第1篇 a公路管理局黨政班子議事規(guī)則
為全面貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的“十六字”方針,更好地堅(jiān)持民主集中制原則,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),確保黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)范化、程序化、制度化。根據(jù)《中國*黨章程》、《中國*黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》和省委、市委及交通局黨組有關(guān)文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本規(guī)則。
一、議事內(nèi)容與范圍
根據(jù)事項(xiàng)的重要程度,分別召開總支委員會(huì)和局長辦公會(huì)。
黨總支委員會(huì)。由書記召集和主持,遇有特殊情況需要開會(huì),由書記委托副書記召集和主持。
局長辦公會(huì)。由局長召集和主持,遇有特殊情況需要開會(huì)由局長委托一名副局長召集和主持。副局長、工會(huì)主任、總工程師參加會(huì)議,辦公室主任列席。
黨總支委員會(huì)和局長辦公會(huì)議主要議題為:
1、黨的路線、方針、政策,國家的法律法令,上級黨委和上級行政機(jī)關(guān)的決議、規(guī)定及重要會(huì)議精神的貫徹、執(zhí)行和實(shí)施。
2、黨總支中心組及局機(jī)關(guān)和基層黨員群眾的馬克思列寧主義、*思想、*理論和“****”重要思想以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的一系列方針、政策的學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施。
3、黨政班子自身建設(shè),包括思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)以及所屬基層黨政班子建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題和事務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容。
4、農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的重大決策和活動(dòng),年度和階段性的重大工作部署。
5、本級職權(quán)范圍內(nèi)干部、職工的考核、聘用、選拔、任免、考學(xué)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì),干部職工的工資調(diào)整、退休等工作。
6、聽取科室及基層工作匯報(bào),分析、研究、制訂工作意見。研究確定職權(quán)內(nèi)或需要呈報(bào)上級審批的獎(jiǎng)懲事項(xiàng),重大典型的培養(yǎng)和宣揚(yáng)。
7、本局黨總支會(huì)議和局長辦公會(huì)議的決議貫徹執(zhí)行情況,向上級黨組織和上級機(jī)關(guān)提出重要問題的請示報(bào)告,主要工作情況的匯報(bào),向本局黨員大會(huì)和干部職工大會(huì)所做的工作報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表本級所作的重要講話,本局起草的農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)方面的重要文件。
8、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算,重大工程項(xiàng)目的確定,一次性動(dòng)用5000元以上的經(jīng)費(fèi)開支,干部職工的獎(jiǎng)金福利。
9、須經(jīng)總支委員會(huì)和局長辦公會(huì)議討論和決定的其它重大問題和事項(xiàng)。
二、議事原則與表決
總支委員會(huì)和局長辦公會(huì)討論決定問題,應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持以下原則:
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。認(rèn)真履行黨總支*領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的職能,一切重大問題必須由總支委員會(huì)或局長辦公會(huì)討論決定,在緊急情況下,可由主要負(fù)責(zé)人臨機(jī)處置,但事后必須及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格按照議事內(nèi)容議事,統(tǒng)纜全局,防止事無巨細(xì)、主次不分。
2、集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。凡屬重大問題都必須由總支委員會(huì)或局長辦公會(huì)民主討論,集體做出決定。召開總支委員會(huì)和局長辦公會(huì)要盡可能使全體成員到會(huì),成員不超過半數(shù)時(shí)不能召開。研究干部問題,必須有三分之二以上的成員到會(huì)。通常情況下,書記、副書記應(yīng)到會(huì)。對因故不能出席會(huì)議的班子成員,只要情況允許,應(yīng)提前征求其意見。
3、少數(shù)服從多數(shù)的原則?？傊瘑T會(huì)和局長辦公會(huì)討論決定問題,必須在民主討論的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,做出決定。任何個(gè)人無權(quán)改變由多數(shù)人通過的決議。對意見分歧較大又急需做出決定的問題,應(yīng)進(jìn)一步了解情況、交換意見后再做決議。對會(huì)議決定有不同意見的,可以聲明保留,并有權(quán)向上級黨委、行政機(jī)關(guān)提出,但在本級或上級未改變決定之前,必須堅(jiān)決服從和貫徹執(zhí)行,行動(dòng)上不得有任何反對的表示。
總支委員會(huì)和局長辦公會(huì)討論決定重大問題時(shí)可進(jìn)行表決。表決可以投票、舉手兩種形式。
三、議事制度與程序
總支委員會(huì)根據(jù)需要召開,一般每月召開一次。局長辦公會(huì)每月不少于一次,可隨機(jī)召開。其議事程序是:
1、確定議題。會(huì)議的議題一般由正副書記(局長)商定。上級黨委要求討論的問題及各班子成員提議討論的問題,應(yīng)列為會(huì)議議題。會(huì)中無特殊情況,不得臨時(shí)動(dòng)議。
2、會(huì)前通知。會(huì)議議題確定以后,一般應(yīng)提前2天以上通知每個(gè)成員;擬安排討論的重大問題,應(yīng)將預(yù)案提前送每個(gè)成員;成員因故不能到會(huì)的應(yīng)請假,對議題有意見可在會(huì)前提出;會(huì)議列席人員,由會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。
3、預(yù)案準(zhǔn)備。凡需提交會(huì)議研究決定的議題,有關(guān)科室要事先作好調(diào)查論證,認(rèn)真準(zhǔn)備預(yù)案,重大問題應(yīng)準(zhǔn)備兩個(gè)以上預(yù)案。涉及干部配備、獎(jiǎng)懲及其他重要人事問題,要有初步考察意見。議題內(nèi)容涉及到兩個(gè)以上科室的,主辦科室應(yīng)事先進(jìn)行聯(lián)系,取得一致意見。難以取得一致意見而必須上報(bào)審批的,應(yīng)如實(shí)說明協(xié)商情況及有關(guān)部門的意見。
4、醞釀?wù)撟C。班子成員要圍繞擬決議的問題個(gè)別交換意見,對重要的問題要反復(fù)醞釀,對專業(yè)性比較強(qiáng)的問題可吸納有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加醞釀。要通過各種形式的醞釀,使每個(gè)成員對所議決的問題取得比較一致的認(rèn)識。
5、會(huì)議組織。在主持人的召集下,與會(huì)人員應(yīng)圍繞確定的議題展開討論,積極地發(fā)表自己的意見,并明確表示贊成或反對的意見;主持人也應(yīng)以普通成員的身份參加討論,發(fā)表意見。會(huì)議結(jié)束或每一議題結(jié)束時(shí),主持人應(yīng)歸納宣布議事結(jié)果。
6、會(huì)后工作。會(huì)議結(jié)束后,主持人應(yīng)將會(huì)議情況及時(shí)向缺席的成員通報(bào);會(huì)議決定的事項(xiàng),分別由分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工組織實(shí)施;會(huì)議決定的重要事項(xiàng),必要時(shí)應(yīng)整理會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)會(huì)議主持人審簽后發(fā)各成員和有關(guān)部門;在執(zhí)行決定過程中,如發(fā)現(xiàn)決議有失誤,應(yīng)召開相應(yīng)會(huì)議,研究修改意見,及時(shí)糾正偏差。
四、議事紀(jì)律與責(zé)任
班子成員在議事過程中,要嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律:
1、堅(jiān)持黨性原則。議事必須本著對黨負(fù)責(zé),對單位負(fù)責(zé),對農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)持公道正派,不摻雜個(gè)人私心雜念。要顧全大局,心胸開闊,不能因意見不一致而產(chǎn)生矛盾。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是。意見的集中和決議的形成,要符合黨的組織原則,符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),符合上級黨委、機(jī)關(guān)的決定、指示,符合本單位的實(shí)際。
3、嚴(yán)守會(huì)議秘密。會(huì)議的議事經(jīng)過和結(jié)果,除經(jīng)會(huì)議決定公布或在一定范圍內(nèi)傳達(dá)的以外,必須嚴(yán)守秘密,不得傳播、泄露。
4、認(rèn)真做好記錄。對會(huì)議所作的決議、決定,各成員發(fā)言的主要觀點(diǎn),應(yīng)完整準(zhǔn)確地做好記錄,會(huì)議結(jié)束時(shí)經(jīng)主持人審閱簽字后保存。會(huì)議記錄由承辦局機(jī)關(guān)秘書工作的同志負(fù)責(zé)?？傊瘑T會(huì)會(huì)議記錄本的調(diào)閱須經(jīng)書記、副書記同意。
決策錯(cuò)誤造成工作失誤或重大影響的,在集體負(fù)責(zé)和決策主持人負(fù)主要責(zé)任的同時(shí),應(yīng)區(qū)別不同情況,追究有關(guān)人員的責(zé)任。因調(diào)查和提供情況失實(shí),導(dǎo)致決策失誤,應(yīng)追究準(zhǔn)備部門和具體人的責(zé)任;因各成員盲目贊成或反對,導(dǎo)致決策失誤,應(yīng)追究該成員的個(gè)人責(zé)任;因在執(zhí)行過程中,違背決議精神造成工作失誤和偏差的,應(yīng)追究執(zhí)行人的責(zé)任;因與會(huì)人員泄密、失密,導(dǎo)致決議無法執(zhí)行或造成損失的,應(yīng)追究泄密、失密人員的責(zé)任。
第2篇 公路工程施工中機(jī)械設(shè)備的選擇及管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)的發(fā)展也越來越快，公路工程施工也逐漸演變成依靠機(jī)械設(shè)備來進(jìn)行，基于對公路建設(shè)要求的提高，對公路工程中的施工機(jī)械也提出了更高的要求。在如今的公路工程施工中，機(jī)械設(shè)備起著至關(guān)重要的作用，因此，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更好地選擇，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理也變得越來越重要。針對公路工程施工中機(jī)械設(shè)備，本文探討了如何進(jìn)行選擇的問題，并針對機(jī)械設(shè)備的有效管理提出了自己的意見與建議。
在實(shí)際選擇中，由于機(jī)械設(shè)備的種類、型號以及規(guī)格都有很多，如何根據(jù)施工的具體情況來進(jìn)行選擇，以及根據(jù)什么原則、用什么方法來進(jìn)行選擇都是需要考慮的問題。在購進(jìn)設(shè)備以后，如何對這些設(shè)備進(jìn)行有效管理，使這些設(shè)備發(fā)揮最大的效能，保證公路工程按質(zhì)按量按時(shí)完成，也是一個(gè)需要不斷探索的問題。
公路工程施工中機(jī)械設(shè)備的選擇
1.1機(jī)械設(shè)備選擇的基本原則
1.1.1安全性原則
在所有的工程施工中，安全性原則都是首要原則，因此公路工程在進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的選擇時(shí)，必須要嚴(yán)格遵循安全性原則，以保證施工人員以及設(shè)備的安全性，保證公路工程的施工安全。
1.1.2適應(yīng)性原則
適應(yīng)性原則是選擇機(jī)械設(shè)備需要遵循的第二個(gè)原則，公路工程在施工時(shí)，要求機(jī)械設(shè)備與項(xiàng)目作業(yè)的要求相適應(yīng)，因此，在選擇機(jī)械設(shè)備時(shí)，必須根據(jù)施工的狀況，選擇與工程作業(yè)要求適應(yīng)的設(shè)備，只有設(shè)備與工程相適應(yīng)，才能保證工程施工的效率與質(zhì)量。
1.1.3經(jīng)濟(jì)性原則
成本問題是每個(gè)工程都不可回避的問題，如何在保證質(zhì)量的情況下降低成本，提高工程效益，與機(jī)械設(shè)備的選擇也有重大的關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)性原則也是選擇機(jī)械設(shè)備需要遵循的一個(gè)原則，在進(jìn)行選擇時(shí)，盡量選擇性價(jià)比較高的設(shè)備，才能有效降低成本，保證公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1.4先進(jìn)性原則
如今隨著科技的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備也越來越先進(jìn)，為了保證公路工程的高質(zhì)量、高效率地完成，先進(jìn)性的原則也是選擇機(jī)械設(shè)備所必須遵循的一個(gè)原則，根據(jù)施工難度與施工標(biāo)準(zhǔn)，選擇先進(jìn)設(shè)備，使工程更加完美地完成。
1.2機(jī)械設(shè)備的選擇方法
1.2.1 以公路工程項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行選擇
公路工程施工的具體情況是選擇機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)，因此，選擇機(jī)械設(shè)備，必須以具體的項(xiàng)目作業(yè)的內(nèi)容為依據(jù)，只有這樣，才能保證機(jī)械設(shè)備適應(yīng)于工程作業(yè)，保證工程正常有效的進(jìn)行。
1.2.2 以運(yùn)輸距離為依據(jù)進(jìn)行選擇
運(yùn)輸距離是影響施工成本的一個(gè)重要因素，因此，選擇機(jī)械設(shè)備，必須以實(shí)際的運(yùn)輸距離為依據(jù)。
1.2.3以道路情況為依據(jù)進(jìn)行選擇
道路情況也影響了工程施工的運(yùn)輸成本，道路情況不同，運(yùn)輸成本也不同，因此，選擇機(jī)械設(shè)備，還必須以具體的道路情況為依據(jù)。
公路工程機(jī)械設(shè)備的維護(hù)管理
2.1健全工程機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)
健全工程機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并由專人負(fù)責(zé)，把專業(yè)管理與操作管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行全面管理，對各級各層人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確化，有效加強(qiáng)溝通與相互協(xié)作，還應(yīng)定期進(jìn)行工作匯報(bào)與工作總結(jié)。
2.2建立完善的機(jī)械設(shè)備管理體系
對施工的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效管理，除了要有一個(gè)健全的管理機(jī)構(gòu)，還必須有一套行之有效的管理體系來強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的管理，機(jī)械設(shè)備的管理體系是指公路工程施工項(xiàng)目中對機(jī)械設(shè)備所做的一套組織計(jì)劃，對各種機(jī)械的種類、數(shù)量、編排、進(jìn)出計(jì)劃，以及對機(jī)械總量的控制方面等的一套協(xié)調(diào)系統(tǒng)，這種管理體系是保障公路工程的施工得以順利進(jìn)行的前提。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，實(shí)行定期保養(yǎng)
對于機(jī)械設(shè)備來說，如果持續(xù)運(yùn)行而沒有進(jìn)行及時(shí)有效地保養(yǎng)的話，不僅會(huì)縮短設(shè)備的使用壽命，造成故障頻發(fā)，對保障工程的施工安全也是極為不利的。因此必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，實(shí)行定期保養(yǎng)。一般來說，可以將機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)分為兩個(gè)方面：日常維護(hù)以及巡視檢查，即通過操作人員日常的保養(yǎng)以及專業(yè)人員的定期巡檢來完成對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)。具體來說，一方面，機(jī)械設(shè)備的操作人員要嚴(yán)格按照保養(yǎng)制度來進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)，在每日的操作過程中以及操作過后及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，保持機(jī)械設(shè)備的良好狀態(tài)；另一方面，施工隊(duì)伍還應(yīng)配備專業(yè)的修理人員，定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作人員無法發(fā)現(xiàn)的問題并及時(shí)解決，保證機(jī)械設(shè)備安全有效的使用。
