村委會新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告怎么寫
1. 引言部分：簡述新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義，提及村委會在其中的角色，強調(diào)本次調(diào)研的目的和重要性。
2. 調(diào)研方法：描述調(diào)研的實施過程，包括選取樣本、數(shù)據(jù)收集方式、訪談對象等，確保方法的科學(xué)性和可靠性。
3. 村委會現(xiàn)狀分析：詳細闡述當(dāng)前村莊的基本情況，如人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，為后續(xù)分析提供基礎(chǔ)。
4. 新農(nóng)村建設(shè)進展：列舉村委會推動的新農(nóng)村建設(shè)項目，說明其實施效果，如農(nóng)田改造、環(huán)境整治、文化活動等。
5. 存在問題與挑戰(zhàn)：分析在新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的困難，如資金短缺、技術(shù)難題、村民參與度低等，并給出具體事例。
6. 對策與建議：針對存在的問題提出解決策略，包括政策引導(dǎo)、資金籌措、技能培訓(xùn)、宣傳動員等，注重操作性和可行性。
7. 實踐案例分析：選取一兩個成功的案例，詳細剖析其成功因素和經(jīng)驗教訓(xùn)，為其他村莊提供借鑒。
8. 展望未來：簡要描繪村委會在未來新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃和期望，強調(diào)持續(xù)改進和長期發(fā)展的決心。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，村委會作為基層治理的重要力量，正扮演著日益重要的角色。為了深入了解村委會在這一進程中的實際工作和面臨的問題，我們進行了一次全面的調(diào)研。本報告旨在呈現(xiàn)調(diào)研結(jié)果，為今后的新農(nóng)村建設(shè)提供參考。
結(jié)尾：
總結(jié)本次調(diào)研，我們認識到，村委會在新農(nóng)村建設(shè)中承載著巨大的責(zé)任和機遇。面對挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新、優(yōu)化策略，以更高效的方式推動村莊的全面發(fā)展。未來，我們期待村委會能繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將新農(nóng)村建設(shè)推向新的高度，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出更加生機勃勃的面貌。
村委會新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告范文
第一篇 村委會新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告1800字
為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣鄉(xiāng)新農(nóng)辦要求，對當(dāng)前杯倮村委會新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
全村委會共有5個黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個黨員活動室，共計60平方米，累計藏書400余冊。
杯倮村委會各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個文化活動室。全村享受農(nóng)村低保戶條件的困難戶基本得到救助。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率100%。在村兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)下每年按時召開黨員大會;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期盼和要求
1、希望各級在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴張，更要抓質(zhì)的提高。
2、希望進一步加強村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級組織應(yīng)從關(guān)心熱點問題入手，多爭取項目資金，解決村道路雨天泥濘、秋天塵飛的局面。
3、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)。
4、希望進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品，控制藥口品價格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。
三、建設(shè)新農(nóng)村存在的問題
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。杯倮村委會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競爭力較弱。
3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了探頭接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、班干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不人心;二是工作作風(fēng)不扎實，服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情;三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱;四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)處和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四、新農(nóng)村建設(shè)主要思路
黨的十六屆五中、六中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。
2、開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。
3、打造農(nóng)村新經(jīng)濟。建設(shè)新農(nóng)村，最根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要著眼于壯大村級經(jīng)濟勢力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4、建立農(nóng)民新保障。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。
5、弘揚農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。
第二篇 關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告4350字
根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過實地察看、入戶訪談、聽取匯報、座談討論等形式，就農(nóng)村文化建設(shè)進行了調(diào)查研究，聽取了各方面的意見和建議。同時，深入聯(lián)系點市教育局、興高能源進行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談討論的情況，總的來講，我市的農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時問題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。
一、我市農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽城縣2個全國文化先進縣、城區(qū)和高平市2個省級文化先進縣、50個市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個市級特色文化村。
第一，增加了農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市2024年文化體育和娛樂業(yè)投入9255萬元，同比增長59.68%，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和三下鄉(xiāng)、四進社區(qū)服務(wù)活動，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問題。2024年10月份，正式啟動文化低保工程，4個月來，市、縣兩級財政共支付160余萬元，為300個貧困村送電影3600場，送戲104場，建立農(nóng)民書屋35個;累計回收最低生活保障對象購書補助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對象送圖書56000冊，全市近20萬群眾開始受益。
第二，改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級兩館建設(shè)初見成效，沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動中心(兩館合一)主體工程已完工，陽城縣圖書館已經(jīng)立項，城區(qū)、澤州縣的兩館建設(shè)均已列入重要議程。2024年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個。全市40%的村建設(shè)有文化活動室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋300多個，藏書100余萬冊。同時，將村黨支部活動室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等資源整合為一體，用于開展農(nóng)村文化活動，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。
第三，拓展了農(nóng)村文化活動形式。一是同節(jié)慶活動相結(jié)合，如陵川縣的紅葉節(jié)、澤州縣的金秋小康文化旅游月、沁水縣的柳宗元文化節(jié)、高平市的炎帝文化節(jié)、城區(qū)的白馬禪寺祈福節(jié)等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動，如陽城縣的皇城相府杯民間藝術(shù)擂臺賽、澤州縣的八音會擂臺賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動，推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新十星級文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。
第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在送文化的同時，各級政府還十分重視種文化工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會等，開展民間藝術(shù)和民俗活動，吸引群眾參與。鼓勵指導(dǎo)民間力量興辦了八音會、手工藝品、根雕、石藝、個體放映隊、農(nóng)民書屋等文藝團體。這些自辦文化組織，大都以自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了特色文化村評選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中，推動了農(nóng)村文化發(fā)展。
二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題
我市農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會的目標還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問題還比較突出。主要表現(xiàn)為：
第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2024年，全市222萬人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就農(nóng)村來講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。
第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個縣市區(qū)的文化館、圖書館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書館，只有陽城縣達到了國家最低評估標準。84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站，除2024年新建改建的32個外，其余的均不達省定標準，其中有一半文化站無法開展正?；顒?。全市2337個行政村(居委會)，60%的村莊沒有文化活動場所，已建成的文化活動室也有一半以上沒有達標。無文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊的狀況還普遍存在，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。
第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場地、經(jīng)費、人才的限制，文化活動手段簡單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對留守的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動，特別值得研究。
第四，農(nóng)村文化隊伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項中心工作，真正做文化工作的不多，專干不專的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長大多數(shù)沒有經(jīng)過文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒有藝術(shù)專業(yè)特長，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。
第五，農(nóng)村文化發(fā)展失衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢?？傮w上看，經(jīng)濟相對發(fā)達的地方，文化建設(shè)相對較好;經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，文化建設(shè)也處于相對的貧困狀態(tài)。
第六，文化體制機制缺失。有的地方把不住四位一體的建設(shè)格局，沒有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標，沒有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點，文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟建設(shè)、重點工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障等環(huán)節(jié)，沒有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見和目標要求，不同程度地存在著隨意性、無序性的問題;有的地方對農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴格的考核標準，對農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進程。
三、推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策
針對我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實際，當(dāng)前，應(yīng)重點抓好四項工作。可概括為四個一，即做好一個總體規(guī)劃，建立一套體制機制，打造一支人才隊伍，推進一項創(chuàng)建活動。
第一，做好一個總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實施農(nóng)村文化建設(shè)專項規(guī)劃，明確目標任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)。總的目標要求，一是強化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益;二是加強文化陣地和人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會主義核心價值觀;四是發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。
