資質(zhì)的咨詢(xún)或設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì),并負(fù)責(zé)組織可行性研究報(bào)告的評(píng)估和基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)的審查。
3.2.3 負(fù)責(zé)在全年投資計(jì)劃中安排總部或分公司批復(fù)的隱患治理項(xiàng)目的資金。
3.2.4 負(fù)責(zé)對(duì)總部下達(dá)的隱患治理項(xiàng)目,及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù),確保隱患治理項(xiàng)目的按期啟動(dòng)。
3.2.5 負(fù)責(zé)本企業(yè)級(jí)隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)工作。
3.3 機(jī)動(dòng)部
3.3.1 負(fù)責(zé)對(duì)各二級(jí)單位(作業(yè)部、業(yè)務(wù)部)上報(bào)的或安全環(huán)保部轉(zhuǎn)來(lái)的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查,明確項(xiàng)目是否立項(xiàng)。
3.3.2 負(fù)責(zé)就全廠(chǎng)范圍內(nèi)的電氣隱患治理項(xiàng)目與總部對(duì)接,負(fù)責(zé)電氣隱患項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)管理工作,并組織開(kāi)展項(xiàng)目的委托設(shè)計(jì)等前期工作。
3.3.3 負(fù)責(zé)維修、更新項(xiàng)目及電氣專(zhuān)項(xiàng)隱患治理項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、監(jiān)控與實(shí)施,確保項(xiàng)目按期限完成。
3.3.4 負(fù)責(zé)在每月2日前將歸口管理的電氣隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)安全環(huán)保部。
3.3.5 負(fù)責(zé)按時(shí)組織歸口管理的隱患治理項(xiàng)目的驗(yàn)收,配合財(cái)務(wù)決算。
3.4 工程管理部
3.4.1 負(fù)責(zé)歸口管理的隱患治理項(xiàng)目施工過(guò)程的管理,委托施工圖設(shè)計(jì),組織編制施工網(wǎng)絡(luò),對(duì)施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。
3.4.2 負(fù)責(zé)每月2日前將歸口管理的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)安全環(huán)保部。
3.4.3 負(fù)責(zé)按時(shí)組織歸口管理的隱患治理項(xiàng)目的驗(yàn)收,配合財(cái)務(wù)決算。
3.5 生產(chǎn)部
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隱患治理項(xiàng)目施工期間與生產(chǎn)有關(guān)的工作,負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目的投用試車(chē)方案審定,組織投用試車(chē)條件確認(rèn),負(fù)責(zé)組織投料試車(chē)工作。
3.6 財(cái)務(wù)部
負(fù)責(zé)隱患治理項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算與項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理,項(xiàng)目完工后負(fù)責(zé)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)決算,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和和部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。
3.7 預(yù)決算中心
負(fù)責(zé)隱患治理項(xiàng)目工程甲方供應(yīng)的施工用材料的審核、批撥、劃價(jià)工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程預(yù)決算的審核工作。
3.8 各生產(chǎn)單位
3.8.1 負(fù)責(zé)對(duì)本單位所屬區(qū)域內(nèi)的隱患排查工作,對(duì)排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并劃分等級(jí)。
3.8.2 負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估出的較大隱患,編制隱患治理項(xiàng)目建議書(shū),上報(bào)安全環(huán)保部。
3.8.3 負(fù)責(zé)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對(duì)整改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底。
3.8.4 參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目驗(yàn)收,負(fù)責(zé)項(xiàng)目投用試車(chē)、正常運(yùn)行的各項(xiàng)工作。
3.8.5 負(fù)責(zé)建立本單位的隱患治理項(xiàng)目檔案。
3.8.6 負(fù)責(zé)在每月2日前將受委托管理的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)安全環(huán)保部。
4管理內(nèi)容與方法
4.1 隱患項(xiàng)目的界定
根據(jù)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,對(duì)在生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中存在的安全和環(huán)保方面的重大問(wèn)題和缺陷,以及事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估,界定隱患項(xiàng)目?jī)?nèi)容,具體為:
a)生產(chǎn)設(shè)施和公共場(chǎng)所存在的不符合國(guó)家和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的隱患;
b)可能直接導(dǎo)致人身傷亡、火災(zāi)爆炸事故或可能造成事故擴(kuò)大的生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)施等存在的隱患;
c)可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的隱患;
d)集團(tuán)公司下達(dá)的重大隱患項(xiàng)目整改通知書(shū)要求治理的隱患;
e)預(yù)防可能造成災(zāi)害擴(kuò)大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
