民政社會救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告怎么寫
一、引言 民政社會救助工作是國家社會保障體系的重要組成部分，旨在保障困難群體的基本生活需求，體現(xiàn)社會公平與正義。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民政社會救助工作也在不斷調(diào)整和完善。本報(bào)告將對當(dāng)前我國民政社會救助工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，分析其存在的問題，并提出改進(jìn)建議。
二、救助對象與范圍
1. 救助對象：主要包括低收入家庭、孤寡老人、殘疾人、孤兒、受災(zāi)人員等特殊群體。
2. 救助范圍：涵蓋了基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等多個(gè)領(lǐng)域。
三、救助政策與實(shí)施
1. 政策制定：國家和地方層面出臺了一系列救助政策，如最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)等。
2. 實(shí)施情況：各地在執(zhí)行政策過程中，普遍建立了救助申請、審核、發(fā)放等流程，但執(zhí)行效果存在地區(qū)差異。
四、救助資金與管理
1. 資金來源：主要由中央和地方政府財(cái)政撥款，部分來自社會捐贈。
2. 管理問題：資金使用效率有待提高，部分地區(qū)存在救助資金管理不規(guī)范現(xiàn)象。
五、服務(wù)提供與效能
1. 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：基層社區(qū)和社會組織在提供救助服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
2. 服務(wù)效能：盡管服務(wù)覆蓋面廣泛，但在服務(wù)質(zhì)量、及時(shí)性及個(gè)性化服務(wù)方面仍有提升空間。
六、挑戰(zhàn)與問題
1. 社會救助識別機(jī)制：準(zhǔn)確識別和界定救助對象存在一定困難。
2. 動態(tài)管理：隨著人口流動和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，動態(tài)調(diào)整救助政策面臨挑戰(zhàn)。
3. 監(jiān)督機(jī)制：對救助工作的監(jiān)督和評估機(jī)制尚不完善，存在潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
七、改進(jìn)策略
1. 完善救助標(biāo)準(zhǔn)：適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。
2. 強(qiáng)化信息化建設(shè)：利用信息技術(shù)提高救助工作的精準(zhǔn)度和效率。
3. 增強(qiáng)社會參與：鼓勵社會組織和企業(yè)參與救助，形成多元化的救助體系。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，民政社會救助工作在我國社會保障體系中扮演著日益重要的角色。面對日益復(fù)雜的社會需求，如何更有效地實(shí)施社會救助，確保困難群體的基本生活權(quán)益，成為亟待解決的問題。本報(bào)告通過對當(dāng)前民政社會救助工作的實(shí)地調(diào)研，旨在揭示其現(xiàn)狀，剖析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。
結(jié)尾：
民政社會救助工作的有效推進(jìn)需要政策、資金、服務(wù)和監(jiān)督等多方面的協(xié)同努力。未來，我們應(yīng)持續(xù)關(guān)注救助工作的精細(xì)化、專業(yè)化和人性化，以實(shí)現(xiàn)社會救助制度的公平、公正和高效。通過不斷的改革與創(chuàng)新，我們有信心構(gòu)建起更加完善的社會救助體系，為困難群體提供更加有力的支持，共同構(gòu)建和諧社會。
民政社會救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 民政社會救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3850字
按照州政府對社會救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對全州社會救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）城市低保
__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[__]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。
（二）農(nóng)村低保
__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。__年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
（三）五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
（四）大病醫(yī)療救助
我州于__年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對住院治療的低保對象免收掛號費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
（五）臨時(shí)救助
為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。__年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從__年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
（一）社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。
（二）救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
（三）地方財(cái)政對社會救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)
_____州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣。縣市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆颍鐣戎墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)也較少。
（四）社會救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全
一是收入評價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
三、對策和建議
（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會救助工作的正常開展。
（二）完善社會救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制
社會救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
（三）搞好社會救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套
社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會救助體系與社會保險(xiǎn)、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對低保對象的分類管理，強(qiáng)化動態(tài)管理；勞動部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
社會救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
第二篇 縣民政局向社會公開踐諾述職報(bào)告1150字
縣民政局向社會公開踐諾述職報(bào)告