第二，建立一套體制機制。一要加大政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長的保障機制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)村的比例，同時用好國家和省里的扶持政策，推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2024年，縣級兩館應(yīng)全部達到國家一級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達到省定目標，村級文化活動中心應(yīng)擴大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動機制，實施文化低保工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益;推進廣播電視村村通工程，擴大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評價機制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護、隊伍建設(shè)等具體指標，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系，激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。
第三，打造一支人才隊伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無人干事的問題。通過舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、剪紙、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會、小劇團、秧歌隊等群眾性文藝組織，鼓勵引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊伍。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。
第四，推進一項創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標準建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動對接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，治理五亂(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點、亂建房屋)、推動四改(改水、改廚、改廁、改圈)、達到六化( 環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境;抓好十星級文明戶 、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動，抓好村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、婦女兒童禁毒禁賭會等工作，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動，推動政務(wù)、法治、人文、市場、生活、生態(tài)六大環(huán)境建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。
總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一項緊迫的、長期的、艱巨的任務(wù)，又是一項常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實踐活動中，應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個重要的實踐課題，解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題，構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，并以此為突破口，帶動全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動力和文化條件。
第三篇 農(nóng)村基礎(chǔ)工程運行機制建設(shè)調(diào)研報告5100字
全面提升村級公共服務(wù)和社會管理水平，促進農(nóng)村社會全面進步，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。__市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住__大城市帶大郊區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出矛盾，堅持不懈地深入實施以推進城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題入手，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制六個“一體化”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的全面系統(tǒng)的思路、辦法和體制機制。__年6月__被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。__年以來，__市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13？5%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)六年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，收入差距從__年2？66∶1縮小到__年的2？62∶1，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的趨勢得到了有效遏制，初步形成了城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機制和城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面。
一、“四大基礎(chǔ)工程”的主要做法和成效
（一）扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。__年初，我市開展了以“還權(quán)賦能”、“農(nóng)民自主”____農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進展順利。一是確權(quán)頒證基本完成。截止__年底，全市共有257個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街辦）、2661個村（涉農(nóng)社區(qū)）開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及農(nóng)戶190？04萬戶，扎實開展了覆蓋全域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。向農(nóng)戶和村組集體頒發(fā)了“五證兩卡”，其中：向村組集體頒發(fā)集體土地所有證3？37萬本；向農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證158？28萬本，林權(quán)證54？21萬本，集體土地使用證149？94萬本，房屋所有權(quán)證145？67萬本；向農(nóng)戶頒發(fā)耕?；鹂ê娃r(nóng)民養(yǎng)老保險卡。二是新型耕地保護機制初步形成。截止__年底，發(fā)放耕地保護基金11？7億元，涉及農(nóng)戶111？8萬戶。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進。成立“__農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”，區(qū)（市）縣設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場。截止__年底，確權(quán)頒證后實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)共計6？63萬余宗，金額33？62億元。
（二）推進村級公共服務(wù)和社會管理改革。__年11月以來，我市以村（社區(qū)）為重點，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度為關(guān)鍵，著力構(gòu)建推進村級公共服務(wù)和社會管理改革的分類供給機制、經(jīng)費保障機制、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)機制、民主管理機制和人才隊伍建設(shè)機制五大機制，目前，今年的村級專項資金7？1億元已經(jīng)全部劃撥到位。全市首批啟動了111個村（社區(qū)）的村級融資建設(shè)項目，其中63個村（社區(qū)）已進入項目實施階段，融資9100萬元用于村級道路、水利設(shè)施等建設(shè)，形成了村級公共服務(wù)和社會管理的財政投入機制。群眾廣泛參與村級公共服務(wù)和公共管理項目的民主決策、民主監(jiān)督、民主評議的過程，農(nóng)民自主、自愿、自治得到充分體現(xiàn)。干部作風(fēng)和工作觀念明顯改觀，實現(xiàn)了干群之間的互動和交流，尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民自主決策的風(fēng)氣正在逐步形成。經(jīng)第三方調(diào)查了解，全市村（居）民對村級公共服務(wù)和社會管理改革的知曉度、參與度總體達到90%以上。
（三）加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。為維護和保障群眾的各項民主權(quán)利，我市著力加強基層民主政治建設(shè)，充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是健全干部對上負責(zé)與對下負責(zé)相結(jié)合的長效機制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織書記公推直選。按照公開內(nèi)容明細化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化的要求，建立完善黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開制度。二是完善基層治理機制。創(chuàng)建了村民議事會、監(jiān)事會，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟組織，在發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，保障農(nóng)民的市場主體和社會管理主體地位，形成了農(nóng)村政經(jīng)分開、政企分開、政事分開的村級組織架構(gòu)。三是積極推行社會評價。完善民主評議體系，形成了區(qū)（市）縣、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）干部、普通黨員“四級社會評價網(wǎng)絡(luò)”和“下評上、民評官、基層評機關(guān)”的社會評價機制。
（四）推進農(nóng)村土地綜合整治。__年7月，我市召開土地綜合整治現(xiàn)場會議，提出了充分利用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城市建設(shè)用地增加掛鉤這個政策，爭取用5—6年的時間對全市農(nóng)村300萬畝耕地和30萬畝農(nóng)村居民點用地進行綜合整治，每年整理耕地60萬畝，新增耕地面積4—5萬畝；每年整理農(nóng)村居民點用地5—6萬畝，騰出農(nóng)村建設(shè)用地3—4萬畝，每年改造6—8萬戶農(nóng)民的居住條件，用5—6年的時間使大約40萬戶農(nóng)民搬入新居?，F(xiàn)場會后，按照土地綜合整治的新標準和要求，全市已啟動金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治項目；已確定__年首批啟動整鄉(xiāng)推進的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省國土資源廳已批準項目52個。二、需要完善的地方 一是農(nóng)民群眾的主動性和積極性還有待提高。主要表現(xiàn)在村級公共服務(wù)和社會管理改革中，有的農(nóng)民參事、議事的積極性、主動性不夠，農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不夠；農(nóng)民群眾的民主意識、民主能力有待培養(yǎng)。
二是市場機制作用發(fā)揮不夠。個別區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的質(zhì)量有待進一步提高，還沒有真正建立起現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度；確權(quán)頒證后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場體系還不健全，相關(guān)配套政策還不完善；推動土地綜合整治項目缺乏社會資金的投入；農(nóng)村金融服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村資產(chǎn)還不能真正向資本轉(zhuǎn)變。
三是部分地區(qū)解決問題、化解矛盾的力度有待進一步加大。如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革由于涉及人地矛盾、違法違規(guī)占地等諸多歷史遺留問題，個別區(qū)（市）縣存在畏難情緒，害怕暴露的問題難于處理；害怕激化農(nóng)村長期以來積累的利益矛盾，沒有勇氣把多年以來歷史遺留的各種疑難問題解決好。
四是基層干部的觀念和工作方式有待進一步轉(zhuǎn)變。有的基層干部還存在“代民作主”的慣性，怕把事情給農(nóng)民講清楚，怕把事情交給農(nóng)民自己辦，工作方式簡單。 三、幾點建議 建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”是市委確立的歷史定位和長遠發(fā)展目標，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的豐富和完善。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的一項重要手段。要進一步完善推進運行機制，深化農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，促進城鄉(xiāng)和諧相融、相互依存、共同發(fā)展，努力實現(xiàn)現(xiàn)代田園和現(xiàn)代城市的有機統(tǒng)一。 （一）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”涉及農(nóng)民的切身利益，要真正取得實效，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。 一是要加大“四大基礎(chǔ)工程”的宣傳力度。通過召開村民大會、村民代表大會、村民議事會、壩壩會、院落會等會議和開展知識競賽、創(chuàng)編文藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)宣傳等豐富的活動，真正把“四大基礎(chǔ)工程”的目的、意義和有關(guān)的政策講清、講透，把推進“四大基礎(chǔ)工程”變成群眾的自覺行動。
二是要尊重農(nóng)民群眾的意愿。由于各地的條件和基礎(chǔ)不一樣，群眾認識水平和具體面臨的問題有差別。因此，在推進“四大基礎(chǔ)工程”具體工作中應(yīng)當(dāng)始終尊重群眾的意愿，認真聽取群眾的意見，發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的意愿作為推動工作的基礎(chǔ)和前提。 三是要切實保護好農(nóng)民群眾的權(quán)益?！八拇蠡A(chǔ)工程”是促進農(nóng)村發(fā)展、給農(nóng)民群眾帶來實惠的惠民工程。要始終把群眾得實惠、農(nóng)村促發(fā)展作為推進“四大基礎(chǔ)工程”的出發(fā)點和落腳點，通過讓絕大多數(shù)群眾真正得到實惠和好處調(diào)動群眾的積極性和自覺性，形成廣大群眾主動參與、共創(chuàng)共享的新機制。 （二）充分發(fā)揮市場機制的作用。農(nóng)民要致富、農(nóng)村要發(fā)展，一方面要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持作用，另一方面應(yīng)當(dāng)加快市場化改革的步伐，構(gòu)建農(nóng)村市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動。 一是要深化確權(quán)頒證工作。進一步明確土地權(quán)屬，在認真做好農(nóng)村土地清理和違法違規(guī)用地處理基礎(chǔ)上，對農(nóng)村自留地、未到戶土地使用權(quán)等開展全面確權(quán)到戶工作。同時，對村級債權(quán)債務(wù)進行清理、清償，明確集體房屋等其它集體資產(chǎn)權(quán)屬，努力做到將集體房屋等設(shè)施的使用權(quán)屬和集體經(jīng)營性資產(chǎn)（含未清償?shù)膫鶛?quán)債務(wù)）全部股份量化到戶，使農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬徹底明晰，在此基礎(chǔ)上建立以產(chǎn)權(quán)和資本為紐帶、現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、農(nóng)戶自愿參加為基礎(chǔ)充滿生機和活力的新型集體經(jīng)濟發(fā)展機制。
