第1篇 資金管理辦法細(xì)則模板
資金管理辦法細(xì)則【1】
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)現(xiàn)代化、集團(tuán)化發(fā)展的需要,建立健全以現(xiàn)金流量控制為重點(diǎn)的集團(tuán)內(nèi)資金統(tǒng)一調(diào)控管理體系,提高資金利用效率,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金管理的高度統(tǒng)一,制訂本細(xì)則。
第二條 本辦法適用于××水泥股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)及下屬各分公司、子公司(以下簡(jiǎn)稱“各公司”)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職能
第三條 決策機(jī)構(gòu)及職能
1、公司資金管理的決策機(jī)構(gòu)為公司資金管理委員會(huì)。
主任委員:公司總裁
副主任委員:公司財(cái)務(wù)副總裁
委員:公司營(yíng)銷副總裁、 生產(chǎn)副總裁、投資發(fā)展副總裁
成員:公司財(cái)務(wù)中心資金部負(fù)責(zé)人、銷售分公司負(fù)責(zé)人、物資分公司負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人、計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)經(jīng)理
2、公司資金管理委員會(huì)的主要職能為審定公司資金管理辦法;審定年度資金預(yù)算、月度資金計(jì)劃;審定籌融資方案;統(tǒng)一調(diào)度資金;檢查、考核資金預(yù)算、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果;動(dòng)態(tài)監(jiān)控公司現(xiàn)金流量,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、公司資金管理委員會(huì)的工作方式為月度例會(huì)。
第四條 執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職能
1、財(cái)務(wù)中心資金部:
履行資金管理委員會(huì)辦公室的職能。
主要負(fù)責(zé)執(zhí)行資金管理委員會(huì)的各項(xiàng)決定;擬訂資金管理辦法草案;統(tǒng)籌規(guī)劃公司年度資金預(yù)算及月度資金計(jì)劃;組織資金管理委員會(huì)月度會(huì)議;向各公司下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算及月度資金計(jì)劃;審批各公司資金周報(bào)表,負(fù)責(zé)各公司資金調(diào)撥;具體指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各公司資金管理工作;向資金管理委員會(huì)提交公司月度、季度、年度資金執(zhí)行情況表及資金管理工作報(bào)告;對(duì)各公司資金管理效果提出考核意見(jiàn)與建議。
2、財(cái)務(wù)經(jīng)理:
具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域各公司的資金管理工作,組織編制并初審上報(bào)各公司年度資金預(yù)算、季度資金預(yù)測(cè)、月度資金計(jì)劃、資金周報(bào)表、資金日?qǐng)?bào)表等相關(guān)資料;參與資金管理委員會(huì)月度會(huì)議;組織實(shí)施各公司經(jīng)批準(zhǔn)的籌資方案;督促落實(shí)各公司收入計(jì)劃;具體落實(shí)財(cái)務(wù)中心資金部資金調(diào)度方案;根據(jù)本辦法的權(quán)限設(shè)定審簽各公司支付業(yè)務(wù);提交所轄區(qū)域月度、季度、年度資金運(yùn)行報(bào)告。
第三章 資金預(yù)算
第五條 公司通過(guò)實(shí)施資金預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)各公司的資金集中統(tǒng)一調(diào)控。
各公司的資金收支,必須按規(guī)定編制資金預(yù)算,經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理初審,報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部復(fù)審并匯總呈報(bào)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格執(zhí)行。
資金預(yù)算審批程序如下圖:
1、年度資金預(yù)算
各公司應(yīng)依據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制資金預(yù)算,在每年1月15日前向財(cái)務(wù)中心資金部提交年度資金預(yù)算草案,待公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后提交正式年度資金預(yù)算。
2、季度資金預(yù)測(cè)
各公司應(yīng)依據(jù)經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算,在每季度首月8日前向財(cái)務(wù)中心資金部提交季度資金預(yù)測(cè)。
3、月度資金計(jì)劃
各公司應(yīng)依據(jù)經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算,結(jié)合季度資金預(yù)測(cè),編制月度資金計(jì)劃,于每月3日前報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。
對(duì)于單筆支付金額在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的計(jì)劃,須列明詳細(xì)支付單位名稱和金額。
應(yīng)付材料款、代墊運(yùn)雜費(fèi)、工程尾款支付計(jì)劃明細(xì)表隨同月度資金計(jì)劃一同報(bào)資金部。
銷售公司應(yīng)于每月最后一天向財(cái)務(wù)中心資金部及各直管公司提報(bào)下月貨款回籠計(jì)劃。
工程部應(yīng)于每月最后一天向財(cái)務(wù)中心資金部以及相關(guān)的各分子公司提報(bào)下月工程款支付計(jì)劃。
4、資金周報(bào)表
各公司應(yīng)根據(jù)月度資金計(jì)劃,編制資金周報(bào)表,于每周六上午報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。
5、資金日?qǐng)?bào)表
各公司應(yīng)按時(shí)編制資金日?qǐng)?bào)表,于每日上午9點(diǎn)前報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。
第六條 各公司應(yīng)按月編制月度資金執(zhí)行情況表,于次月3號(hào)前隨同次月月度資金計(jì)劃一并報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。
第四章 籌資管理
第七條 各公司需新增借款,必須向財(cái)務(wù)中心資金部提出借款申請(qǐng),經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一對(duì)外籌資。
各公司無(wú)權(quán)自行向外借款。
第八條 固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款
1、各公司經(jīng)批準(zhǔn)的新建項(xiàng)目,須新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款時(shí),應(yīng)納入年度資金預(yù)算,并專項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批。
2、財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一對(duì)外籌資,負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款合同的洽談。
所轄公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理亦參與合同洽談。
3、申請(qǐng)貸款的各公司應(yīng)配合財(cái)務(wù)中心資金部的籌資工作,按規(guī)定提供貸款所需相關(guān)資料。
4、當(dāng)子公司為借款主體時(shí),由子公司法定代表人授權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽訂借款合同,并監(jiān)督借款人嚴(yán)格履行合同。
第九條 流動(dòng)資金借款
1、流動(dòng)資金借款計(jì)劃納入年度資金預(yù)算。
2、各公司流動(dòng)資金不足時(shí),只能向財(cái)務(wù)中心資金部申請(qǐng)借款。
3、財(cái)務(wù)中心資金部收到申請(qǐng)后,將優(yōu)先考慮在公司內(nèi)進(jìn)行資金調(diào)劑。
經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一向申請(qǐng)借款的公司調(diào)撥資金。
嚴(yán)禁各公司自行拆借資金。
4、公司內(nèi)資金不足時(shí),經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn),財(cái)務(wù)中心資金部將組織向金融機(jī)構(gòu)借款。
5、當(dāng)子公司為借款主體時(shí),由子公司法定代表人授權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽訂借款合同,并監(jiān)督借款人嚴(yán)格履行合同。
第十條 擔(dān)保與抵押
擔(dān)保與抵押必須經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
1、一般情況下,原則上以資產(chǎn)抵押方式為主。
2、各公司經(jīng)批準(zhǔn)的銀行借款資產(chǎn)抵押方案,必須經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理初審,并報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部審定后方可實(shí)施。
3、各公司不得自行實(shí)施資產(chǎn)抵押;不得自行向第三方提供擔(dān)保,各關(guān)聯(lián)公司間也不得自行相互提供擔(dān)保。
第五章 營(yíng)運(yùn)資金管理
第十一條 收入管理
1、各公司資金收入均應(yīng)納入資金預(yù)算。
2、各公司應(yīng)在公司指定的銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶,未經(jīng)公司批準(zhǔn),不得自行開(kāi)立賬戶。
新開(kāi)賬戶的公司需向財(cái)務(wù)中心資金部提出申請(qǐng),待財(cái)務(wù)中心主任批準(zhǔn)后方可辦理。
3、銷售公司必須及時(shí)足額將貨款收入存入公司指定賬戶,銷售公司及所屬各市場(chǎng)部不得開(kāi)設(shè)賬戶留存貨款。
4、經(jīng)批準(zhǔn)的各公司月度資金計(jì)劃,涉及各公司間調(diào)撥資金的,由財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一簽發(fā)“資金調(diào)撥單”,經(jīng)財(cái)務(wù)中心主任批準(zhǔn)后實(shí)施,各公司必須確保資金2日內(nèi)到賬。
5、各公司必須及時(shí)足額將貨款收入入賬。
收款單錄入時(shí)間與賬務(wù)處理時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)工作日。
第十二條 支出管理
公司及各公司所發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),必須嚴(yán)格按合同辦理結(jié)算,并及時(shí)掛賬。
無(wú)論是公司總部還是各分子公司的款項(xiàng)支付,必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則,必須堅(jiān)持信守合同的原則,必須堅(jiān)持按均衡支付率辦理的原則,確保公司資金支付不存在法律糾紛。
1、總部應(yīng)付材料款及代墊運(yùn)雜費(fèi)支付管理:由財(cái)務(wù)中心資金部提出支付建議計(jì)劃,交業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn),經(jīng)公司主管副總裁審核后,報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部,按資金預(yù)算管理規(guī)定報(bào)批執(zhí)行。
2、各公司應(yīng)付材料款及代墊運(yùn)雜費(fèi)支付管理:由各公司計(jì)財(cái)部提出支付建議計(jì)劃,交各公司業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn),經(jīng)各公司執(zhí)行經(jīng)理審核后, 報(bào)各公司計(jì)財(cái)部,按資金預(yù)算管理規(guī)定報(bào)批執(zhí)行。
3、支付建議計(jì)劃必須包括“年初余額、本年應(yīng)付、本年已付、期末余額、支付率、財(cái)務(wù)支付建議計(jì)劃、主管部門調(diào)整計(jì)劃、調(diào)整原因說(shuō)明”項(xiàng)目。
4、對(duì)于批準(zhǔn)計(jì)劃未執(zhí)行的,需在月度資金運(yùn)行報(bào)告中加以說(shuō)明,并在次月計(jì)劃中滾動(dòng)安排。
5、各項(xiàng)稅款、利息費(fèi)用等支付必須按規(guī)定填制付款憑單,由財(cái)務(wù)經(jīng)理簽批后方可支付。
稅款繳納原則上不得超出應(yīng)交稅金期末余額,確需預(yù)交稅款或支付稅款滯納金、罰款等營(yíng)業(yè)外支出,需向財(cái)務(wù)中心資金部提出申請(qǐng),待財(cái)務(wù)中心主任批準(zhǔn)后方可支付。
6、其他未盡的支付事項(xiàng),參照以上規(guī)定辦理。
7、各公司日常資金支付,應(yīng)依據(jù)明細(xì)資金計(jì)劃辦理。
審批權(quán)限設(shè)定如下:
水泥熟料生產(chǎn)線單筆支付金額超過(guò)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元),粉磨站及其他公司單筆支付金額超過(guò)5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)的業(yè)務(wù),必須報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字后方可安排支付。
財(cái)務(wù)經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),可序時(shí)電傳審簽支付,然后補(bǔ)簽原件。
水泥熟料生產(chǎn)線單筆支付金額在10萬(wàn)元以內(nèi),粉磨站及其他公司單筆支付金額在5萬(wàn)元以內(nèi)的業(yè)務(wù),經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理授權(quán)后,可按規(guī)定程序支付。