2.4加強(qiáng)對工程機(jī)械設(shè)備維修管理
除了定期保養(yǎng)之外，維修管理工作也是必須加強(qiáng)的，施工機(jī)械設(shè)備在實(shí)際的使用過程中,常常會(huì)出現(xiàn)磨損、老化、變形甚至斷裂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)往往會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)各種故障，一旦故障出現(xiàn)，就會(huì)對施工安全造成重大影響，并給工程施工帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)對工程機(jī)械設(shè)備的維修管理，是保障工程安全與質(zhì)量，以及保證工期的重要基礎(chǔ)。當(dāng)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，就必須及時(shí)進(jìn)行維修工作，以恢復(fù)它的工作性能，保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。維修管理通常與定期保養(yǎng)是聯(lián)系在一起的，因此，加強(qiáng)維修管理，必須建立在定期保養(yǎng)與檢查的基礎(chǔ)之上。
2.5加強(qiáng)規(guī)范施工作業(yè)操作
公路工程機(jī)械的維護(hù)管理還要體現(xiàn)在施工作業(yè)的規(guī)范化操作上，施工隊(duì)伍以及機(jī)械管理人員應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)等手段加強(qiáng)操作人員的規(guī)范化操作意識，使機(jī)械操作人員嚴(yán)格按照機(jī)械的操作說明來進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的操作，要強(qiáng)調(diào)機(jī)械設(shè)備的合理使用，決不允許設(shè)備過度運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，施工單位在招收機(jī)械操作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聘請有相應(yīng)資格的操作者，并要及時(shí)、定期請專業(yè)人員對操作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。
就目前的公路建設(shè)情況來看，公路工程施工中的機(jī)械設(shè)備的選擇與管理還存在著很多問題，如何解決這些問題，針對公路工程施工的具體情況，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行正確的選擇，以及如何對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效地管理，仍然是公路工程中一個(gè)需要進(jìn)一步研究的問題。
第3篇 公路隧道養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)
一、隧道養(yǎng)護(hù)管理與機(jī)構(gòu)專業(yè)化方面
1. 結(jié)構(gòu)物與線路分離或融合養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化,機(jī)構(gòu)設(shè)置;
答:結(jié)構(gòu)物與線路分離或融合養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化依賴于專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技
術(shù)人員、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格的工作管理制度。
對于結(jié)構(gòu)物與線路分離養(yǎng)護(hù)的情況,應(yīng)分別設(shè)置結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和線路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu);對于結(jié)構(gòu)物和線路融合養(yǎng)護(hù)的情況,其養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中仍應(yīng)分別成立專業(yè)的結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)小組和線路養(yǎng)護(hù)小組。
遵循“分工明確,責(zé)任明確”的原則建立相關(guān)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),并建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作督查小組,嚴(yán)格進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程的檢查與驗(yàn)收工作。
2. 每個(gè)隧道的薄弱點(diǎn)、日常養(yǎng)護(hù)和巡查觀測檢測的重點(diǎn)與突發(fā)事件應(yīng)急處置的一對一策略的建立;
答:每個(gè)隧道在后期運(yùn)營過程中,明顯的薄弱點(diǎn)有隧道照明達(dá)不到規(guī)范要求、隧道內(nèi)交通事故頻發(fā)、隧道內(nèi)火災(zāi)易發(fā)且危害較大、緊急情況下車輛及人流疏散不易。針對隧道的薄弱點(diǎn),日常養(yǎng)護(hù)和巡查觀測檢測的重點(diǎn)就是隧道照明燈具的完好率、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器的有效性、消防與救援設(shè)施的有效性、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)標(biāo)志、廣播通訊設(shè)施及情報(bào)板等的有效性。
將隧道的薄弱點(diǎn)、日常巡查觀測檢測的重點(diǎn)與隧道應(yīng)急處置緊密結(jié)合起來,建立一對一策略。如建立隧道停電應(yīng)急處置預(yù)案、隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案、隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案等一系列的一對一策略。
3. 洞內(nèi)交通事件和堵車發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場管理和通風(fēng)照明;
答:了解并確認(rèn)現(xiàn)場;通知隧道巡查人員;更改車道指示器、
情報(bào)板,合理控制交通;利用隧道廣播和洞內(nèi)情報(bào)板進(jìn)行交通誘導(dǎo)指揮;加開基本照明,以便事故救援;巡查人員接到指令后,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,一人在事故后方隧道口進(jìn)行截流,同時(shí)做好截流后方預(yù)警工作,一人進(jìn)入事故現(xiàn)場,了解具體情況,及時(shí)反饋給監(jiān)控人員,如遇緊急情況,指揮隧道內(nèi)人員通過疏散通道逃離現(xiàn)場;協(xié)助交警、路政、消防、醫(yī)護(hù)等其他救援部門進(jìn)行事故處置、救援;事故處理完畢后,道路具備通行條件后,引導(dǎo)滯留車輛慢速通過,并做好預(yù)警工作,直至道路通行正常。
4. 火災(zāi)監(jiān)測裝置、輪廓標(biāo)和路面標(biāo)線、照明燈具的清潔和有效;
答:火災(zāi)監(jiān)測裝置包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng)。在消
防救援和監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)常性檢查、定期檢查中進(jìn)行全面的有效性檢查。
隧道交通標(biāo)線應(yīng)保持完整、清潔和醒目。及時(shí)清洗臟污的標(biāo)線,
對破損嚴(yán)重和脫落的標(biāo)線應(yīng)及時(shí)補(bǔ)畫;清除突起路標(biāo)的臟污和雜物,及時(shí)緊固松動(dòng)的路標(biāo),發(fā)現(xiàn)損壞或丟失的,應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)換。
在照明系統(tǒng)日常檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱,則做好記錄在照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)過程中進(jìn)行清潔或者更換燈管。
5. 通風(fēng)、廣播通訊設(shè)施、滅火設(shè)施的有效性檢查;
答:對于通風(fēng)設(shè)施可以通過控制風(fēng)機(jī)的啟動(dòng)與停止,由日常巡查
人員觀察其運(yùn)轉(zhuǎn)有無異常;廣播通訊設(shè)施可以在日常檢查中進(jìn)行播音試驗(yàn),或者在經(jīng)常性檢修和定期檢修中進(jìn)行全面的有效性檢查;滅火設(shè)施可以通過日常檢查其外觀有無異常破損,在經(jīng)常性檢修和定期檢修中進(jìn)行全面的有效性檢查。
三者可以同時(shí)在火災(zāi)實(shí)地模擬訓(xùn)練中得到檢查。
6. 結(jié)構(gòu)物的巡查和檢測,機(jī)電系統(tǒng)的巡查和檢測,消防系統(tǒng)的巡查和檢測,供配電系統(tǒng)的巡查和檢測;
答:土建結(jié)構(gòu)的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和
專項(xiàng)檢查四類。日常檢查是對土建結(jié)構(gòu)的外觀狀況進(jìn)行的日常巡視檢查,檢查以目測方法為主,配合以簡單的檢查工具進(jìn)行,以定性判斷為主,及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期破損、顯著病害和其他異常情況,并確定對策措施。定期檢查、特別檢查和專項(xiàng)檢查按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。
機(jī)電設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修可分為日常檢查、經(jīng)常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應(yīng)急檢查。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機(jī)電設(shè)施外觀和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行的一般巡視檢查。經(jīng)常性檢修、定期檢修和應(yīng)急檢查按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。
消防系統(tǒng)的巡查與檢測可分為日常檢查、經(jīng)常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對隧道內(nèi)消防和救援設(shè)施標(biāo)志、消防設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、洞外消防設(shè)施的外觀進(jìn)行巡視,及時(shí)處理設(shè)施的異常情況;消防系統(tǒng)一般不進(jìn)行分解性檢修,其經(jīng)常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。使消防設(shè)施的設(shè)備完好率達(dá)到100%,救援設(shè)施的設(shè)備完好率不低于98%。
供配電設(shè)施日常檢查主要針對變壓器、高低壓配電柜及變配電室內(nèi)相關(guān)設(shè)備外觀及一般運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行,通過觀察外觀異常、聲響、發(fā)熱、氣味、火花等現(xiàn)象,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障。經(jīng)常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。供配電設(shè)施的設(shè)備完好率對于高速公路隧道應(yīng)不低于98%,其他公路隧道應(yīng)不低于95%。
7. ?；锲?、超限運(yùn)輸車輛的管理,交警、路政、治超、運(yùn)營單位的關(guān)系。
答:對?；锲?、超限運(yùn)輸車輛的管理,交警、路政、治超、運(yùn)
輸單位之間應(yīng)相互配合、協(xié)作,確保未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的危化物品、超限運(yùn)輸車輛不得在公路上行駛,保障取得公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的?；锲贰⒊捱\(yùn)輸車輛安全行駛公路,護(hù)送其安全通過關(guān)鍵路段。
8. 停電后,隧道的應(yīng)急管理方案。
答:發(fā)布停電信息并做好預(yù)警工作;通知巡查人員與電工,同時(shí)
立即與供電部門聯(lián)系,收集停電原因、停電時(shí)間等信息,并上報(bào)隧道管理部門;切換備用電源;電工檢查備用發(fā)電機(jī)組情況,為后續(xù)發(fā)電做準(zhǔn)備;將設(shè)備運(yùn)行狀況反饋給監(jiān)控人員。
二、應(yīng)急管理方面
1. 應(yīng)急預(yù)案編制的適用法律和依據(jù),責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn)防范;
答:適用法律和依據(jù):交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
和地方性的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
在緊急事件處置過程中,應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律,提高自身責(zé)任感和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
2. 火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置的流程、優(yōu)先事項(xiàng)、現(xiàn)場處置原則;
答:應(yīng)急流程:事故報(bào)警;應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng);緊急通告;指揮控制;
事態(tài)監(jiān)控;交通管制;根據(jù)火災(zāi)情況對照明控制系統(tǒng)及通風(fēng)控制系統(tǒng)進(jìn)行合理操作,原則上隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),無論照明現(xiàn)狀如何,應(yīng)將照明開到最大程度以便救火,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定對著火點(diǎn)附近燈具是否進(jìn)行斷電處理,以免引發(fā)更大的火勢;同時(shí)把正常通風(fēng)模式改為事故通風(fēng)模式,以控制煙霧擴(kuò)散的速度和范圍,打開事故前方風(fēng)機(jī)為正轉(zhuǎn)方向,視情況打開相鄰隧道入口風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn),以免煙霧倒灌;組織疏散車輛、人流;積極消滅或控制火勢,必要時(shí)聯(lián)系社會(huì)消防救援機(jī)構(gòu),請求應(yīng)急支援;搶救受傷人員;清理事件現(xiàn)場。
優(yōu)先事項(xiàng):優(yōu)先群眾疏散;優(yōu)先運(yùn)送受傷人員車輛通行;優(yōu)先消
防救援車輛通行。
現(xiàn)場處置原則:統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、以人為本、科學(xué)施救。
3. 內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍與社會(huì)公共消防救援機(jī)構(gòu)的關(guān)系、責(zé)任和義務(wù)、法律規(guī)定;
答:隧道內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍是社會(huì)公共消防救援機(jī)構(gòu)的一個(gè)子
集,是一個(gè)專職化、具體化、劃面為點(diǎn)的社會(huì)公共消防救援組織。
責(zé)任:負(fù)責(zé)所轄(區(qū)域)隧道在發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的預(yù)防、消防救援任務(wù)。
義務(wù):認(rèn)真完成日常養(yǎng)護(hù)、巡查任務(wù),預(yù)防為主;火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)迅速響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,聽從指揮,完成消防救援任務(wù),保證隧道運(yùn)營安全和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和不良社會(huì)影響。
法律規(guī)定:隧道內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格遵守我國《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
4. 運(yùn)營單位與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣象、地震、國土等等部門的關(guān)系、快速報(bào)告、溝通方式。
答:運(yùn)營單位與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣
象、地震、國土等等部門之間相互協(xié)作、支持,在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故、火災(zāi)等緊急狀況時(shí),公安、消防、交警、醫(yī)療等部門為運(yùn)營單位提高應(yīng)急支援。
運(yùn)營單位應(yīng)與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、
氣象、地震、國土等等部門建立快速、便捷的溝通渠道,比如建立專門的應(yīng)急辦公室,開通應(yīng)急專線,有專人負(fù)責(zé)等。