今年以來，我部門全體人員在上級民政部門與縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了圓滿成效，基本完成了年初向社會公開承諾的內(nèi)容，現(xiàn)將兌現(xiàn)情況匯報(bào)如下：
一、全體黨員干部扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)活動，及時(shí)查找問題，嚴(yán)肅整改，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高。
二、認(rèn)真落實(shí)市民政部門下達(dá)的2024年度工作目標(biāo)要求，通過努力，基本完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。
三、全體黨員保持了嚴(yán)明的黨性，廉潔自律，公正執(zhí)法，未發(fā)生一起亂收費(fèi)、亂罰款，違規(guī)辦事現(xiàn)象。
四、積極為群眾辦實(shí)事辦好事：
一是城鄉(xiāng)低保對象實(shí)行“一評兩審三公開”制度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)低保對象評審程序；按照省市相關(guān)文件精神，連續(xù)兩次提高城市低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)，一次提高農(nóng)村低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整，基本做到了應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。成立了低保對象集中評審委員會，從第四季度起實(shí)行城鄉(xiāng)低保對象集中評審制度。一至三季度共保障城市低保對象1661戶3213人，占城市居民總數(shù)的9.7%，保障農(nóng)村低保對象2921戶5255人，占農(nóng)村居民總數(shù)的4%，三個(gè)季度共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金508萬元。供養(yǎng)農(nóng)村五保對象956人，其中分散供養(yǎng)659人，集中供養(yǎng)297人，做到了應(yīng)保盡保。
二是認(rèn)真落實(shí)縣委政府為民辦實(shí)事任務(wù)，投資120萬元完善了十所敬老院配套設(shè)施，為每所敬老院配備了冰柜、電視機(jī)，安裝了暖氣，五保對象生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。
三是進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障辦法，起付標(biāo)準(zhǔn)和封頂線都做了相應(yīng)調(diào)整，一至三季度發(fā)放城市醫(yī)保金30萬元，救助155人次，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)保金50萬元，救助370人次。
四是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，今年再次提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫金發(fā)放一折通社會化發(fā)放，全年共發(fā)放優(yōu)撫款247萬元，發(fā)放優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金26萬元，安置退役士官6名，自謀職業(yè)9名，安置率100%，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金23.8萬元。
五是完善了縣鄉(xiāng)兩級自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，建立了縣鄉(xiāng)村三級救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，配齊了鄉(xiāng)村兩級災(zāi)害信息員，保證了災(zāi)情的準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)、核查、統(tǒng)計(jì)，為合理救助奠定了基礎(chǔ)。一至十月份共發(fā)放救災(zāi)糧60萬斤，救災(zāi)款35萬元，救助災(zāi)民12000人次。
六是將石匣敬老院列入省委省政府今年為民辦實(shí)事之一，11月20日前完成了工程主體建設(shè)；完成了烈士陵園第二期工程—左權(quán)將軍紀(jì)念館建設(shè)。
五、正確行使行政審批權(quán)，一至十月份辦理結(jié)婚登記1525對，離婚登記155對，辦理民辦非企業(yè)登記1個(gè)，社團(tuán)登記4個(gè)。15個(gè)行業(yè)協(xié)會與主管部門完成了“四脫鉤”，對24個(gè)社會團(tuán)體進(jìn)行了“小金庫”治理。
六、配合紀(jì)檢、財(cái)政部門開展“兩保一優(yōu)”專項(xiàng)資金全面檢查，切實(shí)加強(qiáng)了救災(zāi)款物、城鄉(xiāng)低保、撫恤及五保供養(yǎng)金的監(jiān)管，保證了各項(xiàng)專項(xiàng)資金的合理使用。
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第三篇 民政對社會人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告7250字
民政對社會人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤___指出，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，推動建設(shè)和諧社會”，黨的十六屆六中全會指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。
社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊(duì)伍是我國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
按照科學(xué)發(fā)展觀和《_____州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進(jìn)行了研究。
一、_____州社會工作人才隊(duì)伍基本情況
（一）社會工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會管理和社會服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。
（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠?，我州各級黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單位130多個(gè)。社會事業(yè)的發(fā)展，為社會工作人才參與各項(xiàng)社會管理和服務(wù)提供了廣闊的舞臺。
（三）成長環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《_____州推進(jìn)社會福利社會化的意見》、出臺了《_____州農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《_____州城市低保救助實(shí)施辦法》等多項(xiàng)政策規(guī)章，社會工作的政策法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，各行業(yè)、各部門從各自職能出發(fā)，在加強(qiáng)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等方面出臺了一系列措施和辦法，為社會工作人才開展工作提供了政策指導(dǎo)和操作規(guī)范。社會工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度進(jìn)一步加大，社會工作人才的工作條件不斷改善。
