第1篇 淺談公路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
摘 要：文中結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗(yàn)和公路工程施工特點(diǎn)，簡(jiǎn)要地分析了公路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策。
關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策
0 引言
安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件，作為安全事故多發(fā)的公路施工行業(yè)，應(yīng)引起高度重視，吸取血的教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，防患于未然。本文結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗(yàn)以及公路施工特點(diǎn)，簡(jiǎn)要地分析公路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策。
1? 公路工程施工的特點(diǎn)
要做好公路工程安全的管理工作，首先要對(duì)公路施工的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)對(duì)策。公路施工由于專業(yè)化分工造成人員流動(dòng)性大、勞動(dòng)力密集、多工種交叉、作業(yè)方法多樣性、手工操作多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、露天高空作業(yè)、項(xiàng)目公里數(shù)較長(zhǎng)，受地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況、氣候、自然災(zāi)害等影響較大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、危險(xiǎn)源多、影響面廣等行業(yè)特點(diǎn),使得建設(shè)行業(yè)安全事故頻發(fā)。其特點(diǎn)概括為：點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。
2? 存在的主要問(wèn)題和現(xiàn)象
2.1 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全 ，安全技術(shù)規(guī)程修訂不及時(shí)
我國(guó)目前已制定并頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)，各省交通主管部門(mén)也結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w狀況自行制定了符合本省特點(diǎn)的公路施工安全管理細(xì)則。但目前公路工程法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，內(nèi)容不具體很難細(xì)化，操作性差，安全技術(shù)規(guī)程因主管部門(mén)修訂或增補(bǔ)不及時(shí)造成延誤，對(duì)安全管理有不良的阻礙作用。
2.2 企業(yè)管理人員安全意識(shí)淡薄，從業(yè)人員安全知識(shí)貧乏，特種崗位人員持證率低
目前，許多公路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒(méi)有把安全當(dāng)大事抓；有些專（兼）職安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)施工一線從業(yè)人員大量從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化而來(lái)，缺乏公路工程施工經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)認(rèn)真培訓(xùn)就上崗，對(duì)安全操作知識(shí)了解也非常膚淺、不系統(tǒng)，缺乏自身安全保護(hù)知識(shí)，對(duì)不良行為自控能力較差，習(xí)慣性違章嚴(yán)重，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生；另公路施工工地大多在野外，遠(yuǎn)離城市，缺乏安全部門(mén)監(jiān)管，造成特種崗位人員持證率偏低。
2.3 分包管理漏洞較多，以包代管、違法轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象嚴(yán)重
公路工程存在著大量分包情況，主承包單位往往僅派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重。分包單位人員配備本身不足，技術(shù)參差不齊，綜合素質(zhì)較低，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，更有甚者，對(duì)公路工程進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，?duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
２.4安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢查內(nèi)容及措施方面不統(tǒng)一、不規(guī)范
公路工程施工所編制的安全施工組織設(shè)計(jì)，沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做基礎(chǔ)，造成施工單位所編制的專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，不具有針對(duì)性，只能作為分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前程序上要求上報(bào)的審批資料，無(wú)法正確指導(dǎo)施工；安全檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)各地交通主管部門(mén)自行編制，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成安全管理的難度。
２.5安全資料整理、歸檔和表格使用不規(guī)范、不齊全
安全資料是相關(guān)部門(mén)了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的重要途徑，嚴(yán)格把住安全資料管理關(guān)，就能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化；檢查資料時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在技術(shù)交底、安全隱患檢查表、班前講話記錄、安全教育培訓(xùn)試卷等存檔資料中存在著很嚴(yán)重的代簽名、漏簽名的情況，假資料很多，許多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，千篇一律，結(jié)論表達(dá)模糊不清，無(wú)法正確判斷；安全資料經(jīng)常出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。
２.6安全教育培訓(xùn)和檢查多流于形式
實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，公路施工企業(yè)為減少成本實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，對(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)等不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的事務(wù)方面則盡可能壓縮開(kāi)支或根本不予考慮。有的雖然在規(guī)章制度上也做相關(guān)規(guī)定，但只是裝點(diǎn)門(mén)面，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，即使搞一些培訓(xùn)，由于資金不到位，也只能流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的要求；平時(shí)的安全檢查是為了檢查而檢查，標(biāo)準(zhǔn)低，做表面文章，在上級(jí)部門(mén)檢查時(shí)，全員動(dòng)員，補(bǔ)資料、布現(xiàn)場(chǎng)，臨時(shí)整改，應(yīng)付檢查，檢查人員一走又退回了原樣；檢查人員礙于情面，敷衍了事，走馬看花，安全檢查工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目的。
２.7安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足
公路施工安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)在工程量清單中第100章總則內(nèi)單獨(dú)列支，為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，一般不低于合同總價(jià)的1%；實(shí)行項(xiàng)目法施工后，項(xiàng)目經(jīng)理在安全設(shè)施上舍不得投入，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，心存僥幸，各施工項(xiàng)目部盡可能少提，應(yīng)付檢查，將應(yīng)提取的安全經(jīng)費(fèi)計(jì)算為項(xiàng)目利潤(rùn)，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)、宣傳、科技創(chuàng)新等安全費(fèi)用投入嚴(yán)重不足，事故隱患到處可見(jiàn)，發(fā)生率提高。
2.8安全檢測(cè)儀器及裝備的配備不能滿足施工安全管理要求
隨著公路施工工程科技含量的不斷提高，原有靠眼觀、鼻聞、耳聽(tīng)、手摸等經(jīng)驗(yàn)性的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，有的安全隱患要通過(guò)檢測(cè)設(shè)備測(cè)定后才能正確評(píng)價(jià)其安全性；但從實(shí)際來(lái)看，公路施工企業(yè)都沒(méi)有給專（兼）安全管理人員配備最起碼的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問(wèn)題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
2.9材料設(shè)備及施工工藝落后，防護(hù)設(shè)施不全，安全保護(hù)用品未按規(guī)定使用或質(zhì)量不合格
機(jī)械設(shè)備操作人員不固定，操作不規(guī)范，重使用，輕保養(yǎng)，設(shè)備管理缺乏，對(duì)防護(hù)裝置不使用或失靈不修復(fù)就使用，設(shè)備老化，繼續(xù)使用該報(bào)廢的設(shè)備現(xiàn)象嚴(yán)重；使用落后或淘汰的施工工藝，防護(hù)設(shè)施不齊全、不規(guī)范，可靠性低；在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按規(guī)范使用安保用品或者使用的安保用品質(zhì)量低劣，對(duì)施工人員無(wú)法有效的安全保護(hù)。
２.10職業(yè)健康安全管理體系未能真正推行
公路施工企業(yè)多數(shù)已通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，但很少有單位按照體系內(nèi)的各章節(jié)有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真貫徹執(zhí)行、積極組織學(xué)習(xí)、主動(dòng)開(kāi)展工作的，體系運(yùn)行的資料多為應(yīng)付內(nèi)、外審核而炮制的虛假資料。
3? 建議與對(duì)策
3.1提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，完善安全管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要正確處理好在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則；成立以法人代表或項(xiàng)目經(jīng)理為首、各分管領(lǐng)導(dǎo)、公司或項(xiàng)目部?jī)?nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專職安全員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全管理工作，齊抓共管，統(tǒng)一調(diào)配人財(cái)物資源，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
3.2以人為本，建立健全制度和制定措施，全面推行職業(yè)健康安全管理體系，加強(qiáng)執(zhí)行力管理
建立、健全施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，制定安全技術(shù)措施，從而進(jìn)行控制和消除工程施工過(guò)程中的隱患；每個(gè)公路分項(xiàng)工程開(kāi)工前建立書(shū)面形式向施工人員進(jìn)行全面的針對(duì)性的安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中建立每日班前安全會(huì)制度，使施工人員了解、掌握施工過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)源及防范、應(yīng)急措施，增強(qiáng)安全意識(shí)，并完善資料簽字手續(xù)、存檔；建立分級(jí)、分類、定期、專項(xiàng)、日常的安全檢查制度，實(shí)行專職安全員每天日常學(xué)習(xí)和例行檢查；施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和組織安全大檢查，召開(kāi)安全會(huì)議；安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少一次安全大檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，關(guān)鍵工序?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)帶班制和日常輪流巡檢制，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。完善并全面推行職業(yè)健康安全管理體系，組織全體員工學(xué)習(xí)程序文件，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程、全天候的職業(yè)健康安全管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，使公路施工安全管理處于受控狀態(tài)并不斷持續(xù)改進(jìn)。
3.3加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全管理的高層次人才
安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理，形式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效，培訓(xùn)的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)施工一線作業(yè)人員的崗前安全教育培訓(xùn)，使其了解、掌握所從事崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程，定期考核，合格者審批后方能上崗；從事特殊工種的人員，專業(yè)培訓(xùn)合格后，持證上崗；并對(duì)施工企業(yè)的各級(jí)管理人員定期、定時(shí)、分批進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。在高層次的人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面要有計(jì)劃性、日常性、長(zhǎng)期性、規(guī)范性，不斷改善安全管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
3.4制定分包管理規(guī)定，杜絕違法轉(zhuǎn)包和層層分包
