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第1篇 工作前安全分析管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238-2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理,特制定本辦法。
第二條 工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條 本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第二章 職 責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn),在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法,并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng):
--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè));
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
--承包商作業(yè);
--改變現(xiàn)有的作業(yè);
--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作;
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作;
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作;
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制;
--其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)(附錄 a)。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa,但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃,并指定jsa小組組長(zhǎng),通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任,必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任;jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應(yīng)具備:
-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn),應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí);
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備,并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程;
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn);
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能,并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù);
--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn),且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí),其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
第十三條 jsa小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),并應(yīng)核查以下內(nèi)容:
--以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
--工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù);
--工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等;
--工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
--作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
--是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
--其他。
第十四條 jsa小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(jiàn)(附錄b)。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面,過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
觀察工作的流程, 識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害。
--物理的;
--化學(xué)的;
--生物的;
--心理、生理的;
--行為的;
--其他危害(如:環(huán)境)。
第十五條 在jsa起始階段,對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏或造成職業(yè)病的危害進(jìn)行辨識(shí)并列出清單,根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。作為下一步分析和重點(diǎn)討論以及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或 lec 法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法參見(jiàn)(附錄 c);作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec 法)參見(jiàn)(附錄 d)。
第十六條 jsa小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)(附錄e)。
第十七條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
--是否全面有效的制定了針對(duì)性的控制防范措施;
--對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
--風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第十八條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到j(luò)sa小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第六章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
--讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
--參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
--如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,必須解決問(wèn)題,達(dá)成一致后,方可作業(yè);
--如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第七章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十一條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人,負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)內(nèi)容:
--未識(shí)別出的危害因素
--要注意作業(yè)人員的變化
--作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況
第二十二條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第八章 總結(jié)與反饋
第二十三條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向jsa小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查jsa,重新進(jìn)行jsa。
第二十四條 jsa 小組工作總結(jié)回顧應(yīng)包括:
--員工,從事工作的相關(guān)人員,主管,安全部門等;
--充分理解和接受本次工作任務(wù);
--廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容;
--其他。
第二十五條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應(yīng)將所有jsa 文件存檔,如果某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)以后還可能進(jìn)行,應(yīng)考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫(kù),以備將來(lái)審查時(shí)借鑒和使用。
第二十六條 作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫jsa跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。jsa跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)(附錄f)。jsa的維護(hù),由各基層單位負(fù)責(zé)人,安全部門,員工等人員進(jìn)行。
第九章 附 則
第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡(jiǎn)稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng):
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章管理職責(zé)
第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第七條各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。
第八條員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第九條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。
第十條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十二條一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十三條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第四章 工作前安全分析
第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);
(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。
條十七條 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見(jiàn)附錄b。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或lec法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見(jiàn)附錄c;作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec法)見(jiàn)附錄d。
第二十條工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)附錄e。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第二十二條在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。
第二十四條作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第六章現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十五條在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。