8、原則上不得計(jì)劃外付款。
但因各公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)需要等特殊情況需計(jì)劃外支付時(shí),按以下審批程序辦理:
①單筆金額不超過(guò)20萬(wàn)元的,由財(cái)務(wù)經(jīng)理審簽支付。
全月不超過(guò)3筆。
②單筆金額超過(guò)20萬(wàn)元但不超過(guò)50萬(wàn)元的,必須報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部審批后,由財(cái)務(wù)經(jīng)理審簽支付。
全月不超過(guò)2筆。
③單筆金額超過(guò)50萬(wàn)元的,必須經(jīng)財(cái)務(wù)中心資金部呈報(bào)財(cái)務(wù)中心主任審批后,由財(cái)務(wù)經(jīng)理審簽支付。
拓展閱讀:
國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法解讀【2】
為加強(qiáng)和改進(jìn)中央財(cái)政文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,財(cái)政部、國(guó)家文物局頒布了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
為便于更好地了解《辦法》制定的背景,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的定義、范圍,記者走訪了有關(guān)專家。
一、《辦法》制定的背景
經(jīng)過(guò)第三次不可移動(dòng)文物普查,以及正在有序開(kāi)展的第一次可移動(dòng)文物普查,我國(guó)文化遺產(chǎn)資源處于逐年上升的趨勢(shì)。
目前,我國(guó)已擁有聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界遺產(chǎn)45處,其中世界文化遺產(chǎn)31處、世界文化與自然混合遺產(chǎn)4處;國(guó)務(wù)院已批復(fù)公布七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,共計(jì)4295處。
此外,我國(guó)還有博物館3020座,國(guó)有博物館收藏文物2864萬(wàn)多件。
同時(shí),國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的投入也在相應(yīng)增加,僅就中央對(duì)地方文物保護(hù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金而言,2023年11億元、2023年12億元、2023年40億元、2023年65億元、2023年預(yù)算安排70億元。
為加強(qiáng)財(cái)政資金管理,更好地滿足文物保護(hù)工作的需要,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善資金管理辦法,規(guī)范專項(xiàng)資金分配和使用,提高財(cái)政資金使用效益。
自2023年起,財(cái)政部教科文司會(huì)同國(guó)家文物局辦公室經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和多次征求意見(jiàn),對(duì)原有的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2001]351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教[2005]135號(hào))進(jìn)行了合并和修改,起草并頒布了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》。
二、什么是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金
國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金”)是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。
專項(xiàng)補(bǔ)助資金的年度預(yù)算,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。
專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助地方的,適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理。
財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)。
專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。
三、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍
專項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍主要包括:全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)、大遺址保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、考古調(diào)查、可移動(dòng)文物保護(hù)等,并詳細(xì)規(guī)定了支出內(nèi)容。
對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后,申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
《辦法》特別強(qiáng)調(diào),專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用范圍不包括:征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。
《辦法》規(guī)定,專項(xiàng)補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于各種工資福利性支出,不得用于償還債務(wù),不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。
四、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的申報(bào)程序
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書》和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)(概)算文本,根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。
其中:
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后,報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后,報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。
項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和文物部門,由財(cái)政部門和文物部門逐級(jí)上報(bào)。
(三)項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門,由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后,報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。
五、《辦法》確立專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理模式有哪些制度優(yōu)勢(shì)
(一)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理實(shí)施項(xiàng)目管理制
與一般的維修項(xiàng)目不同,文物保護(hù)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性。
首先,文物本體體量不一,以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位為例,大到長(zhǎng)城、故宮,小到大金得勝陀頌碑(石碑全高328厘米,碑身高177厘米,寬85厘米,厚31厘米),都在補(bǔ)助范圍之內(nèi);其次是文物修復(fù)要秉承“原材料、原工藝、原體量、最小干預(yù)”的原則,在不同時(shí)代、不同材質(zhì)文物保護(hù)維修的時(shí)候,所選取的材料和工藝也不一樣,這就形成了文物保護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)、保護(hù)方案編制和審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)性特點(diǎn)。
因此,《辦法》明確了專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目管理制度,體現(xiàn)了文物保護(hù)工作的特點(diǎn),做出更加符合實(shí)際工作的需求。
(二)打破了文化文物行業(yè)和其他行業(yè)的界限和國(guó)有、非國(guó)有的所有制界限
《辦法》將資金補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到所有經(jīng)國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(包括中央部門歸口管理的,如教育部所屬大學(xué)校舍;也包括地方宗教部門、企業(yè)和個(gè)人管理的)和所有國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物保護(hù),基本涵蓋了我國(guó)文物保護(hù)工作的重點(diǎn)。
非國(guó)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(以鄉(xiāng)土建筑為主,多為鄉(xiāng)村和城市傳統(tǒng)街區(qū)的民宅)往往還在發(fā)揮使用功能,在使用過(guò)程中因要以文物保護(hù)的要求管理,會(huì)對(duì)使用造成一些限制,對(duì)它們的專項(xiàng)資金補(bǔ)助可以看做是國(guó)家對(duì)限制私權(quán)的補(bǔ)償,彰顯了文物保護(hù)政策的人性化。
(三)合理劃分文物保護(hù)各方參與者的責(zé)任
文物是中華民族的共同財(cái)富,加強(qiáng)文物保護(hù)工作涉及國(guó)家和民族全局性利益。
根據(jù)《文物保護(hù)法》,地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,但由于文物保護(hù)工作具有很強(qiáng)的跨區(qū)域性質(zhì)、效益外溢特征十分明顯,中央政府必須切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任,對(duì)地方文物保護(hù)工作予以規(guī)范、指導(dǎo)和支持。
同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入文物保護(hù)領(lǐng)域,形成全社會(huì)參與文物保護(hù)的多元化投入機(jī)制。
《辦法》重新確定了中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審核、下達(dá)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程。
除財(cái)政部和國(guó)家文物局外,文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理還涉及中央有關(guān)部門、地方各級(jí)財(cái)政部門、文物部門和文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施單位等各個(gè)方面。
此次修訂辦法,對(duì)原有的相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充,進(jìn)一步明確了各自的管理責(zé)任。
(四)強(qiáng)化了資金管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理要求,對(duì)專項(xiàng)資金撥付、預(yù)算調(diào)整、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等管理進(jìn)行了規(guī)定。
明確專項(xiàng)資金管理實(shí)行年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度、結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度,未能通過(guò)結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局按照規(guī)定進(jìn)行處理。
同時(shí),強(qiáng)調(diào)建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
財(cái)政部會(huì)同國(guó)家文物局采取委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)等方式對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法將另行制定。
六、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
(一)如何理解國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理上的特點(diǎn)
國(guó)家財(cái)政、文物部門和各級(jí)地方政府經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索、形成的中央文物保護(hù)資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)制,探索資金管理使用方向明確、實(shí)施便捷、效率值高等突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),既可針對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)際需求妥善解決文物保護(hù)輕重緩急的排序問(wèn)題,又可及時(shí)有效地開(kāi)展重點(diǎn)文物保護(hù)搶救工程,使一大批珍貴文物得以安全保護(hù)和永續(xù)傳承。
而將現(xiàn)有專項(xiàng)資金統(tǒng)一合并為“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金”是財(cái)政部、國(guó)家文物局貫徹《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》“完善財(cái)政支付制度,大幅度減少、合并中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”的重要舉措。
(二)如何理解《辦法》相對(duì)于以前政策的創(chuàng)新性