二是培育農(nóng)村市場主體。對原村級所有的集體企業(yè)或者經(jīng)營實體實施改造。積極引導(dǎo)城市企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育和形成一批有較強競爭能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民采取集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)入股等形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以農(nóng)戶自愿聯(lián)合為基礎(chǔ)、按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等新型集體經(jīng)濟組織。支持和鼓勵農(nóng)民通過“小拆院并院”集中使用集體建設(shè)用地，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化基地建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精深加工項目、開發(fā)特色旅游和旅游產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的二、三產(chǎn)業(yè)實體。 三是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺功能，及時修訂完善交易規(guī)則和交易流程，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障機制，確保權(quán)益不受侵害、有法可依；深化農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識，積極培育農(nóng)民群眾行使自己權(quán)利的能力。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機制，進一步強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)職責(zé)，保障產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)糾紛和侵權(quán)時能夠得到及時、便捷的調(diào)處和維護。
四是以促進社會資金投入為重點，深入推進農(nóng)村土地綜合整治。按照“世界現(xiàn)代田園城市”的理念和“四性”規(guī)劃原則，在制定完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全域__范圍內(nèi)土地綜合整治項目規(guī)劃。大力開發(fā)集體建設(shè)用地就地就近集中使用的土地綜合整治項目，給予土地綜合整治項目充分的彈性空間，鼓勵支持集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶聯(lián)合，自主實施或引入投資者實施土地綜合整治項目并集中使用集體建設(shè)用地。探索大范圍內(nèi)集體建設(shè)用地指標流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。 （三）充分依靠群眾推動基層矛盾問題的解決。堅持“只組織不干預(yù)、只引導(dǎo)不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的工作原則，把主動權(quán)和決策權(quán)交給群眾，讓群眾全程參與，自己處理自己的事，自主解決各類矛盾問題。通過完善農(nóng)村新型基層治理機制，構(gòu)建“村兩委+議事會”的村級治理模式，民主選舉設(shè)立村（社區(qū)）議事會、民主監(jiān)事會和調(diào)解小組，促進農(nóng)民群眾主體作用的發(fā)揮。 （四）加快完善相關(guān)配套措施。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是一個整體，相互聯(lián)系、相互促進，但不能將這四方面工作孤立起來，還必須與其他各項改革相互配合、相互推動，才可能取得實效。
一是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，推廣災(zāi)后重建中農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款的經(jīng)驗和辦法，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保體系，探索擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”的力度。
二是加大公共財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善離不開公共財政的投入，要加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)田水利和飲水安全保障以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的資金投入，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戶籍、就業(yè)、社保體系。結(jié)合推進農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，進一步健全城鄉(xiāng)一體的戶籍、就業(yè)、社保服務(wù)體系。（五）推動基層干部觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進“四大基礎(chǔ)工程”的要求，加大對基層干部的培訓(xùn)，促進觀念的轉(zhuǎn)變和做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。 一是要加強基層干部的培訓(xùn)。采取多種形式，特別是現(xiàn)場培訓(xùn)的形式，加強對村兩委成員、駐村干部、組干部等與群眾長期“打交道”的基層干部的培訓(xùn)，把握好推進“四大基礎(chǔ)工程”的政策、內(nèi)容、要求，增強帶領(lǐng)群眾推進“四大基礎(chǔ)工程”的主動性和自覺性。
二是要善于做好群眾工作?；鶎痈刹恳钊肴罕姡瑪[正與群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，工作重心要下移，重實際、辦實事、求實效，切實轉(zhuǎn)變過去“代民做主”的工作作風(fēng)。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，反映的問題能夠得到及時有效的處理，有效地把各種矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。
三是改變工作方式方法，典型引路。俗話說，眼見為實。發(fā)揮典型示范的作用是推進基層工作的重要方法，觀念轉(zhuǎn)變的捷徑就是讓他親眼看到這條道路好。要集中力量抓好典型，以點帶面，通過典型來推進面上的工作。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治和村級公共服務(wù)和社會管理改革“四大基礎(chǔ)工程”是在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化實踐基礎(chǔ)上，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的背景下創(chuàng)新形成的一整套農(nóng)村工作辦法措施。它涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，是推進農(nóng)村加快發(fā)展、徹底解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)工程。__作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，我們將在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大膽探索，勇于開拓，努力把“四大基礎(chǔ)工程”建成群眾擁護、主動參與、促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的民心工程。
第四篇 2024社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告2200字
一、定黎村村情現(xiàn)狀
基本概貌。定黎村位于南寧市武鳴縣甘圩鎮(zhèn)西部，距甘圩鎮(zhèn)政府所在地5公里，與南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)雙定鎮(zhèn)接壤，本村為巖石山村，石材豐富。自__年貫穿村子而過的017號縣道修繕后，到鎮(zhèn)及縣城的道路已擴建為5米寬的水泥路。本村__年被自治區(qū)列為扶貧村。
人口民俗情況。全村包括兩個自然屯，即定黎屯和板蒙屯，分13個村民小組，共782戶，總?cè)丝?797人(截止__年3月)。本村無住茅草房、樹皮房農(nóng)戶，90/%以上的農(nóng)戶均住上磚混結(jié)構(gòu)的樓房或平房。全村有困難黨員戶4戶、困難家庭學(xué)生15戶、困難群眾10人、五保戶口10人。村民的居住較為集中，全村共有三姓：即姓陸、姓何、姓林，三姓村民均為壯族民族，共具壯族的風(fēng)俗習(xí)慣，鄉(xiāng)風(fēng)民俗較好，村民熱情好客，幾年來開展多種形式的社會公德、家庭美德的教育活動，使村民道德水平，精神文明上了一個新臺階。全村村民和睦共處、團結(jié)共進。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。本村耕地面積4780畝，其中水田面積1600畝，旱地面積3180畝。主要種植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等經(jīng)濟農(nóng)作物，基本上達到多元化農(nóng)業(yè)。其中密本南瓜是本村農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，全村年種植面積達1800畝，年產(chǎn)量2160000公斤。
畜牧生產(chǎn)情況。本村畜牧生產(chǎn)方面以養(yǎng)雞業(yè)較具規(guī)模，全村有15戶以公司+農(nóng)戶為模式的養(yǎng)雞基地，每戶養(yǎng)雞數(shù)量在5000～8000只不等。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主，不具發(fā)展壯大規(guī)模。
水產(chǎn)養(yǎng)殖情況。全村有3個魚塘，水產(chǎn)養(yǎng)殖90畝，品種主要以羅非魚、草魚等為主。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。本村環(huán)村道路的硬化率達90%，屯道、巷道尚有3.5公里還未能硬化，爭取以后逐年完善;全村水利渠道9.6公里，__年以前均未進行硬化處理，年久失修，__年在政府落實新農(nóng)村建設(shè)政策后，通過全村兩個自然屯的群眾自籌部分和政府補貼部分的方式已對2.2公里的水利渠道進行硬化維修，目前尚有7.4公里還沒有得到維修解決;人飲工程方面，__年，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，村委在相關(guān)部門的關(guān)照下，通過專項資金(材料)下?lián)芎痛迕褡曰I資金進行投入實施，已經(jīng)解決了本村定黎屯的自來水環(huán)屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。板蒙屯人飲工程始建于1994年，由于當(dāng)時規(guī)劃設(shè)計落后，水管管道多處經(jīng)過牛欄、豬圈地面下，衛(wèi)生得不到保證。加上經(jīng)過近16年的運行，目前管道已多處老化銹蝕，到處爆裂滲漏，在管道經(jīng)過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂后易回吸臟水，從而導(dǎo)致用水不衛(wèi)生、不安全;通訊方面，全村移動電話和有線電話的總擁有率已達80%，每家每戶都安裝有衛(wèi)星電視接收機，100%的家庭都能看到信號清晰的電視節(jié)目，電腦網(wǎng)絡(luò)的運用正在申請安裝。
公共設(shè)施建設(shè)情況。定黎村村委辦公樓1棟二層樓，建筑面積180平方米，該辦公樓于__年建成使用，建樓資金由村民自籌，政府補貼的方式募集。樓房建成至今，墻體無大裂縫，房頂無漏水，安裝了鋁合金窗。上下共有8室，包括會議室、計生服務(wù)室、用水者協(xié)會、調(diào)解委員會、文化活動室等辦公場所。村中心小學(xué)1所，教學(xué)樓1棟二層樓，建筑面積500平方米。全校教職工14名(含3名幼兒園教師)，11個班;學(xué)生306名，教室和教師辦公場所嚴重不足。我村文體活動場所較少，部分教師、群眾建議修建一個戲臺供學(xué)校、群眾逢年過節(jié)開展文體活動所用。
教育、醫(yī)療、計生情況。全村有1所中心小學(xué)，全校教職工14名(含3名幼兒園教師)，學(xué)生306名，農(nóng)村義務(wù)教育普及率小學(xué)達100%，具有初中文化以上的達90%。我村認真抓好兩基工作，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，__年度已經(jīng)過國家兩基達標驗收;農(nóng)村新型合作醫(yī)療達90%以上;計劃生育率達85%。
村民的年收入情況。本村農(nóng)民的經(jīng)濟來源主要以常規(guī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入以及外出打工收入為主，__～__年全村外出打工流動人口達830人，全村年人均純收入為1860元。
村容整潔情況。目前村民居住環(huán)境隨著村道完善，城鄉(xiāng)清潔工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情況還存在，對清潔工程重視不夠，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾隨地亂丟的現(xiàn)象。
二、品友互動
村級集體經(jīng)濟收入情況。村集體經(jīng)濟薄弱，因集體土地、山林已基本分到屯、隊，所以村一級集體經(jīng)濟收入項目較少。村委會只有3個魚塘發(fā)包，每年收取承包金8000多元，除去支援學(xué)校建設(shè)等支出后，村委的辦公費用不夠支出。
區(qū)位、資源情況。該村地處巖石山區(qū)，有約4000多畝石灰石資源，在當(dāng)?shù)厥鞘膬α孔疃嗟拇迩f之一，有資源開發(fā)的優(yōu)勢。__年鎮(zhèn)政府已引進私人老板在本村開發(fā)采石場1個。目前本村使用能源主要以木薯桿、玉米桿等柴火為主，沼氣為補助。全村對沼氣的使用較為積極，沼氣池普及率達75-80%。但是因該村地質(zhì)為石山，紅泥土，地基收縮性大，原建沼氣池有一部分已開裂不能正常使用，部份村民希望有扶貧政策后再重新建設(shè)。該村在勞務(wù)資源豐富，每年有將近830人勞務(wù)輸出打工，基本上全是自行組織形式的勞動輸出。
規(guī)章制度基層民主建設(shè)等情況。我村各類規(guī)章制度完善較好，制訂了《定黎村村規(guī)民約》、《定黎村計劃生育村規(guī)民約》等;成立《計劃生育協(xié)會》和《水利協(xié)會》兩個協(xié)會組織;村委有村干部班子分工及職責(zé)、任期目標及工作計劃、黨支部階段性生活安排等。基層民主建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，村有聯(lián)管會，屯有聯(lián)管員。
農(nóng)村政策落實情況。村委認真貫徹___相關(guān)政策，通過寫標語、出墻報等方式宣傳中央、自治區(qū)關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神及新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。計劃生育等政策、農(nóng)技知識宣傳到位，專門出版。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告范文
第五篇 農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報告2900字
實行村民自治是憲法確立的一項重要制度。農(nóng)村居民是村民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強弱直接影響著村民自治制度在農(nóng)村的實行?！禵_____村民委員會組織法》開始實施以后，特別是實行“海選”以來，我縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居民的民主法制意識不斷增強，參政議政能力不斷提高的嶄新局面。
一村民自治能力建設(shè)狀況分析
村民自治制度的有效實施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟社會文化等因素影響，其存在的問題，我們依然不能忽視。
(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)
