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第1篇 承包商hse管理規(guī)定
1 目的
加強(qiáng)承包商的hse管理，確保項(xiàng)目建設(shè)hse目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 范圍
本規(guī)定規(guī)定了對承包商確認(rèn)、業(yè)主單位和承包商的hse職責(zé)和義務(wù)、承包商的hse管理等有關(guān)要求。
本規(guī)定適～～～～工程項(xiàng)目承包商的hse管理。
3 職責(zé)
3.1? 安全環(huán)保部
3.1.1? 負(fù)責(zé)初步審核承包商的hse資質(zhì)，填發(fā)《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)；
3.1.2? 負(fù)責(zé)進(jìn)行承包商施工前的hse教育、辦理《工程項(xiàng)目hse開工許可證》、簽定hse協(xié)議、安全生產(chǎn)承諾書；
3.1.3? 負(fù)責(zé)審批hse管理方案；
3.1.4? 負(fù)責(zé)第一張施工作業(yè)許可證及爆破作業(yè)許可證等重大作業(yè)許可證的審批；
3.1.5? 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施的檢查和監(jiān)督；
3.1.6? 負(fù)責(zé)對承包商的hse管理體系運(yùn)行和hse業(yè)績等情況進(jìn)行考核。
3.2? 項(xiàng)目指揮部
3.2.1? 負(fù)責(zé)審核承包商的工程施工資質(zhì)；
3.2.2? 負(fù)責(zé)組織對承包商進(jìn)行評價、錄入和考核工作；
3.2.3? 負(fù)責(zé)對承包商管理人員變更的審批；
3.2.4? 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對承包商進(jìn)行施工交底；
3.2.5? 負(fù)責(zé)審批施工方案；
3.2.5? 負(fù)責(zé)對承包商施工項(xiàng)目現(xiàn)場檢查、管理、監(jiān)督，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。
3.3? 工程控制部
3.3.1? 負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中對投標(biāo)方的資質(zhì)審查，確保中標(biāo)單位符合國家相關(guān)法規(guī)及公司有關(guān)制度的要求；
3.3.2? 負(fù)責(zé)對承包商管理機(jī)構(gòu)人員變更的審批。
3.4? 監(jiān)理單位
3.4.1? 負(fù)責(zé)承包商現(xiàn)場安全監(jiān)督和考核；
3.4.2? 負(fù)責(zé)對進(jìn)場施工機(jī)具、器材、車輛進(jìn)行檢查，確保符合相關(guān)要求和規(guī)定；
3.4.3? 負(fù)責(zé)審核承包商施工方案和hse管理方案，并報安全環(huán)保部審批；
3.4.4? 負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)hse措施；
3.4.5? 對施工現(xiàn)場違章違紀(jì)情況有權(quán)進(jìn)行處罰，發(fā)現(xiàn)危及安全施工的重大情況，及時向業(yè)主部門報告；
3.4.6? 負(fù)責(zé)施工作業(yè)許可證的簽發(fā)。
3.5? 相關(guān)生產(chǎn)單位
3.5.1? 負(fù)責(zé)承包商現(xiàn)場安全監(jiān)督和考核；
3.5.2? 負(fù)責(zé)施工作業(yè)許可證的簽發(fā)；
3.5.3? 負(fù)責(zé)組織承包商進(jìn)行安全教育，并做好施工配合工作。
4? 承包商資質(zhì)審查與入場手續(xù)辦理
4.1? 承接新疆奎山寶塔石化有限公司工程項(xiàng)目施工的承包商必須經(jīng)過項(xiàng)目指揮部和安全環(huán)保部的施工資格、hse資格的審查，具備相應(yīng)的施工資格和hse資格，才具有招、投標(biāo)和承攬項(xiàng)目的資格。
4.2? 工程控制部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)等進(jìn)行審查。
4.3? 所有施工的承包商都應(yīng)建立和實(shí)施安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系，應(yīng)攜帶以下資料到安全環(huán)保部接受hse資質(zhì)審查：
企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證原件和復(fù)印件；
省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的承包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理證（注冊安全工程師證、安全員證）的原件和復(fù)印件（除生產(chǎn)廠家外）；
明確的hse方針、目標(biāo)及hse承諾；
hse管理手冊及程序文件；
健全的hse組織機(jī)構(gòu)圖；
主要管理人員的hse職責(zé)；
hse規(guī)章制度及操作規(guī)程目錄清單；
經(jīng)審查，hse資質(zhì)合格且經(jīng)聘用的承包商應(yīng)憑施工合同或施工委托單到安全環(huán)保部辦理《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)，并提交以下資料：
為施工人員購買工傷保險或人身意外保險的票據(jù)及其復(fù)印件；
大型機(jī)具清單及其合法使用證件原件和復(fù)印件；
特種作業(yè)人員清單及其證件原件和復(fù)印件；
針對本項(xiàng)目編制的hse管理方案，其內(nèi)容如下：
a)項(xiàng)目簡述(項(xiàng)目主要作業(yè)內(nèi)容、項(xiàng)目施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃、項(xiàng)目施工現(xiàn)場周邊特點(diǎn)，作業(yè)自身特點(diǎn)、主要危險因素一覽表)；
b)施工hse管理目標(biāo)；
c)施工hse管理網(wǎng)絡(luò)（含負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等）；
d)hse《危險性分析報告（jha）》；工程建設(shè)中的《重要hse因素（危險源）清單》；《環(huán)境因素評價清單》；《分項(xiàng)hse作業(yè)方案》，并制定相應(yīng)控制措施?？刂拼胧┌ü芾泶胧⒓夹g(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案；
e)hse管理措施：明確職責(zé)，建立現(xiàn)場hse值班制度、檢查考核制度；建立日常hse教育和活動制度；建立健全自身hse管理規(guī)章制度；承諾學(xué)習(xí)、執(zhí)行～～～～公司各項(xiàng)制度和規(guī)定等；
f)hse技術(shù)措施：根據(jù)危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果制定科學(xué)、完整的安全技術(shù)措施方案；單獨(dú)隔離方案等；
g)應(yīng)急預(yù)案:異常情況下施工人員緊急疏散方案；現(xiàn)場緊急處理預(yù)案；施工人員發(fā)生各種意外的緊急救護(hù)方案；其它必要的應(yīng)急預(yù)案；
h)項(xiàng)目hse措施費(fèi)用清單。
4.4? 對臨時承接項(xiàng)目特殊專業(yè)施工項(xiàng)目的施工單位和承接成套設(shè)備安裝技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)廠家，由項(xiàng)目指揮部、工程控制部先對施工資格進(jìn)行確認(rèn)，然后，承包商按照下列內(nèi)容提交相關(guān)材料，到安全環(huán)保部處進(jìn)行hse資格審查：
a）企業(yè)資質(zhì)證書(安全生產(chǎn)許可證)、營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；
b）省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的承包商主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理證（注冊安全工程師證、安全員證）的原件和復(fù)印件（除生產(chǎn)廠家外）；
c）特種作業(yè)人員操作證的原件和復(fù)印件。
4.5? 承包商到安全環(huán)保部辦理《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)，并辦理《工程項(xiàng)目開工hse許可證》，簽訂《工程項(xiàng)目施工hse協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)承諾書》，交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金后，憑《工程項(xiàng)目開工hse許可證》及會簽完畢的《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)到安全環(huán)保部辦理第一張施工作業(yè)許可證。