隨著文物保護(hù)工作的不斷深入,我國(guó)文物保護(hù)管理的理念也在不斷創(chuàng)新和完善。
一方面,文物保護(hù)的廣度和深度不斷擴(kuò)大,包括工業(yè)遺產(chǎn)、水下遺產(chǎn)、線型遺產(chǎn)、文化景觀等都成為文物保護(hù)重要內(nèi)容,文物科技保護(hù)水平逐步提高,中外交流日益緊密,文物保護(hù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng);另一方面,文物行政管理部門也在轉(zhuǎn)變管理職能,不僅注重于管理本系統(tǒng)所屬的文物保護(hù)單位、博物館等,而是面向全社會(huì)履行行政管理職能,通過(guò)制定和完善相關(guān)政策、法規(guī),加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管等,推動(dòng)形成全社會(huì)共同保護(hù)文化遺產(chǎn)的強(qiáng)大合力和長(zhǎng)效機(jī)制。
文物保護(hù)管理理念的創(chuàng)新對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理提出了新的要求,需要修訂和完善原有的管理辦法,打破行政隸屬關(guān)系和文物形態(tài)的界限,進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支持范圍,使其更加適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
第2篇 大酒店資金管理實(shí)施細(xì)則
某大酒店資金管理實(shí)施細(xì)則
總則
第一條為規(guī)范酒店集團(tuán)的資金營(yíng)運(yùn)管理,及時(shí)了解和反饋酒店集團(tuán)資金營(yíng)運(yùn)計(jì)劃和實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況,明確各類付款的審批權(quán)限、程序和各級(jí)審批職責(zé),及時(shí)滿足各類資金需求,加速資金流轉(zhuǎn),特制定本管理實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于酒店集團(tuán)及下屬各酒店項(xiàng)目從資金計(jì)劃到資金支付及反饋的全部過(guò)程的管理規(guī)定。
第一節(jié)資金計(jì)劃管理
第三條集團(tuán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要,對(duì)資金需求實(shí)行計(jì)劃管理。資金計(jì)劃包括年度資金計(jì)劃和月度資金計(jì)劃。
年度資金計(jì)劃
第四條年度資金計(jì)劃是根據(jù)各酒店項(xiàng)目全年費(fèi)用預(yù)算和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制的資金需求概算,是資金營(yíng)運(yùn)管理的目標(biāo)計(jì)劃;由酒店集團(tuán)對(duì)酒店的全年度資金計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。
第五條年度資金計(jì)劃編制的主體是各酒店財(cái)務(wù)部。根據(jù)下一年的經(jīng)營(yíng)任務(wù)及市場(chǎng)預(yù)測(cè),結(jié)合營(yíng)銷部、工程部及行政人事部的資金需求計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算作出。酒店集團(tuán)根據(jù)酒店的全年度資金計(jì)劃匯總上報(bào)集團(tuán)總部。集團(tuán)總部審批后在酒店集團(tuán)管理目標(biāo)中下發(fā),作為酒店集團(tuán)資金營(yíng)運(yùn)目標(biāo)和規(guī)模。
月度資金計(jì)劃
第六條月度資金計(jì)劃是酒店根據(jù)每月實(shí)際完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)和工作內(nèi)容編制的資金需求。是指導(dǎo)每月資金調(diào)撥和支付的操作性計(jì)劃,由酒店集團(tuán)對(duì)酒店實(shí)行監(jiān)控。
第七條月度資金計(jì)劃編制的主體為酒店財(cái)務(wù)部,由財(cái)務(wù)部每月25日向酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部上報(bào)酒店負(fù)責(zé)人審批的下月資金需求計(jì)劃申請(qǐng)表。酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部將各酒店和本部的資金計(jì)劃進(jìn)行分類匯總后制定月資金計(jì)劃,并對(duì)上月資金計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比檢查并說(shuō)明原因,經(jīng)酒店集團(tuán)總經(jīng)理審核后于每月29日前上報(bào)集團(tuán)。
第八條月度資金計(jì)劃的執(zhí)行規(guī)定。月度資金計(jì)劃由集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁簽發(fā)。在計(jì)劃內(nèi)20萬(wàn)元以下的合同付款,其最后審批權(quán)限為酒店集團(tuán)第一負(fù)責(zé)人;計(jì)劃內(nèi)20萬(wàn)元以上或計(jì)劃外的付款須經(jīng)集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁審批后方可支付。
第二節(jié)付款審批管理
合同付款審批
合同請(qǐng)款及規(guī)則
第九條合同的跟蹤、請(qǐng)款、登記、移交由合同跟蹤單位負(fù)責(zé),具體按《合同管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第十條由非合同跟蹤單位提交的,或未蓋有《請(qǐng)款專用章》合同復(fù)印件作附件的請(qǐng)款申請(qǐng),各審批單位必須退回,不予審批。
第十一條付款審批表及相關(guān)資料
請(qǐng)款人進(jìn)行合同請(qǐng)款(包括未能及時(shí)簽訂合同的預(yù)付款請(qǐng)款),必須在《付款審批表》上寫明合同名稱、編號(hào)、內(nèi)容、合同總額(或預(yù)計(jì)總額)、已付款數(shù)額、現(xiàn)請(qǐng)款金額、請(qǐng)款依據(jù)和理由、結(jié)算款的結(jié)算金額,并附上蓋有《請(qǐng)款專用章》的合同復(fù)印件、合同會(huì)簽表,附上反映合同執(zhí)行情況的附件。
第十二條各審批部門有權(quán)要求請(qǐng)款人補(bǔ)充欠缺的付款依據(jù)和資料。
第十三條所有以酒店名義簽訂的合同請(qǐng)款,請(qǐng)款跟蹤單位審批后,需先經(jīng)簽訂合同的酒店財(cái)務(wù)部合同管理員進(jìn)行合同登記和審核,酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理審批后才可送酒店集團(tuán)行政人力資源部,由酒店集團(tuán)行政人力資源部跟蹤會(huì)簽情況;請(qǐng)款跟蹤單位為酒店集團(tuán)各部門的合同請(qǐng)款,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后,原則上須經(jīng)合同簽訂單位的酒店財(cái)務(wù)部合同管理員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理審批,如遇特殊緊急合同付款,應(yīng)以傳真方式經(jīng)酒店財(cái)務(wù)部合同管理員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理審核后,報(bào)酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部審核。
第十四條各酒店和酒店集團(tuán)各部門應(yīng)做好合同的付款計(jì)劃,按時(shí)編制《付款申請(qǐng)表》。
第十五條為保證合同的正常審批和資料的安全傳遞,付款審批表及附件送酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部,須辦理文件的簽收手續(xù)。請(qǐng)款人不得擅自到各審批人處查問(wèn)審批情況或擅自取走審批資料遞向下一審批人。若有需要,可到酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部查詢。
第十六條酒店集團(tuán)各部門對(duì)收到的付款申請(qǐng)和附件資料需在24小時(shí)內(nèi)審核,對(duì)不符合要求或需補(bǔ)充資料的須馬上向跟蹤人反饋,或退回跟蹤人。
合同付款審批職責(zé)
第十七條各單位具體審批職責(zé)
1.跟蹤部門和跟蹤人
1.1由合同跟蹤人根據(jù)合同條款和實(shí)際到貨情況填寫付款審批表,并根據(jù)付款內(nèi)容附齊資料:
1.1.1營(yíng)銷推廣合同--市場(chǎng)營(yíng)銷部
1.1.1.1合同會(huì)簽表和合同(加蓋《請(qǐng)款專用章》)復(fù)印件(或計(jì)劃)
1.1.1.2廣告實(shí)際發(fā)布統(tǒng)計(jì)表、樣報(bào)
1.1.1.3監(jiān)播證明和質(zhì)量驗(yàn)收簽證表
1.1.1.4營(yíng)銷費(fèi)用預(yù)算
1.1.2工程維修合同--工程部
合同會(huì)簽表和合同(加蓋〈請(qǐng)款專用章〉)復(fù)印件、驗(yàn)收證明等。
1.1.3購(gòu)銷合同--相關(guān)經(jīng)辦部門
合同會(huì)簽表和合同(加蓋〈請(qǐng)款專用章〉)復(fù)印件、驗(yàn)收證明等。
1.1.4其他合同----合同會(huì)簽表和合同(加蓋〈請(qǐng)款專用章〉)復(fù)印件、驗(yàn)收證明等
1.2由跟蹤單位負(fù)責(zé)人審批;
2.酒店
2.1由酒店財(cái)務(wù)部合同管理員根據(jù)合同和公司有關(guān)規(guī)定審核此項(xiàng)請(qǐng)款的合理性及正確性,確認(rèn)付款記錄及已付款金額,凡有已請(qǐng)款金額與已付款金額不相符的要在付款審批表上說(shuō)明已請(qǐng)款數(shù)和已付款數(shù),檢查付款依據(jù)及附件是否齊全,檢查結(jié)算方式與合同規(guī)定的付款方式是否一致,有無(wú)違反合同條款之處,及時(shí)提出處罰意見(jiàn),并簽名確認(rèn)、登記備案;
2.2由酒店財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人對(duì)各項(xiàng)付款按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核,檢查已付款數(shù)和應(yīng)付款數(shù)的正確性,除復(fù)審合同登記員已審核的事項(xiàng)外,還檢查是否按規(guī)定程序辦妥付款審批,對(duì)合同規(guī)定結(jié)算為承兌匯票的是否支付現(xiàn)金,是否按規(guī)定扣除貼現(xiàn)息,最后根據(jù)批準(zhǔn)后的月資金計(jì)劃安排出納付款。
2.3由酒店負(fù)責(zé)人確認(rèn)合同執(zhí)行情況;
3.酒店集團(tuán)對(duì)口職能部門
酒店集團(tuán)各對(duì)口職能部門審核管轄內(nèi)的合同付款是否符合合同執(zhí)行情況。
4.審核部
對(duì)已經(jīng)審核部會(huì)簽立項(xiàng)的合同,付進(jìn)度款時(shí),不再經(jīng)審核部審核,但付結(jié)算款時(shí)必須經(jīng)審核部審核并簽名。若合同在執(zhí)行過(guò)程中,合同金額有較大的變更,審核部對(duì)此應(yīng)有明確的確認(rèn)意見(jiàn)。
5.酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部
5.1酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部合同管理員對(duì)簽收到的付款審批表分酒店、部門登記;
5.2檢查付款審批表的審批程序是否完整,酒店負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人是否同意付款,有無(wú)酒店財(cái)務(wù)部確認(rèn);
5.3檢查付款依據(jù)是否齊全,是否要提出處理意見(jiàn);
5.4復(fù)核付款金額是否正確無(wú)誤;
5.5對(duì)不合格的付款審批表,退回或通知跟蹤人更正或補(bǔ)齊付款依據(jù);
5.6建立合同付款檔案,核對(duì)已付款記錄,核算應(yīng)付款金額,并提出審核意見(jiàn);
5.7酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)合同付款進(jìn)行審核。
6.酒店集團(tuán)總經(jīng)理
酒店集團(tuán)總經(jīng)理對(duì)月資金計(jì)劃內(nèi)20萬(wàn)元以下的合同付款進(jìn)行審批。
7.集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁
集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁對(duì)酒店集團(tuán)月資金計(jì)劃內(nèi)20萬(wàn)元以上和月資金計(jì)劃外的合同付款進(jìn)行審批(超過(guò)500萬(wàn)元由總裁/董事局加簽)。
合同付款審批權(quán)限和程序
第十八條各級(jí)審批權(quán)限和程序
1.金額在10萬(wàn)元以下的非結(jié)算款或10萬(wàn)元以下的一次性付款的合同付款審批程序:
合同跟蹤人--合同跟蹤部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)涉及部門--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店所屬地地區(qū)公司審核部
2.金額在10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下或20萬(wàn)元以下的結(jié)算款的合同付款審批程序:
合同跟蹤人--合同跟蹤部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)涉及部門--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理--酒店所在地地區(qū)公司審核部
3.月資金計(jì)劃內(nèi)金額在20萬(wàn)元以上和月資金計(jì)劃外的合同付款審批程序
合同跟蹤人--合同跟蹤部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)涉及部門--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理--地區(qū)公司審核部--集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁(超過(guò)500萬(wàn)元由董事局加簽)
非合同付款審批
開(kāi)業(yè)前行政管理費(fèi)付款審批
第十九條開(kāi)業(yè)前行政管理費(fèi)付款審批
酒店經(jīng)辦部門**酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人**酒店總經(jīng)理**酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理