（四）工作服務(wù)水平不斷提升。在服務(wù)模式上，全州不同社會工作機(jī)構(gòu)的工作人才根據(jù)各自職責(zé)范圍和崗位要求，采取了不同的服務(wù)模式。機(jī)關(guān)的社會工作人才，主要采取“管理+督導(dǎo)”的模式，通過制定政策、督導(dǎo)監(jiān)管、建立服務(wù)體系等方式方法履行職責(zé)；事業(yè)單位的社會工作人才，主要采取“管理+服務(wù)”的模式，通過落實(shí)政策、提供服務(wù)等方法開展社會工作；社會組織和 民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)則主要采取“引導(dǎo)＋服務(wù)”的模式，向服務(wù)對象提供各種服務(wù)。在服務(wù)方式上，對困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個(gè)群體主要采用落實(shí)政策和發(fā)動社會幫扶的方式，幫助解決他們的生產(chǎn)難、生活難、住房難、子女上學(xué)難等問題；對廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，主要是充分發(fā)揮基層社會工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。
二、存在的主要問題及其原因
（一）社會事業(yè)發(fā)展不足。近年來，我州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，全州生產(chǎn)總值逐年增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但仍然呈現(xiàn)發(fā)展不足的態(tài)勢。城市管理不夠完善、公共服務(wù)體系不夠健全。教育基礎(chǔ)設(shè)施條件差，上學(xué)難的問題比較突出；公共衛(wèi)生基礎(chǔ)脆弱，看病難、看病貴、農(nóng)民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問題還依然顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)揮作用不夠充分；社會保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋面窄的問題，例如農(nóng)村困難居民需要納入低保救助的人數(shù)不到40%，基層社會救助工作力量和福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，社區(qū)組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施仍然簡陋和不足，社會公共安全管理體系尚不健全和完善。
（二）社會工作人才缺乏認(rèn)同和了解。從社會工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看，全社會對社會工作職業(yè)、社會工作人才的基本認(rèn)知、認(rèn)識和認(rèn)同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會工作從業(yè)人員自身還是社會公眾，大約有75%的人認(rèn)為“不知道什么是社會工作和社會工作人才”，有73%的人認(rèn)為“我國沒有真正意義上的社會工作人才”，即使在目前主要從事社會工作的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，也有很多人對社會工作和社會工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會工作人才是需要經(jīng)過專門培訓(xùn)、掌握專業(yè)方法和技巧、具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才。在社會認(rèn)知中，有的要么把概念泛化，認(rèn)為只要與社會工作相關(guān)的人員都可以稱之為社會工作者和社會工作人才；有的要么混淆概念，把社會工作者和社會工作從業(yè)人員等同為一個(gè)概念，甚至有的人認(rèn)為只要把社會工作所涉及領(lǐng)域的崗位與社會工作職業(yè)一掛鉤，就可以實(shí)現(xiàn)從一般工作人員到社會工作者的轉(zhuǎn)變；有的人還認(rèn)為，做社會工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會干部。
（三）社會工作人才隊(duì)伍整體狀況不容樂觀。與社會發(fā)展要求和群眾服務(wù)需求相比，我州社會工作人才隊(duì)伍的整體狀況還難以適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看，從事相關(guān)社會工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務(wù)對象的比例是１:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機(jī)關(guān)的工作人員，從事的社會工作更側(cè)重于社會管理而不是社會服務(wù)。在基層，社會工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對象的比例僅為0.6‰，176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作人員與全州20萬名農(nóng)村低保對象的比例僅為0.8‰。而美國20__年社會工作者總量達(dá)到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業(yè)社會工作者；英國20__年的社會工作者人數(shù)統(tǒng)計(jì)為12.5萬人，占全國勞動力的5%；我國香港地區(qū)受過專業(yè)教育培訓(xùn)并通過資格考試的注冊社工就占總?cè)丝诘?.7‰。
2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在社會工作人才的專業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)不夠合理。具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例低，學(xué)歷層次整體偏低，在社會管理、社區(qū)事務(wù)等傳統(tǒng)社會服務(wù)領(lǐng)域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)老化，工作中基本依靠經(jīng)驗(yàn)，而缺少相應(yīng)的專業(yè)知識技能，一定程度上難以適應(yīng)情況日益復(fù)雜、要求日益提高的社會管理服務(wù)要求。
3、人才隊(duì)伍分布領(lǐng)域不均衡。首先是社會工作的任務(wù)量和從業(yè)人員不成比例，如民政系統(tǒng)承擔(dān)著多項(xiàng)社會工作，但是社會工作人員在整個(gè)系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%；其次是人員分布不均。如社會福利和社會保障領(lǐng)域的社會工作人才多集中在社會福利機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)基層管理、社會流浪救助服務(wù)等方面，在全社會老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領(lǐng)域的社會工作人才規(guī)模仍顯不足。社會工作人才隊(duì)伍領(lǐng)域分布存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即政府直接舉辦的領(lǐng)域多、社會自主發(fā)育領(lǐng)域少；問題解決型（求助式）領(lǐng)域多、常態(tài)維護(hù)型（非求助式）領(lǐng)域少；城鎮(zhèn)相對多、農(nóng)村相對少。
4、人才隊(duì)伍專業(yè)能力還不強(qiáng)。擁有專業(yè)理念、具有綜合運(yùn)用各類方法技巧開展專門服務(wù)的“復(fù)合型”社會工作人才嚴(yán)重不足。社會工作專業(yè)畢業(yè)的社會工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現(xiàn)有的社會工作人才隊(duì)伍中，多數(shù)以上的人員雖都經(jīng)過本職工作訓(xùn)練，但缺乏專業(yè)社會工作知識和技能的訓(xùn)練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)作出判斷，沒有專業(yè)知識和專業(yè)方法支持，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)。
