全國(guó)21個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作報(bào)告十二篇

全國(guó)21個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言

1. 簡(jiǎn)述全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的重要性，它是保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的重要政策。

2. 提及21個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，列出這些地區(qū)，如北京、上海、廣東等。

二、各地調(diào)整情況概述

1. 分別介紹每個(gè)地區(qū)的調(diào)整情況，包括新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度、調(diào)整后的生效日期。

2. 強(qiáng)調(diào)調(diào)整的原因，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活成本上升、社會(huì)保障需求等。

三、具體案例分析

1. 選取幾個(gè)具有代表性的地區(qū)，詳細(xì)說(shuō)明其調(diào)整背景和影響。

2. 分析這些調(diào)整如何影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)，如企業(yè)成本、就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)者收入等。

四、政策影響與展望

1. 討論這些調(diào)整對(duì)全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響，如消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定等。

2. 闡述未來(lái)可能的趨勢(shì)，如進(jìn)一步的工資調(diào)整預(yù)期、勞動(dòng)法規(guī)的完善等。

五、對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的影響與應(yīng)對(duì)策略

1. 對(duì)企業(yè)而言，提出如何適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)的建議。

2. 對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，提供如何利用新標(biāo)準(zhǔn)保障自身權(quán)益的指導(dǎo)。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

全國(guó)21個(gè)地區(qū)近期相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措不僅關(guān)乎廣大勞動(dòng)者的切身利益，也對(duì)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從北京的穩(wěn)步提升到廣東的顯著增長(zhǎng)，各地的調(diào)整背后反映出的是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的考量和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的重視。

結(jié)尾：

隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，企業(yè)和勞動(dòng)者都將面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。對(duì)于企業(yè)，優(yōu)化人力資源配置、提高生產(chǎn)效率將是關(guān)鍵；對(duì)于勞動(dòng)者，了解并運(yùn)用新標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)提升職業(yè)技能以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，至關(guān)重要。這些地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不僅是經(jīng)濟(jì)政策的一次更新，更是社會(huì)進(jìn)步的生動(dòng)體現(xiàn)，預(yù)示著我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)將朝著更加公平、和諧的方向發(fā)展。

全國(guó)21個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作報(bào)告范文

第一篇 全國(guó)21個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作報(bào)告950字

人社部新聞發(fā)言人李忠今日指出，人社部穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，全國(guó)有21個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。

人力資源和社會(huì)保障部今日新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2024年第三季度人社工作進(jìn)展情況。

李忠在介紹勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)展情況時(shí)指出，一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)《___國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》和新修訂的勞動(dòng)合同法，指導(dǎo)督促企業(yè)按規(guī)定調(diào)整勞務(wù)派遣用工比例。做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，全國(guó)有21個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了對(duì)地方貫徹落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假的指導(dǎo)，規(guī)定2024年9月3日放假期間勞動(dòng)者工作工資計(jì)發(fā)辦法。

二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制不斷完善。推動(dòng)健全專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。前三季度，全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理案件60.7萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者85.2萬(wàn)人，同比增幅為16.3%和18.1%。

三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。推動(dòng)建立省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。截至9月底，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件27.5萬(wàn)件，主動(dòng)檢查用人單位144.4萬(wàn)戶，督促用人單位與284.3萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇324億元，涉及勞動(dòng)者344.8萬(wàn)名。

李忠還介紹了下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。督促各地制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《___國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》。繼續(xù)推動(dòng)做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革工作。制定出臺(tái)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)。依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁結(jié)案率。推動(dòng)完成仲裁院建設(shè)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)調(diào)解組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

三是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作。研究制定用人單位嚴(yán)重違法失信行為社會(huì)公布意見(jiàn)。指導(dǎo)地方加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)管力度。加大力度解決拖欠工資問(wèn)題，開(kāi)展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

第二篇 在全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上的報(bào)告4000字

同志們：

我們這次會(huì)議，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家公務(wù)員局成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議的部署和要求，總結(jié)2024年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作，研究部署2024年和今后一段時(shí)期的工作。在前幾天召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，德江副總理和蔚民部長(zhǎng)都對(duì)公務(wù)員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長(zhǎng)又親臨這次會(huì)議，并將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)德江副總理和蔚民部長(zhǎng)的講話精神，深入貫徹落實(shí)。下面，我報(bào)告一下2024年公務(wù)員管理工作的情況和2024年工作的安排及要求。

一、關(guān)于2024年公務(wù)員管理工作的基本情況

過(guò)去的一年，在___、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員管理工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

（一）圍繞中心服務(wù)大局充分發(fā)揮了職能作用。我們自覺(jué)把公務(wù)員管理工作放在全黨全國(guó)大局中謀劃和推進(jìn)，積極主動(dòng)地為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)。一是緊扣國(guó)家大事要事，及時(shí)開(kāi)展了抗冰凍雨雪災(zāi)害表彰工作，出色完成了全國(guó)抗震救災(zāi)評(píng)審表彰的有關(guān)工作，積極參與了北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)總結(jié)表彰活動(dòng)，受到了中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各方面的好評(píng)。二是根據(jù)中央要求，積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)司法體制改革，以國(guó)務(wù)院、國(guó)辦名義分別下發(fā)了《國(guó)家安全機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、《規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見(jiàn)》，并以部名義下發(fā)了《監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察參照公安機(jī)關(guān)實(shí)行分類(lèi)管理制度和單獨(dú)警察職務(wù)序列有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)160余萬(wàn)人民警察實(shí)施了分類(lèi)管理。三是貫徹落實(shí)__指示精神，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)為中西部14個(gè)省區(qū)市基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)招錄4000人進(jìn)入公安院校學(xué)習(xí)，推進(jìn)了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。

（二）改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難在解決難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。我們圍繞解決公務(wù)員管理工作多年來(lái)存在的難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，大力攻關(guān)，在諸多方面取得新進(jìn)展。一是依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄呈現(xiàn)新局面。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員錄用規(guī)定，年內(nèi)全國(guó)行政機(jī)關(guān)共招錄約9萬(wàn)名公務(wù)員。在中央機(jī)關(guān)招考中探索分類(lèi)考試，提高了考試的科學(xué)性。嚴(yán)厲打擊考試作弊行為，凈化了考試環(huán)境。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大從基層錄用公務(wù)員的力度，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到50%以上。考錄工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。二是分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。研究制定了行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理試點(diǎn)方案，會(huì)同工商總局在上海等6?。ㄊ校┕ど绦姓芾硐到y(tǒng)部分單位開(kāi)展試點(diǎn)工作。在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會(huì)開(kāi)展了公務(wù)員職位聘任制試點(diǎn)工作。草擬了專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。三是國(guó)家榮譽(yù)制度建設(shè)取得階段性成果。調(diào)研總結(jié)了全國(guó)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有關(guān)情況。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，起草了國(guó)務(wù)院榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)條例（送審稿）、國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法（送審稿），并上報(bào)國(guó)務(wù)院。四是公務(wù)員統(tǒng)計(jì)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作開(kāi)始啟動(dòng)。建立了組織部門(mén)牽頭，組織人事部門(mén)分工負(fù)責(zé)的公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，研究確定了2024年的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展了自__年以來(lái)的第一次公務(wù)員常規(guī)統(tǒng)計(jì)。另外，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府效能，積極探索開(kāi)展了政府績(jī)效評(píng)估工作，部里確定的五個(gè)聯(lián)系點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)也進(jìn)行了較有成效的嘗試，為進(jìn)一步深化這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）鞏固成果夯實(shí)基礎(chǔ)為推動(dòng)公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們高度重視鞏固公務(wù)員管理工作取得的成果，并不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。年初，向___、國(guó)務(wù)院專(zhuān)題報(bào)告了公務(wù)員法實(shí)施工作情況。之后，我們著重抓了四項(xiàng)工作：一是公務(wù)員登記工作由集中組織登記轉(zhuǎn)入日常登記。在集中組織登記工作告一段落后，我們妥善處理了一些歷史遺留問(wèn)題，初步建立了日常登記的工作機(jī)制。二是參照管理集中審批工作基本結(jié)束。按照部里要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開(kāi)展了市、縣兩級(jí)參照管理的集中審批，重點(diǎn)開(kāi)展了參照單位實(shí)行公務(wù)員制度的入軌工作。三是公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。會(huì)同中組部制定印發(fā)了公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、職務(wù)任免與職務(wù)升降、申訴、培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員任職定級(jí)等6個(gè)規(guī)定。起草了辭職規(guī)定、辭退規(guī)定、公務(wù)員錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法等配套法規(guī)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定專(zhuān)項(xiàng)處分規(guī)章，進(jìn)一步完善了公務(wù)員紀(jì)律懲戒政策法規(guī)體系。積極推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。各地對(duì)部里已頒布的配套法規(guī)，陸續(xù)制定了實(shí)施細(xì)則并予以發(fā)布。四是深入開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作。初任培訓(xùn)統(tǒng)一模式基本形成，參訓(xùn)率達(dá)到100%；以處、科兩級(jí)為重點(diǎn)，有序地推進(jìn)了任職培訓(xùn)；有針對(duì)性地開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；普遍開(kāi)展了不同內(nèi)容的在職培訓(xùn)。進(jìn)一步加大了對(duì)口培訓(xùn)力度，及時(shí)開(kāi)展了支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建培訓(xùn)工作。

（四）樹(shù)立形象強(qiáng)化素質(zhì)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力形成一支有戰(zhàn)斗力的公務(wù)員管理隊(duì)伍。新局組建伊始，我們即按照建設(shè)“模范部門(mén)”、“過(guò)硬隊(duì)伍”和“四個(gè)形成”的要求，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)干部隊(duì)伍，建設(shè)追求卓越、科學(xué)管理、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文化，開(kāi)通國(guó)家公務(wù)員局門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)展公務(wù)員管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力塑造公務(wù)員管理部門(mén)的新形象。各級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)努力提升業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。按照中央的統(tǒng)一部署，我們還深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問(wèn)題，形成了改進(jìn)工作的思路，提出了整改措施。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)和公務(wù)員管理隊(duì)伍的壯大，為開(kāi)創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。