4.5.1? 安全風(fēng)險抵押金的交納順序是由安全環(huán)保部計帳填單，承包商持單到財務(wù)處一次交清抵押金，然后返回一份給安全環(huán)保部，自己保存一份。
4.5.2? 安全風(fēng)險抵押金的數(shù)額，由工程控制部和安全環(huán)保部根據(jù)工程投資額來確定，交納安全風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為：
工程投資費(fèi)在500萬元以上的交5萬元，工程投資費(fèi)在100－500萬元的交2萬元，工程投資費(fèi)在50－100萬元的交1萬元，工程投資費(fèi)在50萬元以下的交5000元。
5? 承包商hse管理
5.1? 承包商要遵守國家有關(guān)hse的法律法規(guī)、條例規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及新疆奎山寶塔石化有限公司hse管理制度、規(guī)定和禁令等。
5.2? 承包商承接的工程項(xiàng)目，工程控制部與承包商必須按《中華人民共和國合同法》簽訂合同書，合同書中必須有hse條款，合同書應(yīng)報安全環(huán)保審查會簽，未經(jīng)會簽的施工、檢維修等合同不得開工。合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：
承包商必須遵守國家、新疆地立法規(guī)和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從業(yè)主單位的安全監(jiān)督管理；
承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具；
承包商要根據(jù)國家、新疆地立法規(guī)和我公司的規(guī)章、制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；
承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交監(jiān)理單位審核及安全環(huán)保部審批；
明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。
5.3? 承包商分包工程時，必須經(jīng)工程控制部、項(xiàng)目指揮部和安全環(huán)保審核同意?？偝邪淘诤炗喎职こ毯贤瑫r，應(yīng)同時與分包商簽訂hse管理協(xié)議書，明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)?？偝邪瘫仨毐ＷChse專項(xiàng)費(fèi)用按相應(yīng)的比例劃撥給分包方。項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
5.4? 承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目hse目標(biāo)的要求配置必要的資源和設(shè)施，按規(guī)定配備項(xiàng)目經(jīng)理及安全員，項(xiàng)目經(jīng)理及安全員如需變更，經(jīng)招標(biāo)選定的承包商必須報工程控制部審批，其他承包商報項(xiàng)目指揮部審批，確保施工的安全，保證hse目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.5? 承包商應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)持有安全生產(chǎn)管理資格證上崗。
5.6? 50人以下的施工隊(duì)伍，應(yīng)設(shè)專職安全管理人員不少于1名；50人以上施工隊(duì)伍，應(yīng)按1：50的比例設(shè)置專職安全管理人員，且不少于2名，300人以上承包商，應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。
5.7? 承包商除聘用具有高級技術(shù)職稱的專業(yè)人員外，其他人員的年齡，男性不得大于60周歲，女性不得大于50周歲，最小年齡不得低于16周歲；文化程度不低于高小，無職業(yè)禁忌癥。
5.8? 承包商必須為施工作業(yè)人員辦理工傷社會保險或人身意外傷害保險，保險期限自項(xiàng)目開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止，保險合同復(fù)印件交安全環(huán)保部存檔。
5.9? 參加工程項(xiàng)目的施工作業(yè)人員（包括臨時工、民工等）和現(xiàn)場管理人員，必須接受施工前的安全教育，安全教育時間不得少于8小時，并經(jīng)書面考試合格后，實(shí)行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”。承包商負(fù)責(zé)填寫“外來施工人員進(jìn)入公司重要區(qū)域申請表”，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績，蓋安全教育合格章，由安全環(huán)保部主管人員審查簽字后，承包商到消保大隊(duì)統(tǒng)一辦理“入廠證”?！叭霃S證”有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。
5.9.1? 一級入廠安全教育，由公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。二級入廠安全教育由監(jiān)理單位組織進(jìn)行，其中在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由監(jiān)理單位和所在的生產(chǎn)單位組織進(jìn)行。三級入廠安全教育由承包商單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。
5.9.2? 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳，負(fù)責(zé)組織考試，安全教育內(nèi)容為：
國家、新疆地方法規(guī)和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，我公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險部位及特殊要求等；
與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置、部位）或區(qū)域的主要危險危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等；
針對我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等；
觀看安全教育錄像。
5.9.3? “安全教育合格證”一年內(nèi)有效?！鞍踩逃细褡C”和“入廠證”在施工中隨身攜帶，以備檢查。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度，憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。
5.9.4? 施工人員未進(jìn)行安全教育或考試成績不及格者，不得辦理入廠證，承包商不得與其簽訂勞動合同，其中考試成績不及格者可接受第二次安全教育，并補(bǔ)考及格才能辦理入廠證。
5.9.5? 施工人員接受安全教育，由承包商提前同安全環(huán)保部商定安全教育時間，原則上定在每周一、周三、周五進(jìn)行。
5.10? 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全、環(huán)境、消防、職業(yè)健康等事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包商限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)強(qiáng)令承包商暫時停止施工，并及時報告安全環(huán)保部。
5.11? 施工前的安全管理要求：
5.11.1? 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，承包商已明確現(xiàn)場hse管理工作的第一責(zé)任人；
5.11.2? 承包商已明確現(xiàn)場hse管理的對口人員，并佩戴明顯標(biāo)志；
5.11.3? 涉及到與生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目由項(xiàng)目指揮部組織召開工程項(xiàng)目施工hse協(xié)調(diào)會，會議紀(jì)要中明確施工hse措施及要求；
5.11.4? 項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向承包商詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)方案交底，提高安全施工條件；
5.11.5? 項(xiàng)目所在單位、承包商分別開展危險源辨識和風(fēng)險評價，并將識別和評價的結(jié)果及hse保證計劃和控制措施納入施工方案，并經(jīng)安全環(huán)保部確認(rèn)；