由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，近年來我縣外出人口越來越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的聯(lián)系越來越少，對本村公共事務(wù)也很少過問，選舉等村民自治活動對他們的影響整理文章由越來越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團體，他們的缺席，對村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過來又影響了村委會在村民心中的地位和村民的參與熱情。
(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動的成效
目前，我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低，影響了農(nóng)民對政治參與的認識水平和能力，對村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上，與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務(wù)自治管理過程中：參與村民自治活動不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動，表達自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。
(三)缺乏現(xiàn)代民主意識，難以正確使用手中的權(quán)利
雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實還需一個過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當(dāng)選，容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不見低頭見，不如賣個人情，投自己的親友，至于這個人是否適合當(dāng)選沒有過多考慮。這種意識和觀念使村民在村干部的人選問題上扭曲了標準，形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。
(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶家族之間相對獨立，經(jīng)常性的經(jīng)濟聯(lián)系很少，共同的經(jīng)濟利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險不多。在參與村民自治活動中，組織化程度較低，缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動，造成各行其是的局面，導(dǎo)致村民政治活動目標難以實現(xiàn)，從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競爭，競爭應(yīng)該是利益團體之間的博弈，但是在村民還沒有被組織起來時，這個競爭往往是某一方占明顯的優(yōu)勢，其結(jié)果達不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。
(五)監(jiān)督機制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買的現(xiàn)象
在當(dāng)前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當(dāng)選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開請吃喝，或者送財物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計賄賂村民，拉選票，某些民主意識薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。
二提高村民自治能力建設(shè)的幾點思考
針對目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟社會文化教育民主法制等多方面著手解決：
(一)增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治
村民大量外出是時代發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務(wù)緊密地結(jié)合在一起。做到這一點，唯有通過增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生力，讓大部分的村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點，當(dāng)前重點要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺。同時，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機會參與村民自治活動。
(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高村民參與自治意愿
只有集體經(jīng)濟較強的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動性才更強。由此可見，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村•魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點扶持幾個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；穩(wěn)妥推進小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟先壯大起來。然后再逐步帶動其它一些較為邊遠的山村發(fā)展，以充分調(diào)動和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機遇，從欠發(fā)達地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當(dāng)?shù)墓煞荩ㄟ^股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟。同時爭取允許村民個人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮造血功能。
(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識
發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識是保證村民自治規(guī)范運作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過出臺政策和措施吸引有知識有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實行大學(xué)生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時，要把握正確的政治導(dǎo)向價值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，加強對農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識，使他們努力提高自身有序政治參與的意識和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。
(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人組織，提高村民的組織化程度
分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個重要因素。只有把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進，利益相同的經(jīng)濟實體將會不斷增多，我們爭取出臺優(yōu)惠鼓勵政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀人隊伍，引導(dǎo)他們成立自己的組織，讓社會的力量真正強大起來。這就需要我們加大經(jīng)紀人隊伍培訓(xùn)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會等基于相同的經(jīng)濟利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢力在村民選舉和農(nóng)村事務(wù)中的影響力。
第六篇 街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3850字
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的__屆五中全會提出的重大決策，強力建設(shè)新農(nóng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是各級黨委、政府當(dāng)前和今后一段時期肩負的一項艱巨的重要使命。
一、基本情況：
__系鄂溫克語'聚寶口袋'之意，位于__市東南部，行政區(qū)域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區(qū)總?cè)丝?644人，占全市總?cè)丝诘?.9%，內(nèi)轄一個行政村前進村、一個農(nóng)墾企業(yè)、一所小學(xué)、一所幼兒園。__年，地區(qū)奶牛存欄頭數(shù)達5434頭，鮮奶產(chǎn)量1.34萬噸，發(fā)放奶資4574.25萬元。地區(qū)糧油總播面積達52.1萬畝，糧油總產(chǎn)達1.389億斤。其中農(nóng)場總播面積48萬畝，糧油總產(chǎn)1.3億斤，其中：小麥產(chǎn)量5千萬斤、油菜產(chǎn)量5千萬斤、大麥產(chǎn)量3千萬斤，預(yù)計產(chǎn)值2億元，利潤5000萬元。前進村總播面積4.1萬畝，糧油總產(chǎn)859萬斤，其中：小麥畝產(chǎn)400斤、油菜畝產(chǎn)160斤、大麥畝產(chǎn)450斤，預(yù)計產(chǎn)值1499萬元，利潤596萬元。
二、成效與特點：
近年來，我辦堅持把推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取國家項目資金，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。
一是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極落實惠農(nóng)扶農(nóng)政策。我們始終將增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持'三業(yè)并舉'，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力推進農(nóng)民增收舉措到戶工程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，積極構(gòu)建農(nóng)民增收多元化新格局，農(nóng)民收入保持持續(xù)、快速增長的良好勢頭。__年實施測土配方施肥4.2萬畝，發(fā)放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節(jié)省資金100余萬元。同時積極爭取農(nóng)機補貼，實施農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，提高了農(nóng)業(yè)種植的科技含量。
二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)牧結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)營分散的土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，截止目前全村土地流轉(zhuǎn)率達到了80%以上，土地集中連片，便于大機械化作業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高了抵御市場風(fēng)險的能力。深入實施'一村一品'工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?；拘纬闪擞旋堫^企業(yè)帶動的'優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、糧食種植業(yè)'兩大產(chǎn)業(yè)，重點推進了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產(chǎn)業(yè)化項目。隨著雀巢公司增產(chǎn)擴能，加大奶源基地建設(shè)，__年新建奶牛小區(qū)6個，新建擠奶平臺2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。
三是人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓'兩個文明'建設(shè)機遇，實施了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，市政設(shè)施逐步優(yōu)化，載體功能日益完善，人居環(huán)境得到顯著改善。堅持以城帶辦，建設(shè)生態(tài)家園，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，__年植樹和四旁綠化面積達到220畝，植樹1000余棵，進一步提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。開展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，共進行大型衛(wèi)生治理活動6次，出動車輛60余臺次、人員200余人次，清理外運垃圾60余噸。
四是公益事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，更加注重民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，投資280萬元，建設(shè)__前進村綜合活動中心和社區(qū)'一站式'服務(wù)大廳，依托基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調(diào)解、計劃生育、土地規(guī)劃、幫辦服務(wù)七大服務(wù)窗口平臺以社區(qū)網(wǎng)格化、服務(wù)百姓精細化、創(chuàng)新社會管理人性化為目標，提升服務(wù)效率，拓展服務(wù)范圍，傾情服務(wù)為民。__年對地區(qū)低保戶每月發(fā)放保障金1.2萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保必保;醫(yī)療救助22人，發(fā)放救濟金5.9萬元;為80歲老年人發(fā)放長壽生活補貼3.72萬元;為4名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金3.8萬元。救助貧困大學(xué)生1人，救助金__元。對因洪澇受災(zāi)的42戶房屋破損嚴重?zé)o居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每戶3000元，累計發(fā)放救災(zāi)資金62.51萬元，
三、存在的問題：
當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)人居環(huán)境整治力度有待加強。我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎(chǔ)薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農(nóng)牧民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。
(二)辦事處經(jīng)濟實力薄弱、牽引力不大。辦事處經(jīng)濟實力薄弱，加之近年來加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投入和建設(shè)，使得辦村兩級發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。
(二)農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的'吃飯'問題，而不能根本上解決他們的'致富'問題。
(三)社會各項事業(yè)有待進一步加強。我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。
四、對策和建議：
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
(一)必須進一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標準、要求、政策，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要充分認識到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。
(三)必須進一步創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。