行政管理費(fèi)付款審批
第二十條行政管理費(fèi)包括工資、福利費(fèi)、場(chǎng)地租金及管理費(fèi)、水電費(fèi)、郵政費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、工作餐、勞保費(fèi)、交通費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公場(chǎng)地費(fèi)等。
第二十一條行政費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理。
第二十二條行政費(fèi)用預(yù)算內(nèi)付款審批程序
原則:
1.年度預(yù)算不得超支。
2.年內(nèi)各月累計(jì)<=各月累計(jì)預(yù)算的110%。
3.工資福利、業(yè)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、全年度內(nèi)不能單項(xiàng)超支。
審批程序:
1.酒店行政費(fèi)用開(kāi)支
經(jīng)辦人--經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理
2.酒店集團(tuán)總部各部門行政費(fèi)用開(kāi)支
經(jīng)辦人--經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理
3.酒店集團(tuán)總經(jīng)理費(fèi)用的開(kāi)支由集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁或其指定負(fù)責(zé)人審批,并由指定人員審核。
第二十三條行政費(fèi)用預(yù)算外付款審批程序
1.預(yù)算外累計(jì)費(fèi)用總額在年度預(yù)算額3%(含3%)以內(nèi)的開(kāi)支,酒店集團(tuán)或酒店的,須報(bào)酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部和酒店集團(tuán)第一負(fù)責(zé)人審批。
2.預(yù)算外累計(jì)費(fèi)用總額超過(guò)年度預(yù)算額3%-5%(含5%)的開(kāi)支,須報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁審批。
3.預(yù)算外累計(jì)費(fèi)用總額超過(guò)年度預(yù)算額5%以上的開(kāi)支,須報(bào)董事局審批。
行政管理費(fèi)外付款審批(預(yù)算內(nèi))
第二十四條各酒店和部門對(duì)于非合同的付款,在辦理請(qǐng)款手續(xù)時(shí)除費(fèi)用借支外,必須填寫'付款審批表',費(fèi)用借支填寫'借支單',寫明請(qǐng)款的原因、用途、金額及計(jì)算依據(jù),并附上經(jīng)審批的附件。
第二十五條各類非合同項(xiàng)目請(qǐng)款及借支所附附件:
1.促銷活動(dòng)┈┈┈活動(dòng)預(yù)算計(jì)劃及會(huì)簽表
2.裝飾品、電器等物品┈┈┈預(yù)算計(jì)劃和購(gòu)置請(qǐng)示和驗(yàn)收結(jié)算書
3.食品、酒水等其他經(jīng)營(yíng)物品的購(gòu)買┈┈┈采購(gòu)申請(qǐng)單和三家以上報(bào)價(jià)比較和驗(yàn)收結(jié)算書
第二十六條行政管理費(fèi)外緊急借支的審批程序
1.金額在5千元以下借支的審批程序:
經(jīng)辦人--經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理
2.金額在5千元以上2萬(wàn)元以下借支的審批程序:
經(jīng)辦人--經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
3.金額在2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下借支的審批程序:
經(jīng)辦人--經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理
4.金額在4萬(wàn)元以上借支的審批程序:
經(jīng)辦人--經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理--集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁
緊急借支的報(bào)銷在事后按性質(zhì)以正常手續(xù)審批。
第二十七條行政管理費(fèi)外非合同付款請(qǐng)款的審批程序
1.金額在2萬(wàn)元以下的非合同付款的審批程序:
經(jīng)辦人經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人酒店總經(jīng)理
2.金額在2萬(wàn)元以上,10萬(wàn)元以下(含10萬(wàn)元)的非合同付款的審批程序:
經(jīng)辦人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理--酒店所在地地區(qū)公司審核部
3.月資金計(jì)劃金額在10萬(wàn)元以上和月資金計(jì)劃外的非合同付款的審批程序:
經(jīng)辦人--酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店總經(jīng)理--酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--酒店集團(tuán)總經(jīng)理--地區(qū)公司審核部--集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁(超過(guò)500萬(wàn)元由總裁/董事局加簽)
第二十八條以上審批程序,包括行政費(fèi)用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公文具的采購(gòu)及印刷品的印刷業(yè)務(wù),若立項(xiàng)時(shí)已經(jīng)審核部會(huì)簽同意或單價(jià)為招標(biāo)單價(jià),付款時(shí)可不須地區(qū)審核部審批,若立項(xiàng)時(shí)未經(jīng)審核部會(huì)簽同意,付款時(shí)必須經(jīng)審核部審批。
資金管理規(guī)定
第二十九條資金管理
1.資金的管理原則是既要保證酒店?duì)I業(yè)所需的資金,又要加快資金周轉(zhuǎn)。
2.資金管理的依據(jù)是按酒店報(bào)酒店集團(tuán),并經(jīng)集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁審批的現(xiàn)金流量計(jì)劃表執(zhí)行。要加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格審查各項(xiàng)庫(kù)存占用的資金,應(yīng)收結(jié)算款占用的資金。信貸部定期進(jìn)行核對(duì),及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng);合理安排應(yīng)付款的支付。
第三十條現(xiàn)金管理
1.現(xiàn)金管理采用備用金制度。
1.1根據(jù)酒店經(jīng)營(yíng)情況,向出納等有關(guān)部門配備一定數(shù)量的備用金。
1.2備用金金額的核定是根據(jù)每天現(xiàn)金的平均支出量,按三天的用量進(jìn)行核定。核定出的備用金由使用部門填制備用金申請(qǐng)表,報(bào)財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)后,從銀行提款。
1.3財(cái)務(wù)部審
計(jì)人員定期或不定期檢查備用金的使用情況,核對(duì)備用金的金額,并填制備用金核查情況表,說(shuō)明檢查結(jié)果,對(duì)于核查出的長(zhǎng)短款,要說(shuō)明原因提出處理意見(jiàn),報(bào)酒店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
1.4酒店支付500元以下(含500元)的款項(xiàng)都要使用出納備用金來(lái)支付,因此,出納備用金要根據(jù)支出情況隨時(shí)補(bǔ)充。酒店支付500元以上的款項(xiàng)都要通過(guò)支票或銀行轉(zhuǎn)帳支付,具體見(jiàn)第三十六條.2.出納申請(qǐng)補(bǔ)充備用金,要填制備用金補(bǔ)充申請(qǐng)表,并將有關(guān)零星支出憑證及原始發(fā)票附在申請(qǐng)表后,送財(cái)務(wù)部逐一審核后,填寫支票申請(qǐng),報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后,從銀行提款補(bǔ)足備用金。
2.對(duì)于使用轉(zhuǎn)賬支票付款的管理
2.1財(cái)務(wù)部根據(jù)所附單據(jù)或其它有關(guān)明細(xì)單證審批,由財(cái)務(wù)部填寫支票后,再送財(cái)務(wù)總監(jiān)審核,報(bào)總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。
2.2支票領(lǐng)取者,需在財(cái)務(wù)部的支票登記簿和支票根上簽字后,方可領(lǐng)用。
2.3凡領(lǐng)用后的支票要在7天內(nèi)將發(fā)票送回財(cái)務(wù)部,并注銷登記。超過(guò)一個(gè)月未回的支票,由財(cái)務(wù)總監(jiān)督促回收,并按制度提出處理意見(jiàn)。
3.每月定期編制現(xiàn)金流量表。
第三節(jié)資金調(diào)撥
第三十一條資金調(diào)撥的權(quán)限在集團(tuán)總部,酒店集團(tuán)每月報(bào)資金計(jì)劃,由集團(tuán)總部根據(jù)其資金計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡與調(diào)配。
第三十二條酒店銀行帳戶的開(kāi)立、取消統(tǒng)一按《合生集團(tuán)銀行帳戶管理規(guī)定》執(zhí)行。
第三十三條為保證資金計(jì)劃的可行性及準(zhǔn)確性,可明確預(yù)計(jì)支付時(shí)間及金額的付款事項(xiàng),原則上禁止計(jì)劃外的付款及無(wú)計(jì)劃的資金調(diào)撥。
第三十四條對(duì)于計(jì)劃內(nèi)已調(diào)撥轉(zhuǎn)入酒店帳戶的資金,若因故取消付款計(jì)劃,酒店及時(shí)通知酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部。
第三十五條對(duì)于已安排轉(zhuǎn)入酒店支出專戶的資金,如酒店集團(tuán)急需時(shí),可直接知會(huì)酒店財(cái)務(wù)部,應(yīng)立即直接劃入指定帳戶。
第四節(jié)資金的支付
現(xiàn)金付款規(guī)定
第三十六條現(xiàn)金付款范圍
1.日常工資、獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼的發(fā)放;
2.行政預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷;
3.經(jīng)審批的臨時(shí)借支項(xiàng)目。
第三十七條原則上可以不付現(xiàn)金的付款都不支付現(xiàn)金。
資金支付的反饋
第三十八條酒店出納員每天下午4:30分之前向酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部報(bào)送(或傳真)《每日資金收付情況一覽表》;酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部根據(jù)酒店出納報(bào)送的收付情況表進(jìn)行匯總,在次日上午10點(diǎn)鐘之前報(bào)送至集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心。
第三十九條酒店財(cái)務(wù)部在每月的27日前向酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部報(bào)送《月現(xiàn)金流量表》,酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部根據(jù)酒店出納報(bào)送的報(bào)表進(jìn)行匯總后于每月29日前報(bào)送集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心。
第四十條酒店出納在每年會(huì)計(jì)年度結(jié)束后,將當(dāng)年的年度資金營(yíng)運(yùn)情況表報(bào)送酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部,由酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部匯總后報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心。
第五節(jié)監(jiān)控體系
第四十一條監(jiān)控主體:資金管理辦法監(jiān)控主體為酒店集團(tuán)、集團(tuán)總部、集團(tuán)監(jiān)事會(huì);
第四十二條為加強(qiáng)資金管理降低支付風(fēng)險(xiǎn),防止挪用資金和計(jì)劃外使用資金,酒店集團(tuán)有權(quán)對(duì)各酒店資金管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,檢查周期為每季或每月一次,并出具內(nèi)部稽查書面報(bào)告。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心可定時(shí)和不定時(shí)進(jìn)行檢查。
第四十三條集團(tuán)監(jiān)事會(huì)有權(quán)對(duì)各酒店資金管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,檢查周期為每季一次,并出具書面審計(jì)報(bào)告。
第六節(jié)獎(jiǎng)懲規(guī)定
第四十四條基本規(guī)定
1.本規(guī)定分為獎(jiǎng)勵(lì)和處罰兩部份,獎(jiǎng)勵(lì)分為通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),處罰分為警告、記過(guò)、降級(jí)、辭退。
2.一年內(nèi)受到兩次警告者作記小過(guò)一次處理,一年內(nèi)受到兩次記小過(guò)者作記大過(guò)一次處理。依此類推。
3.主管級(jí)以下員工的降級(jí)處罰按降低一級(jí)工資處理。
4.對(duì)出現(xiàn)工作失職但拒不接受本處罰規(guī)定的,經(jīng)酒店查實(shí)后予以辭退處理。
5.對(duì)未辦正常離職手續(xù)擅離崗位的員工,取消其當(dāng)月及年度獎(jiǎng)金。
6.凡員工當(dāng)月獎(jiǎng)金不足以扣罰時(shí)以扣除當(dāng)月全部獎(jiǎng)金處理,不再累計(jì)到下月執(zhí)行。
7.造成酒店經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)嚴(yán)重?fù)p失或其他嚴(yán)重?fù)p害公司利益的行為,除按制度辭退外,酒店保留追究其經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
第四十五條獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
1.通報(bào)表?yè)P(yáng):