三、教育培訓(xùn)科研方面
1. 機(jī)電監(jiān)控系統(tǒng)的職工培訓(xùn);
答:熟悉、掌握硬盤錄像機(jī)的參數(shù)及操作方法;掌握攝像機(jī)與鏡
頭的使用方法;掌握監(jiān)控中心控制設(shè)備的設(shè)置方法;掌握緊急情況處理流程;強(qiáng)化責(zé)任意識。
2. 隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)的職工培訓(xùn);
答:養(yǎng)護(hù)人員上崗前按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃及方案進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),
并熟練掌握設(shè)施的使用要領(lǐng)和技術(shù)特性。特殊工種上崗前應(yīng)作專門培訓(xùn),并按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門規(guī)定,經(jīng)考核持證上崗。并且在工作期間,定期對隧道養(yǎng)護(hù)人員就隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)進(jìn)行培訓(xùn),使得每個(gè)人都熟練掌握隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)。
3. 模擬演練與現(xiàn)場實(shí)操演練;
答:日常通過模擬系統(tǒng)開展模擬演練,熟練、掌握緊急狀況下,
應(yīng)急處置操作、流程;隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)針對隧道內(nèi)可能出現(xiàn)的交通事故、火災(zāi),制定周密的救援計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行不少于1次/年的針對性的實(shí)地救援、防災(zāi)演習(xí)及火災(zāi)情況下的通風(fēng)排煙演習(xí),其他各種設(shè)施與防災(zāi)救援設(shè)施緊密配合,強(qiáng)化救援隊(duì)伍防災(zāi)意識,苦練消防技能提高救災(zāi)本領(lǐng)。
4. 模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的開發(fā);
答:消防訓(xùn)練系統(tǒng)一般可分為虛擬和仿真兩種不同類型的系統(tǒng)。
其中,前者亦即計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng),是訓(xùn)練系統(tǒng)借助計(jì)算機(jī)圖形學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),將火災(zāi)現(xiàn)場在計(jì)算機(jī)中逼真三維再現(xiàn)。仿真系統(tǒng)是真實(shí)模擬火災(zāi)現(xiàn)場,給予受訓(xùn)人員更加接近火災(zāi)現(xiàn)場的切身感受,使受訓(xùn)人員盡快從心理、知覺等方面適應(yīng)和熟悉火場狀況,為以后參加真實(shí)的滅火救援打下良好的基礎(chǔ)。消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)所共有的特點(diǎn)是: (1)保障訓(xùn)練的安全;(2)仿真程度高;(3)自動(dòng)化控制程度高。只有虛擬沒有仿真,或者只有仿真沒有虛擬的消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)都是不完備的。如何把二者有效地結(jié)合起來,在仿真系統(tǒng)的基礎(chǔ)上融入虛擬技術(shù),用虛擬技術(shù)更好的指導(dǎo)仿真訓(xùn)練和現(xiàn)場滅火救援,將是今后消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的發(fā)展方向之一。
5. 設(shè)施的改進(jìn)與使用創(chuàng)新;
答:公路隧道機(jī)電設(shè)施包括供配電設(shè)施、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、
消防及救援設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。這些設(shè)施應(yīng)向“功能更完善、性能更可靠、火災(zāi)適用性更優(yōu)越、費(fèi)用更節(jié)約”的方向改進(jìn)。這些設(shè)施的使用、操作和控制應(yīng)更加人性化、智能化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化,并制定更加縝密細(xì)致的配合方案,使這些設(shè)施的使用得以優(yōu)化和創(chuàng)新。
6. 養(yǎng)護(hù)方法和設(shè)備的改進(jìn)。
答:針對不同的設(shè)施,其養(yǎng)護(hù)方法的改進(jìn)也有所不同,但都應(yīng)該
向著更加“專業(yè)化、全面化、機(jī)械化、操作簡便化”改進(jìn)。養(yǎng)護(hù)設(shè)備應(yīng)同設(shè)施的改進(jìn)同步進(jìn)行,使得養(yǎng)護(hù)設(shè)備更加適應(yīng)設(shè)施的特點(diǎn)和特性。
第4篇 高速公路管理局委員會(huì)議事規(guī)則范文
高速公路管理局委員會(huì)議事規(guī)則
為了充分發(fā)揮高管局黨委的政治核心作用,進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平,根據(jù)《黨章》、中央、省委和廳黨組的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
一、議事范圍
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及廳黨組的有關(guān)重要會(huì)議精神和重大決策部署,研究貫徹落實(shí)意見。
(二)討論決定高管局系統(tǒng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)及精神文明創(chuàng)建方面的重要問題。
(三)研究黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制和貫徹執(zhí)行民主集中制方面的有關(guān)問題。
(四)研究討論行政提出的事關(guān)高管局改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題及管理意見。
(五)研究審定高管局系統(tǒng)黨員發(fā)展的有關(guān)事宜。
(六)研究決定干部的選拔、任免、推薦、考核、獎(jiǎng)懲工作
(七)研究審定黨委上報(bào)、下發(fā)的重要文件和黨委委員代表黨委所做的重要報(bào)告、講話。
(八)研究其它應(yīng)由黨委決定的重要事項(xiàng)。
二、議事原則
(一)堅(jiān)持以馬列主義、*思想、*理論和“****”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地同黨中央、省委省政府和廳黨組保持高度一致。
(二)堅(jiān)持黨的民主集中制原則,貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬黨委職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng),必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序由黨委會(huì)集體討論決定,不允許個(gè)人說了算。黨委會(huì)討論決定問題,必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。如對重要問題發(fā)生爭論,雙方人數(shù)接近,除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩做出決定,進(jìn)一步調(diào)整研究,交換意見,下次再表決。對黨委會(huì)集體做出的決定,所有黨委成員都必須堅(jiān)決執(zhí)行,如有不同意見可以保留,但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見,不得在行動(dòng)上違背集體決定。
(三)解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,努力使決策符合時(shí)代要求、符合客觀規(guī)律、符合高管局實(shí)際。
(四)堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把促進(jìn)發(fā)展,保持穩(wěn)定作為決策的前提和基礎(chǔ)。
三、議事程序
(一)黨委會(huì)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。必要時(shí)可召開黨委擴(kuò)大會(huì)議。召開時(shí)間和議題由黨委書記商副書記確定。
黨委會(huì)由黨委書記召集并主持。黨委書記因故不能參加會(huì)議時(shí),可由副書記召集并主持。
(二)黨委會(huì)議題由黨委委員提出,由黨委辦公室匯總,報(bào)請黨委書記確定。
(三)黨委辦公室根據(jù)黨委書記的批示整理會(huì)議議題。一般情況下,要提前1-2天以書面形式報(bào)送各位黨委委員。特殊原因或不宜提前送達(dá)的,可在會(huì)上分發(fā)。
(四)黨委會(huì)討論決定重大問題,事先要進(jìn)行充分醞釀。對涉及多個(gè)部門的議題,黨委辦公室在會(huì)前要做好協(xié)調(diào)工作。
(五)黨委會(huì)議必須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能舉行,討論干部問題時(shí)必須有三分之二以上黨委委員到會(huì)。黨委委員因故不能參加會(huì)議,要提前向黨委書記請假,并可用書面(或口頭)形式表達(dá)意見。
(六)黨委會(huì)討論決定多個(gè)事項(xiàng),應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行;研究決定問題時(shí),贊成者超過應(yīng)到會(huì)黨委委員的半數(shù)為通過。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票等方式。
(七)對應(yīng)由黨委會(huì)決定的事項(xiàng),因情況緊急來不及召開黨委會(huì)時(shí),黨委書記可商副書記及有關(guān)黨委委員臨時(shí)處置,事后及時(shí)向黨委會(huì)通報(bào)。
四、會(huì)議出席和列席人員
(一)高管局黨委委員是黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議的出席人員。
(二)根據(jù)議題需要,局屬單位或機(jī)關(guān)部室的主要負(fù)責(zé)同志可列席黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議。
五、會(huì)議記錄、紀(jì)要和議定事項(xiàng)的落實(shí)
(一)黨委辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄,會(huì)后整理留存。
(二)需要形成黨委會(huì)紀(jì)要的,由黨委辦公室負(fù)責(zé)起草紀(jì)要,由黨委書記簽發(fā)。
(三)會(huì)議紀(jì)要分送黨委委員,根據(jù)工作需要,下發(fā)局屬單位和局機(jī)關(guān)各支部。
(四)黨委會(huì)議議定事項(xiàng),由黨委委員按分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí),黨委辦公室負(fù)責(zé)具體督辦工作。
(五)黨委會(huì)與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得向外泄露應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況,違者要追究責(zé)任并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
第5篇 高速公路施工質(zhì)量管理方針質(zhì)量管理目標(biāo)
1質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
(1)管理方針:雕鑄品牌工程,筑就現(xiàn)代文明
(2)質(zhì)量管理目標(biāo):
a.分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率:100%
b.單位工程交竣工驗(yàn)收優(yōu)良率:100%
c.重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境污染責(zé)任事故:0案次
d.工程履約率:100%
e.顧客滿意率:95%
f.推廣'四新'(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備)
g.千人死亡率:0.2以下
h.千人重傷率:0.45以下
i.嚴(yán)重職業(yè)病危害事故:0案次
j.施工噪音排放達(dá)標(biāo),社區(qū)居民無投訴
k.控制施工揚(yáng)塵、廢物排放確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
l.筑路造橋,保護(hù)植被,防止水土流失
2工程進(jìn)度目標(biāo)
于**年4月30日完工。
3安全目標(biāo)
1)杜絕工傷事故;
2)無中毒、火災(zāi)、火警事故;
3)杜絕重大車輛交通事故,減少一般責(zé)任事故;
4)特種作業(yè)人員持合格證上崗率100%,優(yōu)良率95%以上;
5)重大傷亡事故0案次。
4環(huán)境目標(biāo)
對重大環(huán)境因素進(jìn)行有效控制,重大環(huán)境污染事故0案次;合理布局,對施工噪音、揚(yáng)塵、廢棄物進(jìn)行控制,確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)居民投訴0案次;采取有效措施,防止植被破壞和水土流失;滿足業(yè)主或地方政府其他環(huán)境管理目標(biāo)。
5成本目標(biāo)
根據(jù)工程實(shí)際,依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)做成本計(jì)劃,并按工序?qū)Τ杀居?jì)劃進(jìn)行分解,最終確定成本控制的目標(biāo),并在施工過程對成本計(jì)劃進(jìn)行核算,及時(shí)進(jìn)行控制、調(diào)整,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第6篇 高速公路養(yǎng)護(hù)管理對策研究
改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入為實(shí)現(xiàn)“起飛”打基礎(chǔ)的發(fā)展階段，十幾年的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)顯示出，公路運(yùn)輸業(yè)一定會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。從80年代開始，我國交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)就成為國民經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)。在此期間，交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)投資規(guī)模越來越大，增長速度越來越快。到2004年底我國已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。我們有理由相信，公路交通運(yùn)輸業(yè)在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將是我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)騰飛的起點(diǎn)之一。因此本課題的研究具有重要意義。
第一章 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性
在我國，高等級公路是指滿足交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtj001-97），采用高級路面結(jié)構(gòu)（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。高等級公路的主要特點(diǎn)是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構(gòu)造物多、公路設(shè)施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構(gòu)成國家公路網(wǎng)主骨架，是國家公路交通運(yùn)輸主動(dòng)脈。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理簡介
1．?公路養(yǎng)護(hù)管理的概念
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。國際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)（piarc）于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。
2．?高速公路養(yǎng)護(hù)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
公路呈現(xiàn)多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術(shù)特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會(huì)性類別。在公路的社會(huì)特性中，既包括公路的社會(huì)公益性和基礎(chǔ)性（這是公路的本質(zhì)屬性），還包括公路的經(jīng)濟(jì)特性。
與一般公路相比，高速公路在經(jīng)濟(jì)上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運(yùn)輸工作，在使用高速公路時(shí)高出使用一般公路而得到的較高效益。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性
高等級公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
第二章 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在的問題