第二十六條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)附錄f。
第八章 附則
第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
第3篇 中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章???總?則
第一條?為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡(jiǎn)稱公司）作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條?工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng)：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章?管理職責(zé)
第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條?公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第七條?各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。
第八條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章??? 工作任務(wù)初步審查
第九條 ?現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。
第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十二條?一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù)）在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十三條 ?以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第四章??? 工作前安全分析
第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：
（一）明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟；
（二）識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)（步驟）中的危害因素及其影響；
（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn)；
（四）制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施；
（五）進(jìn)行溝通，確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。
條十七條 ?工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，核查以下內(nèi)容：
（一）以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故；
第4篇 遼河油田公司工作前安全分析管理暫行規(guī)定
第一章??? 總? 則
第一條? 為規(guī)范作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡(jiǎn)稱油田公司）及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)，控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 本規(guī)定中工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條? 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng)：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)；
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：
（一）與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；
（二）其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第五條? 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第六條? 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二章? 管理職責(zé)
第七條? 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條? 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第九條? 各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序，并提出改進(jìn)建議。
第十條? 員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章? 工作任務(wù)初步審查
第十一條? 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。
第十二條? 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條? 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十四條? 一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù)）在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第5篇 井下作業(yè)工作前安全分析管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為規(guī)范遼河油田井下作業(yè)公司作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009)及遼河油田公司工作前安全分析管理規(guī)定,特制定本規(guī)定。
第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
(一)暴露頻率是指單位時(shí)間內(nèi)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的次數(shù)。
(二)嚴(yán)重性是可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
(三)可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
(四)風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第三條本規(guī)定適用于井下作業(yè)公司所屬單位和承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括下列作業(yè)活動(dòng):
(一)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè):試油(氣)作業(yè)、修井作業(yè)、壓裂(酸化)作業(yè)等;
(二)新的作業(yè);
(三)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(四)承包商作業(yè);
(五)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
第二章 管理職責(zé)
第五條公司安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。對(duì)規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、培訓(xùn),并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核。其他職能部門和所屬單位組織推行、實(shí)施本規(guī)定。
第六條公司所屬單位按要求執(zhí)行公司jsa管理規(guī)定,組建jsa小組,指定組長(zhǎng),由jsa小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展jsa工作。
第七條基層單位安全人員協(xié)助jsa組長(zhǎng)確定需要進(jìn)行jsa的工作,對(duì)員工提供jsa培訓(xùn)、咨詢并參與jsa活動(dòng),jsa小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動(dòng),并移交安全人員存檔。
第八條作業(yè)人員參與jsa過(guò)程,識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第九條 工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。
第十條 所屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷該工作任務(wù)是否需要做jsa,明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力,制定jsa計(jì)劃。
第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa。如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十二條《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和《作業(yè)計(jì)劃書(shū)》已經(jīng)作過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa;但基層單位應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在懷疑,應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十三條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案;在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中,如果現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)改變,必須重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進(jìn)行jsa:
(一) 無(wú)程序管理、控制的工作;
(二)新的工作(首次由操作人員或承包商人員實(shí)施的工作,新設(shè)備、工藝和工序的應(yīng)用);
(三)有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過(guò)程中可能存在程序未明確的危害, 如:可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸等;
(四)可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè);
(五)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員(屬地主管)提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。
第四章 工作前安全分析步驟
第十五條基層單位或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定jsa小組組長(zhǎng);組長(zhǎng)選擇熟悉jsa方法的人員組成jsa小組,組員至少包括管理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù),并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十七條 jsa小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響,進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估然后并填寫jsa表(見(jiàn)附錄b)。識(shí)別危害時(shí)應(yīng)充分考慮在正常、異常、緊急三個(gè)狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面危害,同時(shí)還應(yīng)識(shí)別危害的影響和可能影響的人群,并應(yīng)考慮工作場(chǎng)所內(nèi)所有人員。
第十八條對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、經(jīng)驗(yàn)法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見(jiàn)附錄c;經(jīng)驗(yàn)法見(jiàn)附錄d。