1.1嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定,并積極反饋執(zhí)行情況,提出合理化建議的。
1.2發(fā)現(xiàn)資金管理執(zhí)行過(guò)程中存在不足,避免可能給酒店造成損失五千元以下的;
2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)以下單位或個(gè)人,除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.發(fā)現(xiàn)資金計(jì)劃管理中存在漏報(bào),或付款審批管理中存在多頭請(qǐng)付款、請(qǐng)錯(cuò)款,審批手續(xù)不齊,或?qū)Y金管理中的違章行為(如暗箱操作等)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)反映,舉報(bào)屬實(shí),避免對(duì)酒店造成損失五千至三萬(wàn)元的,增發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金50%;避免對(duì)酒店造成損失三萬(wàn)元至五萬(wàn)元的,增發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金100%;避免對(duì)酒店造成損失五萬(wàn)至十萬(wàn)元的,增發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金100%及年度獎(jiǎng)金50%;避免對(duì)酒店造成損失十萬(wàn)元以上的,增發(fā)當(dāng)月及年度獎(jiǎng)金100%,同時(shí)晉升工資一級(jí)。
第四十六條處罰規(guī)定:凡因工作失職發(fā)生如下情形之一者,根據(jù)情節(jié)輕重給予處分:
1.警告:凡因失職發(fā)生以下情形之一,對(duì)第一責(zé)任人給予警告處分:
1.1.各酒店財(cái)務(wù)部不按規(guī)定按時(shí)報(bào)送資金計(jì)劃等有關(guān)報(bào)表,逾期在一個(gè)工作日內(nèi),且無(wú)正當(dāng)理由。
1.2.各酒店財(cái)務(wù)部報(bào)送資金計(jì)劃、付款審批管理,資金調(diào)撥和支付中存在個(gè)別過(guò)錯(cuò)但情節(jié)較輕微者。
2.記過(guò)和降級(jí):凡因失職發(fā)生以下情形之一,且造成或可能造成酒店損失五千至三萬(wàn)元者,對(duì)第一責(zé)任人處以記小過(guò)處分,扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金50%;造成或可能造成公司損失三萬(wàn)至五萬(wàn)元者,對(duì)第一責(zé)任人處以記大過(guò)處分,扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金100%;造成或可能造成酒店損失五萬(wàn)至十萬(wàn)元者,對(duì)第一責(zé)任人給予降低行政級(jí)別一級(jí)處理,扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金100%及年度獎(jiǎng)金50%。
2.1各酒店財(cái)務(wù)部不按規(guī)定按時(shí)報(bào)送資金計(jì)劃等有關(guān)報(bào)表且逾期在一個(gè)工作日以上,影響資金調(diào)配的。
2.2各酒店財(cái)務(wù)部因未做好資金計(jì)劃申請(qǐng),漏報(bào)或有意多報(bào),導(dǎo)致付款不及時(shí),給酒店帶來(lái)?yè)p失的。
2.3非合同跟蹤人進(jìn)行請(qǐng)款,造成重復(fù)請(qǐng)款,造成酒店損失的。
2.4合同跟蹤單位不按本規(guī)定認(rèn)真履行請(qǐng)款責(zé)任,進(jìn)行合同請(qǐng)款、付款登記,辦理合同跟蹤移交手續(xù)而造成損失的。
2.5跟蹤人不按本規(guī)定認(rèn)真填寫付款審批表,所要求的應(yīng)附附件不齊全,不認(rèn)真履行請(qǐng)款人對(duì)合同條款執(zhí)行情況及請(qǐng)款金額的基本審核職責(zé)的
。
2.6各級(jí)付款審核人未能履行其審批職責(zé),造成多頭請(qǐng)款、重復(fù)請(qǐng)款、錯(cuò)誤請(qǐng)款和付款的。
2.7未經(jīng)審批,擅自改變經(jīng)指定的擬付款項(xiàng)目付款的。
2.8對(duì)已調(diào)撥資金,由于個(gè)人原因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)付款的。
2.9其他未按本規(guī)定執(zhí)行,而造成損失的。
3.辭退:凡因失職發(fā)生以下情形之一者且造成或?qū)⒃斐删频曛苯訐p失達(dá)十萬(wàn)元以上者,對(duì)第一責(zé)任人給予辭退處理,扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金及年終獎(jiǎng)金,酒店保留追討有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失或提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的權(quán)利。
3.1付款審核人未能履行其審批職責(zé),造成多頭請(qǐng)款、重復(fù)請(qǐng)款、錯(cuò)誤請(qǐng)款和付款的。
3.2在資金管理執(zhí)行過(guò)程中,利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者不正當(dāng)?shù)厥帐芩素?cái)物,為他人謀取利益的;
3.3各酒店財(cái)務(wù)部不認(rèn)真履行資金管理規(guī)定職責(zé)的;
3.4凡有任何賬外經(jīng)營(yíng)或其他對(duì)公司利益造成嚴(yán)重?fù)p害者。
第四十七條獎(jiǎng)罰程序:
當(dāng)事人或責(zé)任人為各酒店人員的,不管其職位高低,均由集團(tuán)監(jiān)事會(huì)作出處理決定,由集團(tuán)人事部進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第3篇 房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則資金使用審批程序
五、 資金使用審批程序
1、 該項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由雙方共同委派,委托權(quán)限應(yīng)成立書面文件,形同合同或協(xié)議。
2、 財(cái)務(wù)報(bào)銷必須是合法、有效的發(fā)票或收據(jù),白條一律不予報(bào)銷。特殊情況,購(gòu)買貨物金額較小,不能取得合法、有效的發(fā)票或單據(jù),由經(jīng)辦人在白條上寫出緣由,報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字,方可報(bào)銷。
3、 所有發(fā)票或收據(jù)的報(bào)銷,必須業(yè)務(wù)內(nèi)容完整,金額計(jì)算正確,大小寫相符,字跡清晰可認(rèn),簽章齊全,合法、有效,匯總發(fā)票或單據(jù)還須附有清單。
4、 所有原始單據(jù)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須簽字。
5、 會(huì)計(jì)人員對(duì)一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項(xiàng),都有權(quán)且必須拒絕辦理,并及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求處理。否則按違章論處并對(duì)該資金的損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。
6、 工程款支付1) 工程合同應(yīng)由各部經(jīng)理共同草擬,所有承包業(yè)務(wù)必須公開(kāi)、透明,雙方公司之間應(yīng)簽定反商業(yè)賄賂協(xié)議。所有的建筑安裝合同必須雙方董事長(zhǎng)或總經(jīng)現(xiàn)親自確認(rèn)批準(zhǔn),相關(guān)參與人員應(yīng)與公司簽訂業(yè)務(wù)承諾書。本項(xiàng)目所有合同只能使用本項(xiàng)目合同專用單。2) 工程款報(bào)銷單據(jù):建筑筑工程及安裝、調(diào)試設(shè)備工程的發(fā)票,必須是合法、合規(guī)建筑安裝工程發(fā)票,建筑安裝工程發(fā)票入賬,還必須附有建筑工程、設(shè)備安裝工程合同、工程預(yù)決算等否則不予報(bào)銷或結(jié)算。3) 工程進(jìn)度款計(jì)劃:由工程部、財(cái)務(wù)部按合同規(guī)定和工程進(jìn)度具體情況,提出用款計(jì)劃,經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批并報(bào)雙方董事長(zhǎng)或總經(jīng)理確認(rèn)批準(zhǔn),留檔財(cái)務(wù)室,財(cái)務(wù)室準(zhǔn)備資金。4) 工程進(jìn)度款支付:建筑公司提供工程進(jìn)度表,工程部、預(yù)算部(財(cái)務(wù)部)、統(tǒng)計(jì)部共同審核,填寫“工程付款申請(qǐng)單”,經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),并報(bào)雙方董事長(zhǎng)或總經(jīng)理審批后,將有關(guān)憑據(jù)交財(cái)務(wù)部,由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)合同約定,工程進(jìn)度計(jì)劃,視資金情況安排付款。5) 根據(jù)已獲批準(zhǔn)簽訂的合同付款的,應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的期限付出,不得早付或遲付,也不準(zhǔn)改變支付方式和用途,非經(jīng)收款單位書面正式委托,也不準(zhǔn)改變收款單位(人)
7、 差旅費(fèi)借支款申請(qǐng)單,出差人員填寫,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批,雙方財(cái)務(wù)人員復(fù)核,出納付款。
8、 其他暫借款,因工作需要暫借現(xiàn)金,由借款人按規(guī)定在“借款單”上填列借款人姓名、所屬部門、借款用途、借款日期及預(yù)計(jì)報(bào)帳日期,經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)批準(zhǔn),會(huì)計(jì)復(fù)核后,出納方可付款,借款人應(yīng)在業(yè)務(wù)結(jié)束后及時(shí)報(bào)帳。
9、 其他個(gè)人或公司借支,均須經(jīng)過(guò)雙方負(fù)責(zé)人簽字審批后,才能支取款項(xiàng)。
10、 工資單由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后才能發(fā)放。
11、 辦公物資(包括文具、紙張等文案用品,辦公桌椅、檔案柜等家俱器具,電話機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公機(jī)具設(shè)備,電扇、空調(diào)等家電設(shè)備)的購(gòu)置應(yīng)遵從“保證供應(yīng)、方便工作、節(jié)省開(kāi)支”的原則,由項(xiàng)目部統(tǒng)籌計(jì)劃,編制“采購(gòu)計(jì)劃”,報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施采購(gòu),采購(gòu)人員在實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)充分了解所購(gòu)物資的品名、規(guī)格、質(zhì)量要求及其他特別要求,要做到貨比三家,保證物美價(jià)廉。采購(gòu)后要由財(cái)務(wù)部或辦公室驗(yàn)收確認(rèn),并將相關(guān)憑證由財(cái)務(wù)部審核后,報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷
12、 通訊費(fèi)固定辦公電話費(fèi)用采取限額制,在規(guī)定限額內(nèi),實(shí)報(bào)實(shí)銷,超出部分,從部門工資中扣除。移動(dòng)電話費(fèi)采取電話補(bǔ)貼形式在工資中發(fā)放,具體標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定。
13、 車輛維修、使用費(fèi)由辦公室根據(jù)《公司車輛管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核簽字,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷,所有罰款一律不予報(bào)銷。私家車費(fèi)用采取車貼形式在工資中發(fā)放。
14、 購(gòu)買支票、匯票憑證、支付匯費(fèi)及其他財(cái)務(wù)費(fèi)用,由財(cái)務(wù)部審核報(bào)銷。
六、 報(bào)表及審計(jì)
1、 報(bào)表內(nèi)容:現(xiàn)金月報(bào)表,現(xiàn)金盤點(diǎn)表,銀行對(duì)帳單、資金使用情況表、工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、資產(chǎn)負(fù)債表,損益表,現(xiàn)金流量表(簡(jiǎn)易)。
2、 報(bào)表時(shí)間:每月20日前
3、 報(bào)表使用人:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、雙方董事長(zhǎng)或總經(jīng)理。
4、 報(bào)表審核:項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。
5、 除報(bào)表使用人外,其他任何人不得使用報(bào)表。
6、 內(nèi)部審計(jì):本項(xiàng)目必須每年對(duì)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行一次審計(jì),審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員由雙方董事長(zhǎng)或總經(jīng)理共同聘請(qǐng)。
第4篇 外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則新修訂
日前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》將于2004年9月1日起正式施行。
此次新修訂的《細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱新《細(xì)則》）共120條，除將“中國(guó)人民銀行”字樣更換為“中國(guó)銀監(jiān)會(huì)”字樣外，在保持原《細(xì)則》整體框架和主體內(nèi)容基本不變的前提下，共對(duì)62條進(jìn)行修改，增加11條，刪除4條。
此次修訂《細(xì)則》，遵循進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高審批和監(jiān)管效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和審慎監(jiān)管的原則。同時(shí)，參照國(guó)際監(jiān)管慣例，貫徹世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則，盡可能保持中、外資銀行管理規(guī)定的一致性。