5.11.6? 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，必須制定分部、分項(xiàng)工程的施工安全技術(shù)措施,進(jìn)行安全技術(shù)交底，由交底雙方簽字確認(rèn)后，交有關(guān)單位備案；
5.11.7? 施工管理人員、作業(yè)人員三級安全教育已完成，特種作業(yè)人員、施工負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有地方行政主管部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”和安全管理證，涉及高處作業(yè)人員必須體檢合格，并已報安全環(huán)保部備案；
5.11.8? 施工用的臨時設(shè)施、建筑，應(yīng)符合防火、防爆、防毒、防觸電等要求，消防器材配備齊全、完好，消防道路暢通；
5.11.9? 承包商已建立健全事故應(yīng)急預(yù)案體系，保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；
5.11.10? 安全環(huán)保部、監(jiān)理單位與承包商專業(yè)管理人員對施工作業(yè)現(xiàn)場已進(jìn)行檢查，熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，一同落實(shí)安全措施，危及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且雙方派專人監(jiān)護(hù)；
5.11.11? 承包商已對施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備；
5.11.12? 施工車輛證、照、保險齊全并有效。
5.12? 施工中的安全管理要求：
5.12.1? 需進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前經(jīng)工程監(jiān)理查驗(yàn)合格，符合安全要求；因施工需要，需自制的特殊工器具，應(yīng)有設(shè)計圖紙，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。相關(guān)資料報工程監(jiān)理確認(rèn)后，方可使用。
5.12.2? 承包商進(jìn)行施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、新疆地方法規(guī)和新疆奎山寶塔石化有限公司的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全生產(chǎn)禁令，未經(jīng)許可不得動用生產(chǎn)裝置的設(shè)備設(shè)施。
5.12.3? 施工作業(yè)人員必須統(tǒng)一按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及符合工作要求的勞保用品。
5.12.4? 承包商應(yīng)按hse管理規(guī)定辦理相關(guān)的作業(yè)許可證。
――嚴(yán)格執(zhí)行《用火安全管理規(guī)定》，按規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證，落實(shí)安全用火措施，做到“四不動火”，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)；禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、地面及衣物等。
――嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》。進(jìn)入受限空間作業(yè)必須辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具，安全監(jiān)護(hù)人到位后，方可進(jìn)入受限空間作業(yè)。
――破土必須辦理破土作業(yè)許可證，落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。施工結(jié)束后，必須及時清理平整。
――設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度，進(jìn)入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。
――嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要用阻燃材質(zhì)并且符合規(guī)范要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
――－嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。
5.12.5? 嚴(yán)格車輛管理：
5.12.5.1? 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛，必須按規(guī)定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。
5.12.5.2? 車輛阻火設(shè)施齊備、完好，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。
5.12.6? 承包商必須文明施工，應(yīng)做到：
――施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢；
――嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)；
――施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防栓供水；
――高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機(jī)接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備、管線或框架上；
――施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。
5.12.7? 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。
5.12.8? 凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實(shí)施區(qū)域隔離的，必須由有關(guān)單位和承包商共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實(shí)，檢查確認(rèn)。
5.12.9? 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理：
――邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)前，生產(chǎn)單位應(yīng)進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估，根據(jù)危害辨識的結(jié)果制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行；
――邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)前，生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)填寫《邊生產(chǎn)、邊施工項(xiàng)目作業(yè)前hse確認(rèn)單》，根據(jù)施工危險性大小分級對施工現(xiàn)場條件進(jìn)行檢查、確認(rèn)，達(dá)到安全施工條件簽字后，方可進(jìn)行施工作業(yè)；
――現(xiàn)場有施工作業(yè)時，嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知承包商暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理；
――制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案，并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練；
――加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)管理。
5.13? 對承包商的監(jiān)管：
5.13.1? 在施工期間，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)督承包商執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度、紀(jì)律和安全措施的落實(shí)。
第2篇 承包商hse管理規(guī)定范本
1 目的
加強(qiáng)承包商的hse管理,確保項(xiàng)目建設(shè)hse目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 范圍