第十九條工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)附錄e。如果作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。
第二十條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
(一) 是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二) 對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
(三) 風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第二十一條在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第二十二條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,才可開(kāi)展工作。作業(yè)許可應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)高低相當(dāng),并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》。
第二十三條作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)工作前安全分析會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第六章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十四條在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人(一般是屬地主管)監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。
第二十五條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第二十六條不需要作業(yè)許可要求的作業(yè),應(yīng)由jsa小組組長(zhǎng)或其指定人員對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行檢查確認(rèn)。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)附錄f。
第八章 附則
第三十條 本規(guī)定由公司安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起試行。
第6篇 井下作業(yè)公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章??? 總?則
第一條?為規(guī)范遼河油田井下作業(yè)公司作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009）及遼河油田公司工作前安全分析管理規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條?工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
（一）暴露頻率是指單位時(shí)間內(nèi)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的次數(shù)。
（二）嚴(yán)重性是可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
（三）可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
（四）風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第三條?本規(guī)定適用于井下作業(yè)公司所屬單位和承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項(xiàng)目包括下列作業(yè)活動(dòng)：
（一）評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)：試油（氣）作業(yè)、修井作業(yè)、壓裂（酸化）作業(yè)等；
（二）新的作業(yè)；
（三）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（四）承包商作業(yè)；
（五）非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)；
第二章??? 管理職責(zé)
第五條?公司安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。對(duì)規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、培訓(xùn)，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核。其他職能部門和所屬單位組織推行、實(shí)施本規(guī)定。
第六條?公司所屬單位按要求執(zhí)行公司jsa管理規(guī)定，組建jsa小組，指定組長(zhǎng)，由jsa小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展jsa工作。
第七條?基層單位安全人員協(xié)助jsa組長(zhǎng)確定需要進(jìn)行jsa的工作，對(duì)員工提供jsa培訓(xùn)、咨詢并參與jsa活動(dòng)，jsa小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動(dòng)，并移交安全人員存檔。
第八條?作業(yè)人員參與jsa過(guò)程，識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。
第三章??? 工作任務(wù)初步審查
第九條 ?工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。
第十條 ?所屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需要做jsa，明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力，制定jsa計(jì)劃。
第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa。如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十二條《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和《作業(yè)計(jì)劃書(shū)》已經(jīng)作過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa；但基層單位應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十三條 ?緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，如果現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)改變，必須重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進(jìn)行jsa：
（一） 無(wú)程序管理、控制的工作；
（二）新的工作(首次由操作人員或承包商人員實(shí)施的工作，新設(shè)備、工藝和工序的應(yīng)用)；
（三）有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過(guò)程中可能存在程序未明確的危害， 如：可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸等；
（四）可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；
（五）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（屬地主管）提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。
第7篇 工作前安全分析管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為保障作業(yè)人員的健康與安全,在作業(yè)前識(shí)別出作業(yè)過(guò)程中的所有危害并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而制定并落實(shí)相應(yīng)措施,以消除、預(yù)防、削減或控制可能的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱煉化企業(yè))及為其服務(wù)的承包商。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了煉化企業(yè)及為其服務(wù)的承包商作業(yè)前工作安全分析的范圍、方法及安全管理要求。
第四條 名詞解釋
(一)工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa):是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
(二)工具箱會(huì)議:是指作業(yè)人員在作業(yè)前,集中在一起,由作業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員對(duì)工作進(jìn)行交底,同作業(yè)人員溝通工作中風(fēng)險(xiǎn)及安全措施的短暫、非正式的會(huì)議。因一般情況下都是在作業(yè)人員拿好工具箱準(zhǔn)備作業(yè),或坐在工具箱上開(kāi)的會(huì),所以形象的叫做工具箱會(huì)議。
第二章職責(zé)
第五條 煉油與化工分公司組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。
煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護(hù)本單位的工作前安全分析管理實(shí)施細(xì)則,各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第七條 煉化企業(yè)基層單位按要求執(zhí)行工作前安全分析管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)本規(guī)定提出改進(jìn)建議。
第八條 承包商負(fù)責(zé)本單位作業(yè)活動(dòng)的工作前安全分析和預(yù)防措施的落實(shí)。
第三章管理要求
第一節(jié)工作前安全分析的范圍
第九條 煉油化工裝置、電力裝置等運(yùn)行操作有操作規(guī)程的除外,所有施工、安裝、檢修、裝卸、搬運(yùn)、裝飾、清理等作業(yè)活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析。
第十條 新開(kāi)展的作業(yè)活動(dòng)、非常規(guī)(臨時(shí))的作業(yè)活動(dòng)必須事先針對(duì)該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行工作前安全分析。
第十一條 當(dāng)某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)沒(méi)有操作規(guī)程涵蓋時(shí)或現(xiàn)有的操作規(guī)程不能有效控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)針對(duì)該項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行工作前安全分析。
第十二條 當(dāng)改變現(xiàn)有的作業(yè),應(yīng)確認(rèn)變更或不同的部分,補(bǔ)充進(jìn)行工作前安全分析。
第十三條 需要評(píng)估現(xiàn)有作業(yè)的危害及潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可根據(jù)當(dāng)前的工作任務(wù)提出工作前安全分析的需求。
第十五條 當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、步驟或程序、所使用工具和材料、作業(yè)者資質(zhì)或素質(zhì)、作業(yè)環(huán)境條件(包括季節(jié)、氣象、溫濕度等自然環(huán)境條件)相同或等同,僅作業(yè)地點(diǎn)和具體時(shí)間不同的重復(fù)作業(yè),必須按照此前的工作前安全分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),變更或不相同的部分必須補(bǔ)充進(jìn)行工作前安全分析。