在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、放寬外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，新《細(xì)則》刪除了外資銀行增設(shè)分行的時(shí)間間隔要求；刪除設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)被拒絕后再次提出申請(qǐng)必須間隔一年的條款；適當(dāng)調(diào)減外資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍所需資本金(營(yíng)運(yùn)資金)，將外國(guó)銀行分行經(jīng)營(yíng)對(duì)非外商投資企業(yè)（中資企業(yè)）人民幣業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)居民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)所需的營(yíng)運(yùn)資金數(shù)額進(jìn)行了大幅度下調(diào)，并簡(jiǎn)化獨(dú)資、合資銀行在華分行營(yíng)運(yùn)資金的檔次、降低最低營(yíng)運(yùn)資金限額。
為提高審批和監(jiān)管效率，新《細(xì)則》較大程度地簡(jiǎn)化了外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，具體在以下幾方面作了調(diào)整：第一，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資法人機(jī)構(gòu)和外國(guó)銀行分行，原《細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)將申請(qǐng)資料遞交擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)到銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》簡(jiǎn)化了申請(qǐng)資料需層層轉(zhuǎn)報(bào)的程序，規(guī)定申請(qǐng)人將申請(qǐng)資料直接報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，同時(shí)抄報(bào)擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地。第二，已設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)有關(guān)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批的事項(xiàng)，包括外資金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)或擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、獨(dú)合資銀行設(shè)立分行、外資法人機(jī)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)讓注冊(cè)資本、外國(guó)銀行分行追加或減少營(yíng)運(yùn)資金、外資法人機(jī)構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額10％以上的股東、外資法人機(jī)構(gòu)修改章程、外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出審批事項(xiàng)，原《細(xì)則》也同樣規(guī)定申請(qǐng)資料需由所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》規(guī)定以上申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行“一審直報(bào)制”，即申請(qǐng)資料遞交所在地中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行初審，然后直接轉(zhuǎn)報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，不再需要層層轉(zhuǎn)報(bào)。第三，在高級(jí)管理人員任職資格審核方面，銀監(jiān)會(huì)授權(quán)銀監(jiān)局核準(zhǔn)更換外國(guó)銀行分行行長(zhǎng)的任職資格。
根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》及《條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)，新《細(xì)則》增加了風(fēng)險(xiǎn)性、審慎性監(jiān)管要求以及非行政性監(jiān)管措施。參照國(guó)際慣例，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的非審慎性經(jīng)營(yíng)行為將視情況采取特別監(jiān)管措施。
在貫徹世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則方面，新《細(xì)則》相關(guān)條款采用《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸管理防范關(guān)系人貸款及關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸管理防范關(guān)系人貸款及關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，以體現(xiàn)中外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。
隨著我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，監(jiān)管在華外資金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。
1994年國(guó)務(wù)院頒布中國(guó)第一個(gè)監(jiān)管外資金融機(jī)構(gòu)的法規(guī)--《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同年，中國(guó)人民銀行公布《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則（試行）》）。兩部法規(guī)的頒布，標(biāo)志著對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管步入法制化、規(guī)范化軌道。此后，中國(guó)人民銀行對(duì)《細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂，于1996年頒布《細(xì)則》。2001年底，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，根據(jù)我國(guó)承諾，國(guó)務(wù)院修訂《條例》、中國(guó)人民銀行修訂《細(xì)則》，這兩部法規(guī)規(guī)章均于2002年2月1日起施行。
2002年2月1日施行的《細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則》）對(duì)于切實(shí)履行我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾、加強(qiáng)外資銀行合規(guī)與審慎監(jiān)管，發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，尤其是對(duì)外開(kāi)放的不斷深入、監(jiān)管體制和法律框架的變更，有必要進(jìn)一步修訂和完善《細(xì)則》。
新《細(xì)則》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放及外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管又邁出新步伐。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》答記者問(wèn)
銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱新《細(xì)則》，中國(guó)人民銀行2002年1月15日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則》），新《細(xì)則》將于2004年9日1日起施行。銀監(jiān)會(huì)在成立一年后發(fā)布新《細(xì)則》，標(biāo)志著銀監(jiān)會(huì)在銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面又邁出新步伐。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就新《細(xì)則》的修訂情況回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：新《細(xì)則》中的“外資金融機(jī)構(gòu)”具體指哪些機(jī)構(gòu)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，《條例》及新《細(xì)則》中所稱外資金融機(jī)構(gòu)是指原由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、現(xiàn)由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的以下五類金融機(jī)構(gòu)：總行在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的銀行（簡(jiǎn)稱獨(dú)資銀行）、外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行（簡(jiǎn)稱外國(guó)銀行分行）、外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的銀行（簡(jiǎn)稱合資銀行）、總公司在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的財(cái)務(wù)公司（簡(jiǎn)稱獨(dú)資財(cái)務(wù)公司）、外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)公司（簡(jiǎn)稱合資財(cái)務(wù)公司）。
問(wèn)：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)修訂原《細(xì)則》的背景是什么？
答：原《細(xì)則》由中國(guó)人民銀行于2002年1月15日發(fā)布，2002年2月1日開(kāi)始施行。原《細(xì)則》是根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾、審慎監(jiān)管原則并結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)的對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管實(shí)踐，在以往管理規(guī)定的基礎(chǔ)上修訂而成。原《細(xì)則》對(duì)于我國(guó)切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾、完善外資金融機(jī)構(gòu)合規(guī)與審慎監(jiān)管，發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著我國(guó)銀行業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和監(jiān)管法律框架的不斷完善，為促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的安全、健康發(fā)展，有必要對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂和完善。銀監(jiān)會(huì)于2003年9月份正式啟動(dòng)對(duì)原《細(xì)則》的修訂工作。修訂小組進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外調(diào)研，并征求了銀監(jiān)會(huì)會(huì)內(nèi)、會(huì)外有關(guān)部門及外資金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。新《細(xì)則》順應(yīng)了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷深化的客觀需要，對(duì)加強(qiáng)外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)合法、穩(wěn)健運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
問(wèn)：本次對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂遵循哪些原則？
答：本次對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂，是在《條例》的監(jiān)管架構(gòu)下，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，增加審慎監(jiān)管要求，加強(qiáng)法規(guī)的操作性，具體遵循了以下原則：
體現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)督管理體制的變化。銀監(jiān)會(huì)于2003年4月28日正式成立，專門承擔(dān)銀行業(yè)監(jiān)管職能。由此，管理和監(jiān)督外資金融機(jī)構(gòu)的主管機(jī)構(gòu)也隨之改變，因此，須對(duì)現(xiàn)有的規(guī)定進(jìn)行修改。
體現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，簡(jiǎn)化外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的要求。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放以前所未有的速度大步向前邁進(jìn)。銀監(jiān)會(huì)成立后，相繼推出了許多新的開(kāi)放措施。通過(guò)對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂，將開(kāi)放政策和措施法規(guī)化，制度化。
不突破《條例》的框架。由于《條例》的修訂工作尚未啟動(dòng)，本次對(duì)原《細(xì)則》的修訂工作無(wú)法與《條例》修訂保持同步，因此新《細(xì)則》不突破《條例》的基本原則。