（四）社會工作人才隊(duì)伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，20__年7月，勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，20__年7月，人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。就我州來看，包括社會工作人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對行業(yè)特點(diǎn)制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會工作分屬10多個(gè)行業(yè)和部門，目前我州社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，各部門各自為政，條塊分割嚴(yán)重，致使社會工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，不能形成工作發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的合力。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性、級別也不同，給社會工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行帶來了一定的困難。同時(shí)，社會工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善，缺乏保障，運(yùn)行困難，服務(wù)社會的作用發(fā)揮不足，能夠提供社會工作的崗位十分有限，影響了社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的整體進(jìn)程。三是缺乏財(cái)政支撐。一方面是社會工作從業(yè)人員收入水平低，缺少應(yīng)有的社會保障，而且在社會工作人才培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)教材征訂和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面薄弱，使一些受過專業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開展。
三、加強(qiáng)_____州社會工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施
（一）明確社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)
一、規(guī)范的社會工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營造促進(jìn)社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個(gè)人興辦社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。
（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，鼓勵高水平教師和專家擔(dān)任社會工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。
3、開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。
（四）建立和完善社會工作人才評價(jià)使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內(nèi)全面實(shí)行社會工作職業(yè)資格注冊制度。
2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵保障機(jī)制
1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會工作項(xiàng)目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購買社會服務(wù)的具體辦法，鼓勵民間社會服務(wù)組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務(wù)。
2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《_____州公益事業(yè)捐贈實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。
4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。
（六）切實(shí)加強(qiáng)對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要加強(qiáng)對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
第四篇 社會工作系大學(xué)生民政局實(shí)習(xí)報(bào)告750字
社會工作理論與實(shí)務(wù)方法在民政工作中的應(yīng)用初探
----濟(jì)南市市中區(qū)民政局實(shí)習(xí)報(bào)告
山東大學(xué)社會工作系 蘇存軍
上為政府分憂 下為百姓解愁
社會工作的真正價(jià)值在于在尊重案主自決的基礎(chǔ)上助其自助
――題記
近年來，社會工作專業(yè)在中國得到了迅猛的發(fā)展。然而，在飛速發(fā)展的同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)西方地道的社會工作理論與實(shí)務(wù)方法雖然進(jìn)了我們的高等教育課堂卻很難應(yīng)用于實(shí)踐中。
在中國，我們把民政系統(tǒng)視為與社會工作專業(yè)聯(lián)系最密切的部門。山東大學(xué)社會工作系也在濟(jì)南市民政局設(shè)立了實(shí)習(xí)基地，并與濟(jì)南市民政系統(tǒng)形成了良好的合作關(guān)系。學(xué)期一開始，我們就開始了在濟(jì)南市民政系統(tǒng)為期近一個(gè)月的實(shí)習(xí)。我被分配至濟(jì)南市市中區(qū)民政局辦公室。在這里，我從日常工作中觀察學(xué)習(xí)，力求發(fā)現(xiàn)一些社會工作理論與實(shí)務(wù)方法在民政工作中的切入點(diǎn)與具體應(yīng)用情況，以了解社會工作與民政工作的聯(lián)系與區(qū)別。
民政局工作職責(zé)與服務(wù)范圍
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，擬定全區(qū)民政工作規(guī)章并組織實(shí)施；研究擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)法制工作。
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和革命烈士、因公死亡人員的褒揚(yáng)工作；審核申報(bào)革命烈士，審定有關(guān)人員的傷殘等級的評定報(bào)批工作。
（三）深入基層調(diào)查研究，了解和掌握全區(qū)雙擁工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究傾向性問題；向區(qū)委、區(qū)政府和駐區(qū)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映全區(qū)雙擁工作情況，及時(shí)提出建議，為區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織軍地廣泛開展群眾性雙擁活動，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)職能部門，貫徹落實(shí)雙擁工作政策和法規(guī)，指導(dǎo)各行業(yè)抓好雙擁工作的落實(shí)；交流通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)檢查督促，協(xié)調(diào)處理軍地之間的矛盾和糾紛；完成區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組和市雙擁辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