(四)必須進一步堅持以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。一是要以示范點建設(shè)為主體，全力提升示范點建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設(shè)力求高起點、高標準，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導(dǎo)的作用，進而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，同時農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要及時配套，切實改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。
(五)必須進一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。實施農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)'綠色通道'。加強農(nóng)村文化建設(shè)，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)，以星級文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
(六)必須進一步強化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村民生工程建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。
第七篇 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報告4250字
農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報告
農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱'兩網(wǎng)'建設(shè)），是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會新形勢下，黨和國家解決'三農(nóng)'問題，切實維護農(nóng)民用藥安全的一項重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實踐'三個代表'重要思想，貫徹落實國務(wù)院食品藥品放心工程的一項得民心、順民意的'德政'工程。為進一步加快我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)進程，確保按期完成縣局規(guī)定的'兩網(wǎng)'建設(shè)各項工作任務(wù)，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作進展情況，總結(jié)了'兩網(wǎng)'建設(shè)的成功經(jīng)驗，對進一步做好我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作有一定的指導(dǎo)意義。
一、基本情況
全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總?cè)丝?1000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機構(gòu)119個，其中：縣級醫(yī)療機構(gòu)2個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個，計生服務(wù)站（所）13個，村衛(wèi)生所95個。共有藥品經(jīng)營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。
二、農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)開展情況
我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動和實施的，到現(xiàn)在已有兩年時間。兩年來，我們在“兩網(wǎng)”建設(shè)方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結(jié)合本縣實際情況，突出重點，狠抓三項工作，“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績。
1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善?？h局堅持把加強藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實施藥品配送進村計劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實力較為雄厚的藥品經(jīng)營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導(dǎo)和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)。縣局在沒有藥店的村開展了服務(wù)性供藥點建設(shè)，全縣農(nóng)村已建成45個村級服務(wù)性供藥點。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購進，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。
２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經(jīng)歷了2年多時間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個以專門機關(guān)監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個，藥品監(jiān)督信息員工作站14個，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達到了100%。形成一個覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動和實施。開展醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，幫助各醫(yī)療機構(gòu)提高自身藥事管理水平，相關(guān)主管部門和多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅持將醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項活動作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室和專人負責(zé)落實?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。
二、主要做法
圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項主要工作，我們在具體工作中，堅持在實踐中摸索，力求找到最符合本地實際的途徑和措施。我們的主要做法是：
1、在加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個結(jié)合”。一是醫(yī)藥結(jié)合。即對部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點向部分較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進行整頓規(guī)范對達不到藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅決淘汰出局。四是內(nèi)外結(jié)合，既鼓勵本地資本從事藥品經(jīng)營，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進的競爭格局。五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅持標準，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。
2、在加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項要求”。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年又進行了大規(guī)模調(diào)整和充實，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。二是體現(xiàn)專兼結(jié)合?？偟膩碚f，藥品監(jiān)管的職責(zé)最根本的還是要由專門機關(guān)，即藥監(jiān)部門來承擔(dān)，要以專門監(jiān)督為主。社會監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項工作。三是明確職權(quán)職責(zé)。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會協(xié)管員、信息員等，都相應(yīng)規(guī)定了他們的職權(quán)、職責(zé)，使其既 不越權(quán)，又不失職。四是注重發(fā)揮作用。建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實際工作中，我們從相應(yīng)組織人員的資格條件等方面來把關(guān)，力求個個、人人發(fā)揮作用。
3、在醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴把三關(guān)”。我縣在開展全縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動中，認真對照標準條件，確保工作質(zhì)量，在實施過程中“嚴把三關(guān)”。一是嚴格標準條件。即嚴格按照已制定的醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應(yīng)標準和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構(gòu)，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標準。提倡個個參與，但決不擅自降低標準，搞個個達標。二是嚴格規(guī)范操作。在啟動和實施過程中，嚴格按照有關(guān)要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務(wù)人員負責(zé)各項具體工作的落實。三是嚴格檢查驗收。在創(chuàng)建過程中，堅持發(fā)揮各醫(yī)療機構(gòu)自身的主觀能動性，由它們先行對照標準，加強自我完善，完成自查后申請驗收。檢查組在驗收中，嚴守紀律，嚴格條件，對檢查情況做出客觀評價，如實指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內(nèi)改正，認真補缺補差，確保了整個工作的質(zhì)量。
三、幾點體會
1、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，各相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性，高度重視和加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個新的更高的水平。
2、勇于實踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！皟删W(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細，而且需要長期堅持。我們要敢于在實際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。
3、因情施策、注重實效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須既按照上級的原則要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質(zhì)量和實際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。
4、堅持共性、突出個性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個性”亦即特點，“兩網(wǎng)”建設(shè)這項工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。，我們還利用藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證的契機，促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求，在軟硬件建設(shè)上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。全縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過gsp認證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個新水平。三是堅持內(nèi)外并舉。縣局立足本縣實際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競爭。四是合理規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個體衛(wèi)生所等醫(yī)療機構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。
四、存在的困難和問題
雖然_____縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作取得了好的成績，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應(yīng)和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。
（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運行機制還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報酬和必要的經(jīng)費，有義務(wù)沒有報酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。
（二）重視不夠，認識有差距，影響農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作深入開展。在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所聘請的藥品監(jiān)督信息員、藥品監(jiān)督協(xié)管員中還存在著對'兩網(wǎng)'建設(shè)工作認識模糊，無所謂、等待觀望等思想，工作不主動，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，僅停留在參加會議的層面上，沒有具體的工作目標和實際行動，在群眾中造成走過場，做樣子，一陣風(fēng)。
（三）'兩網(wǎng)'建設(shè)具體操作欠細致。'兩網(wǎng)'建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式、標準和操作規(guī)程可以參考，工作的每一個環(huán)節(jié)都要摸石頭過河，基層難以操作，影響了'兩網(wǎng)'建設(shè)工作的進程。
（四）藥品流通渠道不暢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥店偏少，不能擔(dān)當(dāng)廣大農(nóng)村藥品供應(yīng)的重任。首先，藥品供應(yīng)渠道混亂，診所賣藥，假藥、劣藥、過期失效藥屢禁不止。其次是農(nóng)村經(jīng)濟條件差，人員居住分散，山高箐深，有資格、有條件的人不愿到行政村，特別是邊遠山區(qū)設(shè)藥店或?qū)９瘢率灌l(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥品供應(yīng)網(wǎng)點稀少，群眾買藥不方便。
（五）村級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平低，服務(wù)意識差，責(zé)任感不強。承擔(dān)廣大群眾用藥重任的村衛(wèi)生室、個體診所的從業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)水平普遍低下，藥學(xué)知識缺乏，不能指導(dǎo)農(nóng)民合理、有效的使用藥品，加之以藥養(yǎng)醫(yī)，造成藥價虛高，品種結(jié)構(gòu)不合理，濫用抗生素等現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民看不起病，用放心合格藥品難，用藥貴的問題比較突出。
（六）市場競爭導(dǎo)致配送體系受到?jīng)_擊，影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定。我縣確定了_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司為主要的藥品供應(yīng)商，負責(zé)藥品統(tǒng)一配送，企業(yè)為了競爭，各自在宣傳、價格、服務(wù)上采取措施，吸引客戶，使已形成的供需關(guān)系受到了沖擊，影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定。