本規(guī)定規(guī)定了對承包商確認(rèn)、業(yè)主單位和承包商的hse職責(zé)和義務(wù)、承包商的hse管理等有關(guān)要求。
本規(guī)定適~~~~工程項(xiàng)目承包商的hse管理。
3 職責(zé)
3.1 安全環(huán)保部
3.1.1 負(fù)責(zé)初步審核承包商的hse資質(zhì),填發(fā)《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》);
3.1.2 負(fù)責(zé)進(jìn)行承包商施工前的hse教育、辦理《工程項(xiàng)目hse開工許可證》、簽定hse協(xié)議、安全生產(chǎn)承諾書;
3.1.3 負(fù)責(zé)審批hse管理方案;
3.1.4 負(fù)責(zé)第一張施工作業(yè)許可證及爆破作業(yè)許可證等重大作業(yè)許可證的審批;
3.1.5 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施的檢查和監(jiān)督;
3.1.6 負(fù)責(zé)對承包商的hse管理體系運(yùn)行和hse業(yè)績等情況進(jìn)行考核。
3.2 項(xiàng)目指揮部
3.2.1 負(fù)責(zé)審核承包商的工程施工資質(zhì);
3.2.2 負(fù)責(zé)組織對承包商進(jìn)行評價、錄入和考核工作;
3.2.3 負(fù)責(zé)對承包商管理人員變更的審批;
3.2.4 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對承包商進(jìn)行施工交底;
3.2.5 負(fù)責(zé)審批施工方案;
3.2.5 負(fù)責(zé)對承包商施工項(xiàng)目現(xiàn)場檢查、管理、監(jiān)督,對查出的問題督促承包商整改,并跟蹤檢查。
3.3 工程控制部
3.3.1 負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中對投標(biāo)方的資質(zhì)審查,確保中標(biāo)單位符合國家相關(guān)法規(guī)及公司有關(guān)制度的要求;
3.3.2 負(fù)責(zé)對承包商管理機(jī)構(gòu)人員變更的審批。
3.4 監(jiān)理單位
3.4.1 負(fù)責(zé)承包商現(xiàn)場安全監(jiān)督和考核;
3.4.2 負(fù)責(zé)對進(jìn)場施工機(jī)具、器材、車輛進(jìn)行檢查,確保符合相關(guān)要求和規(guī)定;
3.4.3 負(fù)責(zé)審核承包商施工方案和hse管理方案,并報安全環(huán)保部審批;
3.4.4 負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)hse措施;
3.4.5 對施工現(xiàn)場違章違紀(jì)情況有權(quán)進(jìn)行處罰,發(fā)現(xiàn)危及安全施工的重大情況,及時向業(yè)主部門報告;
3.4.6 負(fù)責(zé)施工作業(yè)許可證的簽發(fā)。
3.5 相關(guān)生產(chǎn)單位
3.5.1 負(fù)責(zé)承包商現(xiàn)場安全監(jiān)督和考核;
3.5.2 負(fù)責(zé)施工作業(yè)許可證的簽發(fā);
3.5.3 負(fù)責(zé)組織承包商進(jìn)行安全教育,并做好施工配合工作。
4 承包商資質(zhì)審查與入場手續(xù)辦理
4.1 承接新疆奎山寶塔石化有限公司工程項(xiàng)目施工的承包商必須經(jīng)過項(xiàng)目指揮部和安全環(huán)保部的施工資格、hse資格的審查,具備相應(yīng)的施工資格和hse資格,才具有招、投標(biāo)和承攬項(xiàng)目的資格。
4.2 工程控制部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)等進(jìn)行審查。
4.3 所有施工的承包商都應(yīng)建立和實(shí)施安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,應(yīng)攜帶以下資料到安全環(huán)保部接受hse資質(zhì)審查:
企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證原件和復(fù)印件;
省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的承包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理證(注冊安全工程師證、安全員證)的原件和復(fù)印件(除生產(chǎn)廠家外);
明確的hse方針、目標(biāo)及hse承諾;
hse管理手冊及程序文件;
健全的hse組織機(jī)構(gòu)圖;
主要管理人員的hse職責(zé);
hse規(guī)章制度及操作規(guī)程目錄清單;
經(jīng)審查,hse資質(zhì)合格且經(jīng)聘用的承包商應(yīng)憑施工合同或施工委托單到安全環(huán)保部辦理《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》),并提交以下資料:
為施工人員購買工傷保險或人身意外保險的票據(jù)及其復(fù)印件;
大型機(jī)具清單及其合法使用證件原件和復(fù)印件;
特種作業(yè)人員清單及其證件原件和復(fù)印件;
針對本項(xiàng)目編制的hse管理方案,其內(nèi)容如下:
a)項(xiàng)目簡述(項(xiàng)目主要作業(yè)內(nèi)容、項(xiàng)目施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃、項(xiàng)目施工現(xiàn)場周邊特點(diǎn),作業(yè)自身特點(diǎn)、主要危險因素一覽表);
b)施工hse管理目標(biāo);
c)施工hse管理網(wǎng)絡(luò)(含負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等);
d)hse《危險性分析報告(jha)》;工程建設(shè)中的《重要hse因素(危險源)清單》;《環(huán)境因素評價清單》;《分項(xiàng)hse作業(yè)方案》,并制定相應(yīng)控制措施?？刂拼胧┌ü芾泶胧?、技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案;
e)hse管理措施:明確職責(zé),建立現(xiàn)場hse值班制度、檢查考核制度;建立日常hse教育和活動制度;建立健全自身hse管理規(guī)章制度;承諾學(xué)習(xí)、執(zhí)行~~~~公司各項(xiàng)制度和規(guī)定等;
f)hse技術(shù)措施:根據(jù)危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果制定科學(xué)、完整的安全技術(shù)措施方案;單獨(dú)隔離方案等;
g)應(yīng)急預(yù)案:異常情況下施工人員緊急疏散方案;現(xiàn)場緊急處理預(yù)案;施工人員發(fā)生各種意外的緊急救護(hù)方案;其它必要的應(yīng)急預(yù)案;
h)項(xiàng)目hse措施費(fèi)用清單。
4.4 對臨時承接項(xiàng)目特殊專業(yè)施工項(xiàng)目的施工單位和承接成套設(shè)備安裝技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)廠家,由項(xiàng)目指揮部、工程控制部先對施工資格進(jìn)行確認(rèn),然后,承包商按照下列內(nèi)容提交相關(guān)材料,到安全環(huán)保部處進(jìn)行hse資格審查:
a)企業(yè)資質(zhì)證書(安全生產(chǎn)許可證)、營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件;
b)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的承包商主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理證(注冊安全工程師證、安全員證)的原件和復(fù)印件(除生產(chǎn)廠家外);
c)特種作業(yè)人員操作證的原件和復(fù)印件。
4.5 承包商到安全環(huán)保部辦理《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》),并辦理《工程項(xiàng)目開工hse許可證》,簽訂《工程項(xiàng)目施工hse協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)承諾書》,交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金后,憑《工程項(xiàng)目開工hse許可證》及會簽完畢的《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)到安全環(huán)保部辦理第一張施工作業(yè)許可證。
4.5.1 安全風(fēng)險抵押金的交納順序是由安全環(huán)保部計帳填單,承包商持單到財務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安全環(huán)保部,自己保存一份。