第五篇 社會事務(wù)局民政工作報(bào)告700字
今年以來，在新區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的大力支持和指導(dǎo)下，新區(qū)民政局各項(xiàng)工作得以順利開展并取得了一定的成績?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下。
一、基本情況
新區(qū)轄“兩鎮(zhèn)一辦”、五個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，即朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)和街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝诮?3萬人，總面積198.47平方公里，轄33個(gè)村、17個(gè)居，社事局民政科3人，負(fù)責(zé)民政、民宗、老齡委等工作。
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
5、殯改工作：截止目前全區(qū)共死亡403人，火化率達(dá)100%。入墓率達(dá)100%。
7、雙擁工作：新區(qū)駐地部隊(duì)有8家：省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)、武警伸總隊(duì)二支隊(duì)二大隊(duì)五中隊(duì)、武警市支隊(duì)第四大隊(duì)十三中隊(duì)、公安消防支隊(duì)、新區(qū)公安消防大隊(duì)、武警支隊(duì)三大隊(duì)十一中隊(duì)、武警水電院。兩節(jié)慰問共發(fā)放資金14萬元。組織轄區(qū)駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區(qū)對轄區(qū)烈士墓進(jìn)行了摸底調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)我區(qū)有3個(gè)烈屬墓。
10、地名工作：按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、省人民政府《省地名管理實(shí)施辦法》和市人民政府《市地名管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對全年共收到一家學(xué)校和兩家企業(yè)的地名命名申請，和審批了地名、命名、更名申報(bào)，還對轄區(qū)街道地名進(jìn)行了核對，創(chuàng)文期間，投2萬余元對的道路牌進(jìn)行維修維護(hù)工作。
15、臨時(shí)困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。
17、收養(yǎng)登記：辦理收養(yǎng)登記1起。
三、存在的問題
（一）由于新區(qū)屬于市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，存在機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順等實(shí)際情況，沒有民政專門機(jī)構(gòu)，民政工作由社會事務(wù)管理局履行。由于社會事務(wù)局承擔(dān)了其他建制區(qū)10個(gè)局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實(shí)際困難，加上民政工作剛剛起步，各項(xiàng)工作基礎(chǔ)較為薄弱，在工作中存在很多困難。
第六篇 民政局社會救助體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告4800字
近年來，__市市委、市政府高度關(guān)注民生問題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，把完善社會救助體系建設(shè)、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)政策銜接，在全市基本建成了以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助制度相配套，以臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助和社會互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化的新型社會救助體系。社會救助工作得到了省市相關(guān)部門的充分肯定。
一、__市社會救助體系的基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障，夯實(shí)社會救助工作基礎(chǔ)
1、高度關(guān)注，創(chuàng)新理念，建立社會救助工作新機(jī)制。多年來，市委、政府始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措來抓，通過完善相關(guān)政策、加大資金投入，全力助推城鄉(xiāng)社會救助體系平穩(wěn)健康發(fā)展。為加強(qiáng)社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主管副市長為組長，民政、財(cái)政、勞動人事和社會保障、教育、司法、衛(wèi)生等__個(gè)相關(guān)單位為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)辦)以民政辦公室為依托設(shè)立社會救助所，村(居)委會依托社區(qū)組織設(shè)立救助工作站，高效協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會救助工作機(jī)制初步形成。歷年黨代會、人代會、政協(xié)會都以較大篇幅對社會救助建設(shè)情況進(jìn)行審議。市委常委會、政府常務(wù)會還定期聽取社會救助工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的社會救助工作新機(jī)制。
2、提高標(biāo)準(zhǔn)，?？顚Ｓ?，保障救助資金公開、透明使用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會救助經(jīng)費(fèi)投入力度，并將其納入財(cái)政預(yù)算，專戶儲存、專帳管理、專款專用。____年，市本級財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村低保資金___萬元，城鎮(zhèn)低保資金__萬元，五保供養(yǎng)金____萬元，醫(yī)療救助金__萬元。還根據(jù)本市人民生活水平變化情況，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月___元提高到每人每月___元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年____元提高到每人每年____元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年____元提高到每人每年____元，均為上級政策規(guī)定的最高水平。與此同時(shí)，我市還建立了救助資金集中審批、撥付使用制度，在救助資金發(fā)放上，實(shí)行銀行社會化發(fā)放，封閉管理，做到管人、管事、管錢各司其職，簡化了資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短了資金的撥付時(shí)間;在救助資金管理上，堅(jiān)持一個(gè)口子向上申請，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了救助組織系統(tǒng)化;在救助審批上實(shí)行程序化，村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市三級按申報(bào)、審核和公示的程序操作，并進(jìn)行動態(tài)管理，從而有效防止了截留、挪用、貪污、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金使用效益。