隨著公路建設(shè)規(guī)模的發(fā)展，勞務(wù)和專業(yè)化分包越來(lái)越普遍，制定完善的分包管理規(guī)定規(guī)范分包行為勢(shì)在必行，要求分包方必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的具備與所承擔(dān)工程項(xiàng)目等級(jí)、內(nèi)容相一致的專業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)績(jī)等證明文件，經(jīng)有關(guān)單位審查合格后方可簽訂合法有效的分包協(xié)議、安全生產(chǎn)協(xié)議、廉政協(xié)議等，履行報(bào)批備案手續(xù)，可以采用保證金的形式約束分包方的項(xiàng)目行為，定期考核，建立“黑名單”制度和安全信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)工安全許可備案制，以加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，杜絕違法轉(zhuǎn)包和層層分包的現(xiàn)象發(fā)生。
3.5編制專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，必要時(shí)組織專家論證，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理
施工項(xiàng)目部應(yīng)在公路工程開(kāi)工前，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程有針對(duì)性的編制專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、驗(yàn)算，附具相應(yīng)平、立面圖以及詳圖，從技術(shù)方面保證施工安全，必要時(shí)組織專家論證，通過(guò)后實(shí)施；施工單位和項(xiàng)目部要定期開(kāi)展對(duì)薄弱環(huán)節(jié)檢查、治理的專項(xiàng)工作，真正做到查細(xì)節(jié)、擺問(wèn)題、找原因、補(bǔ)措施、創(chuàng)實(shí)效，在危險(xiǎn)源處設(shè)置警示牌等。事實(shí)證明，采用木桶理論，對(duì)安全管理薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段之一。
3.6安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)實(shí)行專用賬戶，監(jiān)管使用，專款專用，配足、配齊合格的安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)管理
施工單位應(yīng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定從合同價(jià)款中提取安全經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專用賬戶，監(jiān)管使用，?？顚Ｓ?，不得挪用；公路施工單位應(yīng)給項(xiàng)目部的專職安全員配足、備齊相應(yīng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)設(shè)備和儀器，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)源公布牌、單元預(yù)警牌、安全警示牌和施工標(biāo)志，懸掛紅燈和安全標(biāo)語(yǔ)，提醒施工人員和通行人員、車輛注意安全；對(duì)所配備的安全設(shè)備設(shè)施建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3.7設(shè)立專門(mén)檔案室，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，規(guī)范施工安全資料整理、歸檔
施工安全資料應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和當(dāng)?shù)亟煌?、安全等管理部門(mén)專門(mén)編制印發(fā)的安全資料整理規(guī)定整理、歸檔；在每個(gè)工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目情況制定安全資料管理規(guī)定，規(guī)范資料管理程序，設(shè)立專門(mén)的工程安全資料檔案室，配備有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員專人負(fù)責(zé)資料的收集、整理、歸檔，在工程施工的全過(guò)程中，無(wú)特殊原因不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。安全資料必須保持連續(xù)、真實(shí)、可信、完整的原則。
3.8建議專職安全員采用委派制
公路施工企業(yè)應(yīng)采用專職安全員委派制，按工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，對(duì)項(xiàng)目部的專職安全員采用公司直接委派制，即項(xiàng)目部專職安全員工資、獎(jiǎng)金、福利由公司直接發(fā)放到安全員個(gè)人，經(jīng)濟(jì)上與項(xiàng)目部脫鉤，以充分發(fā)揮專職安全員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作用。
3.9建議制定經(jīng)濟(jì)和人事管理相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施
安全管理建議施工單位制定經(jīng)濟(jì)和人事管理相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施。經(jīng)濟(jì)方面可采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目部全體成員繳納安全文明施工保證金的擔(dān)保形式提高全員責(zé)任心，制定安全責(zé)任經(jīng)濟(jì)賠償細(xì)則，視事故等級(jí)、責(zé)任劃分情況確定對(duì)安全保證金的罰沒(méi)尺度以及賠償金額的比例；人事管理方面視事故等級(jí)、責(zé)任劃分情況可采用暫緩提拔任用、暫緩職稱評(píng)聘、取消年度評(píng)優(yōu)資格等內(nèi)部處罰規(guī)定或采用警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職等等行政處罰手段；對(duì)于安全管理較好的項(xiàng)目部和有關(guān)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)或提拔重用，制定兩者相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)提高管理者的安全意識(shí)有一定作用。
3.10加大安全科技創(chuàng)新和技改工作，積極探索安全管理新方法
通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)含量的投入，掌握并運(yùn)用先進(jìn)的科研成果，加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用“四新”技術(shù)改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，最大限度地減少不安全因素，強(qiáng)化本質(zhì)安全理念，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。安徽省在認(rèn)真探索交通工程安全管理的規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，創(chuàng)立和推廣了“三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”、“一校、一志、一會(huì)”、 “單元預(yù)警法”等以及我公司實(shí)施的“領(lǐng)導(dǎo)帶班巡檢制”、“開(kāi)工安全許可備案制”、“項(xiàng)目安全后評(píng)價(jià)法”“紅黃牌制”等安全管理方法，對(duì)公路施工安全管理起到促進(jìn)、提高作用。
4? 結(jié)束語(yǔ)
施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，但我們只要提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的針對(duì)性的安全措施，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第2篇 高速公路施工安全管理及事故預(yù)防之淺見(jiàn)
目前大隊(duì)轄區(qū)出現(xiàn)多處施工，例如鷹瑞高速公路在大隊(duì)轄區(qū)加寬路面，又原來(lái)的雙車道變成三車道；向莆鐵路橫穿大隊(duì)轄區(qū)上空進(jìn)行高架橋建設(shè)；還有出現(xiàn)多處坑洼、裂縫等路面需要維修等，從施工路段發(fā)生事故來(lái)看，因施工引發(fā)的事故達(dá)相當(dāng)一部分，施工對(duì)高速公路的安全暢通已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)對(duì)高速公路施工路段交通事故的研究，尋找其規(guī)律、特點(diǎn)，依法對(duì)道路施工路段實(shí)施行之有效的監(jiān)督管理，已經(jīng)成為高速交警創(chuàng)建平安暢通高速，預(yù)防重特大事故發(fā)生之亟待解決的問(wèn)題。
一、當(dāng)前施工安全管理存在的主要問(wèn)題
一是施工企業(yè)為節(jié)約成本，安全設(shè)施投入不足。不少施工單位為節(jié)約成本，施工車輛安全技術(shù)性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，如標(biāo)志不發(fā)光，錐形筒反光膜脫落等；有的企業(yè)不及時(shí)補(bǔ)充正常損耗的標(biāo)志標(biāo)牌、反光背心、警示燈具；有的企業(yè)為了節(jié)約人頭經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不按規(guī)定設(shè)立專職安全員。
二是標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范。規(guī)范有序的標(biāo)志標(biāo)牌是保障行車安全和施工正常進(jìn)行的前提條件，但有的施工單位沒(méi)有嚴(yán)格依照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，有的設(shè)置距離不夠，有的標(biāo)志內(nèi)容不規(guī)范、不清楚等；有的施工單位工程完成后，不能及時(shí)撤除標(biāo)志導(dǎo)向牌、錐形筒等障阻物，也易造成交通事故。
三是施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實(shí)不到位。高速公路施工單位多處于粗放勞務(wù)型狀態(tài)，不少單位中標(biāo)后，運(yùn)來(lái)機(jī)械設(shè)備，從社會(huì)上招聘農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和安全教育，雇請(qǐng)施工車輛沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)，或是使用無(wú)牌無(wú)證車輛，就開(kāi)展施工，施工單位的安全管理、安全培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
四是占道施工的疏堵保暢預(yù)案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作業(yè)降低了高速公路的通行能力，車流在施工路段僅有一條道通行，一旦有大型貨車發(fā)生故障或事故拋錨占道，形成路障，施救單位由于施救力量和技術(shù)設(shè)備受限，應(yīng)急疏通預(yù)案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至癱瘓。
二、施工路段發(fā)生交通事故的原因及類型
一是正常行駛的車輛之間發(fā)生的事故。進(jìn)入施工路段，一些車輛臨近施工標(biāo)志時(shí)才發(fā)現(xiàn)即將進(jìn)入施工路段，遂強(qiáng)行變更車道，與車道內(nèi)正常行駛的車輛發(fā)生碰撞；有些駕駛員忽視限速標(biāo)志，超速行駛，跟車距離過(guò)近，進(jìn)入施工路段，與減速的前車發(fā)生追尾碰撞事故；在施工路段，車輛行駛速度緩慢，有些駕駛員為了超越前車，在車輛隊(duì)伍中穿插行駛或強(qiáng)行超車，與同向車輛發(fā)生刮擦，這些都成為發(fā)生多車交通事故的導(dǎo)火線。
二是施工車輛引發(fā)的交通事故。由于施工的需要，施工車輛需占道施工，施工人員安全行車意識(shí)淡薄，嚴(yán)重超載、不按規(guī)定車道行駛、強(qiáng)行超車、違章掉頭、倒車、不按規(guī)定載人等嚴(yán)重違反道路交通安全的違法行為，導(dǎo)致事故發(fā)生，給施工路段帶來(lái)了極大的安全隱患。
三是施工人員自身安全意識(shí)淡薄引發(fā)的交通事故。有些施工人員素質(zhì)不高，不服從安全員、安全經(jīng)理的管理，不按規(guī)定穿著反光背心或施工時(shí)隨意走動(dòng)及穿插行走，引發(fā)事故;有些施工人員安全施工意識(shí)較為淡薄，在思想上先入為主地認(rèn)為別人應(yīng)避讓他，思想放松警惕，再加上正常行駛車輛車速過(guò)快，且有些車輛超寬，容易被行駛車輛刮倒或撞倒，引發(fā)交通事故。
三、預(yù)防施工路段重特大事故發(fā)生的對(duì)策
一是要加強(qiáng)對(duì)施工單位的資質(zhì)審查和安全教育。要會(huì)同路政管理部門(mén)，把好入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工單位施工資質(zhì)的審查和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，設(shè)立施工單位事故預(yù)防保證金制度，重視對(duì)違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開(kāi)“安全例會(huì)”，或參加管理處的施工安全例會(huì)，對(duì)施工安全管理情況進(jìn)行通報(bào)、講評(píng)，對(duì)施工企業(yè)實(shí)行安全資質(zhì)評(píng)定制度，建立安全管理獎(jiǎng)罰分措施，按施工安全措施落實(shí)情況進(jìn)行打分定級(jí)，對(duì)安全資質(zhì)不合格的單位，開(kāi)除其施工資格。要對(duì)施工路段長(zhǎng)度、間隔、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴(yán)格按國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控工作。通過(guò)宣傳《道路交通安全法》，《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和播放《關(guān)愛(ài)生命，安全出行》等宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
二是要警力前移，加大巡邏力度，強(qiáng)化對(duì)施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務(wù)站的作用，堅(jiān)持對(duì)路面24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)行白天見(jiàn)警車，夜晚見(jiàn)警燈，重點(diǎn)施工路段見(jiàn)警察，巡邏輻射整個(gè)路面，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時(shí)糾正。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責(zé)任制，落實(shí)到每個(gè)民警專職專責(zé)。責(zé)任民警在巡邏中，要規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，充分發(fā)揮預(yù)警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對(duì)于距離不足的，及時(shí)糾正；標(biāo)牌毀損的，及時(shí)補(bǔ)足；被風(fēng)吹倒或被車刮倒、挪移的，及時(shí)歸位。
三是要加強(qiáng)對(duì)高速公路上各種嚴(yán)重違法行為的打擊力度。要依據(jù)車流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大教育處罰力度，形成 “高壓”態(tài)勢(shì)。針對(duì)超速行駛、長(zhǎng)期占用超車道或應(yīng)急車道、違規(guī)穿插等嚴(yán)重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達(dá)測(cè)速儀，多功能現(xiàn)場(chǎng)勘查車、電子卡口、照相機(jī)等，不定時(shí)、不定點(diǎn)地實(shí)行監(jiān)控，快、準(zhǔn)、狠的予以處罰，從心理上對(duì)駕駛員造成震懾，減少超速、違法超車、疲勞駕駛、長(zhǎng)期占有應(yīng)急車道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴(yán)從快查處各類交通違法行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工路面的安全管理。