4.5.2 安全風(fēng)險抵押金的數(shù)額,由工程控制部和安全環(huán)保部根據(jù)工程投資額來確定,交納安全風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:
工程投資費(fèi)在500萬元以上的交5萬元,工程投資費(fèi)在100-500萬元的交2萬元,工程投資費(fèi)在50-100萬元的交1萬元,工程投資費(fèi)在50萬元以下的交5000元。
5 承包商hse管理
5.1 承包商要遵守國家有關(guān)hse的法律法規(guī)、條例規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以及新疆奎山寶塔石化有限公司hse管理制度、規(guī)定和禁令等。
5.2 承包商承接的工程項(xiàng)目,工程控制部與承包商必須按《中華人民共和國合同法》簽訂合同書,合同書中必須有hse條款,合同書應(yīng)報安全環(huán)保審查會簽,未經(jīng)會簽的施工、檢維修等合同不得開工。合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:
承包商必須遵守國家、新疆地立法規(guī)和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從業(yè)主單位的安全監(jiān)督管理;
承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具;
承包商要根據(jù)國家、新疆地立法規(guī)和我公司的規(guī)章、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn);
承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交監(jiān)理單位審核及安全環(huán)保部審批;
明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。
5.3 承包商分包工程時,必須經(jīng)工程控制部、項(xiàng)目指揮部和安全環(huán)保審核同意。總承包商在簽訂分包工程合同時,應(yīng)同時與分包商簽訂hse管理協(xié)議書,明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)?？偝邪瘫仨毐ＷChse專項(xiàng)費(fèi)用按相應(yīng)的比例劃撥給分包方。項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
5.4 承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目hse目標(biāo)的要求配置必要的資源和設(shè)施,按規(guī)定配備項(xiàng)目經(jīng)理及安全員,項(xiàng)目經(jīng)理及安全員如需變更,經(jīng)招標(biāo)選定的承包商必須報工程控制部審批,其他承包商報項(xiàng)目指揮部審批,確保施工的安全,保證hse目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.5 承包商應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,應(yīng)持有安全生產(chǎn)管理資格證上崗。
5.6 50人以下的施工隊(duì)伍,應(yīng)設(shè)專職安全管理人員不少于1名;50人以上施工隊(duì)伍,應(yīng)按1:50的比例設(shè)置專職安全管理人員,且不少于2名,300人以上承包商,應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。
5.7 承包商除聘用具有高級技術(shù)職稱的專業(yè)人員外,其他人員的年齡,男性不得大于60周歲,女性不得大于50周歲,最小年齡不得低于16周歲;文化程度不低于高小,無職業(yè)禁忌癥。
5.8 承包商必須為施工作業(yè)人員辦理工傷社會保險或人身意外傷害保險,保險期限自項(xiàng)目開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止,保險合同復(fù)印件交安全環(huán)保部存檔。
5.9 參加工程項(xiàng)目的施工作業(yè)人員(包括臨時工、民工等)和現(xiàn)場管理人員,必須接受施工前的安全教育,安全教育時間不得少于8小時,并經(jīng)書面考試合格后,實(shí)行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”。承包商負(fù)責(zé)填寫“外來施工人員進(jìn)入公司重要區(qū)域申請表”,安全環(huán)保部負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績,蓋安全教育合格章,由安全環(huán)保部主管人員審查簽字后,承包商到消保大隊(duì)統(tǒng)一辦理“入廠證”。“入廠證”有效期應(yīng)與施工期限同步,最長不超過一年。
5.9.1 一級入廠安全教育,由公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。二級入廠安全教育由監(jiān)理單位組織進(jìn)行,其中在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由監(jiān)理單位和所在的生產(chǎn)單位組織進(jìn)行。三級入廠安全教育由承包商單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。
5.9.2 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負(fù)責(zé)組織考試,安全教育內(nèi)容為:
國家、新疆地方法規(guī)和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險部位及特殊要求等;
與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)或區(qū)域的主要危險危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等;
針對我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等;
觀看安全教育錄像。
5.9.3 “安全教育合格證”一年內(nèi)有效?！鞍踩逃细褡C”和“入廠證”在施工中隨身攜帶,以備檢查。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。
5.9.4 施工人員未進(jìn)行安全教育或考試成績不及格者,不得辦理入廠證,承包商不得與其簽訂勞動合同,其中考試成績不及格者可接受第二次安全教育,并補(bǔ)考及格才能辦理入廠證。
5.9.5 施工人員接受安全教育,由承包商提前同安全環(huán)保部商定安全教育時間,原則上定在每周一、周三、周五進(jìn)行。
5.10 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全、環(huán)境、消防、職業(yè)健康等事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求承包商限期整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)強(qiáng)令承包商暫時停止施工,并及時報告安全環(huán)保部。
5.11 施工前的安全管理要求:
5.11.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),承包商已明確現(xiàn)場hse管理工作的第一責(zé)任人;
5.11.2 承包商已明確現(xiàn)場hse管理的對口人員,并佩戴明顯標(biāo)志;
5.11.3 涉及到與生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目由項(xiàng)目指揮部組織召開工程項(xiàng)目施工hse協(xié)調(diào)會,會議紀(jì)要中明確施工hse措施及要求;
5.11.4 項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向承包商詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度和各項(xiàng)安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件;
5.11.5 項(xiàng)目所在單位、承包商分別開展危險源辨識和風(fēng)險評價,并將識別和評價的結(jié)果及hse保證計劃和控制措施納入施工方案,并經(jīng)安全環(huán)保部確認(rèn);
5.11.6 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目,必須制定分部、分項(xiàng)工程的施工安全技術(shù)措施,進(jìn)行安全技術(shù)交底,由交底雙方簽字確認(rèn)后,交有關(guān)單位備案;
5.11.7 施工管理人員、作業(yè)人員三級安全教育已完成,特種作業(yè)人員、施工負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有地方行政主管部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”和安全管理證,涉及高處作業(yè)人員必須體檢合格,并已報安全環(huán)保部備案;