(二)完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)筑社會救助“五大主體工程”
1、整合資源，重點(diǎn)保障，實(shí)施全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平工程。按照上級文件精神和市委_屆第__次常委會議要求，根據(jù)全市人口分布情況，本著資源共享、便于管理、適當(dāng)集中的原則，我局按照賓館化花園式標(biāo)準(zhǔn)，于____年投資____萬元，將__所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為5所，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開工、統(tǒng)一竣工投入使用。整合后的_所敬老院占地___畝，建筑面積______方米，并設(shè)有食堂、餐廳、棋牌室、醫(yī)療室、健身室、娛樂室、圖書室和電梯等，配備室內(nèi)戶外健身器械。____年__月，_所敬老院全部投入使用。在管理模式上，將其納入民政局直屬事業(yè)單位，其人財(cái)物統(tǒng)一由民政局直接管理。同時(shí)按照國務(wù)院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，全面加強(qiáng)敬老院管理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，出臺了《__市五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》和《__市敬老院服務(wù)人員績效百分考核辦法(試行)》，對敬老院管理服務(wù)人員行為進(jìn)行規(guī)范，幾年來，我們與__市__養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立了__分校，并成功舉辦了_期養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，___名服務(wù)人員均通過了技術(shù)等級考試，獲得了初級護(hù)理技能合格證書，提高了護(hù)理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。____年、____年五所敬老院連續(xù)兩次被__省民政廳命名為__省三星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對分散五保對象采取不同措施予以分類保障。對患重病臥床不起的老人實(shí)施重點(diǎn)保障，按照每人每月___元的標(biāo)準(zhǔn)撥付五保供養(yǎng)金，并聘請專人采用一看一的方式進(jìn)行日常護(hù)理;采取居家供養(yǎng)方式，將相鄰較近村莊癱瘓臥床、患重大疾病的五保對象進(jìn)行集中供養(yǎng)，聘請專人進(jìn)行日常陪護(hù);以每人每年__元的標(biāo)準(zhǔn)，全額資助五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出資__萬元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù);____年，全市共有五保對象____人，其中集中五保對象____人，分散五保對象____人，集中供養(yǎng)率達(dá)__%。
2、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障工程。我市自____年開始建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。多年來，按照上級相關(guān)政策，本著“應(yīng)保盡保，特困重保、超標(biāo)退保、陽光施保”的原則，按照“三級審核，三榜公示”程序，及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截至____年__月份，全市共有城鎮(zhèn)低保對象___戶___人，累計(jì)發(fā)放低保金__萬元，月人均補(bǔ)差___元;農(nóng)村低保對象____戶_____人，累計(jì)發(fā)放低保金___萬元，月人均補(bǔ)差__元。著重做好五個(gè)方面工作：一是為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對經(jīng)村(居)委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)審核上報(bào)的低保材料，民政局堅(jiān)持科室初審，局長辦公會集中會審的程序?qū)Ψ蠗l件的城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行及時(shí)審批;二是按照“規(guī)范操作、透明管理、社會監(jiān)督”的原則，在市區(qū)居委會設(shè)立了城鎮(zhèn)低保投訴意見箱，向社會公開了監(jiān)督舉報(bào)電話，對于群眾反映在法定年齡段內(nèi)有勞動能力的申報(bào)對象，通過“一看、二查、三訪、四評”的方式對其進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，如本人存在隱瞞收入的欺騙行為，將取消其審批資格;三是采取定期抽查和不定期回訪的形式，要求局機(jī)關(guān)每半年集中抽調(diào)部分工作人員對低保戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，低保辦公室工作人員每人每周至少入戶一次，通過調(diào)查做到人員有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降;四是會同監(jiān)察局出臺了《__市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》，明確了各級低保機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，制定了__種不作為責(zé)任追究辦法，確保了城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。五是積極建立低?；鶎痈刹枯爡^(qū)親屬備案制度。在收到民政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低?；鶎右?guī)范化管理的緊急通知》后，我市及時(shí)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層民政所，要求各單位按照通知規(guī)定迅速建立村(居)委會干部的轄區(qū)親屬備案制度。
3、完善辦法，提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)施特困家庭醫(yī)療救助工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶醫(yī)療難問題，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，吃透上級文件精神，并結(jié)合實(shí)際，經(jīng)民政、財(cái)政、人勞社保和衛(wèi)生部門協(xié)商，重新修訂了《__市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，新《辦法》的特點(diǎn)是對低保、五保對象申請醫(yī)療救助實(shí)行零起付線，縮減了審批程序、擴(kuò)大了救助范圍，確保了醫(yī)療救助工作開展得扎實(shí)有效。同時(shí)積極開展醫(yī)療救助工作，摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù)，嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對象，把救助資金及時(shí)發(fā)放到需救助的對象手中，____年共為___位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金___萬元。