一、國外高等級公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
國外高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運(yùn)營，使巨額建設(shè)資金能夠及時(shí)收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
美國國道網(wǎng)稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理，主要依照各個(gè)不同時(shí)期國會(huì)批準(zhǔn)的法案，對州際高速公路、國家公路系統(tǒng)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行資助與管理，具體的養(yǎng)護(hù)工作委托州及地方公路部門。管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。養(yǎng)護(hù)公司的組織充分考慮到養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場的距離及許可的時(shí)間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術(shù)密集型的特點(diǎn)。全部作業(yè)機(jī)械化，技術(shù)人員和技術(shù)工人技能涵蓋了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的各方面。
法國通過立法將高等級公路特許經(jīng)營權(quán)授予公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的混合經(jīng)濟(jì)型公司，在國家規(guī)劃、控制下負(fù)責(zé)高等級公路的建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司。機(jī)械公司按照法國《道路、機(jī)械、維修及航空基地章程》進(jìn)行管理，配有各種施工機(jī)械，機(jī)械公司獨(dú)立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，以合同方式與養(yǎng)護(hù)部門建立聯(lián)系。
日本高等級公路的建設(shè)、運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)工作，不是由政府直接組織實(shí)施的，而是由公共性組織--日本道路公團(tuán)負(fù)責(zé)。公團(tuán)對公路養(yǎng)護(hù)負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體養(yǎng)護(hù)工作由其設(shè)置的管理局下的管理事務(wù)所進(jìn)行。
通過分析和比較，國外高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
二、國內(nèi)高等級公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀從20世紀(jì)80年代中期，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國家關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的實(shí)施，我國的高速公路建設(shè)從零開始，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)空前發(fā)展的新時(shí)期，截止2004年底，我國高速公路的通車?yán)锍坛^34288km。高速公路通車運(yùn)營之后，必須對它進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，以達(dá)到使高速公路的使用壽命增加，同時(shí)保障車輛的行駛安全，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三、我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
我國高速公路的運(yùn)營管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養(yǎng)護(hù)體制也沿用我國傳統(tǒng)的集建、養(yǎng)、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養(yǎng)護(hù)的管理者，既是養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)者，也是養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔(dān)高速公路公路養(yǎng)護(hù)具體作業(yè)，這種管、養(yǎng)不分的傳統(tǒng)模式很難保證計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，給高速公路養(yǎng)護(hù)工作帶來許多弊端。
現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護(hù)體制的主要存在以下幾個(gè)矛盾：
1.?現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
高速公路公路管理機(jī)構(gòu)一直決定著高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任命權(quán)，不僅要給高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)怎么干。缺乏活力和競爭機(jī)制的老問題仍然存在。
2.?養(yǎng)護(hù)及管理技術(shù)水平不適應(yīng)路網(wǎng)發(fā)展的要求。
公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展、完善，尤其是高速公路的迅猛發(fā)展，對高速公路養(yǎng)護(hù)工作無論是機(jī)械化水平還是技術(shù)含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養(yǎng)護(hù)方式及組織規(guī)模還停留在分散、落后的生產(chǎn)水平上，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的科技含量和機(jī)械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術(shù)應(yīng)用很不普及。
3.?事企關(guān)系尚未完全理順。
有些地方雖然對高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)行了大膽嘗試，組建了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)公司，但是這些公司仍由公路管理機(jī)構(gòu)主管，企業(yè)自身缺乏足夠的自主權(quán)，大部分公司不具備獨(dú)立的法人資格，養(yǎng)護(hù)仍按上級的指令計(jì)劃來完成，公司形同虛設(shè)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
第三章 高速公路養(yǎng)護(hù)管理對策分析
我認(rèn)為我國應(yīng)積極探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)營多元化，充分利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與經(jīng)營，使養(yǎng)護(hù)工作逐步步人社會(huì)化、市場化、專業(yè)化和機(jī)械化的高水平。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制必然走一條符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合高速公路自身特點(diǎn)的路子．逐步實(shí)現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，還應(yīng)做到以下幾個(gè)方面的工作。
1．?加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管力度在轉(zhuǎn)變政府行業(yè)職能的前提下，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制已
呈現(xiàn)出進(jìn)一步加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管的趨勢。
由于高速公路的養(yǎng)護(hù)和維修對公眾安全具有重大影響，因此必須對其規(guī)范并體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性。經(jīng)營公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修的義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營的權(quán)利。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性是通過地方政府交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施的。而中央政府的交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)的運(yùn)營高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范。規(guī)范所涉及的范圍，不僅應(yīng)包括路基、路面、橋梁、隧道、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線、機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有紹修、搶險(xiǎn)和救援的時(shí)限、作業(yè)的安全措施等。獲得經(jīng)營許可資格的高速公路經(jīng)營公司，不僅要與普通公司一樣進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，還應(yīng)接受交通主管部門對其從業(yè)的資格和資信進(jìn)行批準(zhǔn)和定期審查。對于違反公路法，不充分履行養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)；所運(yùn)營的高速公路達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)．對社會(huì)公眾的安全造成或可能帶來危害的，政府行業(yè)主管部門可以采取各種級別的行政處罰，如令其停業(yè)整頓、改組、臨時(shí)接管甚至吊銷其從業(yè)資格。政府的行業(yè)監(jiān)管，還應(yīng)將范圍進(jìn)一步外延，除了高速公路經(jīng)營、管理公司以外．還應(yīng)擴(kuò)大到對專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司的從業(yè)資格的管理。用于高速公路養(yǎng)護(hù)且與環(huán)境、公眾安全有關(guān)的材料、設(shè)備使用的規(guī)范和管理，如標(biāo)志、信號設(shè)施的可靠性、有效性及除雪用鹽的許可投放數(shù)量及對環(huán)境影響的監(jiān)測、管理等。要開放市場、必須先規(guī)范市場。對養(yǎng)護(hù)市場(包括部分材料)資格法人的管理，將有助于形成良性有序的市場競爭機(jī)制。
2.養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)性工作向協(xié)會(huì)化方向發(fā)展由于高速公路的行業(yè)特點(diǎn)，其養(yǎng)護(hù)、管理具有較強(qiáng)的特殊性，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對策53格的規(guī)范。
但到目前為止，我國高速公路還沒有一套完整的包括高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從九年前全國高速公路管理第一次研討會(huì)開始，每年舉辦已歷時(shí)9年。全國各省的高速公路管理部門在積極交流管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還有組建一個(gè)全國性高速公路管理協(xié)會(huì)的想法。探討在政府的指導(dǎo)下，由協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起規(guī)范高速公路管理責(zé)任的可行性。高速公路管理協(xié)會(huì)不是政府的部門，不具有政府行政職能，是純正的社會(huì)團(tuán)體，但可以經(jīng)授權(quán)或受委托為政府承擔(dān)部分管理工作。它可以受委托負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督高速公路的運(yùn)營管理；考核和評估高速公路的經(jīng)營狀況、社會(huì)效益和運(yùn)營服務(wù)水平，受委托組織高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營質(zhì)量的檢查；組織制定規(guī)程、規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)，公布管理信息，營造市場環(huán)境，建立市場規(guī)則等。行業(yè)管理協(xié)會(huì)既可以按區(qū)域設(shè)立區(qū)域性的分會(huì)，也可以按養(yǎng)護(hù)、政策法規(guī)、交通信息、收費(fèi)管理和服務(wù)等內(nèi)容設(shè)立專業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)中的專業(yè)委員會(huì)或?qū)＜椅瘑T會(huì)受政府委托，獨(dú)立于政府從事行業(yè)管理工作。協(xié)會(huì)中的養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)委員會(huì)應(yīng)主要負(fù)責(zé)高速公路管理中的養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理。目前，很多規(guī)范性的工作已由交通部委托研究所、設(shè)計(jì)院在組織。一旦協(xié)會(huì)組成，這方面的工作宜由協(xié)會(huì)組織專家委員會(huì)或?qū)＜医M來完成，而各省高速公路管理部門、科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位可以以會(huì)員或?qū)＜椅瘑T會(huì)成員的身份參與工作。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作高速公路養(yǎng)護(hù)維修要投人大量的資金，而頻繁的封閉維修又將對服務(wù)質(zhì)量帶來一定程度的影響。
盡量降低這個(gè)影響，采取的技術(shù)方法是加強(qiáng)路況檢測、進(jìn)行有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械化水平和快速反應(yīng)能力已成為各管理單位的共識。而目前各管理單位面臨的問題是一些專用性極強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和檢測設(shè)備不僅價(jià)值昂貴，而且使用頻率較低。這些裝備專業(yè)性強(qiáng)，利用率低，社會(huì)上租不到，有的又面臨長期閑置，這就引發(fā)了高速公路養(yǎng)護(hù)管理需要組織區(qū)域性協(xié)作的問題。最好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面。相臨省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)商，以會(huì)員制的方式，各自有所側(cè)重。裝備專門的檢測或養(yǎng)護(hù)設(shè)備并按照區(qū)域性的需求來安排，有效的使用這些設(shè)備。區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以便養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。
4.管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也將逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路養(yǎng)護(hù)管理，不僅涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長、技術(shù)含量高、裝備專用而且還具有發(fā)第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對策54生時(shí)間、地點(diǎn)的隨機(jī)性和技術(shù)方案不確定性等因素。在高速公路管理中，不僅要根據(jù)營運(yùn)實(shí)際狀況和社會(huì)需求不斷的改善和調(diào)整養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策，還要在一定的區(qū)域內(nèi)對交通和維修具有一定的分流、調(diào)度的能力。這就要求在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理體制應(yīng)該集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、合理布局、管養(yǎng)分離。一段一公司應(yīng)盡快歸納為一路一公司。在形成路網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)，一路一公司也應(yīng)進(jìn)一步歸納為一域一公司。所謂一域一公司可以在一個(gè)省內(nèi)形成一省一公司(集團(tuán))也可以在有條件的幾個(gè)相臨的省組建區(qū)域性的集團(tuán)公司(相當(dāng)于北京鐵路局、沈陽鐵路局)。專業(yè)化養(yǎng)護(hù)(公司)中心或養(yǎng)護(hù)基地的設(shè)立，不僅要考慮作業(yè)能力所覆蓋的合理的養(yǎng)護(hù)里程，還要考慮實(shí)施效率養(yǎng)護(hù)，快速反應(yīng)所覆蓋的最合理的半徑。顯然，在形成網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，承擔(dān)相同維修里程的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，覆蓋半徑愈小，其效率會(huì)愈高，而養(yǎng)護(hù)成本會(huì)相對比較低?；卦O(shè)立要做到這一點(diǎn)，只有打破一段一公司或一路一公司的割據(jù)，實(shí)行高速公路管理區(qū)域集團(tuán)化才能實(shí)現(xiàn)。管理體制走向集中、統(tǒng)一，并非在經(jīng)營方式上要一統(tǒng)天下、一個(gè)體制，而主要是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。這是順應(yīng)了高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。這種方式是在路網(wǎng)逐步完善的條件下對一路一公司的進(jìn)一步完善。高速公路的性質(zhì)需要集中統(tǒng)一的管理，這并不排除在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，各路可以根據(jù)其特點(diǎn)和經(jīng)歷，組建經(jīng)營性質(zhì)不同的管理公司、經(jīng)營公司、股份公司或上市公司。
