內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強內(nèi)河渡口渡船安全管理,維護渡運秩序,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國內(nèi)河通航水域內(nèi)渡口、渡船活動及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作?？h級以上地方人民政府負責設(shè)置或者撤銷渡口的審批,建立、健全渡口安全管理責任制,指定有關(guān)部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照相關(guān)規(guī)定和職責履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全監(jiān)督管理。
各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責權(quán)限對所轄內(nèi)河通航水域內(nèi)渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理。
第四條 渡口渡船安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、各負其責、服務(wù)民生的原則。
第二章 渡 口
第五條 縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置、遷移和撤銷時應(yīng)當充分考慮安全因素,明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見,涉及公路管理職責的,還應(yīng)當征求公路管理機構(gòu)的意見。
渡運水域涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域的,由渡運水域共同的上級人民政府審批,并征求相應(yīng)的海事管理機構(gòu)意見。
嚴禁私設(shè)渡口。
第六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當具備下列安全條件:
(一)選址應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c,并遠離危險物品生產(chǎn)、堆放場所;
(二)具備乘客、車輛上下和貨物裝卸的,符合規(guī)定要求的碼頭、通道、安全候渡區(qū)域等安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生、消防和通訊設(shè)施,以及專門管理人員。
第七條 渡口應(yīng)當根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求,合理設(shè)置碼頭、引道,配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當滿足相應(yīng)的技術(shù)標準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當有可供旅客安全上下的坡道,客運量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當建有旅客候船亭等設(shè)施。
渡口渡運危險品車輛的,應(yīng)當設(shè)置危險品車輛專用通道。
嚴禁在通航水域內(nèi)設(shè)置使用纜渡。非通航水域內(nèi)設(shè)置纜渡,其纜渡應(yīng)當有足夠的長度和強度。
第八條 渡口運營人應(yīng)當在渡口明顯位置設(shè)置公告牌,標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡口守則、渡運安全注意事項以及安全責任單位和責任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
梯級河段、庫區(qū)下游等特殊水域的渡口應(yīng)當標識警戒水位線和停航封渡水位線。
第九條 渡口運營人應(yīng)當加強對渡口安全設(shè)施和渡船渡運的安全管理,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度,落實安全管理責任制。
第十條 在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生放學放假等渡運高峰期間,渡口運營人應(yīng)當根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運安全管理的需要,安排相應(yīng)專門人員維持渡口渡運秩序與安全。
第十一條 渡口運營人應(yīng)當結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船,不得指揮渡船違章、冒險航行,不得指使、強令渡船違章作業(yè)。
第十二條 渡口運營人應(yīng)當對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓。
第十三條 渡口運營人應(yīng)當統(tǒng)計每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員,并如實記錄。
第十四條 日渡運量超過300人的渡口運營人及載客定額超過12人的船舶應(yīng)當編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織船岸應(yīng)急演習演練。
第三章 渡船和渡船船員、渡工
第十五條 渡船應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書標明船舶抗風等級。載客12人以上的渡船,應(yīng)當持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書;載客12人及以下的渡船應(yīng)當在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于5米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)則和登記規(guī)定進行檢驗和登記發(fā)證。省級交通運輸主管部門未規(guī)定檢驗規(guī)則的,參照交通運輸部制定的《內(nèi)河船舶法定技術(shù)檢驗規(guī)則》檢驗發(fā)證。