4、加大投入，重點(diǎn)保障，實(shí)施貧困群眾危房改造工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的“住房難”問題，____年制定了困難群眾三年危房改造計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年投資___萬元，徹底解決困難群眾居住危房的實(shí)際困難，于每年年初都下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作的通知》，并明確救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)救助農(nóng)村低保戶、五保戶、其他特困戶等特殊弱勢群體。____年，共為___戶城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放危房改造資金___萬元。同時(shí)根據(jù)《__市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》，與房管局聯(lián)合為___戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼款__萬元。
5、多措并舉，分類施救，實(shí)施專項(xiàng)救助和社會幫扶相配合救助工程。為使困難群眾得到有效救助，____年我們采取多項(xiàng)措施，實(shí)施分類救助，一是按照自愿受助、無償服務(wù)的原則，為城市流浪乞討人員提供救助和服務(wù)，已救助涉及_市_縣流浪人員____名，發(fā)放救助金__萬元;二是為__戶遭受火災(zāi)困難家庭解決房屋修繕款__萬元;三是花費(fèi)__萬元為_名社會棄嬰完成了兩性畸形手術(shù)治療;四是慈善協(xié)會組織開展“慈善助醫(yī)”活動，為___戶特困低保戶發(fā)放醫(yī)療救助金__萬元，籌集__萬元為____多名城鄉(xiāng)低保家庭中的全日制在校學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不等的助學(xué)金;投資___余萬元為本市城鄉(xiāng)群眾減免死亡人口火化費(fèi)用。
二、社會救助工作存在的主要困難和問題
1、社會救助政策與困難群眾需求存在差距。我市社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但與困難群眾需求仍存在差距。一是救助水平仍然偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飛速上漲的物價(jià)水平，目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只能維持最基本的生活，還不能解決根本問題。二是專項(xiàng)救助能力有限。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助雖然解決一部分，但都有一定的報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，也只是杯水車薪，仍不能徹底解決問題。三是救助覆蓋有盲點(diǎn)。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫(yī)療費(fèi)，造成生活困難，可都不在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的范圍之內(nèi)，例如：自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。
2、社會救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)。社會救助體系建設(shè)涉及多個(gè)政府職能部門，各部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，做好政策銜接，目前，某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。社會救助制度包括了最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。
3、救助隊(duì)伍與社會救助工作不相適應(yīng)。目前，社會救助工作量大，政策性較強(qiáng)，并且開展各項(xiàng)救助工作都需調(diào)查，調(diào)查必須到戶到人，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政面對上一級民政、殘聯(lián)、移民辦等多個(gè)部門的業(yè)務(wù)，存在工作人員不足現(xiàn)象，直接影響了社會救助政策在基層的落實(shí)。
三、完善社會救助體系建設(shè)的對策和建議
1、提高社會救助水平，完善專項(xiàng)救助制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及物價(jià)上漲水平，積極向上級申請資金，繼續(xù)擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高醫(yī)療救助比例，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，在保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，完善專項(xiàng)救助制度，加大專項(xiàng)救助工作力度，切實(shí)最大限度的解決困難群眾實(shí)際困難。
2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，搞好救助政策銜接。社會救助體系建設(shè)頭緒多，涉及人員廣，且情況復(fù)雜，若將社會救助工作做深做細(xì)，首先需要各職能部門進(jìn)一步相互協(xié)調(diào)配合，建立全社會齊抓共管的工作格局;其次需要做到救助政策銜接，定期組織涉及社會救助工作的各相關(guān)部門以及社會團(tuán)體召開會議，共同制定社會救助政策，確保社會救助政策統(tǒng)一、管理有序、發(fā)展規(guī)范;再次出臺對困難群眾救助的優(yōu)惠政策，例如：對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群體水、電、暖、燃?xì)?、乘車、住院等支出，憑救助證件按比例直接減免的優(yōu)惠政策。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。社會救助工作的有序開展關(guān)鍵在于基層社會救助工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層社會救助工作隊(duì)伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)人員配備。目前基層民政部門面對上級是多個(gè)業(yè)務(wù)部門工作，要克服困難，籌集資金，加強(qiáng)基層民政部門的人員配備，充實(shí)社會救助工作力量;另一方面要不斷提高社會救助工作隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對社會救助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使社會救助工作者思想過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，同時(shí)建立和執(zhí)行對他們的教育獎懲機(jī)制，真正做到權(quán)責(zé)明晰、功過分明、獎懲有據(jù)，充分調(diào)動他們的積極性;不斷提高社會救助工作的質(zhì)量和水平。
第七篇 社會救助民政政策落實(shí)情況的自查報(bào)告2050字
今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真、及時(shí)落實(shí)了各項(xiàng)救助政策，整合社會救助資源，狠抓__鎮(zhèn)社會救助體系建設(shè)，農(nóng)村和城市最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)、困難群眾臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、福利院兩項(xiàng)工程、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救助等工作整體推進(jìn)，基本形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動、立體救助、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作規(guī)范的社會救助體系。按照區(qū)民政關(guān)于迎接省廳對我區(qū)社會救助政策落實(shí)情況考核的通知，現(xiàn)將我鎮(zhèn)社會救助工作情況報(bào)告如下：
