分包單位臨時工安全管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定規(guī)定了對分包單位、臨時工安全管理要求。
本規(guī)定適用于火電、風電建設項目管理過程中對分包單位、臨時工的安全管理。
本規(guī)定可作為核電建設項目管理過程中對分包單位、臨時工安全管理的參考。
2 規(guī)范性引用文件
2.1 國務院《建設工程安全生產管理條例》
2.2 國家電力公司《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》
3 定義與術語
3.1 分包單位:在項目工程建設過程中與本項目主體工程承包商簽訂工程建設合同的從主體工程承包商的合同中劃出部分非主體工程項目的工程建設單位。
3.2 臨時工:為滿足工程建設的需要,從勞務市場招聘的臨時勞務人員。
4 職責
4.1 項目部負責對工程建設管理過程中使用的分包單位、臨時工的安全管理的抽查。
4.2 項目監(jiān)理機構負責對主體工程承包單位對分包單位、臨時工安全管理的監(jiān)督。
4.3 主體工程承包單位負責對分包單位的安全管理。
4.4 主體工程承包單位和分包單位分別負責對各自聘用的臨時工的安全管理。
5 管理要求
5.1 對分包單位的安全管理要求
5.1.1 主體工程承包單位對分包單位安全管理的總體要求:
a) 主體工程承包單位必須自行完成主體項目,對主體工程以外的可分包項目只能實行到“一級分包單位”嚴禁分包單位再行轉包,同時應按照《電力建設安全管理規(guī)定》嚴格控制分包項目的范圍;
b) 各主體工程承包單位在聘用分包單位時,必須先由主體工程承包單位的安監(jiān)部門或由安監(jiān)部門委托的安監(jiān)人員嚴格按照5.1.2 中的要求審查分包單位的安全資質,并形成記錄,經過安監(jiān)部門負責人審核確認合格后,再交計劃部門簽訂合同,未經安全資質審查或經安全資質審查不合格的單位,嚴禁錄用;
c) 分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和電力建設安全工作規(guī)程、規(guī)定,遵守本公司有關安全施工、文明施工的管理規(guī)定,服從項目部在安全施工、文明施工方面的管理、監(jiān)督和指導,并定期向主體工程承包單位安監(jiān)部門匯報安全管理工作;
d) 主體工程承包單位安監(jiān)部門在審查分包單位資質時,任何人不得以任何理由私自降低資質審查標準、不得簡化審查手續(xù)、不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位,不得錄用;
e) 對資質審查不合格的隊伍,安監(jiān)部門有否決錄用的權力。對于未嚴格按資質審查要求進行審查的分包單位發(fā)生重傷以上事故時,應追究審查人和審核人責任;
f) 對安全工作有突出貢獻的分包單位和個人,由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴大)的集體和個人,應依項目部的《安全獎懲制度》予以重獎;
g) 對不服從主體工程承包單位安監(jiān)部門管理,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位,必須立即終止合同,限期退出現場并嚴禁重新錄用。
h) 主體工程承包單位的安監(jiān)部門應加強對分包單位的安全教育;應向分包單位傳達上級有關安全工作的文件及通報,一起學習安全知識、貫徹執(zhí)行上級文件精神。
組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會;
i) 為使主體工程承包單位的安監(jiān)部門及其他部門對分包單位做到控制,在對分包單位結付工程款時,應有安監(jiān)等部門的審核會簽。
5.1.2 對分包單位具體的安全管理要求
5.1.2.1 對分包單位的安全資質管理要求
對分包單位安全資質審查的主要內容應至少包括(但不限于):
a) 分包單位的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書(原件);
b) 分包單位的行政安全主管部門頒發(fā)的“安全生產許可證”(副本原件);
c) 分包單位的主要施工簡歷和近三年安全施工記錄(行政安全主管部門業(yè)主方證明材料);
d) 分包單位的安全施工的管理體系;
e) 分包單位的項目經理資格證書和法人委托書(經公證的);(原件)
f) 分包單位的工程技術人員的資格證書和聘用證書;(原件)
h) 分包單位的特殊工種(如:電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、建筑登高作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、廠內機動車輛駕駛)人員ic 卡證件(原件);
i) 分包單位的安全施工管理機構及其人員配備。30 人以上的分包單位必須配有專職安全員、兼職安全員(班長)并必須取得勞動監(jiān)察部門頒發(fā)的資格證書(原件);
設有二級機構的分包單位,必須設有專職的安全管理機構;
j) 分包單位的保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施的配備合格齊全;