公務(wù)員管理工作的成績(jī)，是在___、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是部黨組和各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，是各級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)和公務(wù)員管理戰(zhàn)線同志們不懈努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們深切感到，要做好公務(wù)員管理各項(xiàng)工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作的新實(shí)踐；必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)推動(dòng)工作深入發(fā)展；必須抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的公務(wù)員管理隊(duì)伍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：公務(wù)員法配套法規(guī)的立法進(jìn)度還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；公務(wù)員分類(lèi)管理的整體格局尚未形成；公務(wù)員錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗考試和年度考核的科學(xué)性還需進(jìn)一步提高；公務(wù)員管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏，公務(wù)員管理部門(mén)的自身建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，以高度的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于2024年公務(wù)員管理工作的主要任務(wù)

今年是新中國(guó)成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，廣大公務(wù)員在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中承擔(dān)著十分艱巨的任務(wù)。因此，公務(wù)員管理工作必須有新的更高的要求。2024年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施公務(wù)員法，以完善公務(wù)員制度和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為主線，以加快配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程、完善科學(xué)選任機(jī)制、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平。根據(jù)以上總體要求，我們?cè)谀瓿跤“l(fā)了2024年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作要點(diǎn)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

（一）大力推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)。公務(wù)員法及其配套法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)成公務(wù)員管理的制度體系。健全和完善這個(gè)體系，任重道遠(yuǎn)，務(wù)必下大力氣抓好。

要加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程。按照急需先立、成熟即立的原則，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，已陸續(xù)出臺(tái)了10個(gè)配套法規(guī)。我們承擔(dān)的尚未出臺(tái)的法規(guī)，有的已通過(guò)部務(wù)會(huì)審議，有的正在征求意見(jiàn)，有的已有成形的稿子，要繼續(xù)抓緊工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。部里相關(guān)部門(mén)承擔(dān)起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調(diào)研和論證之中。今年配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)是：會(huì)同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標(biāo)準(zhǔn)；研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法等規(guī)章。與此同時(shí)，還要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定公務(wù)員專(zhuān)項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的配套法規(guī)，并配合做好其他配套法規(guī)的調(diào)研和起草工作。

要積極推進(jìn)分類(lèi)管理和聘任制制度建設(shè)。這是公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷深化試點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和聘任制公務(wù)員管理辦法的起草工作，逐步建立分類(lèi)管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范。地方和部門(mén)進(jìn)行相關(guān)工作的試點(diǎn)，要報(bào)經(jīng)中央公務(wù)員主管部門(mén)同意后再行實(shí)施。

要抓好相關(guān)政策的制定工作。在做好配套法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，還要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，制定一系列政策規(guī)定，補(bǔ)充、完善和落實(shí)相關(guān)法規(guī)。要與中組部共同研究制定加強(qiáng)公務(wù)員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產(chǎn)一線招錄公務(wù)員的政策、出臺(tái)公務(wù)員考試考務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)研究制定貫徹落實(shí)規(guī)范人民警察職務(wù)序列意見(jiàn)的方案。要積極研究勞動(dòng)模范管理工作的意見(jiàn)，搞好公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、考核政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實(shí)中央新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的部署，下發(fā)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。會(huì)同中組部針對(duì)參照管理中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，明確相關(guān)政策。

第三篇 全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議工作報(bào)告1950字

全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議工作報(bào)告

一、20__年工作回顧

20__年是我國(guó)歷史上十分重要的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，以胡錦濤同志為_(kāi)__的___總攬全局、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大成就，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力得到了新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫(xiě)了新的華彩篇章。

一年來(lái)，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，是對(duì)黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗(yàn)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實(shí)做到思想上與中央精神相一致，行動(dòng)上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。圍繞“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。委員們提出，應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，強(qiáng)化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見(jiàn)和建議，為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。

我們選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言。一年來(lái)，共開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研53項(xiàng)，組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)”問(wèn)題，與全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，提出加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納。會(huì)同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢(xún)論證，為推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和湖南長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及南向國(guó)際大通道建設(shè)，進(jìn)行視察和跟蹤調(diào)研，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源持續(xù)建言，召開(kāi)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，深入推進(jìn)關(guān)注森林活動(dòng)，支持集體林權(quán)制度改革，研討應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展核電、水電問(wèn)題，就“三江源”、長(zhǎng)江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（二）高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國(guó)事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益影響等問(wèn)題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。圍繞制定社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問(wèn)題，提出了許多有見(jiàn)解、有分量的意見(jiàn)和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開(kāi)展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢(shì)下的社會(huì)和諧與穩(wěn)定問(wèn)題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來(lái)信來(lái)訪。全年編報(bào)社情民意信息267期，反映意見(jiàn)和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，及時(shí)召開(kāi)主席會(huì)議、常委會(huì)議進(jìn)行部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實(shí)施，加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宗教教職人員生活和

第四篇 2024單位創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作報(bào)告2750字

局檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好！

現(xiàn)就我中心創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作向檢查組作以匯報(bào)。

在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局四城聯(lián)創(chuàng)辦的直接指導(dǎo)下，我中心創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作堅(jiān)持以黨的__大，黨的__屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的原則，全面動(dòng)員，人人參與，以人為本，精心組織，把創(chuàng)建文明城市與中心果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，使單位在創(chuàng)建氛圍、常態(tài)管理、技術(shù)服務(wù)等方面均取得了一定成績(jī)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、大力宣傳，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍

為營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，調(diào)動(dòng)中心職工支持和參與創(chuàng)建的積極性，中心采取多種形式加大宣傳力度。一是召開(kāi)全體職工創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面宣傳動(dòng)員，并要求各科室會(huì)后進(jìn)行再動(dòng)員，做到人人知目標(biāo)、個(gè)個(gè)有責(zé)任;二是發(fā)放《文明禮儀手冊(cè)》、《市公民道德建設(shè)》學(xué)習(xí)讀本、《婦女保健知識(shí)手冊(cè)》、《市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作市民手冊(cè)》等創(chuàng)建知識(shí)手冊(cè)200余本;三是出創(chuàng)建基本知識(shí)、甲流防治等專(zhuān)題宣傳板報(bào)7期;四是組織開(kāi)展“文明禮儀”、“文明城市創(chuàng)建”、“四城連創(chuàng)”、“健康教育”、“經(jīng)開(kāi)杯”、“道路安全”等創(chuàng)建知識(shí)答題6次，五是制作懸掛創(chuàng)建宣傳橫幅5幅。通過(guò)廣泛、多樣的宣傳，使創(chuàng)建活動(dòng)人人參與，個(gè)個(gè)知曉，在中心營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二、精心組織，開(kāi)展豐富多彩的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)

將廣大職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛項(xiàng)目和創(chuàng)建工作有效結(jié)合，是讓創(chuàng)建責(zé)任真正落到實(shí)處、創(chuàng)建目標(biāo)真正確保實(shí)現(xiàn)的重要前提。今年來(lái)，中心精心組織，積極開(kāi)展以下幾方面的工作：一是開(kāi)展工間操活動(dòng)，每日早9：30組織職工進(jìn)行廣播體操鍛練，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)，確保職工有充沛的精力投入工作。二是組織職工進(jìn)行了乒乓球、羽毛球、籃球比賽。今年我中心選派部分同志先后參加市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)乒乓球比賽、市級(jí)機(jī)關(guān)羽毛球比賽、省果業(yè)局舉辦的籃球比賽。比賽中，我中心選手賽出了精神、賽出了水平，贏得了局領(lǐng)導(dǎo)和參賽者的一致好評(píng)，并在比賽中取得不錯(cuò)的成績(jī)。三是組織參加市農(nóng)業(yè)局舉辦的“迎國(guó)慶、唱紅歌”活動(dòng)。我中心精心組織節(jié)目，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師指導(dǎo)排練，全體職工踴躍參與，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、集體一等獎(jiǎng)等良好成績(jī)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩群眾性文娛活動(dòng)，活躍了職工情趣，提高了單位的凝聚力、向心力和團(tuán)結(jié)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。

三、服務(wù)果業(yè)，開(kāi)展富有成效的行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)

中心根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展“支農(nóng)”、“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。一是選派政治覺(jué)悟高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的兩名干部到兩個(gè)區(qū)縣的對(duì)口鄉(xiāng)村開(kāi)展支農(nóng)工作，送項(xiàng)目、送技術(shù)，上門(mén)服務(wù)，幫助果農(nóng)提高栽培技術(shù)。二是開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年舉辦果樹(shù)栽培技術(shù)培訓(xùn)班31場(chǎng)次，培訓(xùn)果農(nóng)5000余人次。4月初獼猴桃潰瘍病大發(fā)生時(shí)，中心選派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解潰瘍病的危害癥狀、發(fā)病規(guī)律、防治措施，并及時(shí)印發(fā)了《獼猴桃潰瘍病防治辦法》，有效控制了該病的蔓延，減少了果農(nóng)的損失。三是針對(duì)果農(nóng)實(shí)際需求，印制發(fā)放石榴、獼猴桃、桃、葡萄、杏、櫻桃、棗等7類(lèi)果樹(shù)周年管理歷5萬(wàn)余份。同時(shí)還組織技術(shù)骨干編寫(xiě)了獼猴桃、石榴、桃、葡萄等4個(gè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，并通過(guò)了專(zhuān)家組的審定，為我市果業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化操作打下良好基礎(chǔ)。四是積極參加“科技衛(wèi)生文化三下鄉(xiāng)”、“科技之春”活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放各種栽培、疫病防治技術(shù)資料3000份。五是加強(qiáng)窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)。結(jié)合中心學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐載體“強(qiáng)化服務(wù)，提質(zhì)增效，促進(jìn)果業(yè)科學(xué)發(fā)展”，在中心全體職工中開(kāi)展“服務(wù)基層站所 服務(wù)廣大果農(nóng)”主題教育活動(dòng)，對(duì)來(lái)中心辦事人員做到首問(wèn)負(fù)責(zé)制，解答問(wèn)題做到耐心、細(xì)心、熱心。