5.開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場開放公路養(yǎng)護(hù)市場，對于一般公路，有一個(gè)難以逾越的障礙．就是現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)資金來源都限定在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)的范疇內(nèi)．由此確定了養(yǎng)護(hù)公司的性質(zhì)難以突破事業(yè)單位企業(yè)管理的性質(zhì)。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成果只能限制在公路系統(tǒng)內(nèi)部的考核和核算。而由此建立的養(yǎng)護(hù)實(shí)際上僅是公路系統(tǒng)內(nèi)部一個(gè)有限開放的市場，若再準(zhǔn)確一點(diǎn)，是限于行政區(qū)域(資金來源區(qū)域)范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)部的市場。對于這種內(nèi)部管理引入市場機(jī)制的方式，人們稱其為模擬市場。在費(fèi)改稅實(shí)現(xiàn)之前，模擬市場的方式還是一種階段性的主流方式。與一般公路不同的是，高速公路的養(yǎng)護(hù)資金來源于通行費(fèi)，即使是采取事業(yè)型的管理方式，建立養(yǎng)護(hù)市場和養(yǎng)護(hù)工程引入市場機(jī)制都相對更便利一些。建立高速公路養(yǎng)護(hù)市場在具有比較優(yōu)越的條件的同時(shí)，還要注意做好一些基礎(chǔ)工作，規(guī)范市場，如高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額等，市場準(zhǔn)入的方式和方法以及合理公平的市場監(jiān)管機(jī)制等。目前，實(shí)行收支兩條線的事業(yè)型管理模式和自收自管的第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對策55企業(yè)經(jīng)營型管理模式，都不同程度表現(xiàn)有重營運(yùn)、輕養(yǎng)護(hù)的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對矛盾，還應(yīng)立足于以法律手段保證養(yǎng)護(hù)資金能夠足額投入。
6.養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加趨向于專業(yè)化高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。
因此需要養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精于、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。這樣一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)該是針對上述高速公路維修的需求而組建的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。因此高速公路維修組織一定要人員精干、技術(shù)全面．一專多能。這樣的要求，不僅針對維修作業(yè)人員，管理人員同時(shí)也應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)。在養(yǎng)護(hù)管理崗位上的工作人員，不僅應(yīng)是知識全面的管理人員．還應(yīng)該是專業(yè)層次較高的技術(shù)人員；不僅要會(huì)管理、還要懂技術(shù)。在養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面，要能夠按照工作分工，承擔(dān)所管理項(xiàng)目維修方案的確定，繪制簡單的施工圖，設(shè)計(jì)各種需要的配合比，能夠使用常規(guī)手段和檢測儀器考核養(yǎng)護(hù)施工成果的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。了解各類養(yǎng)護(hù)、施工機(jī)械的性能、用途并能操作一部分機(jī)械。在管理方面，能夠指導(dǎo)各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，具有一定的管理作業(yè)現(xiàn)場的能力。熟悉各類養(yǎng)護(hù)工程的成本構(gòu)成，了解大宗材料的市場行情和各類工種的勞動(dòng)力、技術(shù)工人的有關(guān)生產(chǎn)定額，能夠編制工程預(yù)算和決算。設(shè)備配備是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化的另一個(gè)重要因素。例如完成一項(xiàng)瀝青路面坑槽修補(bǔ)工作，就需要多道工序，使用不同的手段來實(shí)現(xiàn)。首先使用安全設(shè)施和作業(yè)標(biāo)志封閉作業(yè)現(xiàn)場．使用切割、鑿巖機(jī)械破碎原有的路面，清理廢料，加熱瀝青和噴粘層油，加熱瀝青混合料并攤鋪、壓實(shí)。清理現(xiàn)場、做好施工記錄，直到撤除安全設(shè)施，開放交通。一個(gè)0.5平方米的坑槽，從封閉現(xiàn)場開始到完成維修、撤出現(xiàn)場開放交通，工作時(shí)間定額應(yīng)為半小時(shí)以內(nèi)。人員、工具、設(shè)備、設(shè)施都要配套，才能保證高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)水平。
第四章 結(jié)束語
高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通”的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
高等級公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
因此，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
第7篇 公路工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理
1、招標(biāo)：是指招標(biāo)人（下稱業(yè)主）對自愿參加某一項(xiàng)特定工程項(xiàng)目的投標(biāo)人（承包商）進(jìn)行審查、評比和選定的過程。
2、投標(biāo)：承包單位在同意建設(shè)單位擬定的招標(biāo)文件所提出的各項(xiàng)條件的前提下，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。
3、報(bào)價(jià)：是投標(biāo)者承包工程的預(yù)算造價(jià)。
4、公路工程項(xiàng)目招標(biāo)按項(xiàng)目建設(shè)程序分類：1）項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)2）監(jiān)理招標(biāo)3）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)4）工程施工招標(biāo)5）材料、設(shè)備采購招標(biāo)
5、項(xiàng)目總承包招標(biāo)：即選擇項(xiàng)目總承包人，可以分為兩種類型，其一是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程招標(biāo)；其二是指項(xiàng)目建設(shè)全過程的招標(biāo)。
6、工程分標(biāo)的考慮因素：1）工程特點(diǎn)2）工程造價(jià)的影響3）資金籌措的安排4）工地現(xiàn)場的管理和工程各部分的銜接。
7、投標(biāo)人須知的主要內(nèi)容：
㈠總則：1）項(xiàng)目概況2）資金來源和落實(shí)情況3）招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求4）投標(biāo)人資格要求5）費(fèi)用承擔(dān)6）保密7）語言文字8）計(jì)量單位9）踏勘現(xiàn)場10）投標(biāo)預(yù)備會(huì)11）分包12）偏離
㈡招標(biāo)文件：1）招標(biāo)文件組成2）招標(biāo)文年的澄清3）招標(biāo)文件的修改
㈢投標(biāo)文件：1）投標(biāo)文件組成2）投標(biāo)報(bào)價(jià)3）投標(biāo)有效期4）投標(biāo)保證金5）資格審查資料6）備選投標(biāo)方案7）投標(biāo)文件編制
㈣投標(biāo)：1）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識2）投標(biāo)文件的遞送3）投標(biāo)文件的修改與撤回
㈤開標(biāo)：1）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)2）開標(biāo)程序
㈥評標(biāo)：1）評標(biāo)委員會(huì)2）評標(biāo)原則
㈦合同授予：1）定標(biāo)方式2）中標(biāo)通知3）履約擔(dān)保4）簽訂合同
㈧重新招標(biāo)和不再招標(biāo)：1）重新招標(biāo)2）不再招標(biāo)
㈨紀(jì)律監(jiān)督：1）對招標(biāo)人的紀(jì)律要求2）對投標(biāo)人的紀(jì)律要求3）對評標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求4）對與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求5）投訴
㈩需要補(bǔ)充的其他要求
8、合同通用條款與專用條款的區(qū)別：合同專用條款是針對某一具體工程的需要，對合同通用條款進(jìn)行具體化，修改和補(bǔ)充，以使整個(gè)合同條款更加完整、具體和適用，是通用條款必要的補(bǔ)充和修改。
9、技術(shù)規(guī)范的概念：是招標(biāo)文件中一個(gè)非常重要的組成部分，詳盡而具體地說明了承包商履行合同中應(yīng)遵守的質(zhì)量、安全、工藝、操作、程序等規(guī)定。
10、工程量清單的概念及其作用：就是對合同規(guī)定要實(shí)施的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。作用：1）供投標(biāo)人報(bào)價(jià)用2）工程實(shí)施過程中，每月結(jié)算時(shí)可按照表中已實(shí)施的項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格來計(jì)算應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)3）在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或參照工程量清單的單價(jià)來確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。
11、工程量清單的主要內(nèi)容：1）說明2）工程細(xì)目表3）專項(xiàng)暫定金額匯總表4）計(jì)日工明細(xì)表5）工程量清單匯總表
12、計(jì)日工的概念：也稱散工或按日計(jì)工，是指在工程實(shí)施過程中，招標(biāo)人有一些臨時(shí)性的或新增加的項(xiàng)目需要按計(jì)日（或計(jì)時(shí)）使用人工、材料和施工機(jī)械時(shí)，則應(yīng)按承包投票時(shí)在計(jì)日工明細(xì)表中填寫的費(fèi)率計(jì)價(jià)。
13、評標(biāo)報(bào)告包含哪些內(nèi)容：1）項(xiàng)目概況（包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)）2）招標(biāo)過程（包括資格預(yù)審和開標(biāo)記錄）3）評標(biāo)工作（包括評標(biāo)委員會(huì)組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、初步評審、詳細(xì)評審，以及廢標(biāo)說明）4）評標(biāo)結(jié)果5）評標(biāo)附表及有關(guān)澄清記錄
14、不平衡報(bào)價(jià)的概念與做法：不平衡報(bào)價(jià)是指在總價(jià)基本確定的前提下，如何調(diào)整各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又可以在中標(biāo)后盡早收回墊支于工程中的資金并如何獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益，但要避免時(shí)高時(shí)低現(xiàn)象以免失中標(biāo)機(jī)會(huì)。做法：1）對能早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目（如土方、基礎(chǔ)等）的單價(jià)可報(bào)較高價(jià)，以便資金周轉(zhuǎn)；對后期項(xiàng)目（如裝飾、電氣設(shè)備安裝等）的單價(jià)報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低些2）對今后工程量可能增加的項(xiàng)目。其單價(jià)報(bào)價(jià)可提高；而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)報(bào)價(jià)可降低3）對圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤、但估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。4）沒有工程量只填單價(jià)的項(xiàng)目（如軟基工程中的開挖淤泥等）。其單價(jià)宜高5）對于暫定的、其實(shí)施可能性大的項(xiàng)目，可定高價(jià)；估計(jì)不一定實(shí)施的工程，可定低價(jià)6）零星用工（計(jì)日工）一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)。
15、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算步驟：1）工程量清單拆分2）工程定額選用與定額調(diào)整3）工料機(jī)及單價(jià)計(jì)算4）確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)綜合費(fèi)率及利潤率、技術(shù)裝備費(fèi)費(fèi)率、綜合費(fèi)率5）以工程量清單所列計(jì)量項(xiàng)目為單元，計(jì)算該計(jì)價(jià)細(xì)目的“分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算表”6）分析計(jì)算攤銷費(fèi)，確定計(jì)價(jià)細(xì)目綜合單位。7）單價(jià)重分配與降價(jià)系數(shù)的確定（報(bào)價(jià)決策）
16、施工組織設(shè)計(jì)文字說明要點(diǎn)如下：1）設(shè)備、人員動(dòng)員周期和設(shè)備、人員、材料運(yùn)到工地現(xiàn)場的方法2）主要工程項(xiàng)目的施工方案、施工方法3）各分項(xiàng)工程的施工順序4）確保工程質(zhì)量和工期的措施5）冬季和雨季的施工安排6）質(zhì)量、安全保證體系7）其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。
17、公路工程招標(biāo)文件包含哪些內(nèi)容：1）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請函）2）投標(biāo)人須知3）評標(biāo)辦法4）合同條款及格式5）工程量清單6）圖紙7）技術(shù)規(guī)范8）投標(biāo)文件格式9）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料
18、投標(biāo)文件包含哪些內(nèi)容：1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書3）聯(lián)合體協(xié)議書4）投標(biāo)保證金5）已標(biāo)價(jià)工程量清單6）施工組織設(shè)計(jì)7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)8）擬分包項(xiàng)目情況表9）資格審查資料10）承諾函11）調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單（如有）12）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。
19、交通部的標(biāo)準(zhǔn)文件與九部委頒發(fā)的中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的關(guān)系：交通部的標(biāo)準(zhǔn)文件是標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路工程施工招標(biāo)的特點(diǎn)和管理需要而編寫的，是標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中關(guān)于公路工程的細(xì)化。
第8篇 關(guān)于公路工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)注意的問題
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素，會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