第十六條 渡船應(yīng)當懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標志,并在明顯位置標明載客(車)定額、抗風等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項。
第十七條 渡船夜航應(yīng)當符合相關(guān)的技術(shù)條件。夜航的渡船應(yīng)當配備雷達、磁羅經(jīng)、燈光信號等航行設(shè)備。
高速客船從事渡運服務(wù)、以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船,不得夜航。
第十八條 新建、改建渡船應(yīng)當滿足交通運輸部或者省級交通運輸主管部門公布的標準船型要求。
渡船兩舷應(yīng)當設(shè)置安全護欄;渡運汽車的應(yīng)當在泊車甲板標識載車處所,并設(shè)置防止車輛滑沖的檔車裝置;
第十九條 渡船應(yīng)當定期維護保養(yǎng),確保處于適航狀態(tài),并按期申請檢驗。逾期未檢驗或者檢驗不合格的,不得從事渡運。
對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴重變形的渡船,應(yīng)當申請船舶檢驗機構(gòu)按照實際裝載車輛情況進行強度復(fù)核。船齡十年以上未達到特別定期檢驗船齡要求的渡船應(yīng)當在定期檢驗時著重加強對船體強度、穩(wěn)性等方面的檢驗。
第二十條 渡船載運危險貨物或者載運裝載危險貨物的車輛,應(yīng)當持有海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的船舶載運危險貨物適裝證書。
渡船渡運,不得同時載運旅客和危險貨物。
第二十一條 渡船應(yīng)當按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備,放置在易取處,保持其隨時可用,并在規(guī)定的場所明顯標識存放位置,張貼消防救生演示圖和標示應(yīng)急通道。
第二十二條 禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運。
第二十三條 渡船船員應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格,持有相應(yīng)證書。
未滿50總噸且額定載客未滿30人的客渡船的渡船船員可僅持有內(nèi)河小型客渡船駕駛員適任證書。
5米以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓,考核合格后方可駕駛渡船。
渡船船員、渡工每年應(yīng)當參加由渡口運營人或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓。
第二十四條 渡運時,船員、渡工應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定,按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船;
(二)掌握渡船的適航狀況,了解渡運水域的通航環(huán)境,以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息;
(三)不得酒后駕駛,不得疲勞值班;
(四)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運安全的突發(fā)事件,應(yīng)當及時報告并盡力救助遇險人員。
第四章 渡運安全
第二十五條 渡船應(yīng)當在渡運水域內(nèi)按照核定的渡運路線航行。
在渡運水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或活動。
第二十六條 渡船航行,應(yīng)當以安全航速行駛,加強了望,謹慎操作,使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和表明避讓意圖,主動避讓過往船舶,不得搶航或者強行橫越。
順航道行駛的船舶駛近渡運水域時,應(yīng)當加強了望,謹慎駕駛,采取有效措施協(xié)助避讓。
第二十七條 渡船載客、載貨應(yīng)當符合船舶檢驗部門核定的乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定,不得超載,不得載運超載超限車輛。
渡船應(yīng)當按照規(guī)定控制荷載分布,保證裝載平?和穩(wěn)性,采取安全措施防止車輛及貨物移位。
第二十八條 渡船載客應(yīng)當設(shè)置載客處所,實行車客分離。
除看管人員外,乘客與大型牲畜不得混載。
第二十九條 乘客、車輛過渡,應(yīng)當遵守渡口渡船安全管理規(guī)定,聽從渡口渡船工作人員指揮。嚴禁乘客攜帶危險貨物、污染危害性貨物過渡。
第三十條 渡船載運裝載危險貨物或者污染危害性貨物車輛,應(yīng)當檢查車輛是否持有危險貨物運輸許可證,所載貨物應(yīng)當與船舶適裝證書相符,并按照有關(guān)規(guī)定積載隔離。
渡船不得運輸法律、法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物、污染危害性貨物,不得裝載未持有危險貨物運輸許可證的車輛。
渡運汽車的渡船,除船員以外,所載人員總數(shù)不得超過12人。
第三十一條 有下列情形之一的,渡船不得開航:
(一)風力超過渡船抗風等級、能見度不良、水位超過警戒線等可能危及渡運安全的惡劣天氣、水文條件的;
(二)渡船超載或者積載不當可能危及渡運安全的;
(三)渡船存在可能影響航行安全的缺陷,且未按規(guī)定糾正的;
(四)發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載,或者裝運危險品的機動車輛和客運車輛同船混載的;
(五)發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的;
(六)渡船配員不符合規(guī)定要求的。
第三十二條 渡船發(fā)生水上險情的,應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu),并進行自救。當?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到報告后,應(yīng)當依照職責,組織搜尋救助。
渡口渡船應(yīng)當服從指揮,在不危及自身安全的情況下,積極參與水上搜尋救助。