四、常抓不懈，堅(jiān)持做好創(chuàng)建常態(tài)管理工作

創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須從日常管理著手，長(zhǎng)久不懈抓好。一是堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次文明知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，普及社會(huì)禮儀、職業(yè)禮儀、公民道德、健康教育知識(shí)，并要求各科室結(jié)合廣播電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，深入開(kāi)展形式多樣的學(xué)禮儀講文明活動(dòng)，在職工中樹(shù)立“知榮辱、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚。二是堅(jiān)持執(zhí)行對(duì)冷庫(kù)制冷設(shè)備的每日安全檢查制度，對(duì)水電路及重要設(shè)施的每月安全檢修制度，對(duì)空調(diào)、空氣開(kāi)關(guān)等電器進(jìn)行換季前的安全維護(hù)制度。今年5月份，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的院內(nèi)老化水網(wǎng)進(jìn)行了改造。6月份，在用電高峰到來(lái)前，更換了已老化的200米主干電線及100余米的門(mén)面房進(jìn)戶線，購(gòu)置更新了4個(gè)滅火器。11月份，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問(wèn)題空調(diào)進(jìn)行了及時(shí)修理，杜絕了隱患，確保了安全。三是堅(jiān)持文明交通知識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)中心車(chē)輛的管理，組織駕駛員和和廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)交通規(guī)則，培養(yǎng)職工良好的行車(chē)、乘車(chē)等文明習(xí)慣，并進(jìn)行了一次道路安全知識(shí)測(cè)試。特別是在每次節(jié)假日前，都要召開(kāi)全體職工大會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)安排，強(qiáng)化交通安全意識(shí)。四是堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)工作的長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持日查、周報(bào)、月檢制度，檢查每日的整體打掃，上報(bào)每周的工作情況，每月檢查匯總各科室的打掃情況。同時(shí)垃圾堅(jiān)持日產(chǎn)日清。五是單位經(jīng)費(fèi)雖然很緊張，但今年已累計(jì)在主干線路改造、職工文化生活、辦公設(shè)施維護(hù)、各種宣傳品印制等方面投入了3萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作。

五、有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建制度建設(shè)

9月，我中心成立了以中心主任為組長(zhǎng)，中心副主任為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定了各自職責(zé)，明確了工作責(zé)任。同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)中心日常創(chuàng)建工作。今年以來(lái)，中心創(chuàng)建制度建設(shè)方面的工作有：一是制定了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》、《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作制度》，明確了創(chuàng)建工作總體目標(biāo)和工作任務(wù)。二是由中心創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了《創(chuàng)建責(zé)任書(shū)》，將創(chuàng)建文明城市工作任務(wù)分解落實(shí)到了中心各科室，確保文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)指標(biāo)全面落實(shí)。三是對(duì)涉及科技下鄉(xiāng)、安全管理、日常記錄等創(chuàng)建資料進(jìn)行了細(xì)化要求。四是在科室負(fù)責(zé)人調(diào)整后，對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員進(jìn)行了調(diào)整。

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，激發(fā)了廣大干部奮發(fā)進(jìn)取、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的精神，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)文明素質(zhì)和立足果業(yè)、服務(wù)果農(nóng)的自覺(jué)性，帶動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，推動(dòng)了中心各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的有效完成。

總之，經(jīng)過(guò)一年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，我中心創(chuàng)建文明城市工作取得了一定的成果，但是對(duì)比創(chuàng)建文明城市檢查要求，還有許多需要完善的地方，我們有信心、有決心、有能力進(jìn)一步做好工作，使中心創(chuàng)建文明城市工作不斷取得新的成效。

以上是我中心創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)指正！

第五篇 政府工作報(bào)告-1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議14300字

——1999年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來(lái)之不易。為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對(duì)我國(guó)的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。由于外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度大幅度回落和國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，國(guó)務(wù)院增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)顯著加快，全年增長(zhǎng)19·5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14·1％。投資的較大幅度增加，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了明顯作用。 去年長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長(zhǎng)江部分航段中斷航運(yùn)1個(gè)多月，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭(zhēng)的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成。抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來(lái)的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 在周邊許多國(guó)家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。同時(shí)，實(shí)行鼓勵(lì)出口和吸引外資等多種政策，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭(zhēng)，避免了對(duì)外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動(dòng)，外匯儲(chǔ)備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對(duì)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院向部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)從40個(gè)減少到29個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)1／4，移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國(guó)人民_的建設(shè)和改革取得新成績(jī)，裁軍50萬(wàn)人的工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項(xiàng)

改革的推進(jìn)，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對(duì)科教的投入。科技創(chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國(guó)家重大科學(xué)工程開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。各級(jí)各類(lèi)教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長(zhǎng)江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開(kāi)。治理淮河、太湖污染初見(jiàn)成效。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得新的成績(jī)。各級(jí)政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價(jià)格下降因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5·8％。市場(chǎng)商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷(xiāo)售有較大幅度增長(zhǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。 過(guò)去的一年，我們能夠取得這樣大的成績(jī)，主要是由于以___同志_______的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民_、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門(mén)、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：市場(chǎng)需求不旺，啟動(dòng)難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會(huì)就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會(huì)治安狀況不好。我們對(duì)這些問(wèn)題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國(guó)成立五十周年，迎接澳門(mén)回歸祖國(guó)，做好各項(xiàng)工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)_穩(wěn)定，以改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定的因素增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，擴(kuò)大出口的難度加大，國(guó)內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準(zhǔn)備

。同時(shí)應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來(lái)采取的擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大潛力；物資儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢(shì)下正確進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和辦法；我國(guó)_、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，爭(zhēng)取把今年各個(gè)方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策 綜合分析國(guó)內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7％左右的增長(zhǎng)速度并不容易，但是預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)努力還是可以達(dá)到的。這個(gè)增長(zhǎng)速度是指導(dǎo)性的，是就全國(guó)來(lái)說(shuō)的，各地情況不同，有的增長(zhǎng)速度可能高一點(diǎn)，有的也可能低一點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，必須首先立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。去年的實(shí)踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求一時(shí)也難以有較大的增長(zhǎng)。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體、個(gè)體和社會(huì)其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢(shì)在必行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收的增加，財(cái)政債務(wù)可以得到償還，財(cái)政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)通貨膨脹，這在我國(guó)歷史上有過(guò)多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險(xiǎn)的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲(chǔ)蓄存款比較多，通過(guò)財(cái)政債券將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會(huì)過(guò)量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價(jià)比較穩(wěn)定，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，如果運(yùn)用得當(dāng)，不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。去年財(cái)政增發(fā)1000億元國(guó)債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計(jì)劃少了近500億元；社會(huì)商品零售價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格的總水平都比上年下降。今年中央財(cái)政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)大?，F(xiàn)在財(cái)政赤字和累計(jì)國(guó)債余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)也不是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題在于能不能用好這筆錢(qián)。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會(huì)給財(cái)政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。___、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視，去年就明確提出，利用財(cái)政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財(cái)政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場(chǎng)需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項(xiàng)目，認(rèn)真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項(xiàng)目，有些可以通過(guò)收費(fèi)償還投資；有些雖然沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是社會(huì)效益顯著，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來(lái)一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國(guó)家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)性會(huì)

議，部署加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹《建筑法》。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，精心勘察設(shè)計(jì)和施工，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補(bǔ)經(jīng)常性開(kāi)支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，決不是可以敞開(kāi)口子花錢(qián)，而必須珍惜人民的血汗錢(qián)。要強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開(kāi)支，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。這是一項(xiàng)理順?lè)峙潢P(guān)系、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車(chē)輛收費(fèi)改革為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。 這里需要特別指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制并逐步縮小財(cái)政赤字。 在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，要采取有力措施引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重拉動(dòng)。要通過(guò)多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費(fèi)信貸，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購(gòu)買(mǎi)住房和大件耐用消費(fèi)品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂(lè)、體育健身和旅游等消費(fèi)，拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域?；钴S市場(chǎng)流通，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)，要從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷(xiāo)對(duì)路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問(wèn)題。經(jīng)過(guò)二十年的農(nóng)村改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進(jìn)一步調(diào)減冀魯豫和長(zhǎng)江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護(hù)的投資，地方財(cái)政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長(zhǎng)江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。加強(qiáng)城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開(kāi)展群眾性農(nóng)田水

利建設(shè)，鼓勵(lì)集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利設(shè)施。重視計(jì)劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護(hù)水資源。在注意防汛的同時(shí)，做好防旱抗旱工作。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。停止長(zhǎng)江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅(jiān)決制止新的毀林開(kāi)荒、圍湖造田，對(duì)過(guò)度開(kāi)墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開(kāi)展大規(guī)模的植樹(shù)造林種草，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售、糧食收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”和加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)上下功夫。切實(shí)管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，放開(kāi)、搞活糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。按照政企分開(kāi)的原則，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，要努力降低成本，積極銷(xiāo)售糧食。進(jìn)一步改革棉花購(gòu)銷(xiāo)體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)形成棉花價(jià)格的機(jī)制，拓寬棉花經(jīng)營(yíng)渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取消國(guó)家明令禁止的各種收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，一定三年不變。抓緊制定并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅(jiān)的力度，力爭(zhēng)今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬(wàn)以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國(guó)有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只要各方面共同努力，扎實(shí)工作，中央提出的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級(jí)又有市場(chǎng)的項(xiàng)目之外，各級(jí)政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，銀行也要停止向這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的小企業(yè)；同時(shí)，要按照打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)聯(lián)合、兼并、改組，形成技

術(shù)水平高、有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。這樣堅(jiān)持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場(chǎng)條件。 第二，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，財(cái)政確有困難的省、自治區(qū)，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強(qiáng)多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門(mén)路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭(zhēng)取盡可能多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三年以后還沒(méi)有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門(mén)領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是目前條件下有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，并盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國(guó)際通行的做法，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金管理。 第三，推進(jìn)政企分開(kāi)，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)務(wù)院各部門(mén)已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進(jìn)行改革。同時(shí)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔_素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓；對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對(duì)貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對(duì)企業(yè)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 搞好國(guó)有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴(yán)格內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)、成本管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)，要不拘一格，延攬人才，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，全面提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)。不能把出售作為國(guó)有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國(guó)家規(guī)范的辦法進(jìn)行，堅(jiān)決制止名賣(mài)實(shí)送、半賣(mài)半送和逃廢銀行債務(wù)及國(guó)家稅款、規(guī)避安置職工的錯(cuò)誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對(duì)滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融改革取得重要進(jìn)展。在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對(duì)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。

要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅(jiān)持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；又要努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 深入貫徹落實(shí)1997年中央召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。一是認(rèn)真完善銀行、證券、保險(xiǎn)和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的體制，實(shí)行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國(guó)有商業(yè)銀行的改革，落實(shí)銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的工作，撤并機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，強(qiáng)化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類(lèi)辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對(duì)銀行新增貸款質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序。清理、整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)，化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。促進(jìn)其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)。整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)各種違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)懲金融犯罪活動(dòng)。