下面本文著重就施工單位在公路工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)注意的問題作一闡述。
一、進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：
1．要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵(lì)機(jī)制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。
2．要補(bǔ)充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報(bào)告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。
3．研究施工圖紙，吃透設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣。對所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄。
4．根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。
5．進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。
6．建立工地試驗(yàn)室，并申請臨時(shí)資質(zhì)。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗(yàn)，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。
7．繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。
8．根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。
二、合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時(shí)應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲(chǔ)備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對資源進(jìn)場計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
實(shí)踐證明：違背客觀規(guī)律，不計(jì)成本而大量增加投入，盲目趕工的“形象”工程和投入不足致使進(jìn)度緩慢的“胡子”工程都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程的嚴(yán)重虧損。
三、認(rèn)真做好試驗(yàn)段
開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個(gè)適應(yīng)的過程。通過試驗(yàn)段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、機(jī)械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
試驗(yàn)段施工之前要編制施工計(jì)劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
四、適時(shí)調(diào)整機(jī)械組合
機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過程中，要保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，現(xiàn)場管理者必須適時(shí)改變機(jī)械組合。組織機(jī)械施工應(yīng)注意：
1．根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機(jī)械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊?/p>
2．全套機(jī)械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機(jī)械決定的，因此，加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機(jī)械的最佳組合，提高機(jī)械的使用率。
3．要組織維護(hù)、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護(hù)，隨時(shí)隨時(shí)排除故障，提高機(jī)械的完好率，確保工程正常進(jìn)行。
五、切實(shí)做好防洪排水
施工受自然因素影響較大，應(yīng)針對性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施，否則，工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益就無法得到保證。在自然災(zāi)害中尤以水害最為嚴(yán)重，是影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費(fèi)用增加，故應(yīng)注意以下問題。
1．施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計(jì)，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時(shí)性排水設(shè)施相結(jié)合。
2．路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開雨季施工。
3．合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎(chǔ)應(yīng)盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水位以上，汛期施工時(shí)，機(jī)械、材料、設(shè)備用過后盡快撤離現(xiàn)場，減少災(zāi)害損失。
4．下雨期間要經(jīng)濟(jì)上路巡查，及時(shí)疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對措施，減小雨水對施工的不利影響。
六、重點(diǎn)治理質(zhì)量通病
工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點(diǎn)。公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點(diǎn)抓好以下工作。
1．徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。路基不均勻沉降會(huì)導(dǎo)致路面開裂、路基失穩(wěn)，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實(shí)。為此，現(xiàn)場質(zhì)量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實(shí)；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)控制。
2．認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進(jìn)行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質(zhì)量控制不好就會(huì)造成跳車，一般設(shè)置橋頭搭板，鋪設(shè)土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達(dá)到滿意的效果。因此，現(xiàn)場管理的重點(diǎn)是確保碾壓到位，壓實(shí)度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3．嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。隨著公路修建等級的不斷提高，施工中對路線線型與標(biāo)高的要求也越來越嚴(yán)。縱橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)，影響服務(wù)對象的舒適度，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，故這些問題要從路基開始層層檢查驗(yàn)收，達(dá)不到要求及時(shí)返工，謹(jǐn)防積重難返。
4．確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。公路是暴露在野外的線形構(gòu)造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，滿足行人的視覺要求，為此，要達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。滿足結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝；滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量，必須做到工藝精細(xì)、線條分明、線型順適、層次清晰。
七、加強(qiáng)進(jìn)度控制
進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計(jì)劃以及材料、機(jī)械使用計(jì)劃都要服從進(jìn)度計(jì)劃的要求。進(jìn)度計(jì)劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。能否按照計(jì)劃旗實(shí)施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計(jì)劃偏差較大時(shí)，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并做到：
1．根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。
2．調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。
3．合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時(shí)間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)倒排工期。
八、搞好成本管理
成本管理就是通過成本核算來計(jì)劃和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工現(xiàn)場管理要達(dá)到的目的就是通過對工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。不計(jì)成本，不搞核算的粗放型管理只能導(dǎo)致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作。
1．完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進(jìn)行。
2．根據(jù)施工定額對各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
3．分項(xiàng)或分部工程完成后，要對照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對措施。
4．單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問題。
5．工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
九、做好施工保通
施工現(xiàn)場保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機(jī)械、材料、人員就無法進(jìn)場開展工作，同時(shí)還會(huì)打亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問題。現(xiàn)場保通要注意。
1．便道、便橋的通行能力和承載標(biāo)準(zhǔn)要與施工規(guī)模及機(jī)械通過量匹配。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。
2．地方道路作便道時(shí)，要與道路所有者簽訂使用維護(hù)協(xié)議，對承載能力低的橋涵進(jìn)行加固。
3．邊施工邊通車的路段要設(shè)立安全標(biāo)志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車現(xiàn)象。
十、加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，配合交工驗(yàn)收
為了保持路容、路貌，保證公路各項(xiàng)能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過交工驗(yàn)收，施工單位要加強(qiáng)工程的初期養(yǎng)護(hù)，對工程外觀進(jìn)行整修，并注意以下問題。
1．全面檢查路基、路面、橋涵、構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問題及時(shí)處理。
2．清理路基、路面上的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿；修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局部損壞；使公路線型順適、整齊美觀。
3．按照《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求，寫出施工總結(jié)，恢復(fù)路線控制點(diǎn)，標(biāo)注里程樁號，為質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。
綜上所述，公路工程施工的現(xiàn)場管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。
第9篇 淺析公路舊橋加固與管理的方法
前言
公路舊橋具有荷載等級低、使用年限長的特點(diǎn)。從技術(shù)資料分析，大多數(shù)橋梁是三不知：①不知基底地質(zhì)；②不知基礎(chǔ)深度；③不知隱蔽部分的尺寸。從橋梁技術(shù)狀況分析，由于河床屢遭洪水沖刷，河床底部加深，橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)外露、沖空，產(chǎn)生不均勻沉降,導(dǎo)致橋臺(tái)、拱圈產(chǎn)生附加應(yīng)力而出現(xiàn)開裂，有的甚至出現(xiàn)開合現(xiàn)象；有的橋梁由于橋臺(tái)較高，受行車及臺(tái)后土壓力的作用，橋臺(tái)出現(xiàn)開裂、凸肚等病害；橋面混凝土鋪裝層由于使用時(shí)間長加之重車作用，導(dǎo)致開裂、剝落等病害。按橋梁技術(shù)狀況來評定大多屬三類橋梁.隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重點(diǎn)工程的建設(shè)，目前公路橋梁所承受的負(fù)荷有3個(gè)特點(diǎn)：①交通量不斷增大；②重型車輛增加及超載現(xiàn)象嚴(yán)重；③超限運(yùn)輸?shù)某霈F(xiàn)和增加。按現(xiàn)在橋梁和運(yùn)輸狀況，橋梁的承載能力和通過的車輛荷載是公路與運(yùn)輸?shù)拿苤?。舊橋加固，提高舊橋的承載能力，確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩悄壳昂徒窈竺媾R的任務(wù)。本文按橋梁的組成部分介紹橋梁的加固方法。
1、 塞縫灌漿
塞縫灌漿是把按一定比例配制的水泥(砂)漿、 環(huán)氧樹脂(砂)漿，通過噴漿機(jī)按一定壓力灌入結(jié)構(gòu)物縫隙內(nèi)，起到填塞裂縫、避免鋼筋銹蝕并提高結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)度的作用。裂縫在橋梁病害中較為普遍，產(chǎn)生裂縫的原因很多，也很復(fù)雜。結(jié)構(gòu)物一旦出現(xiàn)裂縫，其受力截面發(fā)生應(yīng)力重分布，也就意味著受力有效截面變小，結(jié)構(gòu)應(yīng)力增大，承載能力降低。塞縫灌漿是用膠結(jié)材料把結(jié)構(gòu)的裂縫填滿，使力的作用、傳遞盡可能恢復(fù)到原狀態(tài)。
塞縫灌漿一般用于處理橋梁上、下部結(jié)構(gòu)裂縫，灌漿分為水泥漿、水泥砂漿、環(huán)氧樹脂漿、環(huán)氧樹脂、砂漿等，具體采用哪一種，應(yīng)視實(shí)際情況而定。通常水泥(砂)漿用于石砌墩、臺(tái)和拱圈裂縫，由裂縫的大小來決定灌漿中是否摻砂，采用水泥(砂)漿造價(jià)低、效果好。環(huán)氧樹脂漿一般用于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物，因?yàn)殇摻罨炷翗?gòu)件產(chǎn)生的裂縫較小，易灌滿，粘結(jié)性好；環(huán)氧樹脂砂漿多用于橋面裂縫。
塞縫灌漿的通常做法是：先用1：1水泥砂漿勾縫，勾縫時(shí)須預(yù)留直徑約6—8mm的灌漿孔，孔距視裂縫寬度而定，縫寬處孔距為0．6一1.0 m，縫小處孔距為0．4—0．6m。待勾縫砂漿達(dá)到一定強(qiáng)度后即可灌漿。鋼筋混凝土梁的裂縫較小，用環(huán)氧樹脂勾縫，凡大于o．2mm的裂縫都要留孔灌漿，孔距一般為o．25一0.30m，灌漿方法與灌水泥漿大致相同。在公路舊橋加固中，塞縫灌漿是綜合處治的方法之一，用得比較普遍，通過試載及使用觀察，效果較好。
2、上部結(jié)構(gòu)改建
在調(diào)查研究舊橋的基礎(chǔ)上，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，采用充分利用原橋進(jìn)行拼寬，利用橋臺(tái)將拱式結(jié)構(gòu)改為板式結(jié)構(gòu)的加固方法，使其滿足超限運(yùn)輸要求。
2．1 拼寬原橋
對驗(yàn)算不能滿足超限運(yùn)輸要求的舊橋，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，按實(shí)際通過的超限運(yùn)輸荷載設(shè)計(jì)拼寬橋梁，以確保超限運(yùn)輸安全。
2．2 利用原橋臺(tái)改拱式結(jié)構(gòu)為板式結(jié)構(gòu)
對于小跨徑石拱橋，由于拱圈厚度不能滿足超限運(yùn)輸要求或因地基較差發(fā)生不均勻沉降，致使拱圈開裂，降低承載能力，可采用此辦法。
3、 舊橋下部結(jié)構(gòu)加固
橋臺(tái)特別是高度較大的橋臺(tái)，受行車荷載和土壓力作用，常見病害有橋臺(tái)開裂、凸肚，翼墻外崩、開裂、錯(cuò)位等。對于跨徑較小，水流不大的石拱橋，我們采用在橋跨內(nèi)加鋼筋混凝土框架進(jìn)行加固。
4 、舊橋基礎(chǔ)加固