5.11.8 施工用的臨時設(shè)施、建筑,應(yīng)符合防火、防爆、防毒、防觸電等要求,消防器材配備齊全、完好,消防道路暢通;
5.11.9 承包商已建立健全事故應(yīng)急預(yù)案體系,保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng);
5.11.10 安全環(huán)保部、監(jiān)理單位與承包商專業(yè)管理人員對施工作業(yè)現(xiàn)場已進(jìn)行檢查,熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實(shí)安全措施,危及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且雙方派專人監(jiān)護(hù);
5.11.11 承包商已對施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備;
5.11.12 施工車輛證、照、保險齊全并有效。
5.12 施工中的安全管理要求:
5.12.1 需進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,必須具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前經(jīng)工程監(jiān)理查驗(yàn)合格,符合安全要求;因施工需要,需自制的特殊工器具,應(yīng)有設(shè)計圖紙,并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。相關(guān)資料報工程監(jiān)理確認(rèn)后,方可使用。
5.12.2 承包商進(jìn)行施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、新疆地方法規(guī)和新疆奎山寶塔石化有限公司的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全生產(chǎn)禁令,未經(jīng)許可不得動用生產(chǎn)裝置的設(shè)備設(shè)施。
5.12.3 施工作業(yè)人員必須統(tǒng)一按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及符合工作要求的勞保用品。
5.12.4 承包商應(yīng)按hse管理規(guī)定辦理相關(guān)的作業(yè)許可證。
――嚴(yán)格執(zhí)行《用火安全管理規(guī)定》,按規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實(shí)安全用火措施,做到“四不動火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù);禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、地面及衣物等。
――嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》。進(jìn)入受限空間作業(yè)必須辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入受限空間作業(yè)。
――破土必須辦理破土作業(yè)許可證,落實(shí)安全措施,防止損壞地下電纜、管道。施工結(jié)束后,必須及時清理平整。
――設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。
――嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要用阻燃材質(zhì)并且符合規(guī)范要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
――-嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。
5.12.5 嚴(yán)格車輛管理:
5.12.5.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。
5.12.5.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。
5.12.6 承包商必須文明施工,應(yīng)做到:
――施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢;
――嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn);
――施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水;
――高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備、管線或框架上;
――施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。
5.12.7 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。
5.12.8 凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實(shí)施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和承包商共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實(shí),檢查確認(rèn)。
5.12.9 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理:
――邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)前,生產(chǎn)單位應(yīng)進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估,根據(jù)危害辨識的結(jié)果制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行;
――邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)前,生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)填寫《邊生產(chǎn)、邊施工項(xiàng)目作業(yè)前hse確認(rèn)單》,根據(jù)施工危險性大小分級對施工現(xiàn)場條件進(jìn)行檢查、確認(rèn),達(dá)到安全施工條件簽字后,方可進(jìn)行施工作業(yè);
――現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知承包商暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理;
――制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練;
――加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)管理。
5.13 對承包商的監(jiān)管:
5.13.1 在施工期間,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員,監(jiān)督承包商執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度、紀(jì)律和安全措施的落實(shí)。
5.13.2 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反有關(guān)國家的hse法律法規(guī)、條例規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以及新疆奎山寶塔石化有限公司hse管理制度規(guī)定的,或危及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的,業(yè)主可責(zé)令其整改,不聽勸阻者可強(qiáng)令停止作業(yè),同時可根據(jù)情節(jié)輕重及造成的影響給予相應(yīng)的處理。
5.13.3 承包商違反禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定或因承包商責(zé)任造成事故的,按《承包商hse管理考核規(guī)定》處理,違約金均從承包商交納的安全風(fēng)險抵押金中扣除。
5.13.4 抵押金數(shù)額不夠時,承包商應(yīng)根據(jù)安全環(huán)保部的書面通知及時補(bǔ)交,拒不及時補(bǔ)交風(fēng)險抵押金的,從工程款項(xiàng)中扣除,并按金額大小給予1000-5000元罰款。
5.13.5 工程項(xiàng)目施工完成后,由安全環(huán)保部對承包商的安全施工風(fēng)險抵押金進(jìn)行結(jié)算,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的違約金從抵押金或工程款項(xiàng)中扣除。承包商憑安全環(huán)保部填單,到財務(wù)部將剩余抵押金一次性向承包商返回。