四是要加強(qiáng)施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費(fèi)站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車速，按路標(biāo)謹(jǐn)慎駕駛。要對(duì)所轄縣市重點(diǎn)單位及高速公路沿線的中小學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營(yíng)造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對(duì)高速公路上不規(guī)范的施工行為進(jìn)行曝光，讓廣大群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
五是要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。制定《超寬車輛通行保障預(yù)案》、《惡劣天氣條件下施工安全保障預(yù)案》、《交通事故疏堵保暢預(yù)案》等一系列工作預(yù)案，明確規(guī)定超寬車輛通行施工路段、惡劣天氣條件下確保施工安全、施工路段道路擁堵等情況下應(yīng)采取的措施，進(jìn)一步維護(hù)道路的平安暢通，預(yù)防事故發(fā)生。
第3篇 高速公路施工安全管理問(wèn)題探析
高速公路施工具有施工環(huán)境復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、影響因素多等特點(diǎn)，如果管理和操作不當(dāng)，極易發(fā)生各種工程事故，造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)的高速公路建設(shè)正處在旺盛時(shí)期，而各類工程安全事故問(wèn)題也頻頻發(fā)生，導(dǎo)致人員的傷亡和大量的財(cái)產(chǎn)損失，慘痛的教訓(xùn)使得不少施工單位重視施工過(guò)程中的安全管理工作。下面筆者將簡(jiǎn)要探討高速公路施工中常見(jiàn)的安全事故和加強(qiáng)安全管理的對(duì)策。
1 高速公路施工中常見(jiàn)的安全事故及起因
高速公路工程施工是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面的原因引起。高速公路施工中常見(jiàn)的安全事故：
(1)機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出傷害人員。
(2)坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方，施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)物和施工臨時(shí)設(shè)施的坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。
(3)高處意處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落。
(4)物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運(yùn)動(dòng)中或靜止的硬物而造成傷害。
(5)燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
(6)意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。
(7)意外觸電造成的傷害。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電。
(8)氣體中毒。包括開(kāi)挖溝槽過(guò)程中因沼氣造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。
(9)粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過(guò)程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)人員肺部造成傷害。
2 安全管理對(duì)策
2.1 加強(qiáng)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的建設(shè)
2.1.1 施工單位的安全管理
(1)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公路施工單位應(yīng)充分重視施工的安全管理工作，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為公司經(jīng)理，組員為各主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。
(2)落實(shí)安全檢查制度。公路施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)，各種安全問(wèn)題可能隨時(shí)發(fā)生，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全技術(shù)措施制定和實(shí)施情況；安全管理制度落實(shí)情況；防火及安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場(chǎng)用電及機(jī)具使用檢查；專業(yè)安全檢查等。
2.1.2 項(xiàng)目部的安全管理 公路工程項(xiàng)目部在抓生產(chǎn)的同時(shí)必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應(yīng)具體落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理措施。
(1)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施必須針對(duì)性強(qiáng)，并且要全面具體，能切實(shí)保障施工的安全，要由公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
(2)將工地總的安全管理目標(biāo)在公司、項(xiàng)目部、施工班組、職工各級(jí)之間層層分解，以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式具體到每個(gè)責(zé)任單位和個(gè)人。
(3)在主要通道口、危險(xiǎn)區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點(diǎn)掛設(shè)安全警示標(biāo)志。
(4)臨時(shí)用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施內(nèi)容，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。
(5)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收，確保其技術(shù)狀況良好，部件和工具完整齊全，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，并形成記錄。
(6)深度超過(guò)5m的溝槽和基坑須做專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)支撐結(jié)構(gòu)有彎曲、松動(dòng)、劈裂、位移等現(xiàn)象時(shí)須更換。
(7)當(dāng)大型機(jī)械離地較高或處在溝槽邊時(shí)，需設(shè)置高度不小于1.2m的防護(hù)欄。
(8)施工車輛及機(jī)械在溝槽、基坑邊卸料時(shí)，應(yīng)在槽邊設(shè)攔板等防護(hù)措施，在溝槽、基坑等上下傳遞工具及材料時(shí)，不可以扔拋等方法來(lái)操作。
(9)施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)用品，以防安全事故的發(fā)生。
2.2 建設(shè)企業(yè)安全文化
2.2.1 制訂現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度 工程項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和施工單位的安全管理制度，來(lái)制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查、評(píng)比、驗(yàn)收等系列標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和約束施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
2.2.2 落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度
(1)加強(qiáng)職工的思想法制教育。公路施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的安全法制教育，提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，督促他們學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加深對(duì)公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)的理解，促使作業(yè)人員知法、守法，在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫徹相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，履行安全責(zé)任。
(2)安全知識(shí)與安全技能教育。項(xiàng)目部要加強(qiáng)員工的日常安全知識(shí)教育，以提高他們執(zhí)行安全制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)他們做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。項(xiàng)目部編制好切實(shí)可行的施工方案，由相關(guān)部門(mén)審批后，要做好對(duì)施工班組施工前的安全技術(shù)交底工作，對(duì)特種作業(yè)人員尤其要加強(qiáng)平時(shí)的安全教育，要求他們經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)并考核合格后方能參加施工作業(yè)，對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)實(shí)行上崗前的安全教育。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。為了確保施工的安全，項(xiàng)目部還應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，首先是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，工地現(xiàn)場(chǎng)布置必要的安全標(biāo)志，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，工地照明良好，勞動(dòng)保護(hù)用品到位，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，做到施工機(jī)具、材料堆放整齊，道路通暢，排水設(shè)施良好；其次是要落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識(shí)別工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防備安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；最后是要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理，由于大部分勞務(wù)工來(lái)自農(nóng)村，他們欠缺安全意識(shí)，而且普遍存在施工技能不高、技術(shù)知識(shí)缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致很多工程事故發(fā)生在他們身上，因此項(xiàng)目部應(yīng)將其納入安全管理范圍之內(nèi)，加強(qiáng)崗前的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放勞保用品，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2.3 建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制
加強(qiáng)公路施工安全管理，還應(yīng)將安全生產(chǎn)與投資因素結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理地確定安全投入水平，通過(guò)最小的安全消耗來(lái)獲取最大的安全效益。要建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，確定有效的安全投入分析方法，形成安全投入分析制度。
目前有一種建筑項(xiàng)目最小安全投資的方法，認(rèn)為安全投資率(項(xiàng)目安全投資與總投資之比)與安全狀況指標(biāo)(事故損失工作日與項(xiàng)目總?cè)斯と罩?以及事故損失率(項(xiàng)目事故損失與總投資之比)之間存在的關(guān)系確定，即當(dāng)安全投資率與事故損失率之和最小時(shí)，建筑項(xiàng)目能取得最優(yōu)的安全效益。
因此，公路工程項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，投入一定的專項(xiàng)資金配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，以確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。
第4篇 公路施工企業(yè)安全組織管理
安全生產(chǎn)的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程。安全生產(chǎn)組織管理的措施應(yīng)該包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的控制、合作、信息交流、能力保證等內(nèi)容。
而安全生產(chǎn)組織管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了有效實(shí)施安全生產(chǎn)的組織管理所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系。是保證安全管理工作正常、有效實(shí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理制度的重要組成部分。它必須滿足國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，還要和本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密聯(lián)系，達(dá)到有效控制本單位安全生產(chǎn)狀況的目的。
一、安全生產(chǎn)組織管理的要素
1、企業(yè)內(nèi)部的安全控制：
成功的安全管理需要：建立并完善企業(yè)的安全管理政策和組織機(jī)構(gòu)，包括制定主要的安全方針、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)管理成效；計(jì)劃、測(cè)量、總結(jié)和評(píng)審安全工作，以滿足法律要求并且最大限度地降低各種風(fēng)險(xiǎn)；保證計(jì)劃的有效實(shí)施并且報(bào)告安全業(yè)績(jī)。
2、安全管理需要全員參與、合作：
管理人員認(rèn)可并參與安全管理工作非常重要，這不僅僅是為了承擔(dān)法律上的義務(wù)，還為了實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)全員參與安全管理，共享安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成安全管理共識(shí)，使安全成為每一個(gè)人的事情是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵所在。
3、信息交流：