k) 分包單位的安全施工管理制度齊全(安全施工責任制度,安全施工教育制度,安全施工檢查制度,安全獎罰制度,文明施工管理制度及安全工作與經濟掛鉤的辦法等)。
安監(jiān)部門在審查上述資料后應如實把審查結果填寫《分包單位安全施工資質審查表》。
5.1.2.2 簽訂分包合同的安全管理要求
a) 主體工程承包單位計劃部門只能收到安監(jiān)部門審查通過意見后,方可進入合同評審階段。簽訂合同后,分包方應提交安全施工技術措施,安全施工組織網絡圖和安全教育考試成績名冊;
b) 主體工程承包單位在與分包單位簽訂的合同中,必須要有具體的安全條款,明確各自的安全施工責任,不得簽訂生死合同,發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調查處理,并按規(guī)定統(tǒng)計上報,嚴禁弄虛作假,隱瞞不報;。
c) 主體工程承包單位與分包單位之間應實行安全與經濟掛鉤的管理辦法。預扣部分工程款作為安全保證金,發(fā)生死亡事故扣除保證金的百分之百,發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十;
d) 分包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施,大型獨立的施工項目還應編制施工組織設計,經主體工程承包單位工程、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行,并作為分包合同的附件,無此附件,所簽訂的分包合同無效。對因無安全施工措施而發(fā)生事故的,主體工程承包單位負連帶責任;
e) 嚴禁無資質而掛靠其他單位的隊伍分包工程項目,若發(fā)生事故則由主體工程承包單位負責;
f) 嚴禁分包單位再轉包,如:由分包單位的再轉包而發(fā)生事故,應由主體工程承包單位負全部責任;
g) 嚴禁無資質和無法人身份的個人私自承包,如發(fā)生事故由主體工程承包單位負全部責任;
h) 嚴禁主體工程分包,如發(fā)生事故,由主體工程承包單位負全部責任。
5.2 對臨時工安全管理要求
在工程建設需要時,各承包單位和分包單位可聘用一定數量的臨時工,但必須符合下列要求:
a) 對聘用的臨時工應簽訂正式用工合同;
b) 對聘用的臨時工應進行體檢,并通過三級安全教育、考試合格;
c) 分到施工班組的臨時工,應有正式職工帶領工作,并納入本企業(yè)職工范圍內進行安全管理。
d) 在聘用從事危險性較大的作業(yè)的臨時工時,必須抓好臨時工的安全管理。
5.3 項目監(jiān)理機構對分包單位、臨時工的安全管理
5.3.1 項目監(jiān)理機構應對主體工程承包單位對分包單位的安全管理進行監(jiān)督和檢查并形成監(jiān)督檢查記錄(見表式1)。確認其符合5.1.2 中的安全管理要求。
a) 應對各主體工程承包單位明確對分包單位的安全管理要求,尤其必須明確主體工程不得分包的要求;
b) 主體工程承包單位在所屬的分包單位進入施工現場前一周應向項目監(jiān)理機構提交該分包單位安全資質審查的記錄,經項目監(jiān)理機構確認后分包單位才能進入現場;
c) 分包單位開工前項目監(jiān)理機構應按《開工報告管理規(guī)定》檢查主體工程承包單位對分包單位的安全管理:
1) 審查了分包單位已為所承擔的施工項目編制的安全施工措施(對大型獨立的施工項目還應編制施工組織設計);
2) 檢查了分包單位安全組織的組建情況;
3) 檢查了分包單位安全施工措施的落實情況;
4) 抽查了分包單位專職安全人員的資質;
5) 檢查了分包單位施工機械的安全管理情況;
6) 檢查了分包單位施工人員的安全培訓、考核情況;
7) 檢查了分包單位特種工作人員的取證情況及證書的有效性等;
d) 項目監(jiān)理機構應統(tǒng)計進入施工現場的分包單位名冊,并把對各分包單位審查和檢查的情況報本公司項目部。經項目部認可后才能正式開工。
5.3.2 項目監(jiān)理機構對各主體工程承包單位和分包單位聘用的臨時工的安全管理,并形成記錄,見表式2,確認其符合5.2 中規(guī)定的安全管理要求。
5.4 項目部對分包單位、臨時工的安全管理項目工程管理部通過抽查的方式確認項目監(jiān)理機構對分包單位、臨時工安全管
理的合適性。
5.4.1 抽查項目監(jiān)理機構對主體工程承包單位的分包合同情況的檢查,確認其對分包的項目、分包單位的選擇、分包合同的制定等的安全管理管理符合5.1 的管理要求,驗證項目監(jiān)理機構對分包單位安全管理的合適性。
5.4.2 抽查項目監(jiān)理機構在管理主體工程承包單位和分包單位對聘用的臨時工的安全管理情況符合5.2 中的安全管理要求,確認項目監(jiān)理機構對現場臨時工安全管理的合適性。
5.5 安全質保部對分包單位、臨時工的安全管理安全質保部應通過必要的檢查、監(jiān)督、審核、評估,對分包單位、臨時工安全管理檢查項目部抽查項目監(jiān)理機構對分包單位、臨時工安全管理的記錄,確認項目部實施本規(guī)定的狀況,確認對分包單位、臨時工安全管理處在可控、在控狀態(tài)。
6 記錄
6.1《分包單位安全施工資質檢查表》
6.2《臨時工安全管理檢查記錄表》