5.13.6 安全環(huán)保部和監(jiān)理單位日常應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反hse管理規(guī)定,應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”,并跟蹤檢查。對安全措施不落實(shí)、違章違紀(jì)及違反文明施工的,根據(jù)《承包商hse管理考核規(guī)定》有關(guān)條款,采用扣考核分和交納安全違約金相結(jié)合的辦法處理。
5.13.7 在施工期間,項(xiàng)目指揮部、安全環(huán)保部、監(jiān)理單位要會同承包商有關(guān)人員,定期和不定期組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。承包商對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改并跟蹤檢查。
5.13.8 項(xiàng)目指揮部、安全環(huán)保部、監(jiān)理單位每月根據(jù)日常和綜合檢查結(jié)果,對承包商進(jìn)行月度評分,項(xiàng)目指揮部、安全環(huán)保部、每月根據(jù)監(jiān)理單位hse工作表現(xiàn)對監(jiān)理單位進(jìn)行月度評分,工程管理部對評分結(jié)果進(jìn)行公布。
5.13.9 在施工期間,承包商應(yīng)作好以下各項(xiàng)hse管理記錄,作為本單位hse管理體系正常運(yùn)行的證據(jù),并作好相關(guān)單位檢查的準(zhǔn)備:
5.13.9.1每項(xiàng)作業(yè)前的安全技術(shù)交底記錄、hse控制措施;
5.13.9.2針對安全用火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、施工臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、射線作業(yè)、腳手架作業(yè)、拆除作業(yè)等危險作業(yè)的危險源辨識、風(fēng)險評價記錄和已識別風(fēng)險采取的措施的記錄;
5.13.9.3編寫的起重機(jī)、挖掘機(jī)、焊機(jī)、攪拌機(jī)等重要施工機(jī)具和車輛的使用操作規(guī)程和注意事項(xiàng)或作業(yè)指導(dǎo)書;
5.13.9.4承包商hse培訓(xùn)記錄,每周安全活動記錄和相關(guān)安全會議記錄;
5.13.9.5承包商對現(xiàn)場進(jìn)行定期(每周)和不定期hse檢查(檢查內(nèi)容包括施工hse措施落實(shí)、施工機(jī)具安全狀況、人員hse行為等)記錄和所發(fā)現(xiàn)問題的整改、跟蹤驗(yàn)證的記錄;
5.13.9.6施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查(至少每月一次)記錄;
5.13.9.7各種作業(yè)票證;
5.13.9.8應(yīng)急預(yù)案演練記錄(入場后一個月內(nèi)必須開展首次應(yīng)急預(yù)案演練,以后每季度舉行一次);
5.13.9.9事故(未遂事故)管理臺賬(或記錄);
5.13.9.10為施工人員購買工傷保險或人身意外保險的票據(jù);
5.13.9.11個人防護(hù)用品發(fā)放臺帳;
5.13.9.12其他有關(guān)的hse記錄。
5.13.10 在施工期間,承包商和監(jiān)理單位每月25日前向安全環(huán)保報告hse月報。項(xiàng)目完工后,安全環(huán)保部從項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備和危害識別的開展、現(xiàn)場管理、健康與環(huán)境、落實(shí)hse規(guī)章制度及作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場人員hse意識和素質(zhì)、設(shè)備與工具、個人防護(hù)、落實(shí)整改糾正措施情況、現(xiàn)場hse記錄、與業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行打分,給予定性的評價意見?？偡衷?0分以下應(yīng)評價為差,60分至70分為一般,71分至80分為中等,81分至90分為良好,91分以上應(yīng)評價為優(yōu)?？己伺琶Y(jié)果將作為年底評選優(yōu)秀hse承包商的重要依據(jù),并作為招標(biāo)評標(biāo)時承包商業(yè)績、信譽(yù)評分的重要依據(jù)。
5.13.11 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反有關(guān)國家hse的法律法規(guī)、條例規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以及新疆奎山寶塔石化有限公司hse管理制度規(guī)定的,或危及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的,業(yè)主可責(zé)令其整改,不聽勸阻者可強(qiáng)令停止作業(yè),同時可根據(jù)情節(jié)輕重及造成的影響給予相應(yīng)的處理。
5.13.12 對施工現(xiàn)場hse管理較差,違章較多、性質(zhì)嚴(yán)重的承包商,安全環(huán)保部對承包商的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全談話或安全考試,通過對領(lǐng)導(dǎo)層hse教育,推動承包商內(nèi)部的hse責(zé)任的逐級落實(shí),提升承包商整體hse意識。
5.13.13 對多次違章、不采納業(yè)主合理的hse建議仍舊違章作業(yè)等情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商,除給予扣考核分和交納安全違約金處理外,將不定期地在工程建設(shè)例會、安全專題會議上通報批評、警告,直至注銷其《承包商hse資格確認(rèn)證書》。
5.13.14 對hse管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商,工程建設(shè)指揮部有權(quán)吊銷其《承包商hse資格確認(rèn)證書》,提出中止合同直至清退,其一切損失由承包商自行負(fù)責(zé)。
5.14 事故管理
5.14.1 由于承包商不遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)和不服從業(yè)主單位的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作并造成事故,致使承包商人員傷、致殘、死亡,所發(fā)生的費(fèi)用均由承包商自理,業(yè)主單位概不負(fù)責(zé)。
5.14.2 由于項(xiàng)目指揮部強(qiáng)令承包商違章作業(yè)造成的事故,由于項(xiàng)目不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,項(xiàng)目指揮部承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
5.14.3 經(jīng)濟(jì)損失的計算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。
5.14.4 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。
6 支持性文件
6.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席第70號令)。
6.2 《中華人民共和國消防法》(國家主席第4號令)。
6.3 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(國家主席第22號令)。
6.4 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第393號總理令)。
7 記錄
7.1 《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)。
7.2 《工程項(xiàng)目開工hse許可證》。
7.3 《施工單位月評價表》。
7.4 《監(jiān)理單位月評價表》。
7.5 《承包商hse表現(xiàn)評價表》。
8 附加說明
本規(guī)定解釋權(quán)歸~~~~~~。
第3篇 承包商hse安全管理規(guī)定
第一章一般規(guī)定
第一條承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定,并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。
第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評審。
第二章 安全資質(zhì)
第三條承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級資質(zhì)。
土建施工需要三級資質(zhì)
工藝管道安裝需要二級資質(zhì)
相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查,由安監(jiān)局核實(shí)情況并批復(fù)。