有效的信息交流與溝通，包括信息流入企業(yè)，經(jīng)過(guò)企業(yè)處理后流出企業(yè)，是非常重要的。
（1）企業(yè)的信息輸入，對(duì)于制定政策和計(jì)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)和總結(jié)工作業(yè)績(jī)尤為重要。公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)必須遵守的相關(guān)法律的發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)的技術(shù)發(fā)展以及安全管理方法方面的進(jìn)展保持積極的關(guān)注。
（2）信息的內(nèi)部流動(dòng)，要使安全政策得到理解并有效實(shí)施，需要有效的內(nèi)部交流和溝通。交流的信息包括：政策的意義和目的；政策蘊(yùn)含的價(jià)值觀和信念；最高管理者對(duì)政策實(shí)施的責(zé)任；與政策執(zhí)行和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相關(guān)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、程序和系統(tǒng)；能夠保證員工廣泛參與并承擔(dān)責(zé)任的具體信息；對(duì)于個(gè)人和部門(mén)、班組工作改進(jìn)的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。
（3）信息輸出，包括事故報(bào)告；階段總結(jié)；安全動(dòng)態(tài)。
4、能力保證：
高層管理者應(yīng)具有了解相關(guān)的法律以及管理安全工作的能力并做出適當(dāng)?shù)陌才?，使員工具備勝任工作，保證安全的能力。同時(shí)，考核、檢查分包單位的安全能力也十分必要。
公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)該具備以下能力：
（1）合理的人才招聘或者更換機(jī)制，使所有員工都能夠勝任所承擔(dān)的工作，或者通過(guò)培訓(xùn)獲得必要的能力，必要時(shí)還需要通過(guò)醫(yī)療檢查，評(píng)價(jià)個(gè)人健康狀況。
（2）能夠根據(jù)人員情況以及機(jī)械、材料、工序、工具或者技術(shù)的改變確認(rèn)所需安全培訓(xùn)的系統(tǒng)；該系統(tǒng)還應(yīng)能夠通過(guò)培訓(xùn)保持或者促進(jìn)員工的工作能力，尤其是針對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工和分包單位員工的培訓(xùn)。
（3）能夠提供有關(guān)培訓(xùn)的效果信息，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（4）建立和完善定期健康檢查制度，包括員工日常體檢、受傷以后的復(fù)工體檢等，以保證員工的健康和工作能力。
二、公路企業(yè)如何建立安全組織機(jī)構(gòu)保證體系，并能有效地發(fā)揮它的作用
1、公路施工企業(yè)如何建立安全組織機(jī)構(gòu)保證體系
安全組織機(jī)構(gòu)保證體系是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的人力資源保證系統(tǒng)。在建立的過(guò)程中，既要堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，又要保證安全管理能夠作為一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從上至下貫穿始終。同時(shí)，安全業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)既要與施工生產(chǎn)工作緊密聯(lián)系，又要相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施管理，特別是應(yīng)該盡量減少安全管理人員的收益與施工生產(chǎn)的收益之間的關(guān)系。只有這樣才有可能保證安全管理人員堅(jiān)持原則，果斷采取安全預(yù)防措施。進(jìn)而保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。
公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由總經(jīng)理任主任，主管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理、總工程師任副主任、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和所屬項(xiàng)目經(jīng)理任組員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，以規(guī)劃和決策全公司的安全生產(chǎn)工作。安委會(huì)應(yīng)常設(shè)辦公室，牽頭組織、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹安全生產(chǎn)委員會(huì)的決議，開(kāi)展安全管理活動(dòng)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專職安全管理人員工作，處理日常工作。
第5篇 淺談如何加強(qiáng)高速公路施工安全管理
隨著高速公路建成投入運(yùn)營(yíng)，路面養(yǎng)護(hù)必不可少。為確保施工安全，就京珠高速公路路面施工如何搞好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工人員、車輛、機(jī)械設(shè)備安全管理，淺談幾點(diǎn)想法：
關(guān)鍵詞：安全員 維修養(yǎng)護(hù) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門(mén)每月都應(yīng)召開(kāi)一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
1、施工進(jìn)場(chǎng)前的管理：施工進(jìn)場(chǎng)前組織安全員參加培訓(xùn)，內(nèi)容包括：
1）安全員如何保護(hù)自身安全。
2）觀看安全教育片及典型案例。
3）如何在有故障車或發(fā)生事故時(shí)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，并在相關(guān)部門(mén)趕到前維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
4）學(xué)習(xí)標(biāo)志桶，標(biāo)志牌等設(shè)施的正確擺放。
5）安全員如何提示來(lái)車方向的駕駛員，車輛進(jìn)入限速路段。
6）路政管理部門(mén)將施工信息登入執(zhí)法網(wǎng)，并通過(guò)媒體告知社會(huì)。
7）安全員在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后由路政管理部門(mén)發(fā)放《安全員資格證》，安全員進(jìn)場(chǎng)時(shí)隨時(shí)攜帶，便于路政管理部門(mén)進(jìn)行檢查和證明其職責(zé)。
2、在施工進(jìn)場(chǎng)時(shí)的管理：
1）維持施工現(xiàn)場(chǎng)的行車秩序。
2）檢查反光標(biāo)志桶、警告標(biāo)志、限速標(biāo)志和夜間警示燈設(shè)置密度和擺放長(zhǎng)度是否規(guī)范，警示燈能否正常使用。
3）安全員位置安排的是否合理，是否履行職責(zé)。（方式：人工擺動(dòng)彩旗或機(jī)器擺動(dòng)人工看管）
4）路政巡查人員和施工安全負(fù)責(zé)人一起對(duì)施工改道路段的路產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行巡查并共同確認(rèn)設(shè)施完好后簽署《施工路段路產(chǎn)設(shè)施清查單》，對(duì)特殊設(shè)施留存影像資料存檔。
5）路政巡查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，同時(shí)檢查安全員的《施工安全培訓(xùn)合格證》，防止施工單位隨意更換安全員。
3施工期間的管理：
1）巡查人員每日加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查。內(nèi)容包括：各種標(biāo)志設(shè)施的擺放是否規(guī)范，能否正常使用。
2）安全員的人數(shù)、位置是否按規(guī)定，是否在履行職責(zé)(提示來(lái)車方向駕駛員)。
3）巡查人員在檢查完畢后填寫(xiě)《施工巡查記錄》，對(duì)不規(guī)范的方面及時(shí)指出，并限期整改。
4）對(duì)不能及時(shí)整改的填寫(xiě)《稽查單》，上報(bào)支隊(duì)。
4施工竣工后的檢查：
1）路政部門(mén)配合養(yǎng)護(hù)站對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
2）路政部門(mén)對(duì)施工路段的路產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，如有路產(chǎn)損失，施工方?jīng)]有及時(shí)通知路政管理部門(mén)的，其損失由施工單位承擔(dān)賠償。
3）維持施工撤離現(xiàn)場(chǎng)的行車秩序。
第6篇 公路施工企業(yè)安全技術(shù)管理
一、公路工程安全技術(shù)管理的重要性
安全技術(shù)，是為發(fā)現(xiàn)并掌握因工傷亡事故發(fā)生的規(guī)律，控制或消除生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防止人身事故而研究采取的專門(mén)的技術(shù)措施。安全技術(shù)有別于一般其它各種技術(shù)的最突出點(diǎn)就是：它是以防止因工傷亡事故的發(fā)生為主攻目標(biāo)的。也就是說(shuō)，以提高工作效率或提高產(chǎn)品質(zhì)量等而研究使用的技術(shù)，也會(huì)有助于安全生產(chǎn)或事故預(yù)防能力的提高，有助于勞動(dòng)條件的改善，但這些都不屬于安全技術(shù)的范疇。因此，可以看出安全技術(shù)是以最基礎(chǔ)、最本質(zhì)、最直接的方法，來(lái)保證安全生產(chǎn)的。安全技術(shù)對(duì)于安全生產(chǎn)是十分重要和關(guān)鍵的。
二、公路工程安全技術(shù)管理要素
1、施工人員方面
我們應(yīng)該按照下列要素對(duì)各類人員實(shí)施安全技術(shù)管理：
（1）人員的從業(yè)資格和上崗資格及其考核標(biāo)準(zhǔn)；
（2）人員的崗位技能和安全知識(shí)及事故預(yù)防能力；
（3）人員履行崗位安全職責(zé)的情況；
（4）人員執(zhí)行安全技術(shù)管理制度的情況；
（5）各類人員防護(hù)用品發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)性能和采購(gòu)、發(fā)放、使用、管理情況及其安全技術(shù)資料（包括合格證、說(shuō)明書(shū)等）。
2、機(jī)電設(shè)備方面。
我們應(yīng)該按照下列要素對(duì)各類機(jī)電設(shè)備實(shí)施安全技術(shù)管理：
（1）合格機(jī)電設(shè)備的安全技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的各種原始安全技術(shù)資料（包括產(chǎn)品的合格證、說(shuō)明書(shū)等）；
（2）機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、改造、檢查、驗(yàn)收工作及其相應(yīng)的安全技術(shù)資料和檔案；
（3）機(jī)電設(shè)備安裝安全防護(hù)裝置的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其原始的安全技術(shù)資料（包括安全防護(hù)裝置的合格證書(shū)、說(shuō)明書(shū)等）；
（4）機(jī)電設(shè)備的安全技術(shù)管理制度。
3、工程和施工材料方面。
我們應(yīng)該按照下列要素對(duì)各類工程和施工材料實(shí)施安全技術(shù)管理：
（1）各類工程和施工材料的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的各種原始安全技術(shù)資料（包括產(chǎn)品的合格證、說(shuō)明書(shū)等）；；
（2）國(guó)家及其主管部門(mén)有關(guān)炸藥等爆破器材以及危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位專門(mén)的炸藥等爆破器材以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全組織管理制度和安全技術(shù)管理制度；
（3）有關(guān)炸藥等爆破器材以及危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、使用等的各種批文和合法手續(xù)；
（4）有關(guān)炸藥等爆破器材以及危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、使用等的各種原始記錄、技術(shù)資料；
（5）各類工程和施工材料運(yùn)輸、堆放、搬運(yùn)；
4、施工對(duì)象和安全防護(hù)設(shè)施方面。
我們應(yīng)該按照下列要素對(duì)施工對(duì)象和安全防護(hù)設(shè)施實(shí)施安全技術(shù)管理：
（1）施工對(duì)象和安全防護(hù)設(shè)施本身的安全技術(shù)狀況或性能及其相關(guān)技術(shù)資料；
（2）施工對(duì)象和安全防護(hù)設(shè)施的施工、安裝組織設(shè)計(jì)或施工、安裝方案的安全性及其相關(guān)的安全技術(shù)管理的原始資料；
（3）施工對(duì)象和安全防護(hù)設(shè)施變更設(shè)計(jì)或者變更施工方案時(shí)的安全技術(shù)管理的原始資料；
（4）安全防護(hù)裝置的落實(shí)情況等。
5、作業(yè)環(huán)境方面。
我們應(yīng)該按照下列要素對(duì)作業(yè)環(huán)境實(shí)施安全技術(shù)管理：
（1）施工地區(qū)的氣候、地質(zhì)水文、江海潮汐、施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線以及周邊人文、建筑、原有設(shè)施等的技術(shù)資料；
（2）避免或者減小施工環(huán)境對(duì)施工和安全生產(chǎn)影響的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案；
（3）應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案的演練；
（4）應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案所需的物資、設(shè)備等的保障。
三、公路工程安全技術(shù)管理的主要措施
1、各級(jí)要認(rèn)真制定本單位的安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃和使用管理的制度。對(duì)于從事公路水運(yùn)工程施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)中標(biāo)工程的實(shí)際情況制定。
2、采用安全系統(tǒng)工程學(xué)等科學(xué)手段進(jìn)行安全技術(shù)管理工作。
3、做好安全技術(shù)措施的檢查、驗(yàn)收工作。
4、做好安全技術(shù)措施方案和專項(xiàng)施工方案專家論證審查以及安全技術(shù)交底工作。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)部位和機(jī)電設(shè)備的安全技術(shù)管理工作。
6、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)、教育、考核工作。
7、加強(qiáng)對(duì)事故及其形成機(jī)理的技術(shù)分析和研究工作。
第7篇 xxx高速公路施工安全管理辦法
第一章? 總則
第一條? xxx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的上海至成都國(guó)道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復(fù)雜，山高谷深，其工程建設(shè)任務(wù)艱巨，施工難度大。為確保該工程建設(shè)的順利實(shí)施，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。