六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易和利用外資有所增長(zhǎng)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，保持國(guó)際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口信貸、退稅等各種國(guó)際通行的政策手段，促進(jìn)出口，增加收匯。以擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點(diǎn)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場(chǎng)潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品出口。改進(jìn)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進(jìn)，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。增加必要的進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡，把進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來(lái)。要發(fā)展國(guó)際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)_穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的優(yōu)勢(shì)，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國(guó)公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對(duì)外商投資企業(yè)的管理。加強(qiáng)外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯收支管理，保持國(guó)際收支平衡和外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定。嚴(yán)格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴(yán)厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強(qiáng)化緝私力量，深入持久地開(kāi)展打擊_斗爭(zhēng)。

七、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。對(duì)主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸

收與創(chuàng)新提高。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國(guó)大部分科技力量游離于企業(yè)和市場(chǎng)之外的局面。三是抓緊制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)工程化研究，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的科研項(xiàng)目，要加大資金支持力度。加強(qiáng)和完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 科教興國(guó)，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國(guó)80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬(wàn)人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和_教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對(duì)教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進(jìn)一步改革政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級(jí)管理、在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的新體制過(guò)渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類(lèi)學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機(jī)制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴(yán)格教師標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師隊(duì)伍的_素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費(fèi)資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護(hù)資源，切實(shí)提高資源綜合利用水平。要強(qiáng)化全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項(xiàng)突出任務(wù)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要給予有力支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，逐步改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國(guó)’99昆明世界園藝博覽會(huì)”。 堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作和檔案工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機(jī)制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。加大對(duì)書(shū)刊、音像_活動(dòng)的打擊力度。普及科學(xué)知識(shí)，消除愚昧現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信活動(dòng)。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、愛(ài)護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂(lè)的社會(huì)公德，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪分子。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)信用，嚴(yán)肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動(dòng)；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府必須把維護(hù)穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣(mài)婦女兒童等其他刑事犯罪活動(dòng)，使社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的方法和進(jìn)行深入細(xì)致的思想_工作，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，更不能動(dòng)用專(zhuān)政手段對(duì)待人民群眾。要依靠社會(huì)各方面力量，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。 第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。 各級(jí)政府和各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國(guó)務(wù)院組_員要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)要求”、“約法三章”。地方各級(jí)政府也要按照這個(gè)精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個(gè)政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事，力戒空話套話；要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、欺上瞞下；切實(shí)改變文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展講學(xué)習(xí)、講_、講正氣的“三講”教育。進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的_和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步做好廉潔自律工作，各級(jí)政府工作人員都必須帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認(rèn)真抓好糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實(shí)際情況自行確定具體安排和做法。省級(jí)政府組成部門(mén)的設(shè)置應(yīng)與國(guó)務(wù)院組成部門(mén)基本對(duì)口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實(shí)施。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡(jiǎn)比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況研究提出，報(bào)中央審批后實(shí)施。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)改革放在明年進(jìn)行。地方政府機(jī)構(gòu)改革要精灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，聽(tīng)取他們的呼聲，支持他們有利于祖國(guó)統(tǒng)一的合理主張。大力加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與合作，鼓勵(lì)臺(tái)胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是全體中國(guó)人民的根本利益所在，國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和以任何形式制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清時(shí)勢(shì)，盡早同我們進(jìn)行_談判，為在一個(gè)中國(guó)原則下正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，進(jìn)一步改善兩岸關(guān)系，作出實(shí)際努力。

十、關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際關(guān)系特別是大國(guó)關(guān)系正在調(diào)整。國(guó)際形勢(shì)總體緩和，但是危機(jī)頻繁發(fā)生，動(dòng)蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)_仍然存在，有時(shí)表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機(jī)影響波及全球，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的緊迫課題。 面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，我國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)了同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作繼續(xù)加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國(guó)和東盟各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)；同南亞大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國(guó)家的合作不斷擴(kuò)大。中美兩國(guó)元首成功地實(shí)現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國(guó)際問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。___主席作為國(guó)家元首首次對(duì)日本進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問(wèn)，雙方本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布中歐建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的合作與交流不斷擴(kuò)大。 我國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動(dòng)。我國(guó)與有關(guān)國(guó)家密切合作，主張通過(guò)協(xié)商和平解決爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國(guó)政府一貫致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國(guó)提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，反對(duì)利用人權(quán)等問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政的主張，在國(guó)際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類(lèi)即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們要堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，作為外交工作的立足點(diǎn)。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國(guó)家一道，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際_經(jīng)濟(jì)新秩序，為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 各位代表！ 綜觀世紀(jì)之交的形勢(shì)，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國(guó)各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)！

第六篇 2024年全國(guó)人大工作報(bào)告全文4750字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以___同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)'十二連增'，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)'三期疊加'的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐！

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)。'一帶一路'建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)'互聯(lián)網(wǎng)+'行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開(kāi)拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開(kāi)展'三嚴(yán)三實(shí)'專(zhuān)題教育，鍥而不舍落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正'四風(fēng)'，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院'約法三章'。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念！

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。___主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表！

過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以___同志為_(kāi)__的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！

2024年是'十二五'收官之年。過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，在以___同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開(kāi)放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

'十二五'時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)'兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

第七篇 2024關(guān)于全國(guó)大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告6650字

大學(xué)生村官工作是___作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊(duì)伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項(xiàng)工作自__年在全國(guó)開(kāi)展以來(lái)，各地高度重視，精心組織實(shí)施，逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。四年來(lái)，全國(guó)累計(jì)有30萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，他們主動(dòng)融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務(wù)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來(lái)越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來(lái)越高，社會(huì)各界的支持力度越來(lái)越大，從大學(xué)生村官中成長(zhǎng)起來(lái)的年輕干部和各類(lèi)人才越來(lái)越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

大學(xué)生村官工作是___著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)黨和國(guó)家事業(yè)可靠接班人作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。__強(qiáng)調(diào)：“此事具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自__年4月起，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在全國(guó)部署開(kāi)展大學(xué)生村官工作，取得了明顯成效。截至__年底，全國(guó)已累計(jì)選聘大學(xué)生村官30萬(wàn)人，目前在崗21.2萬(wàn)人，覆蓋全國(guó)三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn)，主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。為總結(jié)四年多來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，研究部署新階段的工作任務(wù)，我們到江蘇、山西、重慶等十多個(gè)省市的農(nóng)村基層實(shí)地調(diào)研，對(duì)2076名大學(xué)生村官進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機(jī)構(gòu)對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報(bào)告。

基本做法

四年來(lái)，各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長(zhǎng)，推動(dòng)大學(xué)生村官工作健康有序開(kāi)展。

⒈健全選聘錄用機(jī)制，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)

各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊(duì)伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計(jì)劃，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和基層需求，確定當(dāng)年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實(shí)施選聘工作，保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實(shí)行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果“五公開(kāi)”，增強(qiáng)透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”，同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點(diǎn)院校定向招聘、駐村實(shí)習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較__年分別提高18.2%、22.2%和2%。

⒉健全管理考核機(jī)制，引導(dǎo)村官認(rèn)真履職

對(duì)大學(xué)生村官的工作管理及考核，總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)大學(xué)生村官的工作特點(diǎn)，采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理或村委會(huì)主任助理職務(wù)，主要履行“宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個(gè)月直接抽查1個(gè)縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實(shí)施?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?，采取個(gè)人述職、黨員和村民代表測(cè)評(píng)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)百分制量化測(cè)評(píng)考核辦法，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、提拔任用的依據(jù)。

⒊健全教育培養(yǎng)機(jī)制，提升村官能力水平

各地把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來(lái)培養(yǎng)、當(dāng)做優(yōu)秀人才來(lái)服務(wù)、當(dāng)做自家孩子來(lái)關(guān)愛(ài)。一是分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。建立“中央和省抓示范培訓(xùn)、市抓提升培訓(xùn)、縣抓日常培訓(xùn)”的培訓(xùn)體系，確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計(jì)不少于7天。中央組織部編寫(xiě)出版了《大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費(fèi)發(fā)放給大學(xué)生村官;舉辦了兩期示范培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)200多名大學(xué)生村官。二是加強(qiáng)幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、村干部幫教的三級(jí)幫帶機(jī)制。江蘇省組織1.2萬(wàn)名離退休干部和1.1萬(wàn)名大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶，有效促進(jìn)了大學(xué)生村官成長(zhǎng)。三是注重實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官參加村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會(huì)同中國(guó)人民銀行等部門(mén)，出臺(tái)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各地通過(guò)資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生村官在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中增長(zhǎng)本領(lǐng)、豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，各地已建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園4452個(gè)，籌集扶持資金13.9億元。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、神華集團(tuán)等捐助1億多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，探索建立黨委政府引導(dǎo)、社會(huì)組織和企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。

⒋健全保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村官工作熱情

各地認(rèn)真落實(shí)待遇保障，著力優(yōu)化大學(xué)生村官成長(zhǎng)環(huán)境，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定。中央財(cái)政補(bǔ)助西部、中部、東部地區(qū)大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元。同時(shí)，健全社會(huì)保障和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償制度，并會(huì)同中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司為大學(xué)生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學(xué)生村官報(bào)》，聯(lián)合團(tuán)中央創(chuàng)辦“大學(xué)生村官之家”網(wǎng)站，并通過(guò)中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學(xué)作品，充分展示了大學(xué)生村官風(fēng)采。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評(píng)先樹(shù)優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國(guó)80名優(yōu)秀大學(xué)生村官參加了紀(jì)念共青團(tuán)成立90周年大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)__重要講話，全國(guó)大學(xué)生村官備受振奮、深感自豪。

⒌健全有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)村官多元發(fā)展

中央組織部制定相關(guān)政策，引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過(guò)留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動(dòng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官，通過(guò)推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大從大學(xué)生村官中定向考錄公務(wù)員和公開(kāi)考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊(duì)伍，夯實(shí)了來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導(dǎo)神華集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政等中央企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會(huì)組織招聘大學(xué)生村官。截至__年底，全國(guó)共有20萬(wàn)名大學(xué)生村官服務(wù)期滿，基本形成了有序流動(dòng)、多元發(fā)展的局面。

主要成效

經(jīng)過(guò)四年多努力，全國(guó)大學(xué)生村官工作“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