一、符合條件困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，按時(shí)發(fā)放救助金落實(shí)情況。
（一）關(guān)于城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作。
1、為保障城鄉(xiāng)低保政策陽光、公平、透明的實(shí)施，切實(shí)解決困難群眾生活難題。民政辦根據(jù)《__市___區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作有關(guān)問題的通知》及《__區(qū)城鄉(xiāng)低保工作手冊》，認(rèn)真組織開展了一年一度的低保年度核查工作，從今年五月三日開始集中兩個(gè)月時(shí)間入村入戶開展走訪調(diào)查及民主評議工作。并建立了新增低保對象的檔案。并對原保障對象進(jìn)行了年度核查并填寫了入戶調(diào)查表。
2、結(jié)合年度核查以及大數(shù)據(jù)預(yù)警，開展了低保預(yù)警處理工作，通過省、市低保信息比對平臺比對出我鎮(zhèn)低保預(yù)警125戶，我們將通過入戶調(diào)查核實(shí)，對實(shí)事清楚、預(yù)警屬實(shí)的給予取消并發(fā)放取消通知書或者不予批準(zhǔn)通知書，對信息有誤的進(jìn)行修改。
3、對重點(diǎn)救助對象、重度殘疾人單獨(dú)施保分別建立了花名冊。并開展近親屬備案工作，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保近親屬情況做了嚴(yán)格篩查。
4、宣傳普及低保政策，完善低保公示欄。及時(shí)公開享受低保政策的條件、申報(bào)程序、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)變更等信息，對低保發(fā)放對象做到了一月一公示，主動接受群眾監(jiān)督。
通過年度調(diào)查認(rèn)定和重新核查評定，全鎮(zhèn)共新納入城鄉(xiāng)低保戶__個(gè)，對家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯好轉(zhuǎn)已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的34個(gè)城鄉(xiāng)低保戶給予取消。20__年11月農(nóng)村低保保障人員__人、城市低保保障人員__人。
（二）關(guān)于納入特困人員供養(yǎng)工作。
1、開展“五?！睂ο笞岳砟芰Φ脑u估，確定了“五保對象”自理程度，更好保障“五?！睂ο笊睢?/p>
2、全鎮(zhèn)共有五保對象__人，其中：分散供養(yǎng)的__人，集中供養(yǎng)__人。已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是對分散供養(yǎng)的五保戶實(shí)行“三包”責(zé)任制（即鎮(zhèn)干部包村、民政干部包片、村干部包人），分別落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任人和生活照料人，簽訂監(jiān)管協(xié)議書189份，并對新增特困對象建立了審批資料的一戶一檔。二是按月足額發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象每人__元的生活費(fèi)。三是開展五保戶住房安全排查工作，通過排查，全鎮(zhèn)共有__個(gè)五保戶房屋成危房，民政辦積極做工作已將__戶納入了扶貧易地搬遷，__戶納入了危房改造項(xiàng)目top100范文排行。我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作基本實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)政策落實(shí)、監(jiān)護(hù)及管理責(zé)任到位。服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)、保障服務(wù)措施到位。安全防范設(shè)施落實(shí)、五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位。
（三）關(guān)于納入醫(yī)療救助工作。
1、今年共辦理大大病關(guān)愛__例。
2、今年是正式實(shí)施城市低收入家庭部分成員參保和困難群眾慢性病門診定額補(bǔ)助等醫(yī)療政策的第一年，目前已經(jīng)完成了政策宣傳工作，現(xiàn)在正在進(jìn)行相關(guān)資料的收集及申報(bào)。
3、積極開展對精神病人、特困人員的關(guān)愛救助工作，本年度共為__個(gè)嚴(yán)重危害公共安全且具有暴力傾向的重度精神病人辦理免費(fèi)住院手續(xù)，積極爭取政策妥善解決了他們長期住院以及治療的費(fèi)用問題。
4、辦理免費(fèi)服藥救助卡__張，免費(fèi)金額__萬元。
（四）關(guān)于納入臨時(shí)救助工作。
1、根據(jù)__區(qū)關(guān)于規(guī)范臨時(shí)救助納入的一系列文件，在民政服務(wù)大廳“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”窗口熱情接待來訪群眾，認(rèn)真傾聽群眾反映情況，符合政策的為群眾積極地進(jìn)行解決，不符合政策的耐心的進(jìn)行政策的解釋和情緒疏導(dǎo)。并對于“救急難”工作建立了“救急難工作上訪”登記。
2、對符合臨時(shí)救助政策的耐心解釋填報(bào)要求并按時(shí)發(fā)放，進(jìn)行了公示。
截至20__年__月，__鎮(zhèn)共辦理區(qū)、鎮(zhèn)兩級臨時(shí)救助__余人次，個(gè)人簡歷救助資金__萬元。
（五）關(guān)于福利院兩項(xiàng)工程工作。
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善福利院環(huán)境，根據(jù)《__區(qū)農(nóng)村福利院“平安工程”實(shí)施方案》及《__區(qū)農(nóng)村福利院冬暖工程實(shí)施方案》__鎮(zhèn)農(nóng)村福利院投入了__萬元對綜合樓進(jìn)行了改造，并新建了食堂和臨時(shí)餐廳、置辦了廚房設(shè)備，維修基礎(chǔ)設(shè)施，并開展了應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。
（六）關(guān)于納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。
在政策的指導(dǎo)下，對于殘疾人及“兩補(bǔ)”對象，進(jìn)一步提升了動態(tài)管理和對象變更工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確度，累計(jì)申報(bào)殘疾人困難補(bǔ)貼__人，殘疾人重度補(bǔ)貼__人。
二、自然災(zāi)害救助及時(shí)有效落實(shí)情況。
1、20__年入夏后連續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，致使房屋倒塌及受損嚴(yán)重、農(nóng)作物及道路部分受損。民政辦在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、入戶核查并迅速上報(bào)了災(zāi)情，大力動員群眾開展自救行動的同時(shí)及時(shí)的對受災(zāi)群眾面臨的生活困難進(jìn)行了解決，保障受災(zāi)群眾在入住新房前的基本生活。并且，根據(jù)災(zāi)情導(dǎo)致的倒房重建情況，我鎮(zhèn)建立了倒房重建臺賬。
2、20__年，我辦積極爭取區(qū)民政局重視，累計(jì)下拔救災(zāi)資金__萬元，預(yù)計(jì)__月底全部倒房重建工作完成后，救災(zāi)款和物資根據(jù)受災(zāi)程度陸續(xù)分發(fā)放到災(zāi)民手中。
3、在受災(zāi)戶按時(shí)完成工程后我辦進(jìn)行了驗(yàn)收工作，并準(zhǔn)備了驗(yàn)收資料。
截止__月底，__個(gè)戶的倒房重建預(yù)計(jì)完成__戶，入住率達(dá)到__%，其余__戶將于近期搬入新居，確保倒房戶安全過冬。