第二條? xxx高速公路建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）是對(duì)整個(gè)高速公路工程建設(shè)的施工安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門(mén)，凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場(chǎng)便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、勘測(cè)作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條? 安全生產(chǎn)是整個(gè)工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”和方針，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，服從安全管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。
第四條? 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理，對(duì)于施工的特殊環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾怼７才c土木工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場(chǎng)人員、車輛、設(shè)備、物資的登記管理。
第二章? 安全管理體系與職責(zé)
第五條? 業(yè)主設(shè)立工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全管理處，安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長(zhǎng)、承包單位項(xiàng)目部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人，從事具體工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。
第六條? 安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動(dòng)方案，加強(qiáng)安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)重大事故的處理，并對(duì)安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條? 安全第二責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門(mén)、區(qū)域的安全工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，組織安全會(huì)議，開(kāi)展安全自檢、自查工作，切實(shí)消除安全隱患，同時(shí)負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。
第八條? 安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本部門(mén)或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實(shí)，加強(qiáng)本部門(mén)安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育，搞好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查處理安全事故，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)直接責(zé)任。
第九條? 直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)程、規(guī)范，時(shí)刻樹(shù)立安全第一的思想，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規(guī)定，批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場(chǎng)操作人員違章操作，如因以上原因發(fā)生事故，指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
第十條? 安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定，建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，施工單位要設(shè)立專職、兼職安全檢查人員。
第三章? 安全工作目標(biāo)和內(nèi)容
第十一條? 為保證安全責(zé)任制的落實(shí)，安全工作實(shí)行目標(biāo)管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全目標(biāo)的具體要求是：
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無(wú)重大責(zé)任事故；
3、無(wú)重大安全隱患；
4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；
6、無(wú)刑事案件發(fā)生。
第十二條? 安全工作內(nèi)容：
1、各單位必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)應(yīng)根據(jù)各工序施工特點(diǎn)，配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和管理規(guī)章并加強(qiáng)各項(xiàng)施工作業(yè)的安全檢查。
2、強(qiáng)化“安全第一”的全員教育，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全，絕對(duì)不允許因生產(chǎn)而忽視安全，違者發(fā)生安全事故，應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產(chǎn)（工作）任務(wù)的同時(shí)，要布置安全工作，在檢查工作（生產(chǎn)）的同時(shí)，要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須確保結(jié)構(gòu)的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，同時(shí)，應(yīng)附上有關(guān)人員的證件（復(fù)印件），在實(shí)施過(guò)程中，要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規(guī)范，高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全可靠，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機(jī)制，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，定期召開(kāi)安全教育大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析事故的原因和教訓(xùn)，對(duì)造成事故者和隱患不整改者進(jìn)行批評(píng)教育和懲處，要表彰先進(jìn)，舉一反三，達(dá)到教育的目的。
第十三條? 當(dāng)班人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全防范機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)報(bào)告和及時(shí)整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對(duì)有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)受損或發(fā)生案件者，將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理，違法者追究法律責(zé)任。
第四章? 施工安全管理
第十四條? 參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)范，經(jīng)考核合格者，方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書(shū)后，方準(zhǔn)持證上崗。
第十五條? 工程開(kāi)工前，施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)性掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報(bào)，做好防范工作。
第十六條? 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
第十七條? 操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
第十八條? 下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)立即停止下挖，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
第十九條? 爆破施工必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（jtj076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序，把好安全關(guān)。
第二十條? 爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。
第二十一條? 各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。
第二十二條? 凡設(shè)置在工地的油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門(mén)，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。
第二十三條? 實(shí)行事故報(bào)告制度，無(wú)論何時(shí)，一旦發(fā)生危害工程安全事故時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，開(kāi)展施救，并及時(shí)將事故情況報(bào)告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章? 施工區(qū)的治安管理
第二十四條? 為保證xxx高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行，預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營(yíng)造文明工區(qū)氛圍，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的聯(lián)系，促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動(dòng)。
第二十五條? 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)警民創(chuàng)建日常工作，組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條? 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專門(mén)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，貫徹“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，并明確指定一定行政領(lǐng)導(dǎo)分管，日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)，做到“看好門(mén)、管住人、守住財(cái)”。
第二十七條? 治安聯(lián)防組織應(yīng)定期召開(kāi)創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會(huì)議，開(kāi)展社會(huì)主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)工程建設(shè)者和周邊村民的法制觀念和自覺(jué)維護(hù)治安秩序的意識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)創(chuàng)建工作。
第六章? 附則
第二十八條? 本辦法施行中的問(wèn)題由業(yè)主安全處負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第8篇 高速公路施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)、規(guī)定
1、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。
2、項(xiàng)目經(jīng)理作為施工安全第一負(fù)責(zé)人，對(duì)施工安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任。
3、項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全管理部門(mén)，配備足夠的專職安全員。
4、項(xiàng)目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并?？顚Ｓ?。
5、項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)編制安全生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案；對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目或特殊工種每天施工前技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)。
6、項(xiàng)目部要經(jīng)常性組織施工人員學(xué)習(xí)，使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程安全工作文件和會(huì)議精神等，并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和交流，
7、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任心。
8、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演，檢查方案的可行性。
9、項(xiàng)目部應(yīng)派專職安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有重大危險(xiǎn)部位的巡視，應(yīng)每天至少一次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全工作巡視，按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況并對(duì)照相關(guān)要求逐項(xiàng)填寫(xiě)“安全工作日常巡視檢查記錄”。專職安全員必須填寫(xiě)安全生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)施情況。
10、項(xiàng)目部各級(jí)管理組織要定期不定期地組織開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議和專題分析研究會(huì)議；安全管理部門(mén)要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議和安全員工作會(huì)議；作業(yè)隊(duì)要定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)。
11、要抓好體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)：抓好責(zé)任制的分解落實(shí)環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的執(zhí)行運(yùn)作環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié)，
12、要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)中的重點(diǎn)工作：強(qiáng)化各級(jí)人員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化設(shè)備使用安全管理，強(qiáng)化施工安全的過(guò)程性控制。