⒈大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村文明和諧

大學(xué)生村官充分發(fā)揮年紀(jì)輕，有知識(shí)、觀念新、干勁足等優(yōu)勢(shì)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。他們及時(shí)向農(nóng)民傳授新技術(shù)、新信息，積極發(fā)展新項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者;他們積極開(kāi)展文體活動(dòng)，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的倡導(dǎo)者;他們無(wú)償提供法律服務(wù)，主動(dòng)化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。目前，全國(guó)有3萬(wàn)名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)，總投資60.8億元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社6451個(gè)，為24.3萬(wàn)名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學(xué)生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬(wàn)元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來(lái)的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷(xiāo)售收入近3000萬(wàn)元的明膠專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學(xué)生村官擔(dān)任科普志愿者。云南西雙版納大學(xué)生村官組建戒毒宣傳隊(duì)。西藏大學(xué)生村官?gòu)埿〔ńM織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場(chǎng)次，觀眾達(dá)5.6萬(wàn)人次。河北大學(xué)生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務(wù)站”，把一個(gè)矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說(shuō)：“城里少了一個(gè)大學(xué)生沒(méi)什么，村里多了一個(gè)大學(xué)生就了不起。”

⒉大學(xué)生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務(wù)了基層群眾，密切了黨群關(guān)系

大學(xué)生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠(chéng)服務(wù)群眾。他們主動(dòng)到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學(xué)農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當(dāng)“輔導(dǎo)老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實(shí)事、解難事。清華大學(xué)法學(xué)碩士魏華偉，主動(dòng)到艾滋病重災(zāi)村——河南省上蔡縣文樓村當(dāng)大學(xué)生村官，四年如一日扎根服務(wù)，被村民當(dāng)成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學(xué)生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見(jiàn)面對(duì)話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的手說(shuō)：“謝書(shū)記，你不要走！”大學(xué)生村官為群眾辦的一件件好事、實(shí)事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。許多村民說(shuō)：“現(xiàn)在黨和國(guó)家政策這么好，還給我們派來(lái)了大學(xué)生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”

⒊大學(xué)生村官成為基層組織的新鮮血液，促進(jìn)了村干部轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了村黨支部的創(chuàng)造活力

大學(xué)生村官經(jīng)過(guò)在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國(guó)有8.2萬(wàn)名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書(shū)記的3221人、任村委會(huì)主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬(wàn)人，進(jìn)一步改善了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了村干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)了村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專(zhuān)以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強(qiáng)。遼寧省大學(xué)生村官馬寧，積極推動(dòng)在專(zhuān)業(yè)合作社建立黨支部，將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。浙江省大學(xué)生村官項(xiàng)玉君，從解決歷史問(wèn)題、推行村務(wù)公開(kāi)入手，一年時(shí)間使一個(gè)負(fù)債100多萬(wàn)元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點(diǎn)村改變了面貌。

⒋大學(xué)生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。

目前，全國(guó)已有3151名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，47人進(jìn)入縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子;7537人列入鄉(xiāng)科級(jí)后備干部培養(yǎng)，531人列入縣級(jí)后備干部。大學(xué)生村官為黨政干部隊(duì)伍補(bǔ)充了來(lái)自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉后，大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)崗位上謀劃發(fā)展更科學(xué)，開(kāi)展工作更務(wù)實(shí)，服務(wù)群眾更有效。江蘇省儀征市大學(xué)生村官鄭福源擔(dān)任團(tuán)市委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)后，根據(jù)在村工作時(shí)了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位投入400多萬(wàn)元，建設(shè)居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學(xué)生村官陳帥以全省第一的成績(jī)考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)后，大膽開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和1個(gè)公司，為農(nóng)民提供了500多個(gè)就業(yè)崗位。四川省大學(xué)生村官胡曉菲擔(dān)任曾是血吸蟲(chóng)病重災(zāi)區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)后，逐村走訪排查，針對(duì)每個(gè)村特點(diǎn)制定防治方案，當(dāng)圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長(zhǎng)褚志高說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村官非常歡迎，因?yàn)樗麄兪煜せ鶎庸ぷ鳎恍枰m應(yīng)期就能擔(dān)起重任。”

⒌大學(xué)生村官成為廣大青年的學(xué)習(xí)榜樣，弘揚(yáng)了時(shí)代精神，帶動(dòng)了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)

大學(xué)生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學(xué)生村官磨練了意志品質(zhì)，增長(zhǎng)了能力才干，升華了精神境界，成長(zhǎng)了一大批先進(jìn)典型，如得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的張廣秀，被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的周曉琳，榮獲“中國(guó)五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;的高金磊、郭煒靖，當(dāng)選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當(dāng)代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個(gè)人價(jià)值融入到黨和國(guó)家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實(shí)地，從小事做起扎實(shí)前進(jìn);艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學(xué)生村官以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了時(shí)代精神主旋律，為廣大青年樹(shù)立了榜樣，形成了良好社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。四年來(lái)，全國(guó)報(bào)名應(yīng)聘大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生達(dá)到200多萬(wàn)名。湖北、安徽、云南等省都組織大學(xué)生村官報(bào)告團(tuán)，到高校巡回宣講，讓大學(xué)生們深受觸動(dòng)，他們說(shuō)：“聽(tīng)了大學(xué)生村官的事跡，感覺(jué)找到了方向，自己要好好思考如何讓人生過(guò)得更有意義。”

幾點(diǎn)啟示

隨著大學(xué)生村官工作的深入推進(jìn)，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)探索了新經(jīng)驗(yàn)，提供了有益啟示。

⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村?；鶎悠毡榉从?，隨著越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領(lǐng)路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀(jì)輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來(lái)了新觀念、新技術(shù)、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機(jī)與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實(shí)踐證明，人才資源是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，無(wú)論從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，還是從黨長(zhǎng)期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學(xué)生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來(lái)改變農(nóng)村面貌。

⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長(zhǎng)成熟的必由之路

把年輕干部送到基層一線的艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)生村官工作是新時(shí)期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動(dòng)實(shí)踐。大學(xué)生村官經(jīng)過(guò)在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會(huì)，掌握了實(shí)踐本領(lǐng)，踏上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，實(shí)踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時(shí)把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長(zhǎng)。

⒊堅(jiān)持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則

大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢(shì)和不足都比較明顯，關(guān)鍵要取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。許多地方主動(dòng)搭臺(tái)子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓大學(xué)生村官在推動(dòng)農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的實(shí)踐中增長(zhǎng)實(shí)踐本領(lǐng)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進(jìn)一步發(fā)揮作用。實(shí)踐證明，大學(xué)生村官可塑性很強(qiáng)，只要給他們足夠的舞臺(tái)，他們完全可以成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的“當(dāng)家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對(duì)大學(xué)生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅(jiān)持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。

⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實(shí)現(xiàn)突破提升的主要?jiǎng)恿?/p>

大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，推進(jìn)中面臨許多新問(wèn)題，同時(shí)因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位等原因，推進(jìn)中也遇到一些阻力。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，中央組織部指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開(kāi)辟新途徑、實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學(xué)生村官工作的成效就更加明顯。對(duì)待大學(xué)生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

⒌完善制度是推動(dòng)工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

大學(xué)生村官隊(duì)伍是一個(gè)規(guī)模不斷壯大、情況復(fù)雜的群體，大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。針對(duì)這些特點(diǎn)，中央組織部和地方各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善大學(xué)生村官的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，探索建立了一整套制度，使各項(xiàng)工作有章可循，同時(shí)發(fā)揮政策的“風(fēng)向標(biāo)”作用，樹(shù)立鼓勵(lì)實(shí)干的導(dǎo)向。實(shí)踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的制度體系，是大學(xué)生村官工作健康開(kāi)展的根本保證。必須始終把制度建設(shè)牢牢抓在手上，用制度化來(lái)保持全局性、穩(wěn)定性，促進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化

第八篇 全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報(bào)告3550字

__縣__位于__縣西南部，是_縣委、縣政府駐地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鎮(zhèn)域面積____方公里，轄_個(gè)行政村、_個(gè)居委會(huì)，__個(gè)村民小組，總?cè)丝赺_萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口__多人，耕地面積__畝，農(nóng)民人均純收入___元。近年來(lái)，在全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，重點(diǎn)突出，工作扎實(shí)，創(chuàng)建工作取得了明顯的成效。我鎮(zhèn)于__9年被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室命名為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”，先后被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，___年度河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力排序第_名，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)管理連續(xù)五年第一名。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值__億元，鎮(zhèn)財(cái)政收入完成___萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入___元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資____億元，吸引外資__億元，全鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)發(fā)展到__家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)__家，其中年產(chǎn)值達(dá)億元__家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值_億元。我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成強(qiáng)大創(chuàng)建合力

__黨委、政府始終把創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作作為促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程、作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形象工程，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)。精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。

一是思想認(rèn)識(shí)到位。怎樣看待文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把它放在什么位置，這是很重要的。如果把它放在一個(gè)可有可無(wú)的位置上，文明村鎮(zhèn)建設(shè)就肯定搞不好。近年來(lái)，在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)作黨政工作的一件大事擺到議事日程上，當(dāng)作促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)抓，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府把精神文明建設(shè)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入決策范圍，擺上議事日程。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、宣傳委員任副組長(zhǎng)的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全了有人管事的領(lǐng)導(dǎo)體系和有人干事的工作網(wǎng)絡(luò)。

三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。每年年初我們都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作會(huì)議，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署和安排。同時(shí)，加大宣傳力度。通過(guò)廣播、板報(bào)、傳單等各種載體，大力宣傳創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的目的、意義、階段工作重點(diǎn)及要求，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

四是責(zé)任機(jī)制到位。結(jié)合實(shí)際，制定了《城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)實(shí)施方案》，并把方案中的具體要求和各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況作為機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的基本依據(jù)，并與機(jī)關(guān)干部的工資掛鉤，年終考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，大大調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

五是資金投入到位。結(jié)合適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我們建立了財(cái)政撥款、單位出資、社會(huì)捐資等多渠道、多層次的創(chuàng)建工作投入籌資機(jī)制。鎮(zhèn)政府在財(cái)政較為困難的情況下，對(duì)精神文明建設(shè)的投入逐年增加，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)所需經(jīng)費(fèi)和重大開(kāi)支及時(shí)研究、及時(shí)審批、足額到位。從而在資金上確保了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展。

二、抓住中心，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，為創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