第二節(jié)工作前安全分析程序及要求
第十六條 所有的作業(yè)活動(dòng)或具體作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由屬地單位負(fù)責(zé)人指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析,制定工作前安全分析計(jì)劃。
第十七條 屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在作業(yè)前選擇熟悉工作前安全分析方法的專業(yè)技術(shù)管理人員、操作人員及從事該項(xiàng)作業(yè)的相關(guān)人員,組成分析小組,以討論會(huì)方式進(jìn)行工作前安全分析。
第十八條 小組成員應(yīng)了解工作內(nèi)容及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)規(guī)程。
第十九條 分析小組審查工作計(jì)劃,將作業(yè)按先后順序劃分為若干工序或步驟,搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故。
(二)工作中是否使用新設(shè)備。
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等。
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能。
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型。
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè)。
(八)其他。
第二十條 分析小組針對(duì)每步工序,識(shí)別每項(xiàng)任務(wù)或步驟所伴隨的危害因素。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第二十一條 按照發(fā)生機(jī)率和嚴(yán)重性對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)選擇適宜的方法進(jìn)行。
第二十二條 分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的危害因素,考慮現(xiàn)有的預(yù)防/控制措施是否足以控制風(fēng)險(xiǎn)。若不足以控制風(fēng)險(xiǎn),則提出改進(jìn)措施并由專人落實(shí)。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。
第二十三條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施。
(二)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求。
(三)風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效控制。
第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及所有控制措施制定后,應(yīng)填寫《工作前安全分析表》(見(jiàn)附錄a),描述每一項(xiàng)任務(wù)或步驟,列出方法、設(shè)備、工具、材料和技術(shù)要求,分析小組人員取得一致意見(jiàn),確認(rèn)簽字。
第三節(jié)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的溝通
第二十五條 工作前安全分析結(jié)果沒(méi)有得到有效溝通、措施未有效落實(shí)、未向參加該項(xiàng)作業(yè)的全體人員進(jìn)行交底不得開(kāi)始作業(yè)。需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可。緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二十六條 承包商所做工作前安全分析由承包商項(xiàng)目主管審批,應(yīng)同步提交屬地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核備案;有工程監(jiān)理的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)報(bào)監(jiān)理人員審核。
第二十七條 作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)工具箱會(huì)議,進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé)。
(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素。
(三)作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè)。
(四)在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析評(píng)價(jià)。
第二十八條 屬地單位和作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保開(kāi)工前所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施已落實(shí)到位,召開(kāi)工具箱會(huì)議的同時(shí)填寫《工作前安全分析作業(yè)人員評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附錄b),判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。評(píng)價(jià)結(jié)果有一項(xiàng)不足3分,應(yīng)對(duì)相應(yīng)作業(yè)人員重新培訓(xùn)工作前安全分析相關(guān)內(nèi)容。
第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及信息反饋
第二十九條 在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)督整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。
第三十條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第三十一條若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,應(yīng)立即停止作業(yè),分析小組重新進(jìn)行工作前安全分析。
第三十二條 作業(yè)任務(wù)完成后,所有作業(yè)人員,特別是作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有義務(wù)將作業(yè)過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的危害、新采取的有效風(fēng)險(xiǎn)削減措施向分析小組報(bào)告,分析小組應(yīng)進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目的回顧與總結(jié),完善該項(xiàng)工作的工作前安全分析,填寫到《工作前安全分析表》中。
第三十三條 工作前安全分析小組應(yīng)根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況提出完善該作業(yè)程序的建議,不斷修訂和完善,作為下次同類作業(yè)的重要指導(dǎo)依據(jù)。
第四章審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第三十四條 各煉化企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時(shí)可組織專項(xiàng)審核;發(fā)生偏離應(yīng)報(bào)煉油與化工分公司批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能超過(guò)一年;各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進(jìn)行溝通。
第五章附則
第三十五條 本規(guī)定由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第8篇 長(zhǎng)慶油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總?則
第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理，特制定本辦法。
第二條工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第二章職?責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法，并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng)：
--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè))；
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè)；
--承包商作業(yè)；
--改變現(xiàn)有的作業(yè)；
--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa，需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作；
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作；
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作；
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；
--其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)（附錄 a）。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做jsa，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa，但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃，并指定jsa小組組長(zhǎng)，通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員，選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應(yīng)具備：
-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn)，應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備，并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程；
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn)；
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；
--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn)，且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí)，其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
第9篇 油田公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡(jiǎn)稱油田公司)及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng),控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定中工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng):
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè);
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:
(一)與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制;
(二)其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第五條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第六條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二章 管理職責(zé)