橋梁基礎(chǔ)特別是天然地基上的淺基礎(chǔ)，由于埋置深度較淺，易受河水沖刷而淘空。受河水改道沖刷橋梁引道，導(dǎo)致橋臺(tái)基礎(chǔ)沖空，引道被毀。橋梁地基局部軟弱，致使橋臺(tái)發(fā)生不均勻沉降，引起橋臺(tái)開裂等。針對以上病害，我們采取對河床用漿砌片石進(jìn)行鋪砌，上游河床設(shè)置丁壩，打木樁擴(kuò)大橋臺(tái)基礎(chǔ)等方法進(jìn)行加固。
p>;對于跨徑較小的橋梁，由于河水改道，洪水直接沖刷橋臺(tái)基礎(chǔ)，導(dǎo)致基礎(chǔ)沖空甚至掉腳，可采取在橋跨范圍內(nèi)滿鋪15號片石混凝土的方法進(jìn)行加固，鋪砌厚度為30 cm，鋪砌兩端設(shè)置截水墻，截水墻的深度為1m，寬度為0．6m。采用該法共加固橋涵8座。對于橋梁上游河床變遷、水流改道，洪水直接沖刷橋臺(tái)基礎(chǔ)和橋臺(tái)引道，導(dǎo)致橋臺(tái)基礎(chǔ)沖空、引道被毀的橋梁，采取在橋梁上游適當(dāng)位置設(shè)置丁壩等調(diào)治構(gòu)造物，將河水導(dǎo)入主河道。
5 、橋面鋪裝層的加固
橋面鋪裝層開裂或剝離等病害，對于鋼筋混凝土梁板橋容易使鋼筋銹蝕，減弱橋梁的橫向整體性；對于石拱橋，由于橋面雨水下滲，加大了拱上填料的含水量，使拱圈出現(xiàn)滲水現(xiàn)象等；同時(shí)由于橋面鋪裝層的破損，引起橋面平整度差，車輛通行時(shí)，使橋梁產(chǎn)生震動(dòng)，對橋梁產(chǎn)生不利影響，同時(shí)又加重了橋面鋪裝層的病害。根據(jù)橋梁的具體情況，采用不同的加固方法，對于使用年限長、破損嚴(yán)重的采用拆除、修復(fù)的加固方案。而對于病害較輕，使用年限短，且混凝土強(qiáng)度仍符合設(shè)計(jì)要求的則先處治病害，在不降低設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的前提下可采用加鋪瀝青碎石層的方案。
6、公路舊橋的管理
加強(qiáng)公路舊橋的管理，并進(jìn)行維修和加固，使其處于正常的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮舊橋的作用，是公路管理部門的一項(xiàng)主要任務(wù)。對于舊橋的超限運(yùn)輸管理工作具有工期短、要求高、工程量較小、前期工作量大等特點(diǎn)，公路超限運(yùn)輸一般是為國家或省的重點(diǎn)建設(shè)工程服務(wù)，我們的經(jīng)驗(yàn)是：
(1)對于經(jīng)常過大件的路段，橋梁進(jìn)行重點(diǎn)檢查和管理，收集原始檔案材料，掌握其動(dòng)態(tài)；
(2)在施工中注意抓重點(diǎn)、制約工程；
(3)重視加固工程中原始資料的收集和整理工作，為今后的加固工程積累經(jīng)驗(yàn)。
第10篇 綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任書-公路局
公路局****年綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任書
****年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神全面建設(shè)小康社會(huì)的重要年，也是國省道干線公路繼續(xù)實(shí)施安保工程、改善工程迎接部檢之年，又是建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”的創(chuàng)建年，為進(jìn)一步強(qiáng)化綜治安全管理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，最大限度減少和遏制各類案件和事故的發(fā)生，促進(jìn)我市交通公路事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本責(zé)任書。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終堅(jiān)持把維護(hù)政治穩(wěn)定和抓好安全生產(chǎn)擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，在全局形成一把手對綜治安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)在分工范圍內(nèi)相應(yīng)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。繼續(xù)堅(jiān)持在全局推行決策層、管理層、生產(chǎn)層的“三長負(fù)責(zé)制”的安全管理模式。繼續(xù)堅(jiān)持做到安全與生產(chǎn)調(diào)度“五同時(shí)”，新、擴(kuò)、改建工程與安全衛(wèi)生“三同時(shí)”。日常管理做到每月一檢查、每季一例會(huì)研究和部署綜治安全工作，并針對存在問題采取有效措施防范整改。
二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。各單位要以“四五”普法為載體，通過開展各階段的專項(xiàng)教育，采取以會(huì)代訓(xùn)、安全培訓(xùn)、聲象教育、圖片展覽、知識競賽等，廣泛開展多形式的綜治安全法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持抓好養(yǎng)路工、換崗職工、特殊工種、車機(jī)駕駛員、民工隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)和新工人上崗前的三級安全教育，不斷提高從業(yè)人員及各崗位人員的安全素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，做到嚴(yán)守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品、文明作業(yè)。有計(jì)劃地組織干部職工學(xué)好《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《保密法》、《工會(huì)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》、等與公路安全相關(guān)的法律法規(guī)，做到遵紀(jì)守法、依法行政、依法管理，不斷提高各類崗位人員的法制觀念和管理素質(zhì)。
三、突出重點(diǎn)，落實(shí)防范。全年綜治安全工作要加強(qiáng)對重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的管理，積極組織開展好春運(yùn)、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月等競賽活動(dòng)以及生產(chǎn)安全、消防安全、保密安全、交通安全和“平安單位”創(chuàng)建等各階段的專項(xiàng)整治活動(dòng)。全力以赴抓好施工保暢、事故“黑點(diǎn)”整治、車機(jī)管理和財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、機(jī)要檔案室、現(xiàn)金票證、貴重物品、密級資料的安全保衛(wèi)管理，認(rèn)真做好單位內(nèi)部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作，全面落實(shí)人防、物防、技防、保密措施。規(guī)范開山采石和火工用品的管理，嚴(yán)格與火工用品使用班組(民工隊(duì))簽訂《火工用品使用安全管理責(zé)任書》，做到責(zé)任落實(shí)、管理到位。力求火工材料領(lǐng)用核銷手續(xù)完整、帳物相符無丟失，并做好爆破四員的年度審驗(yàn)工作。并及時(shí)開展高密度、多層次、全方位、經(jīng)常性的綜治安全檢查，切實(shí)消除“三違”現(xiàn)象，有效遏制各類案件和事故的發(fā)生。
四、強(qiáng)化消防，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，全面落實(shí)各級和各崗位消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)防范，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。建立健全消防安全制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并經(jīng)常對職工進(jìn)行消防器材使用、高層建筑火災(zāi)逃生、撲救火災(zāi)常識的宣傳教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化日常的消防檢查和防范，確保辦公樓院、生活區(qū)域的建筑消防設(shè)施隨時(shí)保持完好狀態(tài)。同時(shí)設(shè)置國家規(guī)定的消防安全、疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置，及時(shí)解決消防問題，極力消除火災(zāi)隱患。
五、重視綜治，推動(dòng)創(chuàng)安。全局要圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意度高為目標(biāo)，在當(dāng)?shù)鼐C治委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)安“八標(biāo)準(zhǔn)”和“六合格”抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)群防群治組織的建設(shè)，積極配合做好“打黑除惡”和查禁“*”、“***”專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。并結(jié)合“掃黃打非”開展創(chuàng)建無毒害單位活動(dòng)，努力掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象;做好內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，防止群體性事件、集體*、越級*事件的發(fā)生，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力做到“五個(gè)提高、五個(gè)遏制、五個(gè)防止”，極力穩(wěn)定好職工隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。
六、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)保密。要認(rèn)真貫徹《保密法》和《龍巖市保密技術(shù)工作十五發(fā)展規(guī)劃》，層層健全保密工作和定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂各級和各崗位保密責(zé)任制，確定各單位定密審核人，通過“三確定”把保密工作防守在文件制作的源頭上，有效地發(fā)揮保密的固本作用。各單位要結(jié)合實(shí)際情況確定保密重點(diǎn)部位，加強(qiáng)保密防范措施的落實(shí)。涉密人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，做到對相關(guān)保密工作不擴(kuò)散不泄密，對保密文件資料的清理、清退、銷毀、歸檔、移交按章辦事，認(rèn)真做好涉密和非涉密計(jì)算機(jī)的管理，嚴(yán)禁用涉密計(jì)算機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)以策安全。
七、按省公路管理局的規(guī)定。凡單位發(fā)生工傷死亡、重傷3人、萬元以上或死亡1人的火災(zāi)、主要責(zé)任死亡1人的交通事故、爆炸事故及單位主管領(lǐng)導(dǎo)有犯罪行為的、單位發(fā)生10人以上集體*、越級*、罷工、非法****造成嚴(yán)重后果危害社會(huì)穩(wěn)定的、單位發(fā)生重大刑事案件或惡性事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬元以上的實(shí)行一票否決;單位發(fā)生完全責(zé)任事故的，罰單位直接經(jīng)濟(jì)損失30%，負(fù)主要責(zé)任的罰單位直接經(jīng)濟(jì)損失20%，負(fù)同等責(zé)任的罰單位直接經(jīng)濟(jì)損失15%，負(fù)次要責(zé)任的罰單位直接經(jīng)濟(jì)損失10%，凡發(fā)生責(zé)任事故或工傷事故隱瞞不報(bào)的，經(jīng)查實(shí)取消先進(jìn)單位稱號，并給予罰款1000元，同時(shí)責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查并通報(bào)全局。
八、本責(zé)任書市局安保科存檔壹份，各基層單位、各科室各執(zhí)壹份。本責(zé)任書自簽訂之日起至二OO六年職代會(huì)重簽之前有效。若責(zé)任人工作調(diào)整，由繼任人繼續(xù)履行責(zé)任。
簽訂單位及科室：
市公路局(章)科室負(fù)責(zé)人
法人代表：政治處：
新羅公路：紀(jì)檢會(huì)
永定公路：;總工室：
上杭公路：總會(huì)室：
武平公路：工會(huì)：
長汀公路：人勞科：
連城公路：機(jī)材科：
漳平公路：辦公室：
機(jī)械處：工程科：
工程處：監(jiān)理科：
儲(chǔ)運(yùn)處：財(cái)務(wù)科：
坂寮所：審計(jì)科：
王莊所：團(tuán)委：
監(jiān)理公司：安?？疲?/p>
綠化公司：
公路局****年綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任書 路政分局：
二O**年月日
第11篇 公路工程施工現(xiàn)場管理與文明施工——場地、臨時(shí)設(shè)施的管理
一、場地
施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分。它對施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的影響相當(dāng)大。因此，我們必須通過施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的合理、優(yōu)化布置。
二、場地、臨時(shí)設(shè)施管理的要求
1、施工現(xiàn)場道路應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)的施工平面布置圖修筑。
2、施工現(xiàn)場內(nèi)的道路、臨時(shí)設(shè)施、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動(dòng)力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、防風(fēng)、防暴的要求。
3、易燃易爆品倉庫、發(fā)電機(jī)房、變電所，應(yīng)采取必要的安全措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。
4、施工現(xiàn)場必須建立現(xiàn)場安全用火和消防制度。
5、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電線路按照臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)布設(shè)，并符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。
6、公路工程施工現(xiàn)場臨時(shí)供排水應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
7、對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員居住的較為空曠的地點(diǎn)。
8、施工現(xiàn)場應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、警告標(biāo)志，并不得擅自拆動(dòng)。
9、進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽。在沒有防護(hù)設(shè)施的高處、懸崖、陡坡作業(yè)，必須系安全帶。
10、水上作業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》（交通部令1999年第4號）到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門辦理水上施工許可證，并按照施工方案和水上作業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。
11、施工現(xiàn)場臨時(shí)碼頭、棧橋、便橋位置應(yīng)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)選址施工，并應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。
第12篇 公路隧道養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)
一、隧道養(yǎng)護(hù)管理與機(jī)構(gòu)專業(yè)化方面
1. 結(jié)構(gòu)物與線路分離或融合養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置；
答：結(jié)構(gòu)物與線路分離或融合養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化依賴于專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技
術(shù)人員、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格的工作管理制度。
對于結(jié)構(gòu)物與線路分離養(yǎng)護(hù)的情況，應(yīng)分別設(shè)置結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和線路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)；對于結(jié)構(gòu)物和線路融合養(yǎng)護(hù)的情況，其養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中仍應(yīng)分別成立專業(yè)的結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)小組和線路養(yǎng)護(hù)小組。
遵循“分工明確，責(zé)任明確”的原則建立相關(guān)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，并建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作督查小組，嚴(yán)格進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程的檢查與驗(yàn)收工作。