（七）藥品零售連鎖企業(yè)管理、服務(wù)達不到要求。企業(yè)在加盟后，承擔(dān)藥品配送的企業(yè)服務(wù)跟不上，藥品品種不齊全、藥價不穩(wěn)定等情況突出，特別是在幫促gsp認證中，工作馬虎不到位。同時，各藥品零售企業(yè)也有等、靠思想，過多地依賴于所加盟的連鎖企業(yè)公司，在藥店規(guī)范化管理、實施gsp中不積極主動。另外，負責(zé)藥品配送的源頭企業(yè)只注重縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級藥店，對村級藥品服務(wù)站不重視。
總之，_____縣自開展農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作以來，在整頓和規(guī)范市場秩序、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了一些工作，對保障農(nóng)村群眾用藥安全，方便購買使用藥品起到了積極的作用，但從調(diào)研的情況看，需探討和解決的問題還很多，我們相信，堅持以'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，在縣局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們勇于探索、大膽實踐、埋頭苦干，一定能把'兩網(wǎng)'建設(shè)這項'民心工程'做好抓實，使廣大農(nóng)村群眾吃上放心實惠藥。
第八篇 法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3750字
這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨和國家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進全面建設(shè)小康社會，和諧社會建設(shè)都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的_精神，積極投身到服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去，為實現(xiàn)_縣縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻。
一、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發(fā)展，_縣法院的各項審判工作，隊伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關(guān)，如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境，成為_縣法院工作中面臨的十分重要的課題。
二、充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強自覺服務(wù)的意識。
站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。_縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設(shè)小康社會也不可能完全實現(xiàn)。因此，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)_縣實際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足_縣工作實際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護航，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的司法保障。
目前，_縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點村，同時_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個示范村，20個建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量，并努力做好以下工作：
（一）依法維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，重點打擊三股勢力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農(nóng)村人民群眾的安全感。
（二）切實加強訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對_縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識的現(xiàn)實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的多發(fā)性，不斷加強和改進訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認真落實“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項工作，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止爭，維護_縣農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點，涉農(nóng)訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人起訴到_縣法院后，因時值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農(nóng)時，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時地拿到工資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對勞動法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該如何解決，教會他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩?，才有可能成功地維權(quán)，討回自己的工資，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實保證當(dāng)事人法定的各項訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡易程序?qū)徖?，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對_縣轄區(qū)面積大、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對農(nóng)牧民群眾進行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠村隊來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實實在在的感受到實惠。
（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強化其法律素質(zhì)教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場，開展義務(wù)法律咨詢。運用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進行法制宣傳，以案說法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開展。
（六）加強調(diào)研，及時總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強對_縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新亮點和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進、分步實施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實效，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法，積極為黨委、政府建言獻策，提供決策參考。緊密結(jié)合當(dāng)前正在廣泛深入開展的社會主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)等教育活動，認真研究落實依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項措施落實情況和實際成效作為檢驗社會主義法治理念教育和作風(fēng)建設(shè)的標準，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻。
第九篇 農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告3200字
按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報告如下：
一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設(shè)項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。
二、十一五時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排
(一)十一五時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃
為搶抓十一五我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，十一五期間我縣計劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中20_____年建設(shè)13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20_____年計劃建設(shè)22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20_____年計劃建設(shè)17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20_____年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到十一五末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
(二)十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排
十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預(yù)算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行一事一議采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的__人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。
三、20_____年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算
(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設(shè)于20_____年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
(二)通村工程啟動情況及主要措施
20_____年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設(shè)計、招標工作全部完成，組織機構(gòu)及人員已全部到位，一事一議各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，__縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村一事一議，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預(yù)計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
(三)農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題及下步打算
1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題
今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設(shè)準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。
2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算
為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關(guān)，落實質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成長壽工程、精品工程。
第三，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實有序開展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。
第四，建立獎懲制度，調(diào)動各方公路建設(shè)積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設(shè)的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標考核內(nèi)容，同時將定期對農(nóng)村公路建設(shè)進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型
在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動過程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻策。通過一事一議受益村屯百姓主動投工、投勞，負責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時各村積極響應(yīng)縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見、建議
一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。
二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
四是加強技術(shù)指導(dǎo)，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告范文
第十篇 2024年新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告4350字
城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗，探索推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋市長江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?？傮w看，江蘇省順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。
一、主要模式
盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。如皋市長江鎮(zhèn)以加大土地整理、實施萬頃良田建設(shè)工程為契機，節(jié)約出建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設(shè)集中居住點，對入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，但在農(nóng)民拆遷補償、住房安置和就業(yè)保障上，標準相對較低，農(nóng)民沒有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點建設(shè)，整合投入，改善村容村貌。
這三種主要模式，盡管差異較大，內(nèi)容不一，但都適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入，農(nóng)村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過整合各項投入，農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢，解決了農(nóng)村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復(fù)墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設(shè)施先進，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)匾粦艮r(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，較好地解決了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動了農(nóng)村內(nèi)在需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。
二、主要做法