第七條 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第九條 各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序,并提出改進(jìn)建議。
第十條 員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。
第十二條 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十四條 一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第四章 工作前安全分析
第十五條 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條 工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);
(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。
第十七條 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見(jiàn)附錄b。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條 對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見(jiàn)附錄c。
第二十條 工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)附錄d。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
(一)是否全面有效地制定了所有的控制措施;
(二)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第二十二條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第二十三條 需要辦理作業(yè)許可票的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行《遼河油田公司作業(yè)許可管理暫行規(guī)定》。
第二十四條 作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第六章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十五條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。
第二十六條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)附錄e。
第八章 附 則
第三十條 本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。
第10篇 油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總則
第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理,特制定本辦法。
第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第二章職責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn),在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法,并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng):
--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè));
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
--承包商作業(yè);
--改變現(xiàn)有的作業(yè);
--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作;
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作;
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作;
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制;
--其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)(附錄 a)。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa,但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃,并指定jsa小組組長(zhǎng),通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任,必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任;jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應(yīng)具備:
-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn),應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí);
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備,并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程;
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn);
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能,并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù);
--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn),且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí),其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
第十三條jsa小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),并應(yīng)核查以下內(nèi)容:
--以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
--工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù);
--工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等;
--工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
--作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
--是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
--其他。
第十四條jsa小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(jiàn)(附錄b)。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面,過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
觀察工作的流程, 識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害。
--物理的;
--化學(xué)的;
--生物的;
--心理、生理的;
--行為的;
--其他危害(如:環(huán)境)。
第十五條 在jsa起始階段,對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏或造成職業(yè)病的危害進(jìn)行辨識(shí)并列出清單,根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。作為下一步分析和重點(diǎn)討論以及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或 lec 法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法參見(jiàn)(附錄 c);作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec 法)參見(jiàn)(附錄 d)。
第十六條jsa小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)(附錄e)。
第十七條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
--是否全面有效的制定了針對(duì)性的控制防范措施;
--對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
--風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第十八條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到j(luò)sa小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第六章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
--讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
--參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
--如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,必須解決問(wèn)題,達(dá)成一致后,方可作業(yè);
--如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第七章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十一條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人,負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)內(nèi)容:
--未識(shí)別出的危害因素
--要注意作業(yè)人員的變化
--作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況
第二十二條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第八章 總結(jié)與反饋
第二十三條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向jsa小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查jsa,重新進(jìn)行jsa。
第二十四條jsa 小組工作總結(jié)回顧應(yīng)包括:
--員工,從事工作的相關(guān)人員,主管,安全部門等;
--充分理解和接受本次工作任務(wù);
--廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容;
--其他。
第二十五條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應(yīng)將所有jsa 文件存檔,如果某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)以后還可能進(jìn)行,應(yīng)考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫(kù),以備將來(lái)審查時(shí)借鑒和使用。
第二十六條 作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫jsa跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。jsa跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)(附錄f)。jsa的維護(hù),由各基層單位負(fù)責(zé)人,安全部門,員工等人員進(jìn)行。
第九章 附則
第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