如果沒(méi)有一定水平的物質(zhì)文明做基礎(chǔ)、做保障，精神文明建設(shè)就會(huì)變成空中樓閣、就會(huì)成為紙上談兵?；谶@種認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富民、城建帶動(dòng)、穩(wěn)定社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，加大招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“全心全意搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的可喜局面。XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值__億元，鎮(zhèn)財(cái)政收入完成__萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入___元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資___億元，吸引外資__億元，全鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)發(fā)展到__家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)__家，其中年產(chǎn)值達(dá)億元__家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值_億元，初步形成了以桐材加工、機(jī)械吊裝、化工生產(chǎn)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)新體系。實(shí)踐證明，搞文明村鎮(zhèn)建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者是不矛盾的，兩者互為目的，互為動(dòng)力。文明村鎮(zhèn)建設(shè)水平上來(lái)了，提升鎮(zhèn)檔次，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上水平、上檔次奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以人為本，以德治鎮(zhèn)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)

精神文明建設(shè)歸根到底是人的思想道德建設(shè)，而創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)要有文明的公民為底蘊(yùn)，創(chuàng)建工作只有全鎮(zhèn)干部群眾的積極參與才有生命力。為此，我們多層面、多形式地開(kāi)展了各類(lèi)思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)，努力提高全鎮(zhèn)干部群眾的文明素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作的積極性和主動(dòng)性。

第一，堅(jiān)持不懈抓教育。一是突出政治理論教育。圍繞社會(huì)主義精神文明建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、__大精神、科學(xué)發(fā)展觀作為重要工作來(lái)抓，通過(guò)報(bào)告會(huì)、入村宣講、座談會(huì)、組織考試等形式，用科學(xué)的理論武裝全鎮(zhèn)人民；二是突出公民道德教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)粉刷張貼標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、傳單等形式，使基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等規(guī)范家喻戶曉、深入人心；三是突出科技文化教育。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)陣地的作用，廣泛開(kāi)展科學(xué)技術(shù)、科學(xué)思想的教育，在全鎮(zhèn)形成“學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的良好氛圍。

第二，破除陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)。在全鎮(zhèn)長(zhǎng)期開(kāi)展“講文明，樹(shù)新風(fēng)”等系列活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一是抓好村民文明言行的規(guī)范活動(dòng)，倡導(dǎo)文明習(xí)慣養(yǎng)成，有力地促進(jìn)了公民文明素質(zhì)的提高。二是抓好扶貧幫困活動(dòng)。XX年，為各類(lèi)優(yōu)撫、雙擁對(duì)象發(fā)放資金_萬(wàn)元。發(fā)放農(nóng)村低保金__萬(wàn)元，集中供養(yǎng)“五保”對(duì)象_人，發(fā)放資金_元。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)_余人。完成_余戶農(nóng)村危房改造工程，新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，首批新農(nóng)保養(yǎng)老金XX年底已經(jīng)發(fā)放到位。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部捐款_元，捐物___件。三是抓好移風(fēng)易俗活動(dòng)。提高廣大群眾對(duì)科學(xué)文明的認(rèn)識(shí)，破除封建陋習(xí)、在全鎮(zhèn)各街村設(shè)立“紅白理事會(huì)”，大力提倡“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、喜事省辦”的社會(huì)新風(fēng)。四是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，建立行之有效的工作機(jī)制，形成了有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。

第三，豐富群眾文體活動(dòng)。一是積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，既滿足群眾的文化需求，又提升群眾的生活品位。XX年__月先后獲得__慶祝新中國(guó)成立__周年愛(ài)國(guó)歌曲大家唱一等獎(jiǎng)、__慶祝新中國(guó)成立__周年愛(ài)國(guó)歌曲大家唱合唱比賽金獎(jiǎng)、XX年_月獲得“魅力__”合唱比賽銀獎(jiǎng)。二是大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，成立了梨園春戲迷協(xié)會(huì)、盤(pán)鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等__余支業(yè)余文藝隊(duì)伍，深入各街村開(kāi)展活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活。三是利用春節(jié)、開(kāi)齋節(jié)到清真寺進(jìn)行慰問(wèn)，開(kāi)展節(jié)日民俗活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第四，樹(shù)立典型抓示范。在道德實(shí)踐中我們注意總結(jié)培育推廣有教育意義的先進(jìn)典型，用身邊的典型事例和榜樣的力量來(lái)教育人、鼓舞人、帶動(dòng)人，年底發(fā)掘表彰好媳婦_名、好婆婆_(tái)名。通過(guò)典型引入，輻射帶動(dòng)了公民道德實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，使全鎮(zhèn)干部群眾的文明素質(zhì)有了很大提高。

第五，志愿者活動(dòng)深入開(kāi)展。在鎮(zhèn)干部中成立了_人的青年志愿者服務(wù)隊(duì)，在節(jié)假日、農(nóng)忙期間深入貧困農(nóng)戶開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守兒童解決生活困難。

四、規(guī)劃科學(xué)，功能配套，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升城鎮(zhèn)品味的需要，也是改善群眾生活的一個(gè)重要途徑。近年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)把生態(tài)建設(shè)作為創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)切實(shí)抓好。鎮(zhèn)黨委、政府著眼于新的發(fā)展，以“三創(chuàng)”工作為契機(jī)，以拉大城市框架、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，配備城市功能，完善配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)了“黃__苑”、“__花苑”、“城市花園”等居民小區(qū)，配合協(xié)調(diào)了__行政區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。全年共治理背街小巷_條，配合有關(guān)部門(mén)建成_、__兩個(gè)公園，積極參與縣城大環(huán)境的綜合整治，綠化道路兩邊花池，改善了居住環(huán)境，方便了群眾生活，提升了縣城品位。鎮(zhèn)區(qū)建筑特色鮮明，建筑物粉飾一新，商業(yè)牌匾規(guī)范，衛(wèi)生狀況良好，車(chē)輛管理有序，攤點(diǎn)入室經(jīng)營(yíng)；自來(lái)水普及率達(dá)到了_％；有線電視普及率達(dá)到_％。XX年，__鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北_和__街村分別被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明村、市級(jí)生態(tài)文明村。

五、抓住載體，有機(jī)結(jié)合，深化基層創(chuàng)建活動(dòng)

__始終把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，在鎮(zhèn)直各職能部門(mén)中開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”活動(dòng)，在各街村開(kāi)展了“十星級(jí)文明戶”和文明村的評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，提高了全鎮(zhèn)干部群眾的文明素質(zhì)和文明程度。在爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”過(guò)程中，堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以“為人民服務(wù)，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”為主題，不斷提升服務(wù)水平。在全鎮(zhèn)先后開(kāi)展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)集中整頓活動(dòng)”等多項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)了全鎮(zhèn)各行各業(yè)的文明之風(fēng)，提高了全鎮(zhèn)黨員干部的整體素質(zhì)。

第九篇 政府工作報(bào)告2000年九屆全國(guó)人大三次會(huì)議2450字

———2000年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 __總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表__向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、1999年國(guó)內(nèi)工作回顧 1999年，全國(guó)各族人民在____領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整。

工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長(zhǎng)，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場(chǎng)滯銷(xiāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2202億元，比上年增長(zhǎng)52％；其中國(guó)有和國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)967億元，增長(zhǎng)77.7％，都創(chuàng)造了近五年來(lái)的最高水平。

大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國(guó)有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國(guó)家財(cái)政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬(wàn)億元，達(dá)到11377億元。

金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長(zhǎng)。外貿(mào)出口從7月份開(kāi)始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長(zhǎng)6.1％。

實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備年底達(dá)到1547億美元。

整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國(guó)有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。

政企分開(kāi)步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)。重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。

企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。

紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢(shì)頭。東北三省等老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。

這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說(shuō)明中央確定的國(guó)有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)。科技體制改革進(jìn)一步深化。

基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。

4％，增幅之大是多年來(lái)沒(méi)有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。

文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。

深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)取得新的成果。

國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國(guó)家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國(guó)有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國(guó)有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。

落實(shí)這些措施，國(guó)家財(cái)政共增加支出540多億元，全國(guó)有8400多萬(wàn)人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價(jià)格下降因素比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)3.8％。

貧困人口減少800萬(wàn)人。國(guó)家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。

去年，我們隆重慶祝了新中國(guó)成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門(mén)回歸祖國(guó)。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國(guó)各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。

這些成績(jī)的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對(duì)以美國(guó)為首的北約襲擊我國(guó)駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李～為代表的臺(tái)灣～勢(shì)力的囂張氣焰，果斷處理“qqq”邪教問(wèn)題，這些斗爭(zhēng)取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)___的決定，在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時(shí)刻，果斷作出了增發(fā)國(guó)債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵(lì)投資、消費(fèi)、出口，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益回升發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢(shì)的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績(jī)的取得，也是全國(guó)上下努力奮斗的結(jié)果。

廣大干部群眾面對(duì)各種困難，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動(dòng)精神，付出了辛勤勞動(dòng)。這里，我代表__，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)生活中的主要問(wèn)題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動(dòng)就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報(bào)浮夸等問(wèn)題比較突出。有的政策在一些基層沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)。

一些消極～現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到遏制。 有的地方社會(huì)治安狀況不好。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級(jí)政府要按照___關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動(dòng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

第十篇 全國(guó)最高人民法院工作報(bào)告5200字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

__年，最高人民法院在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的__大精神和十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞___關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件13318件，審結(jié)11749件，同比分別上升26.2%和52.1%;地方各級(jí)人民法院受理案件1137萬(wàn)余件，審執(zhí)結(jié)1054萬(wàn)余件，結(jié)案標(biāo)的額16707億元，同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。

一、加強(qiáng)民事審判工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民權(quán)益提供司法保障

高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)公民合法權(quán)益提供司法保障。去年，各級(jí)法院共審結(jié)一審民事案件579.7萬(wàn)件，同比上升7.7%。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的司法應(yīng)對(duì)。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，最高人民法院加強(qiáng)調(diào)查研究，提出能動(dòng)司法的要求，適時(shí)調(diào)整司法政策;制定適用合同法、保險(xiǎn)法等11個(gè)司法解釋?zhuān)_保法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范;及時(shí)制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等14個(gè)司法文件，指導(dǎo)地方各級(jí)法院妥善審理相關(guān)案件。各級(jí)法院在尊重司法規(guī)律的同時(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，及時(shí)就審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提出司法建議;各地法院圍繞國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善司法保障措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