13、一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)立即整改。整改過(guò)程中必須有糾正措施和預(yù)防類似事件重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)，整改過(guò)程中要進(jìn)行跟蹤、檢查、驗(yàn)收，資料要存檔備案。
14、組織和參與安全管理事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故的處理工作。
15、參加上級(jí)主管部門(mén)安排組織的“安全生產(chǎn)活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng)。
16、每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)總監(jiān)辦。
17、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全工作管理規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告項(xiàng)目辦，并在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面呈報(bào)突發(fā)安全事故報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和施工單位、安全事故簡(jiǎn)要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失）、安全事故原因的初步分析和責(zé)任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急措施，影響是否得到控制等。
第9篇 高速公路施工時(shí)的安全管理
編號(hào)：
施工單位
警示：
工程名稱
分部分項(xiàng)工 程
工 種
交底內(nèi)容：
路面施工時(shí)的交通安全管理
高速公路因其車流量大、 車速快的特點(diǎn)， 施工中的交通安全管理工作成為施工安全管理的工作重點(diǎn)。安全管理工作的重心是安全管理規(guī)范化， 如施工單位安全施工方案及準(zhǔn)備工作的制度化、 安全施工及安全設(shè)施布置的規(guī)范化、 現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全教育及安全施工檢查的全過(guò)程化、 安全施工責(zé)任制、 施工過(guò)后的安全總結(jié)等。 在安全管理上應(yīng)認(rèn)真按照《 安全施工法》 、 《 公路法》 、《 中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》 、 交通部頒發(fā)的《 公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》 和各級(jí)人民政府頒發(fā)的各項(xiàng)道路工程施工安全管理等關(guān)于公路施工中安全施工的規(guī)定， 做好施工中的安全工作和現(xiàn)場(chǎng)管理工作， 努力杜絕事故的發(fā)生。
在施工前， 對(duì)交通安全管理設(shè)施及采取的安全措施等要做好充分的準(zhǔn)備工作：
( 一) 及時(shí)與交警部門(mén)及相關(guān)公路管理部門(mén)取得聯(lián)系， 制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)交通管理方案。
( 二) 根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計(jì)劃， 確定施工路段長(zhǎng)度。
( 三) 由交警部門(mén)和公路管理部門(mén)根據(jù)施工路段的交通情況， 合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施。 其中施工區(qū)的限速選擇應(yīng)符合下列原則：
1 、 限制速度不能超過(guò)施工區(qū)的最大安全速度， 施工區(qū)的最大安全速度與施工區(qū)人員活動(dòng)、 施工類型及道路的情況有關(guān)：
2 、 限制速度應(yīng)考慮到路上通行的絕大多數(shù)車輛的速度， 不宜過(guò)低；
3 、 限制速度宜統(tǒng)一， 并提供給司機(jī)突發(fā)事件和對(duì)交通控制設(shè)施及人員指示的反應(yīng)時(shí)間。
( 四) 施工時(shí)， 應(yīng)通過(guò)公路管理部門(mén)利用高速公路可變情報(bào)板等手段發(fā)布道路施工消息， 提醒過(guò)路車輛注意施工情況。
( 五) 按確定的交通控制方案， 用于道路施工交通維護(hù)的交通安全標(biāo)志應(yīng)準(zhǔn)備充分
( 六) 施工前， 應(yīng)對(duì)所有上路施工人員進(jìn)行安全教育， 從思想上重視安全施工。
( 七) 對(duì)所有上路的施工機(jī)具( 車輛) 進(jìn)行調(diào)試， 保障施工機(jī)具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
( 八) 施工單位應(yīng)協(xié)同交警及公路管理部門(mén)制定緊急應(yīng)變措施， 包括緊急情況下的交通疏導(dǎo)措施等。
( 九) 施工前， 還要確定施工區(qū)的安全管理施工方案 ， 畫(huà)出安全管理方案示意圖， 寫(xiě)出必要的文字說(shuō)明， 在施工安全教育會(huì)議上開(kāi)會(huì)， 予以清楚的說(shuō)明， 并做到現(xiàn)場(chǎng)工作人員人手一份。
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：
交底人簽名
現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理
安質(zhì)部長(zhǎng)
交底日期
項(xiàng)目總工
勞務(wù)隊(duì)
工隊(duì)負(fù)責(zé)人簽名
工班長(zhǎng)簽名
作業(yè)班組全體簽名：
第10篇 關(guān)于高速公路施工安全管理工作的探索
現(xiàn)在高速公路施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年死于高速公路施工行業(yè)的人數(shù)僅次于建筑、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過(guò)60%，因此，加強(qiáng)高速公路施工過(guò)程中的安全管理工作，應(yīng)引起建設(shè)者的高度重視，并要下大力氣切實(shí)抓出成效。今年以來(lái)，我處在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安工地”的目標(biāo)活動(dòng)，在工程建設(shè)施工的全過(guò)程中，未發(fā)生一起安全事故，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的安全管理體系。
該項(xiàng)工程工期較長(zhǎng)、溝深橋墩高，地質(zhì)情況相對(duì)比較復(fù)雜，，如何確保整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。為切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項(xiàng)開(kāi)始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)性作用。抓好四支隊(duì)伍，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是成立了專業(yè)、精干的項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)工程的籌建工作。二是公開(kāi)招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的重慶萬(wàn)州三峽研究院設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)提供了基礎(chǔ)性保障。三是公開(kāi)招標(biāo)具有一級(jí)資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進(jìn)行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊(duì)伍。四是公開(kāi)招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強(qiáng)有力的監(jiān)理項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)工程施工的全程監(jiān)理工作。項(xiàng)目部牽頭，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度，為整個(gè)工程建設(shè)包括安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機(jī)構(gòu)，健全安全體系。項(xiàng)目開(kāi)工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實(shí)安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立起層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。工程施工單位將安全目標(biāo)分解到各專業(yè)、各崗位，做到責(zé)任到人、細(xì)化到位，使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練，安全防范意識(shí)和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高了各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開(kāi)展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個(gè)大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸?！钡燃扔姓芾?，又富人性化的安全警示標(biāo)語(yǔ)，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)深入扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅(jiān)守安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實(shí)施目標(biāo)管理，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門(mén)坎灘是市重點(diǎn)工程。
我們?cè)诒O(jiān)督管理工程建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)立項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量建設(shè)，努力將門(mén)坎灘建設(shè)成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
（一）實(shí)行“每周辦公例會(huì)”制度，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問(wèn)題。每周二上午，基建科主持召開(kāi)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的工地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。會(huì)議的重點(diǎn)，是對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中討論，確定解決方案，提出下步建設(shè)施工意見(jiàn)。特別是建筑安全問(wèn)題，每次例會(huì)都作為專題進(jìn)行研究，認(rèn)真查找隱患，切實(shí)糾正存在的安全問(wèn)題。
（二）精心編制安全方案，嚴(yán)格審核落實(shí)。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。對(duì)每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設(shè)計(jì)》、《模板安全施工措施》、《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》等重點(diǎn)施工安全方案，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進(jìn)行精確計(jì)算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實(shí)施，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。
（三）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過(guò)程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開(kāi)挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點(diǎn)施工階段，我們組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過(guò)程的安全管理。
通過(guò)對(duì)建筑施工全過(guò)程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過(guò)程確保安全”，贏得了上級(jí)主管部門(mén)的好評(píng)，2007年7月，市水利局、集團(tuán)公司組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，在市屬公司推廣我司建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進(jìn)一步提高安全管理水平，我們堅(jiān)持自我加壓，積極爭(zhēng)取成為市建設(shè)行政主管部門(mén)推行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》工作的試點(diǎn)單位，通過(guò)采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場(chǎng)整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過(guò)程、全方位監(jiān)控，我們?cè)诠さ厝嫱菩薪ㄖ踩皬牧愎ぷ鞣ā薄９芾砣藛T每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī)，將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況，及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案，并與主管部門(mén)聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機(jī)，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門(mén)、施工方、監(jiān)理方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過(guò)一系列的創(chuàng)新和改進(jìn)，我們?cè)诮ㄖ┕み^(guò)程中實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式得到了各級(jí)建筑安全管理部門(mén)的好評(píng)，上級(jí)主管部門(mén)多次組織現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)介紹，并在全市進(jìn)行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處，不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設(shè)一流的平安工程。
第11篇 淺談公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
摘? 要：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，建立健全有企業(yè)自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理模式。公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理是公路建設(shè)一線管理，也是最重要的。它不僅能反映一個(gè)企業(yè)的管理效能、企業(yè)安全文化，最主要的是它反映一線施工安全生產(chǎn)狀況，不斷反饋一線施工安全管理信息，讓企業(yè)逐層持續(xù)改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：公路? 安全? 管理