其中,新投產(chǎn)的項(xiàng)目,從項(xiàng)目驗(yàn)收之日后3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,原則上不作為隱患項(xiàng)目;通過(guò)設(shè)備更新、裝置正常檢維修渠道能解決的問(wèn)題,也不得列入隱患項(xiàng)目。
4.2 隱患項(xiàng)目的評(píng)估、申報(bào)與立項(xiàng)
4.2.1 各基層單位組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,以國(guó)家和行業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度為依據(jù),采用危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)本單位識(shí)別出的隱患進(jìn)行評(píng)估,提出評(píng)估整改意見(jiàn)或評(píng)價(jià)報(bào)告。
4.2.2 隱患評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、存在的主要問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)及危害后果、結(jié)論性意見(jiàn)等。
4.2.3 經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的隱患應(yīng)編制隱患項(xiàng)目建議書(shū),主要內(nèi)容包括:不同治理方案的比較和選擇、具體治理工作量、治理方案安全性和可靠性分析、投資概算、治理進(jìn)度安排等。
4.2.4 在組織隱患評(píng)估、編制隱患項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上,預(yù)報(bào)下一年度隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃。為了與集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資總體計(jì)劃相銜接,各基層單位必須于每年1月底之前,將下一年度隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)安全環(huán)保部,并同時(shí)上報(bào)隱患項(xiàng)目建議書(shū)(日常檢查中發(fā)現(xiàn)的確需立即整改的隱患項(xiàng)目,可隨時(shí)上報(bào))。安全環(huán)保部于每年2月底之前,對(duì)各單位上報(bào)的隱患治理項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查,按照技改技措、檢維修渠道進(jìn)行分類(lèi),將技改技措類(lèi)隱患治理項(xiàng)目建議書(shū)轉(zhuǎn)科技發(fā)展部,將檢維修類(lèi)隱患治理項(xiàng)目建議書(shū)轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)部?？萍及l(fā)展部和機(jī)動(dòng)部對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的隱患治理項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查后,確定立項(xiàng)整改項(xiàng)目。
4.2.5 確定立項(xiàng)實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目,由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)按照總部隱患治理項(xiàng)目管理平臺(tái)的要求,錄入治理計(jì)劃表,于每年9月份上報(bào)總部本企業(yè)第二年隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃。
4.2.6 列入隱患治理行政控制的項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目全面負(fù)責(zé),每月2日前,將項(xiàng)目的進(jìn)展情況報(bào)安全環(huán)保部。
4.3 項(xiàng)目的分級(jí)
4.3.1 隱患治理項(xiàng)目分為總部級(jí)、本企業(yè)級(jí)、作業(yè)部級(jí)三個(gè)層次。
4.3.2 涉及面較大、整改時(shí)間較長(zhǎng)、投入資金較大或?qū)ο到y(tǒng)生產(chǎn)有較大影響的隱患,列入安慶石化級(jí)重大隱患項(xiàng)目,由本企業(yè)立項(xiàng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理;其中符合集團(tuán)公司安?；鹧a(bǔ)助條件的重大隱患項(xiàng)目,按時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén),作為上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)隱患項(xiàng)目實(shí)施治理。
4.3.3 在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在的一般性隱患,包括hse檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性隱患等,由基層單位通過(guò)設(shè)備更新、正常檢維修等渠道組織治理。
4.4 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理
4.4.1 隱患項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守本企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理規(guī)定。
4.4.2 項(xiàng)目立項(xiàng)后,重大隱患項(xiàng)目的前期工作按照隱患治理項(xiàng)目的分類(lèi),技改技措項(xiàng)目由科技發(fā)展部牽頭組織,檢維修項(xiàng)目由機(jī)動(dòng)部牽頭組織開(kāi)展委托設(shè)計(jì)工作,一般隱患項(xiàng)目的前期工作由申請(qǐng)立項(xiàng)單位負(fù)責(zé)。要求年內(nèi)完成的項(xiàng)目,原則上要求于當(dāng)年4月份前完成委托設(shè)計(jì),6月底完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作。
4.4.3 科技發(fā)展部負(fù)責(zé)組織重大隱患項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)及審查(投資≥1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目);負(fù)責(zé)組織重大隱患項(xiàng)目基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)的委托和審查工作。
4.4.4 工程管理單位負(fù)責(zé)委托隱患項(xiàng)目的詳細(xì)工程設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)組織詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的審查和交底。