(一)以強鎮(zhèn)擴權(quán)試點為突破口，助推城鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。XX年，江蘇省決定在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。
(二)以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經(jīng)費，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。
(三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，積極爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標，同時將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關(guān)于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)28條意見》，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實行規(guī)費減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點建房由農(nóng)村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設(shè)部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動資金，滾動使用;對集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點的農(nóng)戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專項基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計費、建筑設(shè)計費由縣財政全額承擔(dān);按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。無論是經(jīng)濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經(jīng)濟條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強化農(nóng)村新社區(qū)公共服務(wù)功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務(wù)。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點預(yù)留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專門建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳，尊重農(nóng)村習(xí)俗，方便群眾生產(chǎn)生活。陳圩鄉(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶型上，專門設(shè)計了存放農(nóng)機具和糧食的場所，并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供遠程教育、圖書閱覽、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、休閑娛樂、警務(wù)司法等全方位服務(wù)。
(四)以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補償，并對農(nóng)民購房進行補貼，農(nóng)民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農(nóng)民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農(nóng)戶補助款數(shù)額、安置房情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農(nóng)民以承包地和集體土地入股，經(jīng)營收益歸全體村民所有。農(nóng)民進城后，不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產(chǎn)性收入。長江鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌娋蜆I(yè)培訓(xùn)，并定期舉辦就業(yè)洽談會，累計培訓(xùn)農(nóng)民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。
三、面臨的主要困難和問題
江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。
一是土地使用規(guī)劃問題。XX年國土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標較少，省里只選擇少數(shù)試點地區(qū)使用，非試點地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進度。另外，關(guān)于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度，同時加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。
二是資金投入問題。據(jù)初步測算，建設(shè)500戶以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均3萬元。當(dāng)前，各級財政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。
三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個別社區(qū)也有多個行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù)，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會、村支部、村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系難以界定，公共服務(wù)和社會管理的難度加大。
四是農(nóng)民權(quán)益保障問題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進，保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來越成為一個重要的方面。
四、幾點建議
城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，也是不斷創(chuàng)造需求，推動經(jīng)濟增長的重要過程。應(yīng)在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順勢而為，進一步加強引導(dǎo)指導(dǎo)，加大支持力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強督促指導(dǎo)，堅持試點先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是今后較長時期內(nèi)黨和政府工作的重中之重，深化農(nóng)村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應(yīng)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加強對地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對接，雙輪驅(qū)動，資源整合，試點先行”的原則，從XX年起，選取領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、工作已開展的少數(shù)幾個省份，開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新政策機制。
(二)加大支持力度，多渠道籌集建設(shè)資金。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要，應(yīng)逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規(guī)范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺，積極爭取金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護等支農(nóng)資金項目，提高整體功效。
(三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè)，更繁重的任務(wù)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應(yīng)進一步貫徹落實__屆三中全會精神，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村金融制度和社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)的途徑，對重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當(dāng)管理權(quán)限，增強發(fā)展活力。
(四)加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民利益不受侵害。保護農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標。應(yīng)進一步加強農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管，完善相關(guān)制度辦法，防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。
第十一篇 2024年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告7300字
推進生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個湖北”建設(shè)的具體要求，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實市委六屆七次全會要求，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路，是當(dāng)前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專題調(diào)研組進行調(diào)研。幾個月來，調(diào)研組深入三區(qū)實地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門負責(zé)人會議座談研討，到省直相關(guān)部門征詢專家意見，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報告。6月26日，召開市政協(xié)七屆十次常委會議，專題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長及有關(guān)部門負責(zé)人列席會議，聽取意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效
近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保護、強監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府積極落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力推進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，__年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1。18個百分點。通過建設(shè)一批大型商貿(mào)項目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。
(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達到38萬畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個，面積1。6萬公頃;全面推進國土整治工作，在全省地級市中率先實現(xiàn)了國土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治理;水資源管理與保護工作進一步加強，實施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復(fù)與保護了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。
(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長度達到600多公里;加強了飲用水源保護工作;實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村，12個社區(qū)被評為全省第一批“宜居村莊”。
(四)生態(tài)安全保障工作扎實開展。有效開展項目建設(shè)環(huán)評工作，“__”以來，嚴格執(zhí)行了項目環(huán)評制度，對多個不符合環(huán)保要求的項目實行了“一票否決”;進一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強;生態(tài)公益林得到有效管護，森林防火撲救體系基本健全;動植物疫病蟲害預(yù)警和應(yīng)急機制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。
二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題及原因
盡管我市在推進生態(tài)文明建設(shè)上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標要求差距較大。通過調(diào)查了解，有三個突出問題需要引起高度重視。
(一)污染問題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢嚴峻，__年，我市單位gdp能耗為1。24噸標煤/萬元，是生態(tài)市考核標準的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國325個地級及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團礦等部分企業(yè)排放不達標，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。建筑揚塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬噸，年綜合利用12。9萬噸，累計存量641。2萬噸;農(nóng)村垃圾處理嚴重滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費，而且采取簡單的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴重。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，我市農(nóng)民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過份依賴化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。__年，全市化肥施用總量達到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長了43%，高于全國平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化;使用各種農(nóng)藥及除草劑共計1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國平均水平;使用農(nóng)膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。
(二)生態(tài)資源保護不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個個相對封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來的負面影響面積達1。37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴重。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標要求。森林保護力度不夠，林分質(zhì)量退化。