安全管理“細(xì)節(jié)”決定成敗
事故的發(fā)生往往是由一系列細(xì)微不安全因素的積累和相互作用導(dǎo)致的。就像多米諾骨牌原理所描述的那樣，我們只需要控制或中斷這一系列不安全因素中的某個(gè)環(huán)節(jié)，事故即被終止。
安全帽的佩戴
就拿安全帽來(lái)說(shuō)吧，我們常把佩戴安全帽的問(wèn)題“掛在嘴上”，但大多項(xiàng)目管理只強(qiáng)調(diào)佩戴而沒(méi)有要求正確佩戴，要求正確佩戴也沒(méi)有講佩戴的方法，講了方法卻沒(méi)有督促落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)看到的大多是“進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”的標(biāo)志牌，卻沒(méi)有看到正確佩戴的方法和安全帽的用途等等。安全帽正確佩戴的方法是帽殼與帽襯有一定間隙而能緊貼，帽帶必須系于下顎處，帽沿與眉保持平行位于頭的正前方。佩戴安全帽主要防止物體打擊、觸電等事故發(fā)生。但有的項(xiàng)目把安全帽視為可有可無(wú)的“擺設(shè)”，有些工人覺(jué)得不戴安全帽“輕輕松松”，大部分工人未系下顎帶或?qū)⑾骂€帶置于腦后，即便系了也是松松垮垮。
領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)“千篇一律”
有些領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)安全會(huì)時(shí)永遠(yuǎn)就只說(shuō)那幾句話。就說(shuō)“安全第一哦，要預(yù)防啊”，到底安全第一體現(xiàn)在哪里？怎樣要求怎樣去做到這個(gè)安全第一？預(yù)防措施在哪里？結(jié)合實(shí)際沒(méi)有？有沒(méi)有針對(duì)性？可不可操作？措施具體實(shí)施了沒(méi)有？效果怎樣有沒(méi)有進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證？有沒(méi)有持續(xù)改進(jìn)？等等。以上一系列的問(wèn)號(hào)反應(yīng)出項(xiàng)目安全管理最重要的兩個(gè)弊端：一是管理人員總喜歡高談闊論，不解決實(shí)際問(wèn)題，不去系統(tǒng)的分析項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，導(dǎo)致事前不能有效預(yù)防，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)治理，治理了又缺乏總結(jié)和改進(jìn)，使項(xiàng)目安全管理不能處于良性循環(huán)模式。二是管理者不能站在一個(gè)宏觀的高度去看清隱患的所在，沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)，沒(méi)有把項(xiàng)目部各部門(mén)和人員有效安排、分工、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目安全要搞好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，所有部門(mén)和安全管理人員都是在領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)下進(jìn)行安全工作，就像一支打仗的軍隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)精心的布局和得力的指揮官，其他干將和小兵就不能充分發(fā)揮作用，甚至像一盤(pán)散沙，每天就是漫無(wú)目的工作，到時(shí)候問(wèn)題出在哪兒都不知道。
“細(xì)節(jié)”管理的重要性
我在廈蓉高速安全管理過(guò)程中曾經(jīng)歷了一個(gè)孔樁開(kāi)挖事件，雖然沒(méi)有造成事故但給我很大的啟示：挖孔樁一般是三個(gè)人配合作業(yè)，即：兩個(gè)人在孔下作業(yè)，包括掘進(jìn)和裝渣，一個(gè)人負(fù)責(zé)操作卷?yè)P(yáng)機(jī)。它的施工工序和原理很簡(jiǎn)單，就是通過(guò)卷?yè)P(yáng)機(jī)及配套設(shè)施鋼絲繩、定滑輪、渣桶等進(jìn)行施工，其中，鋼絲繩與渣桶是主要載重體，定滑輪改變方向，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中除了設(shè)備本身的安全性能以外，最主要的就是卷?yè)P(yáng)機(jī)操作手的熟練度和靈敏度。這次事件中卷?yè)P(yáng)機(jī)在吊渣過(guò)程中，載滿渣石的渣桶發(fā)生抖動(dòng)，使鋼絲繩突然跳槽，鋼絲繩跳槽后被卡在滑輪的縫隙里，但卷?yè)P(yáng)機(jī)仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果鋼絲繩承載渣桶的一邊被滑輪縫隙卡住幾圈，連接卷?yè)P(yáng)機(jī)的一邊被卡斷，渣桶沒(méi)有墜落，否則孔樁內(nèi)作業(yè)人員將無(wú)法幸免于難。這個(gè)事件中鋼絲繩發(fā)生折斷的主要原因是鋼絲繩跳槽和卷?yè)P(yáng)機(jī)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。鋼絲繩跳槽是因?yàn)闆](méi)有防跳槽裝置，而繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)則是卷?yè)P(yáng)機(jī)手沒(méi)有及時(shí)停止卷?yè)P(yáng)機(jī)。防跳槽裝置那么簡(jiǎn)單卻被我們所忽視，只需要封住滑輪口鋼絲繩就不會(huì)跳槽，跳槽后卷?yè)P(yáng)機(jī)手一時(shí)卻不知道處理，沒(méi)有及時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。這些都是管理中的細(xì)節(jié)卻沒(méi)有引起足夠的重視，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
安全管理中類似問(wèn)題的其他細(xì)節(jié)層出不窮，都存在潛在的弊端和安全隱患，這里給安全管理人員提出安全管理的“六項(xiàng)隱患”和“六項(xiàng)措施”，希望在安全管理過(guò)程中能給大家一點(diǎn)點(diǎn)啟發(fā)。
安全管理“六項(xiàng)隱患”“六項(xiàng)措施”
隱患一：大部分項(xiàng)目安全管理只注重抓違章，沒(méi)有思考違章的源頭。
措施一：違章和意識(shí)淡薄是一些部門(mén)或管理人員常給別人扣的帽子。他為什么會(huì)違章？你告訴他怎樣才不是違章了嗎？你的規(guī)章制度中明為規(guī)定了嗎？規(guī)章制度向他交底沒(méi)有？“違章”是先有“章”才存在“違”，而違章是因?yàn)樵搭^沒(méi)有治理好。項(xiàng)目安全管理最重要也是最先要做的工作是危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，是安全方針中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，是安全施工中的源頭。但往往很多項(xiàng)目并沒(méi)有做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作，只注重抓違章，甚至只抓安全帽、安全帶佩戴之類表面問(wèn)題，沒(méi)有整體、系統(tǒng)的去辨識(shí)潛在的和存在的危險(xiǎn)源。其實(shí)安全管理中的隱患排查和治理都是屬于一種補(bǔ)救措施，或者說(shuō)只是危險(xiǎn)源辨識(shí)的一種滯后的控制手段，而且很多隱患是給施工組織設(shè)計(jì)“搽屁股”，設(shè)計(jì)中對(duì)安全方面的思考不夠。但“擦屁股”也要擦干凈。我們只有從根源辨識(shí)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理的缺陷，辨識(shí)出危險(xiǎn)源后，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和控制，直到將危險(xiǎn)源中所固有的風(fēng)險(xiǎn)降低到大家可接受的狀態(tài)，才是最好的預(yù)防，才是最有效的安全管理，要做的是事前的工作，抓源頭最重要。
隱患二：“工人素質(zhì)低”成為項(xiàng)目安全管理人員不能管好安全的一個(gè)“借口”
措施二：工人的素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低，這是目前中國(guó)任何一個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域都面臨的實(shí)際問(wèn)題，干活的都是沒(méi)文化或文化比較低的。要這樣說(shuō)的話我們管理人員素質(zhì)同樣低下，因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)人對(duì)國(guó)家所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)、安全管理理論都能熟悉，但并不能說(shuō)安全就不能搞好。我們可以想辦法，比如：通過(guò)通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的方式將我們的安全技術(shù)、操作規(guī)程、規(guī)章制度等告知他們，什么怎么做、什么存在危險(xiǎn)，而不是直接給他們宣讀大政方針、法律法規(guī)、技術(shù)理論等，要控制他們的不安全行為就要設(shè)身處地的和他們交流，不要看不起他們，不要高高在上。還可以通過(guò)規(guī)范而熟練操作來(lái)彌補(bǔ)他們低下的素質(zhì)，就是讓他們養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，包括思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，反復(fù)的讓他們以“我要安全”的思維支配自己的行為，反復(fù)的讓他們以規(guī)范的動(dòng)作進(jìn)行崗位操作，直到養(yǎng)成習(xí)慣為止，包括日常的教育、交底、告知、培訓(xùn)、崗位操作等。
隱患三：“一層不變”的管理模式。
措施三：有些項(xiàng)目一套規(guī)章制度、操作規(guī)程要用很多年，用在很多項(xiàng)目，很難有變化。沒(méi)有針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)。每個(gè)項(xiàng)目的施工人員、施工環(huán)境、施工工藝、物質(zhì)設(shè)備、項(xiàng)目種類都不完全相同，怎么都能用一套管理制度、一套操作規(guī)程？其實(shí)所對(duì)應(yīng)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷也是不一樣的，不是千篇一律的，必須要跟項(xiàng)目管理體系中持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)相銜接。對(duì)工人的交底很簡(jiǎn)單，只需要針對(duì)工種、崗位操作特點(diǎn)，有針對(duì)性的直接告訴他們?cè)趺醋鍪前踩?，怎樣做是不安全的就行，并不是所有崗位都用同樣的交底?nèi)容。有些甚至張冠李戴，更可笑的是用上個(gè)項(xiàng)目的資料連項(xiàng)目名稱都沒(méi)改過(guò)來(lái)。還有些項(xiàng)目是憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理安全，有經(jīng)驗(yàn)的人本來(lái)也有缺陷，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的人更有缺陷，有經(jīng)驗(yàn)的人調(diào)走后就更有缺陷。我們只有通過(guò)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理論、安全管理體系等在項(xiàng)目安全管理中總結(jié)不同的安全管理方法，不斷累積、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，安全工作才會(huì)越來(lái)越好。
隱患四：“承包制”的管理模式。
措施四：管理人員總是對(duì)違章和相似違章進(jìn)行檢查。大部分項(xiàng)目對(duì)安全的管理都做了很多重復(fù)的工作，把他們的整改通知書(shū)或隱患登記表拿出來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)絕大部分都是相似違章記錄。為什么不考慮從源頭治理，所謂源頭在安全工作中就是危險(xiǎn)源的辨識(shí)，把危險(xiǎn)源識(shí)別出來(lái)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，理出控制或管理措施，現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)，跟蹤驗(yàn)證。將治理過(guò)程中的所有信息（符合和不符合）反饋到安全管理計(jì)劃和目標(biāo)中，然后不斷持續(xù)改進(jìn)，形成一個(gè)閉合的管理模式。
隱患五：傳統(tǒng)的安全認(rèn)識(shí)。
措施五：許多項(xiàng)目都只把“重大危險(xiǎn)源或重大隱患”進(jìn)行重點(diǎn)控制和治理，而疏忽了“小隱患”，“安全無(wú)小事，事事重于泰山”，事故的發(fā)生絕大部分都是一些很小的細(xì)節(jié)，不起眼的東西，沒(méi)有得到重視造成的。并不是說(shuō)重大的會(huì)發(fā)生事故或易發(fā)生事故，而小的就不會(huì)發(fā)生事故或不易發(fā)生事故，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。我們應(yīng)該將危險(xiǎn)源識(shí)別出來(lái)，分類管理，管理的任務(wù)是將事故發(fā)生的這一系列因素或系統(tǒng)鏈破壞，將風(fēng)險(xiǎn)降低，將隱患排除，杜絕事故。安全管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)模式，不能簡(jiǎn)單的把它分為年、月、周作為隱患排查頻次，它不是證件的年審，一年一次或幾年一次，我們必須天天抓時(shí)時(shí)管，也許你每月檢查的那幾天不出事，沒(méi)檢查的某一天出事了。檢查必須基于施工實(shí)際，按照施工工藝、組織設(shè)計(jì)和操作過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
隱患六：安全管理沒(méi)有上升到一種文化
措施六：安全文化是大安全觀，屬?gòu)V義安全的范疇。往往安全管理中忽視或不重視安全文化的建設(shè)。傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為，工人加班工作、帶病堅(jiān)持工作、疲勞工作、冒險(xiǎn)搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)等等行為是應(yīng)該鼓勵(lì)的該獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象，有這種管理態(tài)度早晚會(huì)出事。必須要記住“以人為本”“安全第一”，有這個(gè)企業(yè)安全價(jià)值觀為前提，在安全管理工作中不知不覺(jué)的減少了事故發(fā)生的概率。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全工作就是安全科的事，把工程和安全簡(jiǎn)單劃分，其實(shí)是一個(gè)整體，安全為了生產(chǎn)，但生產(chǎn)必須安全，沒(méi)有安全，生產(chǎn)也就失去意義，況且安全科沒(méi)有能力或精力把安全“包干”，各部門(mén)和全體參見(jiàn)人員都要管安全，都要懂安全，要形成安全工作靠大家，人人都是安全員，安全齊抓共管的管理氛圍，這也是一種安全文化。很多地方管安全，把目光只放在工人身上，沒(méi)有考慮其他相關(guān)方的安全，比如業(yè)主檢查工地、供方、地方政府、地方老百姓、參觀者等，他們對(duì)工地安全狀況不了解，什么地方會(huì)有危險(xiǎn)他們不知道，所以在其他相關(guān)方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)是否應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知、安全注意事項(xiàng)告知、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守什么規(guī)定等等，在編制規(guī)章制度及管理措施時(shí)就應(yīng)該考慮進(jìn)去。