第三十三條 水電站、水庫等管理單位因調(diào)水、蓄放水作業(yè)可能導致渡口水位急劇變化影響渡運安全的,應(yīng)當事先向社會發(fā)布水情信息,并及時通報相關(guān)渡口運營人。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立渡口安全檢查制度,并組織落實。
第三十五條 縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡船簽單發(fā)航制度。日渡運量300人次以上的渡口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當確定水上交通安全管理的專門人員負責航次簽單發(fā)航;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的簽單發(fā)航制度,由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要自行確定。
簽單人員應(yīng)當如實記錄渡運情況,不得弄虛作假;發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為,可能危及渡運安全時,應(yīng)當報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當定期對簽單制度的實施情況進行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責水上交通安全管理的專門人員應(yīng)當加強渡口日常檢查,維護正常渡運秩序。
第三十六條 渡口運營人應(yīng)當建立渡口渡船安全渡運的安全管理制度,并組織開展內(nèi)部安全檢查。
第三十七條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立渡船安全檢查、渡運水域巡航等執(zhí)法檢查制度,加強渡船安全監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的,應(yīng)當通報當?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。
第三十八條 渡口運營人和渡船船員、渡工應(yīng)當主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查,不得拒絕、妨礙和阻撓。
第三十九條 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在安全隱患的,應(yīng)當責令渡口渡船立即消除或者限期整改。
第六章 法律責任
第四十條 違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設(shè)置或者撤銷渡口的,由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令限期改正;逾期不改正的,予以強制拆除或者恢復(fù),因強制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔。
第四十一條 違反第十三條規(guī)定,渡船未按照要求統(tǒng)計載客數(shù)量的,由海事管理機構(gòu)責令改正,拒不改正的,處以1000元以下罰款。
第四十二條 違反第二十四條規(guī)定,渡船船員、渡工酒后駕船的,由海事管理機構(gòu)對船員予以警告,情節(jié)嚴重的處50元以上500元以下罰款,并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。
第四十三條 違反第二十條、第三十條規(guī)定,有以下違法行為的,由海事管理機構(gòu)責令改正,并對渡船所有人或者經(jīng)營人處以200元以上2000元以下的罰款:
(一)渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運危險貨物
的;
(二)渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運裝載危險
貨物車輛的;
(三)應(yīng)當持有而未持有《危險品運輸許可證》的車輛渡船
予以載運的;
(四)載運危險貨物的車輛與普通車輛或者旅客同時渡運
的。
第四十四條 違反第十七條規(guī)定,渡船不具備夜航條件擅自夜航的,由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。
第四十五條 違反第二十八條規(guī)定,渡船混載乘客與大型牲畜的,由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告,情節(jié)嚴重的處1000元以下的罰款。
第四十六條 違反第三十一條第(一)項規(guī)定擅自開航的,由海事管理機構(gòu)責令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處100元以上10000元以下罰款。
第四十七條 違反第三十一條第(五)項規(guī)定,發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的情形,渡船擅自開航的,由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。
第四十八條 對違反本規(guī)定的其他違法行為,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第四十九條 對違反治安管理的行為,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十條 主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導致嚴重失職的,由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十一條 本規(guī)定下列用語的含義:
(一)渡口,是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施,包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)的渡口。
(三)渡船,是指往返于內(nèi)河渡口之間,按照核定的路線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
(四)纜渡,是指利用橫跨兩岸的纜索依靠人力或者水流牽引渡船過渡的方式。
第五十二條 城市園林水域渡口渡船安全管理不適用本規(guī)定。
第五十三條 本辦法自2023年 月 日起施行。