2. 每個(gè)隧道的薄弱點(diǎn)、日常養(yǎng)護(hù)和巡查觀測檢測的重點(diǎn)與突發(fā)事件應(yīng)急處置的一對一策略的建立；
答：每個(gè)隧道在后期運(yùn)營過程中，明顯的薄弱點(diǎn)有隧道照明達(dá)不到規(guī)范要求、隧道內(nèi)交通事故頻發(fā)、隧道內(nèi)火災(zāi)易發(fā)且危害較大、緊急情況下車輛及人流疏散不易。針對隧道的薄弱點(diǎn)，日常養(yǎng)護(hù)和巡查觀測檢測的重點(diǎn)就是隧道照明燈具的完好率、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器的有效性、消防與救援設(shè)施的有效性、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)標(biāo)志、廣播通訊設(shè)施及情報(bào)板等的有效性。
將隧道的薄弱點(diǎn)、日常巡查觀測檢測的重點(diǎn)與隧道應(yīng)急處置緊密結(jié)合起來，建立一對一策略。如建立隧道停電應(yīng)急處置預(yù)案、隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案、隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案等一系列的一對一策略。
3. 洞內(nèi)交通事件和堵車發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場管理和通風(fēng)照明；
答：了解并確認(rèn)現(xiàn)場；通知隧道巡查人員；更改車道指示器、
情報(bào)板，合理控制交通；利用隧道廣播和洞內(nèi)情報(bào)板進(jìn)行交通誘導(dǎo)指揮；加開基本照明，以便事故救援；巡查人員接到指令后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，一人在事故后方隧道口進(jìn)行截流，同時(shí)做好截流后方預(yù)警工作，一人進(jìn)入事故現(xiàn)場，了解具體情況，及時(shí)反饋給監(jiān)控人員，如遇緊急情況，指揮隧道內(nèi)人員通過疏散通道逃離現(xiàn)場；協(xié)助交警、路政、消防、醫(yī)護(hù)等其他救援部門進(jìn)行事故處置、救援；事故處理完畢后，道路具備通行條件后，引導(dǎo)滯留車輛慢速通過，并做好預(yù)警工作，直至道路通行正常。
4. 火災(zāi)監(jiān)測裝置、輪廓標(biāo)和路面標(biāo)線、照明燈具的清潔和有效；
答：火災(zāi)監(jiān)測裝置包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng)。在消
防救援和監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)常性檢查、定期檢查中進(jìn)行全面的有效性檢查。
隧道交通標(biāo)線應(yīng)保持完整、清潔和醒目。及時(shí)清洗臟污的標(biāo)線，
對破損嚴(yán)重和脫落的標(biāo)線應(yīng)及時(shí)補(bǔ)畫；清除突起路標(biāo)的臟污和雜物，及時(shí)緊固松動(dòng)的路標(biāo)，發(fā)現(xiàn)損壞或丟失的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)換。
在照明系統(tǒng)日常檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱，則做好記錄在照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)過程中進(jìn)行清潔或者更換燈管。
5. 通風(fēng)、廣播通訊設(shè)施、滅火設(shè)施的有效性檢查；
答：對于通風(fēng)設(shè)施可以通過控制風(fēng)機(jī)的啟動(dòng)與停止，由日常巡查
人員觀察其運(yùn)轉(zhuǎn)有無異常；廣播通訊設(shè)施可以在日常檢查中進(jìn)行播音試驗(yàn)，或者在經(jīng)常性檢修和定期檢修中進(jìn)行全面的有效性檢查；滅火設(shè)施可以通過日常檢查其外觀有無異常破損，在經(jīng)常性檢修和定期檢修中進(jìn)行全面的有效性檢查。
三者可以同時(shí)在火災(zāi)實(shí)地模擬訓(xùn)練中得到檢查。
6. 結(jié)構(gòu)物的巡查和檢測，機(jī)電系統(tǒng)的巡查和檢測，消防系統(tǒng)的巡查和檢測，供配電系統(tǒng)的巡查和檢測；
答：土建結(jié)構(gòu)的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和
專項(xiàng)檢查四類。日常檢查是對土建結(jié)構(gòu)的外觀狀況進(jìn)行的日常巡視檢查，檢查以目測方法為主，配合以簡單的檢查工具進(jìn)行，以定性判斷為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期破損、顯著病害和其他異常情況，并確定對策措施。定期檢查、特別檢查和專項(xiàng)檢查按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。
機(jī)電設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修可分為日常檢查、經(jīng)常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應(yīng)急檢查。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機(jī)電設(shè)施外觀和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行的一般巡視檢查。經(jīng)常性檢修、定期檢修和應(yīng)急檢查按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。
消防系統(tǒng)的巡查與檢測可分為日常檢查、經(jīng)常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對隧道內(nèi)消防和救援設(shè)施標(biāo)志、消防設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、洞外消防設(shè)施的外觀進(jìn)行巡視，及時(shí)處理設(shè)施的異常情況；消防系統(tǒng)一般不進(jìn)行分解性檢修，其經(jīng)常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。使消防設(shè)施的設(shè)備完好率達(dá)到100%，救援設(shè)施的設(shè)備完好率不低于98%。
供配電設(shè)施日常檢查主要針對變壓器、高低壓配電柜及變配電室內(nèi)相關(guān)設(shè)備外觀及一般運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行，通過觀察外觀異常、聲響、發(fā)熱、氣味、火花等現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障。經(jīng)常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。供配電設(shè)施的設(shè)備完好率對于高速公路隧道應(yīng)不低于98%，其他公路隧道應(yīng)不低于95%。
7. ?；锲贰⒊捱\(yùn)輸車輛的管理，交警、路政、治超、運(yùn)營單位的關(guān)系。
答：對?；锲贰⒊捱\(yùn)輸車輛的管理，交警、路政、治超、運(yùn)
輸單位之間應(yīng)相互配合、協(xié)作，確保未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的?；锲贰⒊捱\(yùn)輸車輛不得在公路上行駛，保障取得公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的?；锲贰⒊捱\(yùn)輸車輛安全行駛公路，護(hù)送其安全通過關(guān)鍵路段。
8. 停電后，隧道的應(yīng)急管理方案。
答：發(fā)布停電信息并做好預(yù)警工作；通知巡查人員與電工，同時(shí)
立即與供電部門聯(lián)系，收集停電原因、停電時(shí)間等信息，并上報(bào)隧道管理部門；切換備用電源；電工檢查備用發(fā)電機(jī)組情況，為后續(xù)發(fā)電做準(zhǔn)備；將設(shè)備運(yùn)行狀況反饋給監(jiān)控人員。
二、應(yīng)急管理方面
1. 應(yīng)急預(yù)案編制的適用法律和依據(jù)，責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn)防范；
答：適用法律和依據(jù)：交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
和地方性的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
在緊急事件處置過程中，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，提高自身責(zé)任感和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
2. 火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置的流程、優(yōu)先事項(xiàng)、現(xiàn)場處置原則；
答：應(yīng)急流程：事故報(bào)警；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；緊急通告；指揮控制；
事態(tài)監(jiān)控；交通管制；根據(jù)火災(zāi)情況對照明控制系統(tǒng)及通風(fēng)控制系統(tǒng)進(jìn)行合理操作，原則上隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，無論照明現(xiàn)狀如何，應(yīng)將照明開到最大程度以便救火，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定對著火點(diǎn)附近燈具是否進(jìn)行斷電處理，以免引發(fā)更大的火勢；同時(shí)把正常通風(fēng)模式改為事故通風(fēng)模式，以控制煙霧擴(kuò)散的速度和范圍，打開事故前方風(fēng)機(jī)為正轉(zhuǎn)方向，視情況打開相鄰隧道入口風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，以免煙霧倒灌；組織疏散車輛、人流；積極消滅或控制火勢，必要時(shí)聯(lián)系社會(huì)消防救援機(jī)構(gòu)，請求應(yīng)急支援；搶救受傷人員；清理事件現(xiàn)場。
優(yōu)先事項(xiàng)：優(yōu)先群眾疏散；優(yōu)先運(yùn)送受傷人員車輛通行；優(yōu)先消
防救援車輛通行。
現(xiàn)場處置原則：統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、以人為本、科學(xué)施救。
3. 內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍與社會(huì)公共消防救援機(jī)構(gòu)的關(guān)系、責(zé)任和義務(wù)、法律規(guī)定；
答：隧道內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍是社會(huì)公共消防救援機(jī)構(gòu)的一個(gè)子
集，是一個(gè)專職化、具體化、劃面為點(diǎn)的社會(huì)公共消防救援組織。
責(zé)任：負(fù)責(zé)所轄（區(qū)域）隧道在發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的預(yù)防、消防救援任務(wù)。
義務(wù)：認(rèn)真完成日常養(yǎng)護(hù)、巡查任務(wù)，預(yù)防為主；火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)迅速響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，聽從指揮，完成消防救援任務(wù)，保證隧道運(yùn)營安全和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和不良社會(huì)影響。
法律規(guī)定：隧道內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格遵守我國《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
4. 運(yùn)營單位與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣象、地震、國土等等部門的關(guān)系、快速報(bào)告、溝通方式。
答：運(yùn)營單位與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣
象、地震、國土等等部門之間相互協(xié)作、支持，在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故、火災(zāi)等緊急狀況時(shí)，公安、消防、交警、醫(yī)療等部門為運(yùn)營單位提高應(yīng)急支援。
運(yùn)營單位應(yīng)與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、
氣象、地震、國土等等部門建立快速、便捷的溝通渠道，比如建立專門的應(yīng)急辦公室，開通應(yīng)急專線，有專人負(fù)責(zé)等。
三、教育培訓(xùn)科研方面
1. 機(jī)電監(jiān)控系統(tǒng)的職工培訓(xùn)；
答：熟悉、掌握硬盤錄像機(jī)的參數(shù)及操作方法；掌握攝像機(jī)與鏡
頭的使用方法；掌握監(jiān)控中心控制設(shè)備的設(shè)置方法；掌握緊急情況處理流程；強(qiáng)化責(zé)任意識。
2. 隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)的職工培訓(xùn)；
答：養(yǎng)護(hù)人員上崗前按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃及方案進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，
并熟練掌握設(shè)施的使用要領(lǐng)和技術(shù)特性。特殊工種上崗前應(yīng)作專門培訓(xùn)，并按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門規(guī)定，經(jīng)考核持證上崗。并且在工作期間，定期對隧道養(yǎng)護(hù)人員就隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，使得每個(gè)人都熟練掌握隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)。
3. 模擬演練與現(xiàn)場實(shí)操演練；
答：日常通過模擬系統(tǒng)開展模擬演練，熟練、掌握緊急狀況下，
應(yīng)急處置操作、流程；隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)針對隧道內(nèi)可能出現(xiàn)的交通事故、火災(zāi)，制定周密的救援計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行不少于1次/年的針對性的實(shí)地救援、防災(zāi)演習(xí)及火災(zāi)情況下的通風(fēng)排煙演習(xí)，其他各種設(shè)施與防災(zāi)救援設(shè)施緊密配合，強(qiáng)化救援隊(duì)伍防災(zāi)意識，苦練消防技能提高救災(zāi)本領(lǐng)。
4. 模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的開發(fā)；
答：消防訓(xùn)練系統(tǒng)一般可分為虛擬和仿真兩種不同類型的系統(tǒng)。
其中,前者亦即計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng),是訓(xùn)練系統(tǒng)借助計(jì)算機(jī)圖形學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),將火災(zāi)現(xiàn)場在計(jì)算機(jī)中逼真三維再現(xiàn)。仿真系統(tǒng)是真實(shí)模擬火災(zāi)現(xiàn)場,給予受訓(xùn)人員更加接近火災(zāi)現(xiàn)場的切身感受,使受訓(xùn)人員盡快從心理、知覺等方面適應(yīng)和熟悉火場狀況,為以后參加真實(shí)的滅火救援打下良好的基礎(chǔ)。消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)所共有的特點(diǎn)是: (1)保障訓(xùn)練的安全；(2)仿真程度高；(3)自動(dòng)化控制程度高。只有虛擬沒有仿真,或者只有仿真沒有虛擬的消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)都是不完備的。如何把二者有效地結(jié)合起來,在仿真系統(tǒng)的基礎(chǔ)上融入虛擬技術(shù),用虛擬技術(shù)更好的指導(dǎo)仿真訓(xùn)練和現(xiàn)場滅火救援,將是今后消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的發(fā)展方向之一。
5. 設(shè)施的改進(jìn)與使用創(chuàng)新；
答：公路隧道機(jī)電設(shè)施包括供配電設(shè)施、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、
消防及救援設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。這些設(shè)施應(yīng)向“功能更完善、性能更可靠、火災(zāi)適用性更優(yōu)越、費(fèi)用更節(jié)約”的方向改進(jìn)。這些設(shè)施的使用、操作和控制應(yīng)更加人性化、智能化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化，并制定更加縝密細(xì)致的配合方案，使這些設(shè)施的使用得以優(yōu)化和創(chuàng)新。
6. 養(yǎng)護(hù)方法和設(shè)備的改進(jìn)。
答：針對不同的設(shè)施，其養(yǎng)護(hù)方法的改進(jìn)也有所不同，但都應(yīng)該
向著更加“專業(yè)化、全面化、機(jī)械化、操作簡便化”改進(jìn)。養(yǎng)護(hù)設(shè)備應(yīng)同設(shè)施的改進(jìn)同步進(jìn)行，使得養(yǎng)護(hù)設(shè)備更加適應(yīng)設(shè)施的特點(diǎn)和特性。