(三)建設(shè)機制尚未形成。社會經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實際工作和業(yè)績考評上仍然存在重gdp增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟效益，輕環(huán)保社會責(zé)任意識，個人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門對建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標不明，工作缺乏針對性;沒有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標體系、考核評價方法;沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價格、金融、土地以及投融資等方面的政策機制，政策導(dǎo)向不明確;生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。
綜合分析存在問題的原因，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財政收入等現(xiàn)實問題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期而艱巨的過程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門注重解決看得見的民生工程，提供諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識不強。大多數(shù)公眾認為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境保護的出發(fā)點是維護個人利益，只有當(dāng)環(huán)境問題影響個人生活、損害自身利益時才會采取一定行動予以維護，而對公共環(huán)境的維護缺乏責(zé)任意識和監(jiān)督意識。
三、推進生態(tài)文明建設(shè)的幾點建議
生態(tài)文明建設(shè)是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。___對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機遇和歷史機遇。推進生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相促進;堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展;堅持“目標導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進”，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗新鄂州。為此建議：
(一)明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標導(dǎo)向體系
生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，也要準確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成目標導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個時期總體目標，并將目標任務(wù)細分到每一個階段?？傮w目標：就是要建設(shè)環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實現(xiàn)鄂州“天藍、地綠、水凈、城美”。分段目標：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進城市)。第二階段：各區(qū)全面實現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟體系。第三階段：全面推進生態(tài)文明建設(shè)，基本實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明全面進步，實現(xiàn)人與自然、社會和諧共生，展現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護;通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進知識型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識和參與保護環(huán)境程度。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系
廣東惠州市編制實施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護規(guī)劃》，并出臺《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，作為促進生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，增強了規(guī)劃對發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以但推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主(主城區(qū))，“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2024年)》基礎(chǔ)上，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點，強化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項規(guī)劃有機銜接，切實體現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。三是強化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長期性和艱巨性，在實際運作中，容易讓位于更能體現(xiàn)政績的gdp等硬性約束指標。因此，要強化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，任何單位和個人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃長期實施，有序推進。
(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史發(fā)展狀況與鄂州相似，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，__年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等為方向，建設(shè)一批重點項目，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，重點圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推進一批高新技術(shù)項目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，力爭到“__”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。要實施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植(養(yǎng)殖)，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，策劃、實施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進農(nóng)業(yè)標準化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
(四)培植項目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系
一是謀劃一批重點項目，以項目帶動生態(tài)文明建設(shè)。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項目，建立生態(tài)文明建設(shè)重點工程項目庫，以一批重點項目的實施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護等項目納入重點項目庫，適時申報、實時推進。二是抓好山水資源保護。出臺嚴格的山體湖泊保護政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對開發(fā)建設(shè)中的劈山開石填湖造地等行為應(yīng)立即停止，責(zé)令恢復(fù)原貌，并給予嚴厲處罰;嚴格控制高速公路、高速鐵路和國省道沿線可視范圍內(nèi)的山體開采;加強對全市5000畝以上湖泊進行調(diào)查摸底、實地勘線、建檔立卷等工作，依據(jù)《湖北省湖泊管理條例》，加強監(jiān)管;保護為主、適度開發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量，確保全市流域水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。三是加強工業(yè)污染防治。嚴格源頭把關(guān)，實施招商引資項目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強重點污染源監(jiān)控，對鄂鋼、球團礦等排放大戶，進行24小時在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，督促重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標;強化社會監(jiān)督，建立重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和排放數(shù)據(jù)旬報及公開制度，接受社會各界及媒體監(jiān)督;強化對環(huán)境污染和責(zé)任追究制度，使企業(yè)處罰和追責(zé)成本遠遠高于治理成本，促使企業(yè)自覺治理;加強重點治理，強化對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術(shù)改造和污染治理工作;積極開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強固體廢物源頭控制和危險廢物污染防治，全面推進工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危險廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點做好城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和危險廢物處置中心等設(shè)施建設(shè)，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)，加快推進市、區(qū)(開發(fā)區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)，進一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，堅持集中與分散相結(jié)合的方式，積極推進農(nóng)村改水、改廁工作，切實加強農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
(五)完善體制機制，著力構(gòu)建制度推進體系
進一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明制度體系建設(shè)。一是完善政策引導(dǎo)機制。建立重大項目生態(tài)風(fēng)險評估制度，全面評估項目實施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學(xué)性。建立山水開發(fā)利用備案制度，通過采取保護性開發(fā)、一般性開發(fā)、限制性開發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開發(fā)利用。設(shè)立重大項目前期工作專項資金，積極支持生態(tài)項目申請國家、省政府專項資金和銀行信貸、設(shè)備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實讓企業(yè)享受環(huán)保帶來的效益，激發(fā)企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。積極開展生態(tài)文明建設(shè)全民宣傳教育活動，引導(dǎo)工、青、婦等社會團體開展生態(tài)文明公益活動，增強全民生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。二是完善生態(tài)補償機制。積極落實節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的支持力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善生態(tài)補償機制，進一步拓寬補償范圍、深化補償內(nèi)容、增加補償資金，在市域范圍內(nèi)探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補償模式。積極推進在省級以上層面建立梁子湖等跨界流域的補償機制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機制。探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護資金投入與利益共享機制，盤活市場資源，引導(dǎo)社會、企業(yè)、個人共同參與生態(tài)文明建設(shè);完善最嚴格的耕地保護制度、水資源與環(huán)境保護管理制度、林地林權(quán)保護監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)gdp核算制度，盡快建立一套有利于綠色gdp發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理，將相關(guān)的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評制度，提高管理的層級，設(shè)立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制，建立分類、分區(qū)目標考核辦法。
第十二篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3100字
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，我利用寒假的時間去我鎮(zhèn)實地調(diào)研了一番。
我鎮(zhèn)是全國重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學(xué)設(shè)計了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍圖，新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實施操作，結(jié)合實際呢？對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：
1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看、問、學(xué)，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和___國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20個字”( 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進。對鎮(zhèn)定試點，則依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。全鎮(zhèn)所有村已根據(jù)自身實際，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
2、咬定目標，精心組織實施 。從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活富裕，立足通過用先進文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機制，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責(zé)一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制，對照規(guī)劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。
3、先易后難，分步實施，整體推進 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;
(四)社會各項事業(yè)有待進一步加強
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動，“六合彩”等賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會朝著預(yù)定的“目標”邁進，那就是：1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。2、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。4、保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
我堅信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天！