第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。
第五條所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實(shí)行健康、安全與環(huán)境(以下簡稱)hse)管理,并具有有效的審核和評審報告。
第三章 安全評審
第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核,取得該部門簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”(格式見附件1)。
第七條承包商在取得“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”后,向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請hse資質(zhì)審查,并提交以下書面資料:
1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案;
2.符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件;
3.hse管理體系文件;
4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”原件、復(fù)印件。
第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”(格式見附件2)?！肮こ添?xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”每年復(fù)律一次,連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長至兩年一次。
第九條承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括:
1.承包商:hse承諾;
2.危害識別、風(fēng)險評價和已識別風(fēng)險采取的措施;
3.個人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書;
4.承包商hse培訓(xùn)計劃;
5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的hse培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會議紀(jì)要;
6.規(guī)章制度和}tse管理體系文件;
7.職業(yè)性健康體檢程序;
8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定;
9.其他相應(yīng)內(nèi)容。
第四章 安全管理職責(zé)
第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位《承包商hse管理規(guī)定》和《承包商hse管理考核規(guī)定》;對各承包商進(jìn)行年度:hse資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審;對本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,并定期進(jìn)行公布。
第十一條建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況,對查出的問題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對承包商hse表現(xiàn)做出評價,將承包商。hse表現(xiàn)評價送交施工單位,'并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。
第五章 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序
第十二條承包商承接的所有工程項(xiàng)目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書,合同中應(yīng)明確雙方hse管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
第十三條合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽。未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反,應(yīng)按《承包商hse管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理,對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項(xiàng)目(包括臨時追加的工程項(xiàng)目),應(yīng)制定安全措施,經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后,方可實(shí)施。
第十四條 施工前,承包商持“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”,到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受hse教育。對于實(shí)施封閉化管理的,建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”,向承包商發(fā)放“臨時出入證”,有效期應(yīng)與施工期限同步,最長不超過一年。
第十五條施工作業(yè)基本條件
1.明確雙方hse管理工作的第一責(zé)任人;
2.確定雙方現(xiàn)場hse管理的聯(lián)絡(luò)人員;
3.建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風(fēng)險評價結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn);
4.建設(shè)單位工程項(xiàng)目主管部門已向施工單位明確了hse措施及要求;
5.建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行三級安全教育,施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證,報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案;
6.施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,道路暢通;
7.雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。
第十六條承包商hse管理要求
1.使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求;
2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,辦理相關(guān)作業(yè)許可證;
3.凡施工現(xiàn)場的作業(yè)人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的hse條款,接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督;
4.進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護(hù)用品。
第六章 對承包商的監(jiān)督和制約
第十七條 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn),建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè),根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。
第十八條建設(shè)單位安全、工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反hse管理規(guī)定,應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”,并跟蹤檢查。對安全措施不落實(shí)的,根據(jù)《承包商hse管理考核規(guī)定》有關(guān)條款,給予相應(yīng)處理。
第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商,要對其進(jìn)行通報批評、警告或收回“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”。
第二十條對hse管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商,建議單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”。
第二十一條在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故,按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。