依法審理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)案件。著眼于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，各級(jí)法院審結(jié)合同類(lèi)案件315.4萬(wàn)件，同比上升8.6%。為維護(hù)金融安全，制定審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)法院審結(jié)金融案件51.9萬(wàn)件，同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結(jié)3573件，同比下降4.7%。堅(jiān)持保障勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重，制定審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)法院審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31.7萬(wàn)件，同比上升10.8%。為促進(jìn)自主創(chuàng)新，制定貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見(jiàn)和保護(hù)馳名商標(biāo)等司法解釋?zhuān)笇?dǎo)地方各級(jí)法院深入開(kāi)展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動(dòng)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.6萬(wàn)件，同比上升29.7%。

依法審理涉及民生的各類(lèi)案件。高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，各級(jí)法院審結(jié)人身?yè)p害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類(lèi)案件 201.6萬(wàn)件，同比上升7.0%。制定審理涉農(nóng)案件的意見(jiàn)，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民權(quán)益保障以及家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)等拉動(dòng)內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，共審結(jié)涉農(nóng)案件23.2萬(wàn)件，與上年基本持平。制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋?zhuān)骷?jí)法院審結(jié)此類(lèi)案件26.1萬(wàn)件，同比上升6.1%。高度重視涉軍案件審判，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

加強(qiáng)涉外、涉臺(tái)和涉港澳審判工作。針對(duì)外需下降、外貿(mào)糾紛增多等新情況，制定審理涉外案件的司法解釋?zhuān)婪ūＷo(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)涉外民事案件1.1萬(wàn)件，同比上升16%;審結(jié)海事海商案件8621件，同比上升7.5%。適應(yīng)兩岸“大三通”的新形勢(shì)，完善認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助，依法促進(jìn)大陸與臺(tái)灣地區(qū)、內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)刑事審判工作，依法維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢(shì)變化，依法懲處刑事犯罪，各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，同比分別下降0.2%和1.1%。

依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，各級(jí)法院審結(jié)上述案件26.7萬(wàn)件，判處罪犯37.5萬(wàn)人，同比分別上升2.3%和0.8%。會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)制定審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見(jiàn)，推進(jìn)打黑除惡斗爭(zhēng)依法開(kāi)展，各級(jí)法院審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件527件，判處罪犯3231人，同比分別上升13.8%和16.6%。積極參與實(shí)施國(guó)家反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃，審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件1636件，判處罪犯2413人，同比分別上升20.9%和11.7%。加大對(duì)毒品犯罪打擊力度，審結(jié)此類(lèi)案件 5.1萬(wàn)件，判處罪犯5.6萬(wàn)人，同比分別上升16.5%和11.6%。嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，嚴(yán)把死刑案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)最高人民法院刑事審判專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。

依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。制定審理洗錢(qián)等刑事案件的司法解釋?zhuān)婪☉吞幭村X(qián)和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級(jí)法院審結(jié)此類(lèi)案件1.1萬(wàn)件，同比上升3.0%。加大對(duì)集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，審結(jié)此類(lèi)案件5.5萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟(jì)損失 152.1億元，同比分別上升6.3%和37.8%。依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，各級(jí)法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件25912件，判處罪犯26226人，同比分別上升0.1%和2.0%。會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)制定嚴(yán)格認(rèn)定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節(jié)的意見(jiàn)，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。

妥善處理社會(huì)影響較大的案件。高度重視拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅(jiān)持打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)、教育、爭(zhēng)取大多數(shù)，指導(dǎo)相關(guān)法院嚴(yán)格依法辦案，重事實(shí)、重證據(jù)，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件的司法解釋?zhuān)婪ù驌粢x電子信息犯罪，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件1703件，同比上升47.5%。妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)案件審判情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪適用法律的意見(jiàn)并發(fā)布典型案例，遏制醉酒駕車(chē)犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)，保障公共安全。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)少年司法工作，推進(jìn)少年法庭建設(shè)，貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作，各級(jí)法院辦理減刑、假釋案件51.3萬(wàn)件，同比下降3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認(rèn)真做好對(duì)被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。對(duì)審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)妥善處理。

三、加強(qiáng)行政審判及國(guó)家賠償工作，維護(hù)和諧的社會(huì)管理秩序

嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和國(guó)家賠償法，各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件12.1萬(wàn)件，同比上升10.5%;審結(jié)國(guó)家賠償案件1531件，同比下降6.3%。

依法審理行政訴訟案件。制定加強(qiáng)行政審判工作的意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)法院積極受理、依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。去年，各級(jí)法院審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、工商管理等行政訴訟案件3.8萬(wàn)件，同比上升18.4%;審結(jié)城建、公安、交通行政訴訟案件3.5萬(wàn)件，同比下降18.5%。

探索建立化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解等工作機(jī)制，促進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)互相理解、彼此溝通，妥善化解行政爭(zhēng)議。在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬(wàn)件，占一審行政案件的35.9%。各級(jí)法院還就行政審判中反映出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)行政機(jī)關(guān)，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。

認(rèn)真做好國(guó)家賠償工作。規(guī)范案件審理程序，探索建立聽(tīng)證制度，由賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，就侵權(quán)事實(shí)確認(rèn)、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行陳述和辯論，確保公開(kāi)、公平、公正。在審結(jié)的國(guó)家賠償案件中，決定賠償?shù)?50件，賠償金額為3406.8萬(wàn)元。加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請(qǐng)求人的權(quán)利盡快得以實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，下大氣力解決執(zhí)行難問(wèn)題

以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。在加強(qiáng)清理積案的同時(shí)，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬(wàn)件，標(biāo)的額5760.1億元，同比分別上升9.9%和9.5%。

大力開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致排查，各級(jí)法院共清理出__年以前積累的執(zhí)行案件347.9萬(wàn)件。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)清理積案工作的組織協(xié)調(diào)，明確清理目標(biāo)和具體要求，及時(shí)檢查工作進(jìn)度和效果。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成7個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行巡回督查，對(duì)一批執(zhí)行難度大的案件掛牌督辦。各級(jí)法院采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式和強(qiáng)制被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)、懸賞舉報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)等方法，加大清理力度，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)積案340.7萬(wàn)件，標(biāo)的額約3430億元，使一大批積壓多年、當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。

加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，推進(jìn)公民身份、出入境管理、車(chē)輛登記等信息共享，合力化解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，收錄630萬(wàn)件執(zhí)行案件信息，方便當(dāng)事人查詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。完善高級(jí)人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的管理體制，努力提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。

切實(shí)規(guī)范執(zhí)行工作。針對(duì)執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見(jiàn)，制定委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作的若干規(guī)定，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制約、執(zhí)行聽(tīng)證等工作制度。堅(jiān)持依法執(zhí)行，切實(shí)糾正一些地方存在的違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等問(wèn)題。推行執(zhí)行全程公開(kāi)和執(zhí)行事項(xiàng)告知制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作水平。

五、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當(dāng)事人的合法訴求

高度重視保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，依法糾正錯(cuò)誤裁判，促進(jìn)司法公正。各級(jí)法院審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?2.5萬(wàn)件，同比下降8.0%;依法提起再審3.2萬(wàn)件，同比上升6.2%。

加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)。最高人民法院設(shè)立申訴立案大廳，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級(jí)法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等職能，推廣遠(yuǎn)程立案、預(yù)約立案等方式，為群眾依法維護(hù)自身權(quán)益提供便利服務(wù)。

高度重視信訪工作。最高人民法院盡力改善人民來(lái)訪接待條件，最大限度地為群眾提供方便;推行法官帶案下訪和巡回接訪制度，組成5個(gè)接訪組赴信訪高發(fā)省份駐地接訪4887件次;加強(qiáng)上訪老戶息訪工作，分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件;全力做好集體訪、越級(jí)訪特別是進(jìn)京上訪案件的排查處理工作，加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問(wèn)題化解在基層。各級(jí)法院從提高辦案質(zhì)量、抓好初信初訪入手，從源頭上減少信訪，去年，群眾來(lái)訪105.5萬(wàn)人次，同比下降9.4%。

強(qiáng)化審判監(jiān)督工作。實(shí)行來(lái)信來(lái)訪與申請(qǐng)?jiān)賹彿蛛x制度，制定受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣闹笇?dǎo)意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，指導(dǎo)地方各級(jí)法院加強(qiáng)申訴審查工作，對(duì)符合法定條件的申訴，依法提起再審;對(duì)申訴無(wú)理的，做好服判息訴工作。在去年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的11669件，占生效裁判的0.18%。實(shí)行改判與發(fā)回重審案件定期通報(bào)、原因分析、責(zé)任追究制度，努力提高辦案質(zhì)量。

六、深化司法體制改革，創(chuàng)新人民法院工作機(jī)制

繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，按照中央的統(tǒng)一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公開(kāi)制度等5項(xiàng)改革任務(wù)的實(shí)施方案，制定《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(__-__)》。同時(shí)，為確保審判公正高效，大力推進(jìn)人民法院工作機(jī)制改革。

構(gòu)建符合國(guó)情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。把化解矛盾、案結(jié)事了、促進(jìn)和諧、確保公正作為審判工作目標(biāo)。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過(guò)程。重視立案調(diào)解，盡可能將一些婚姻家庭、鄰里糾紛等案件化解在開(kāi)庭之前。與村委會(huì)、居委會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等組織密切配合，形成化解社會(huì)矛盾的合力。推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。在去年審結(jié)的一審民事案件中，調(diào)解和撤訴結(jié)案359.3萬(wàn)件，占62%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)不能調(diào)解和調(diào)解不成的，及時(shí)依法裁判，充分發(fā)揮裁判在明辨是非、規(guī)范行為、懲惡揚(yáng)善中的積極作用。

推進(jìn)審判機(jī)制改革和管理創(chuàng)新。制定司法公開(kāi)的若干規(guī)定，全面推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)，規(guī)范裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審直播，開(kāi)展人民法院“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，實(shí)行新聞發(fā)布例會(huì)制度，進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。積極推進(jìn)人民陪審員制度改革，擴(kuò)大選任范圍，全國(guó)人民陪審員數(shù)量由5.7萬(wàn)人增加到7.7萬(wàn)人，全年參與審判案件63.2萬(wàn)件，同比上升25.1%。嚴(yán)格規(guī)范法官裁量權(quán)，推進(jìn)量刑制度改革，促進(jìn)量刑公平公正。探索建立案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審限制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決一些案件超審限問(wèn)題。指導(dǎo)地方各級(jí)法院成立專(zhuān)門(mén)審判管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、案件質(zhì)量評(píng)查、辦案績(jī)效考評(píng)等工作，促進(jìn)審判、執(zhí)行工作規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)審判流程、司法統(tǒng)計(jì)的信息化管理，提高管理效能。