4.4 隱患治理項(xiàng)目的資金管理
4.4.1 獲集團(tuán)公司批準(zhǔn)立項(xiàng)治理的隱患項(xiàng)目資金,由集團(tuán)公司安全環(huán)保局補(bǔ)助隱患治理資金以及發(fā)展計(jì)劃部配套資金進(jìn)行治理,安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí),確保資金到位。
4.4.2 本企業(yè)級(jí)隱患項(xiàng)目可以從技改技措、設(shè)備更新、大修改造和安全保證基金補(bǔ)助等途徑落實(shí)資金。
4.4.3 集團(tuán)公司及本企業(yè)下達(dá)隱患項(xiàng)目及資金計(jì)劃后,所有單位不應(yīng)擅自變更項(xiàng)目、投資、完成期限或?qū)①Y金挪作他用。
4.5 隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施
4.5.1 隱患項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目工程管理單位按照隱患治理方案組織項(xiàng)目的實(shí)施,必在規(guī)定期限內(nèi)完成。
4.5.2 工程管理單位負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理,應(yīng)根據(jù)工程需要適時(shí)召開(kāi)隱患項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)會(huì),確保項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。
4.5.3 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督、檢查與考核,負(fù)責(zé)按時(shí)向集團(tuán)公司安全環(huán)保局上報(bào)月度、年度隱患項(xiàng)目治理進(jìn)度報(bào)表。
4.5.4 生產(chǎn)部負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目施工期間協(xié)調(diào)與生產(chǎn)有關(guān)的工作,負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目的投料試車(chē)方案審定和投料試車(chē)條件確認(rèn),負(fù)責(zé)組織投料試車(chē)工作。
4.5.5 財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目資金的及時(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用,并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
4.5.6 物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)隱患項(xiàng)目所需設(shè)備材料的及時(shí)采購(gòu)供應(yīng)。
4.5.7 項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)配合施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的安全監(jiān)督管理,及時(shí)辦理動(dòng)火、破土等各種施工作業(yè)許可證。負(fù)責(zé)編制隱患項(xiàng)目投料試車(chē)方案并上報(bào)生產(chǎn)部審批,負(fù)責(zé)投料試車(chē)的物資準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)工作。
4.5.8 對(duì)一時(shí)不能及時(shí)整改的隱患項(xiàng)目,項(xiàng)目所在單位必須落實(shí)切實(shí)可行的安全防范措施并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)護(hù),確保安全。
4.6 隱患治理項(xiàng)目的驗(yàn)收、考核
4.6.1 集團(tuán)公司級(jí)隱患項(xiàng)目,由集團(tuán)公司安全環(huán)保局組織驗(yàn)收或委托該項(xiàng)目工程管理單位組織驗(yàn)收。其中總投資500萬(wàn)元以上的隱患項(xiàng)目驗(yàn)收后,該項(xiàng)目工程管理單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收表、連同補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算一并上報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保局。
4.6.2 本企業(yè)級(jí)隱患項(xiàng)目,由工程管理單位按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,合格后方可投入使用?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)安全環(huán)保部。
4.6.3 隱患治理項(xiàng)目主管部門(mén)在竣工驗(yàn)收后,負(fù)責(zé)編制《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,并存檔。
4.6.4 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)隱患治理項(xiàng)目全過(guò)程的考核。具體按照《安慶石化專(zhuān)業(yè)考核辦法(試行)》執(zhí)行。
5 相關(guān)文件
5.1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
5.2 《中國(guó)石化股份公司事故隱患工作規(guī)定》;
5.3 《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》;
5.4 《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序》;
5.5 《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)管理程序》;
5.6 《hse獎(jiǎng)懲考核細(xì)則》;
5.7 《安慶石化事故隱患治理專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任制》。
6 相關(guān)記錄
6.1 《隱患治理臺(tái)帳》;
6.2 《隱患治理項(xiàng)目建議書(shū)審核表》;
6.3 《隱患治理項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》;
6.4 《隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表》;
6.5 《隱患治理項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
7 附則
7.1 本規(guī)定由安全環(huán)保部提出并歸口;
7.2 本規(guī)定由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
8 附錄
8.1 隱患治理管理工作流程圖;
8.2 隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表。