保持原《細(xì)則》主體內(nèi)容基本不變。為保持法規(guī)的連續(xù)性和統(tǒng)一性，避免因法規(guī)變動(dòng)造成外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的大規(guī)模調(diào)整，此次修訂保持原《細(xì)則》整體框架及主要監(jiān)管比例和監(jiān)管要求不變，不增加新的準(zhǔn)入事項(xiàng)、要求和監(jiān)管比例。
突出審慎監(jiān)管原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的精神，促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，對(duì)原《細(xì)則》中有關(guān)監(jiān)督管理部分的內(nèi)容予以補(bǔ)充完善，并修改一些不夠?qū)徤鞯囊?guī)定，以便更加體現(xiàn)審慎監(jiān)管原則。
簡(jiǎn)化審核和監(jiān)管操作程序，提高工作效率。為進(jìn)一步體現(xiàn)依法監(jiān)管，并提高監(jiān)管透明度，根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐，盡可能將日常監(jiān)管的實(shí)際做法和監(jiān)管政策在新《細(xì)則》中予以體現(xiàn)。同時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批、監(jiān)管效率。
遵循國(guó)際慣例，使中、外資銀行監(jiān)管規(guī)定趨于一致。根據(jù)巴塞爾《有效銀行監(jiān)管核心原則》，參照國(guó)際銀行監(jiān)管政策和法規(guī)，制定對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管要求，并盡可能與中資銀行有關(guān)管理規(guī)定相銜接。
問(wèn)：新《細(xì)則》增加了哪些條款？刪除了哪些條款？
答：此次修訂共增加11條，刪除4條。
增加的11條規(guī)定如下：
自銀監(jiān)會(huì)成立以之后，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能由人民銀行轉(zhuǎn)至銀監(jiān)會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定，在新《細(xì)則》中增加有關(guān)銀監(jiān)會(huì)是管理和監(jiān)督外資金融機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)的規(guī)定；
完善原《細(xì)則》關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的審慎性條件的規(guī)定，將機(jī)構(gòu)設(shè)立的審慎性條件與申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的審慎性條件分為兩條，單獨(dú)表述；
為適應(yīng)目前外資金融機(jī)構(gòu)重組轉(zhuǎn)制的需要，增加法人機(jī)構(gòu)重組為外國(guó)銀行分行、外國(guó)銀行分行重組為法人機(jī)構(gòu)相關(guān)原則的規(guī)定；
在高管人員資格核準(zhǔn)方面，新《細(xì)則》將更換外國(guó)銀行分行行長(zhǎng)的任職資格核準(zhǔn)由銀監(jiān)會(huì)授權(quán)給銀監(jiān)局，同時(shí)，增加銀監(jiān)會(huì)可約見(jiàn)擬任的外資金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)(總經(jīng)理)進(jìn)行任職前談話，銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可約見(jiàn)其他高級(jí)管理人員進(jìn)行任職前談話的規(guī)定。
為強(qiáng)調(diào)審慎會(huì)計(jì)原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，增加外資金融機(jī)構(gòu)不得虛列、多列、少列資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的規(guī)定；
增加外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照此《貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引》提取貸款損失準(zhǔn)備金的條款；
新《細(xì)則》增加了新入股外資法人機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)具備《條例》和新《細(xì)則》規(guī)定的條件的規(guī)定；
增加兩條審慎性監(jiān)管要求，即新《細(xì)則》第九十五條和第九十七條關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)提交有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)告的規(guī)定；
根據(jù)《條例》和《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)不審慎經(jīng)營(yíng)行為所應(yīng)采取的特別監(jiān)管措施；
根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的有關(guān)規(guī)定，明確外資金融機(jī)構(gòu)清算時(shí)的清償順序，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本金和合法利息優(yōu)先償付。
刪除了以下4條規(guī)定：
刪除了有關(guān)外國(guó)銀行增設(shè)分行需一年的時(shí)間間隔、以及設(shè)立機(jī)構(gòu)申請(qǐng)被拒后再次提出同樣申請(qǐng)的時(shí)間間隔為一年的條款。
由于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中已反映外資金融機(jī)構(gòu)異地經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的情況，故刪除有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)需報(bào)告異地人民幣業(yè)務(wù)情況的條款。
為簡(jiǎn)化審批程序，刪除外資金融機(jī)構(gòu)遞交關(guān)閉申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)移或出售資產(chǎn)需審批的規(guī)定。
由于同城網(wǎng)點(diǎn)管理辦法已頒布，故刪除同城網(wǎng)點(diǎn)管理辦法另行制定的條款。
問(wèn)：新《細(xì)則》對(duì)外國(guó)銀行分行及法人機(jī)構(gòu)中國(guó)境內(nèi)分行的營(yíng)運(yùn)資金要求做了哪些調(diào)整？
答：新《細(xì)則》將外國(guó)銀行分行經(jīng)營(yíng)對(duì)中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)、對(duì)中國(guó)居民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的最低營(yíng)運(yùn)資金要求進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，分別由原來(lái)的四億元人民幣和六億元人民幣調(diào)減至三億元人民幣和五億元人民幣。同時(shí)簡(jiǎn)化獨(dú)資、合資銀行中國(guó)境內(nèi)分行營(yíng)運(yùn)資金的檔次，由原來(lái)的六檔簡(jiǎn)化為三檔，并降低營(yíng)運(yùn)資金要求。調(diào)減的目的是，在有效防范和控制外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)減少外國(guó)銀行在華經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)外資銀行的健康發(fā)展。
問(wèn)：新《細(xì)則》在審批程序方面作了哪些改變？
答：為提高審批和監(jiān)管效率，新《細(xì)則》較大程度地簡(jiǎn)化了外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，具體在以下幾方面作了調(diào)整：第一，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資法人機(jī)構(gòu)和外國(guó)銀行分行，原《細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)將申請(qǐng)資料遞交擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)到銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》簡(jiǎn)化了申請(qǐng)資料需層層轉(zhuǎn)報(bào)的程序，規(guī)定申請(qǐng)人將申請(qǐng)資料直接報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，同時(shí)抄報(bào)擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地。第二，已設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)有關(guān)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批的事項(xiàng)，包括外資金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)或擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、獨(dú)合資銀行設(shè)立分行、外資法人機(jī)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)讓注冊(cè)資本、外國(guó)銀行分行追加或減少營(yíng)運(yùn)資金、外資法人機(jī)構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額10％以上的股東、外資法人機(jī)構(gòu)修改章程、外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出審批事項(xiàng)，原《細(xì)則》也同樣規(guī)定申請(qǐng)資料需由所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》規(guī)定以上申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行“一審直報(bào)制”，即申請(qǐng)資料遞交所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行初審，然后直接轉(zhuǎn)報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，不再需要層層轉(zhuǎn)報(bào)。第三，在高級(jí)管理人員任職資格審核方面，銀監(jiān)會(huì)授權(quán)銀監(jiān)局核準(zhǔn)更換外國(guó)銀行分行行長(zhǎng)的任職資格。
問(wèn)：新《細(xì)則》為什么增加了的有關(guān)審慎性監(jiān)管要求及特別監(jiān)管措施的規(guī)定？
答：為更有效防范風(fēng)險(xiǎn)，銀行監(jiān)管要順應(yīng)國(guó)際銀行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，遵循國(guó)際銀行監(jiān)管原則和慣例，實(shí)現(xiàn)從合規(guī)監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及審慎監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)，新《細(xì)則》增加了審慎性監(jiān)管要求以及非行政性監(jiān)管措施，包括增加對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)授信集中度的監(jiān)測(cè)要求、監(jiān)測(cè)外資金融機(jī)構(gòu)異常資金流出情況、對(duì)外國(guó)銀行分行侵蝕營(yíng)運(yùn)資金等情況予以監(jiān)控等要求等。同時(shí)，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的非審慎性經(jīng)營(yíng)行為視情況采取特別監(jiān)管措施。包括約見(jiàn)外資金融機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人警誡談話、要求定期就有關(guān)問(wèn)題提交報(bào)告、對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展或資金流出入提出限制性措施等。這些措施是對(duì)監(jiān)管手段的具體化，是符合國(guó)際監(jiān)管慣例的。
問(wèn)：新《細(xì)則》的有關(guān)管理規(guī)定是否與中資銀行的管理規(guī)定相一致？
答：體現(xiàn)中、外資銀行管理規(guī)定的一致性是此次修訂工作的原則之一，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，還是監(jiān)督管理要求，新《細(xì)則》增加的條款都盡可能地依據(jù)中外資銀行均適用的政策法規(guī)進(jìn)行修改。如按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》界定外資金融機(jī)構(gòu)的資本充足率計(jì)算方法、按照銀監(jiān)辦發(fā)[2003]69號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸管理防范關(guān)系人貸款及關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》、銀監(jiān)會(huì)2003年第5號(hào)令《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)法規(guī)界定“關(guān)系人”、“授信”和“關(guān)聯(lián)企業(yè)”的內(nèi)涵；明確外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不低于《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》要求的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類制度；在必要情況下，參照管理中資銀行的有關(guān)規(guī)定，在核準(zhǔn)高級(jí)管理人員任職資格前，銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局可約見(jiàn)擬任的高級(jí)管理人員面談。
第5篇 資金管理辦法實(shí)施細(xì)則模板
資金管理辦法實(shí)施細(xì)則有分很多類型,不同的資金有獨(dú)立的管理辦法,以下為大家提供科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理和彩票資金管理細(xì)則,歡迎大家閱讀!