第十一篇 2024年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告14350字

__年3月8日下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于______立法法修正案草案的說(shuō)明。以下是整理的報(bào)告全文。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍:

各位代表，今天是三八國(guó)際婦女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)張德江:

各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過(guò)去一年的主要工作。 過(guò)去一年，在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為_(kāi)__的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日，___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國(guó)近代以來(lái)政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì)，以_____重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。

全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)開(kāi)展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

(三)開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開(kāi)“深入開(kāi)展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深入開(kāi)展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。

二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來(lái)，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。

(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。這次修訂，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與和公益訴訟制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。

立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后，已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。

(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。

適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。

(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問(wèn)題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋?zhuān)兔穹ㄍ▌t、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議，并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。

三、依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。 常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)若干重要問(wèn)題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問(wèn)題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋?zhuān)ㄟ^(guò)了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和__年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2024年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。

(二)對(duì)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來(lái)，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過(guò)多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見(jiàn)建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后，依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng)，極大地弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。 常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專(zhuān)利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專(zhuān)利應(yīng)用和保護(hù)，依法查處專(zhuān)利侵權(quán)行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，代表關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)有的地方和部門(mén)存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。

(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開(kāi)展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見(jiàn)。這是常委會(huì)繼__年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督之后，再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開(kāi)展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來(lái)的“養(yǎng)老錢(qián)”、“保命錢(qián)”。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來(lái)，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問(wèn)題，常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí)，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，最高人民法院積極整改，取消高級(jí)人民法院考核排名，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問(wèn)題。

(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問(wèn)題，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí)，在當(dāng)年就安排聽(tīng)取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)建議，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)題調(diào)研，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來(lái)，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來(lái)，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)人大代表座談會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題作為詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來(lái)，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋?zhuān)鸺M(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作，離不開(kāi)廣大代表的支持和參與。

(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表，通過(guò)走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢(xún)代表意見(jiàn)建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。

(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過(guò)程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。

代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取代表建議辦理情況報(bào)告，要求有關(guān)部門(mén)把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。

(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見(jiàn)。組織1900余名代表參加專(zhuān)題調(diào)研，參加率達(dá)到65%，形成調(diào)研報(bào)告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦4期全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。

六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢(shì)下人大工作，需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來(lái)，常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開(kāi)展工作交流，在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。

(一)開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層，實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì)，提出意見(jiàn)建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。

(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí)，地方人大積極支持全國(guó)人大的工作，在協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入到地方召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。 積極開(kāi)展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。

一是深化定期交流機(jī)制。成功召開(kāi)中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng)，推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流，與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。

二是開(kāi)展多層次多形式友好往來(lái)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪問(wèn)，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流，在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪問(wèn)團(tuán)出訪工作，廣交朋友，推動(dòng)合作，增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。

三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。

加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作，堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上，委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)專(zhuān)題講座，精心安排選題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。

加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作提供了良好的服務(wù)保障。

各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是在以__同志為_(kāi)__的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足，可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問(wèn)題，實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。

今后一年的主要任務(wù)。 全國(guó)人大常委會(huì)__年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過(guò)刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見(jiàn)并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開(kāi)展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。

二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。

(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的作用，結(jié)合聽(tīng)取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，安排聽(tīng)取審議相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”。常委會(huì)要自覺(jué)和帶頭貫徹落實(shí)這一要求，通過(guò)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見(jiàn)制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì)，就重大決策和工作征求代表意見(jiàn)，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn)，推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)，廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制，推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制，督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。

湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作，增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性，密切各層次友好往來(lái)，為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。

各位代表！時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周?chē)_(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！

第十二篇 政府工作報(bào)告-2001年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議12850字

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告 ——2001年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。中國(guó)_黨十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國(guó)務(wù)院認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《______國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧 過(guò)去五年，全國(guó)各族人民在中國(guó)_黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，各個(gè)方面取得了重大成就。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長(zhǎng)8.3％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)13380億元，平均每年增長(zhǎng)16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。

國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2392億元，為1997年的2.9倍。國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場(chǎng)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)迅速發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會(huì)保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國(guó)家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長(zhǎng)69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元，比“八五”時(shí)期增長(zhǎng)79.6％。國(guó)家外匯儲(chǔ)備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)4.7％和5.7％。

市場(chǎng)商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均每年增長(zhǎng)10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲(chǔ)蓄存款余額五年增長(zhǎng)1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)

步?！?63”計(jì)劃順利實(shí)施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。

部門(mén)所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開(kāi)?？萍汲晒袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得成效。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)，祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門(mén)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開(kāi)始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。 “九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來(lái)之不易。我們成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢(shì)，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對(duì)諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時(shí)作出一系列正確決策和部署，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國(guó)各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！ “九五”時(shí)期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。 第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理。

面對(duì)各種社會(huì)矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有效措施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的_社會(huì)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí)，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢(shì)時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵(lì)增加消費(fèi)，從兩個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊_等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以平衡國(guó)際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況，把國(guó)債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對(duì)富余的時(shí)機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒(méi)有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。今后五年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開(kāi)放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的迫切需要。要堅(jiān)持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和認(rèn)真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實(shí)物指標(biāo)，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標(biāo)；圍繞要解決的主要問(wèn)題和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。

在計(jì)劃制定方法上，力求提高社會(huì)參與度，使計(jì)劃制定過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為各有關(guān)方面達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題?！笆濉逼陂g要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。

在切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，以?xún)?yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系。

調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。 積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當(dāng)擴(kuò)大中央儲(chǔ)備糧規(guī)模的同時(shí)，糧食主銷(xiāo)區(qū)要加快糧食流通市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，以及中央儲(chǔ)備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，中央財(cái)政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)糧價(jià)合理回升，也有利于推進(jìn)主銷(xiāo)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提

留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費(fèi)，同時(shí)適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費(fèi)改革相結(jié)合，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。

深化農(nóng)村供銷(xiāo)社改革。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開(kāi)展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。

加強(qiáng)國(guó)家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作。“八七”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點(diǎn)做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，要突出以下幾個(gè)方面。 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車(chē)、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝和裝備水平。

二是通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開(kāi)發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備。三是通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的骨干和依托。四是積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。

以資源開(kāi)采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移重建。長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場(chǎng)的通道。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。從實(shí)際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運(yùn)載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開(kāi)發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。

積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來(lái)。 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問(wèn)題。

水資源短缺，

是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。

要加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。能源特別是石油問(wèn)題，是資源戰(zhàn)略的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)石油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計(jì)節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開(kāi)發(fā)，積極利用國(guó)外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備制度。

積極推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進(jìn)廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費(fèi)的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂(lè)、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國(guó)邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點(diǎn)，搞好開(kāi)局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)五到十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，同時(shí)使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。把水資源的保護(hù)、節(jié)約和開(kāi)發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護(hù)等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國(guó)西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類(lèi)人才。增加科技投入，提高科技開(kāi)發(fā)能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

西部開(kāi)發(fā)要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽(yáng)）昆（明）等經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)發(fā)展。 國(guó)務(wù)院已頒布重點(diǎn)支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施，國(guó)家將增加對(duì)西部地區(qū)的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備；加快改革開(kāi)放步伐，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

東部沿海地區(qū)要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強(qiáng)與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持和帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。

六、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)今后五年各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。 促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一要積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭(zhēng)在一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進(jìn)展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿_叉性研究。

選擇我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)和對(duì)發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合，推動(dòng)管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進(jìn)社會(huì)公益類(lèi)科研院所改革。

培育和形成一批具有國(guó)際影響的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國(guó)家和社會(huì)對(duì)科技的投入。

加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展_教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評(píng)價(jià)制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進(jìn)學(xué)校思想_工作。搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。

依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。增加國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，縣級(jí)政府要負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實(shí)教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。

中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)投入。健全獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實(shí)制止學(xué)校亂收費(fèi)。 實(shí)施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大任務(wù)。

著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有較高_(dá)理論素養(yǎng)和開(kāi)拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識(shí)，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。

普遍提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對(duì)各級(jí)各類(lèi)人才的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置、激勵(lì)監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。建立和完善人才市場(chǎng)。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

吸引聘用海外高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)。

七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大

對(duì)外開(kāi)放 要按照逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。 繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要企業(yè)，國(guó)家必須控股；對(duì)其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。

深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。進(jìn)一步實(shí)行政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。推進(jìn)電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的軌道上來(lái)。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要健全市場(chǎng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。

完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、_等違法犯罪活動(dòng)。整頓建筑市場(chǎng)。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。

打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對(duì)地方保護(hù)主義，盡快建立和完善全國(guó)統(tǒng)

一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場(chǎng)，尤其是資本市場(chǎng)。大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會(huì)信用制度。 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近期要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)。全面推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。

在繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢(shì)的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場(chǎng)，保護(hù)投資者利益。

進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。改善和強(qiáng)化金融監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化投資體制改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。

一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。采取切實(shí)措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。深化改革，健全符合國(guó)際通行規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專(zhuān)業(yè)人才。二要進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)。同時(shí)

，重點(diǎn)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國(guó)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國(guó)有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購(gòu)、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資，開(kāi)展加工貿(mào)易，合作開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展國(guó)際工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會(huì)保障制度 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會(huì)保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

同時(shí)，加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)工作。完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)并軌。

加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，并發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措、有效運(yùn)營(yíng)和嚴(yán)格管理機(jī)制。

發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

“十五”期間擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

要提高國(guó)有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報(bào)酬，充分體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值，可以試行年薪制。但同時(shí)要有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對(duì)不稱(chēng)職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對(duì)國(guó)有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國(guó)有資產(chǎn)量化給個(gè)人。

加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會(huì)分配秩序，強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過(guò)分?jǐn)U大。 調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強(qiáng)城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)

條件。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。

九、繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。要努力保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護(hù)和合理利用資源。

依法保護(hù)和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和安全供應(yīng)體系。加強(qiáng)對(duì)海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。積極開(kāi)展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國(guó)家所有者權(quán)益。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

抓好長(zhǎng)江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、華北、西北和長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)天然草原的保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測(cè)體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè) 大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、___思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。在干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講_、講正氣，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。 積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

發(fā)展社會(huì)主義民主_，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。繼續(xù)推進(jìn)_體制改革。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協(xié)的_協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。

深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。