第12篇 高速公路施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 ***高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的上海至成都國(guó)道主干線中湖北段的最后一段,由于地形復(fù)雜,山高谷深,其工程建設(shè)任務(wù)艱巨,施工難度大。為確保該工程建設(shè)的順利實(shí)施,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員安全,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范,特制訂本管理辦法。
第二條 ***高速公路建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)是對(duì)整個(gè)高速公路工程建設(shè)的施工安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門(mén),凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)(包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場(chǎng)便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、勘測(cè)作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等)的單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)是整個(gè)工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”和方針,增強(qiáng)職工的安全意識(shí),服從安全管理,嚴(yán)守安全規(guī)章,做到安全生產(chǎn)以防為主,防治結(jié)合。
第四條 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理,對(duì)于施工的特殊環(huán)節(jié),重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾?。凡與土木工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場(chǎng)人員、車輛、設(shè)備、物資的登記管理。
第二章 安全管理體系與職責(zé)
第五條 業(yè)主設(shè)立工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全管理處,安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長(zhǎng)、承包單位項(xiàng)目部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人,從事具體工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。
第六條 安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,制訂安全措施,健全勞動(dòng)方案,加強(qiáng)安全教育,布置、檢查、督促安全措施和制度的落實(shí),負(fù)責(zé)重大事故的處理,并對(duì)安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 安全第二責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手,其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門(mén)、區(qū)域的安全工作,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,組織安全會(huì)議,開(kāi)展安全自檢、自查工作,切實(shí)消除安全隱患,同時(shí)負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理,對(duì)安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。
第八條 安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本部門(mén)或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實(shí),加強(qiáng)本部門(mén)安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育,搞好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全指導(dǎo),協(xié)助調(diào)查處理安全事故,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)直接責(zé)任。
第九條 直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)程、規(guī)范,時(shí)刻樹(shù)立安全第一的思想,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,禁止違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告并迅速整改,任何人不得違反安全管理規(guī)定,批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場(chǎng)操作人員違章操作,如因以上原因發(fā)生事故,指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
第十條 安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定,建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu),施工單位要設(shè)立專職、兼職安全檢查人員。
第三章 安全工作目標(biāo)和內(nèi)容
第十一條 為保證安全責(zé)任制的落實(shí),安全工作實(shí)行目標(biāo)管理,承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分,安全目標(biāo)的具體要求是:
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生,減少一般事故;
2、無(wú)重大責(zé)任事故;
3、無(wú)重大安全隱患;
4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰,重傷率小于0.5‰(施工單位職工、民工);
5、不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞;
6、無(wú)刑事案件發(fā)生。
第十二條 安全工作內(nèi)容:
1、各單位必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》,同時(shí)應(yīng)根據(jù)各工序施工特點(diǎn),配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施,開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和管理規(guī)章并加強(qiáng)各項(xiàng)施工作業(yè)的安全檢查。
2、強(qiáng)化“安全第一”的全員教育,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)必須服從安全,絕對(duì)不允許因生產(chǎn)而忽視安全,違者發(fā)生安全事故,應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程,努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,搞好文明施工。在布置生產(chǎn)(工作)任務(wù)的同時(shí),要布置安全工作,在檢查工作(生產(chǎn))的同時(shí),要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制,做好原始記錄歸檔工作,各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須確保結(jié)構(gòu)的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),同時(shí),應(yīng)附上有關(guān)人員的證件(復(fù)印件),在實(shí)施過(guò)程中,要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位,查施工操作是否規(guī)范,高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全可靠,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施,工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效,要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人,應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機(jī)制,強(qiáng)化全員安全意識(shí),定期召開(kāi)安全教育大會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析事故的原因和教訓(xùn),對(duì)造成事故者和隱患不整改者進(jìn)行批評(píng)教育和懲處,要表彰先進(jìn),舉一反三,達(dá)到教育的目的。
第十三條 當(dāng)班人員必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)安全防范機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)報(bào)告和及時(shí)整改,施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄,對(duì)有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)受損或發(fā)生案件者,將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小,分別給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理,違法者追究法律責(zé)任。
第四章 施工安全管理
第十四條 參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程,規(guī)范,經(jīng)考核合格者,方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員,應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書(shū)后,方準(zhǔn)持證上崗。
第十五條 工程開(kāi)工前,施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)性掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報(bào),做好防范工作。
第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備,施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法,施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn),保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
第十七條 操作人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品,施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
第十八條 下挖工程施工前,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防護(hù)措施,施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí),應(yīng)立即停止下挖,并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
第十九條 爆破施工必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》,認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全規(guī)程》(jtj076-95)的有關(guān)規(guī)定,凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序,把好安全關(guān)。
第二十條 爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理,施工單位領(lǐng)用爆破物品,必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用,并指定專人看護(hù),違者依法追究法律責(zé)任。
第二十一條 各單位要加強(qiáng)安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接,值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度,確保安全用電。
第二十二條 凡設(shè)置在工地的油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門(mén),必須確定責(zé)任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設(shè)備,若因失職引起火災(zāi)和被盜,應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。
第二十三條 實(shí)行事故報(bào)告制度,無(wú)論何時(shí),一旦發(fā)生危害工程安全事故時(shí),應(yīng)采取應(yīng)急措施,開(kāi)展施救,并及時(shí)將事故情況報(bào)告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章 施工區(qū)的治安管理
第二十四條 為保證***高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行,預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,各單位要制定措施,營(yíng)造文明工區(qū)氛圍,要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的聯(lián)系,促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動(dòng)。
第二十五條 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)警民創(chuàng)建日常工作,組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織,共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置專門(mén)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu),貫徹“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、打擊敵人、保障安全”的方針,要健全并落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制,并明確指定一定行政領(lǐng)導(dǎo)分管,日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé),做到“看好門(mén)、管住人、守住財(cái)”。
第二十七條 治安聯(lián)防組織應(yīng)定期召開(kāi)創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會(huì)議,開(kāi)展社會(huì)主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,增強(qiáng)工程建設(shè)者和周邊村民的法制觀念和自覺(jué)維護(hù)治安秩序的意識(shí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)創(chuàng)建工作。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行中的問(wèn)題由業(yè)主安全處負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