篇【1】:科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”),制定本細(xì)則。
第二條 項(xiàng)目評(píng)審:
1、企業(yè)自行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的評(píng)審工作由管委會(huì)科技部門組織實(shí)施;
2、評(píng)審小組由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及科技部門、財(cái)政部門、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門、發(fā)展和改革部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人組成;
3、評(píng)審專家從專家?guī)熘邪错?xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)隨機(jī)挑選;
4、獲得國(guó)家、北京市或中關(guān)村重點(diǎn)支持的技術(shù)研發(fā)類配比項(xiàng)目,由科技部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核,不再組織專家進(jìn)行評(píng)審;
5、評(píng)審人員的基本職責(zé)是:(1)客觀地提供本專業(yè)意見(jiàn)和建議;(2)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,自覺(jué)遵守回避原則;(3)保護(hù)評(píng)審對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。
第三條 《辦法》第五條第2項(xiàng)“獲得國(guó)家、北京市科技獎(jiǎng)勵(lì)或被市級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定為在技術(shù)研發(fā)方面具有一定實(shí)力的企業(yè)”是指申報(bào)之日前三年內(nèi)獲得過(guò)以下獎(jiǎng)項(xiàng)或認(rèn)證之一的企業(yè):
1、國(guó)家、北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng);
2、中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)、北京市發(fā)明專利獎(jiǎng);
3、國(guó)家、北京市企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;
4、國(guó)家二類以上新藥證書或“雙軟認(rèn)證”;
5、與前四款相當(dāng)?shù)莫?jiǎng)項(xiàng)或認(rèn)證。
第四條
企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目支持,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、統(tǒng)計(jì)證的原件及復(fù)印件;
3、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及技術(shù)性收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
4、其他可證明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料、專家論證意見(jiàn)等材料。
企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)支持資金,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;
2、國(guó)家或北京市相關(guān)政府部門認(rèn)定的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)證書原件及復(fù)印件;
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、統(tǒng)計(jì)證的原件及復(fù)印件;
4、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及技術(shù)性收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
5、其他可證明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料、專家論證意見(jiàn)等材料。
第五條
企業(yè)申請(qǐng)獲得專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)項(xiàng)目支持,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、統(tǒng)計(jì)證原件及復(fù)印件;
3、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的專利或集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)授權(quán)證明原件及復(fù)印件;中國(guó)版權(quán)著作中心出具的軟件著作權(quán)授權(quán)證書原件及復(fù)印件;衛(wèi)生部頒發(fā)的中藥新品種權(quán)授權(quán)證書原件及復(fù)印件;農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的植物新品種權(quán)授權(quán)證書原件及復(fù)印件;
4、國(guó)外授權(quán)專利證書原件及經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的中文譯文原件;
5、專利年費(fèi)繳費(fèi)證明(申請(qǐng)專利維持費(fèi)用支持的單位提交);
6、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表以及技術(shù)性收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(申請(qǐng)專利維持費(fèi)用支持的單位提交)。
第六條 企業(yè)申請(qǐng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;
2、成果轉(zhuǎn)化可行性分析報(bào)告及實(shí)施計(jì)劃;
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件;
4、技術(shù)成果所有權(quán)的證明文件或國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的專利授權(quán)證明原件及復(fù)印件;
5、自行研發(fā)項(xiàng)目提交項(xiàng)目自研發(fā)開(kāi)始至申報(bào)上一年度末研發(fā)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,受讓項(xiàng)目提交技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及付款證明;
6、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及技術(shù)性收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
第七條 爭(zhēng)取優(yōu)先支持的企業(yè)除按上述要求提交材料外,還需提交以下附加材料:
1、按照“國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)”文件認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)證書原件及復(fù)印件;
2、國(guó)家或北京市有關(guān)部門下達(dá)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)批文、合同書及計(jì)劃任務(wù)書的復(fù)印件;若為子課題,需附主課題合同書及計(jì)劃任務(wù)書的復(fù)印件,以及能證明本單位所分擔(dān)具體任務(wù)和所獲得實(shí)際資助的協(xié)議、合同等文件的復(fù)印件;
3、項(xiàng)目撥款通知單或相關(guān)撥款證明文件復(fù)印件、到款憑證復(fù)印件。項(xiàng)目子課題承擔(dān)單位接受項(xiàng)目總承擔(dān)單位的撥款時(shí),應(yīng)要求項(xiàng)目總承擔(dān)單位提供撥款通知單或相關(guān)證明文件,若無(wú)法取得,則應(yīng)提供撥款單位與到款單位之間關(guān)系的證明材料(如合同、協(xié)議等);
4、國(guó)家、北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)的證明文件原件及復(fù)印件;
5、與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)合作的證明文件;
6、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)孵化器在孵企業(yè)證明文件;
7、其他可以證明企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)力的材料。
第八條 獲得專項(xiàng)資金支持的研發(fā)項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)使用一般包括以下內(nèi)容:
(1)人員人工:從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)人員(也稱研發(fā)人員)全年工資薪金,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。
(2)直接投入:企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而購(gòu)買的原材料等相關(guān)支出。如:水和燃料(包括煤氣和電)使用費(fèi)等;用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等;用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi);以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)(不包括房屋、車輛等)發(fā)生的租賃費(fèi)等。
(3)設(shè)計(jì)費(fèi)用:為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開(kāi)發(fā)和制造,進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。
(4)裝備調(diào)試費(fèi):主要包括工裝準(zhǔn)備過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用(如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具,改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序,或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等)。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。
(5)委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用:是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用(項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有,且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān))。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。
(6)其他費(fèi)用:為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用,如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10%,另有規(guī)定的除外。
第九條 企業(yè)申請(qǐng)“科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金”的辦事時(shí)限一般為:每年7月1日至7月31日為申報(bào)時(shí)間,8月1日至11月31日為申報(bào)資料審查、企業(yè)考察、評(píng)審和審批時(shí)間,12月1日至12月31日為公示和最后核準(zhǔn)時(shí)間,次年第一季度為簽約和資金撥付時(shí)間。
第十條 管委會(huì)科技部門應(yīng)在收到企業(yè)提交申報(bào)材料后7個(gè)工作日內(nèi)做出受理、退回修改或補(bǔ)齊材料、不受理的決定并書面通知申請(qǐng)企業(yè)。
第十一條 公示期間第三人可提出異議。提出異議的第三人應(yīng)當(dāng)向科技部門提交書面的異議書以及支持異議的證據(jù)?？萍疾块T在收到異議書后應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,認(rèn)為異議成立的,報(bào)主管科技的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)核定后,做出不予支持的決定,并在決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)企業(yè)。
第十二條 企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表》;
2、項(xiàng)目所獲成果、專利等證明材料(包括樣機(jī)或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報(bào)告、專利申請(qǐng)受理或?qū)＠C書);
3、已通過(guò)技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的計(jì)劃項(xiàng)目,提供有關(guān)測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、成果鑒定證書或評(píng)價(jià)報(bào)告;
4、驗(yàn)收工作所要求的其他材料。
第十三條 獲準(zhǔn)資金支持的企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《辦法》、實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和《科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金協(xié)議書》的約定。
第十四條 本細(xì)則自公布之日起30日后施行,原《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》(試行)同時(shí)廢止。
篇【2】:彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例),制定本細(xì)則。
第二條 條例第二條所稱特定規(guī)則,是指經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則。
條例第二條所稱憑證,是指證明彩票銷售與購(gòu)買關(guān)系成立的專門憑據(jù),應(yīng)當(dāng)記載彩票游戲名稱,購(gòu)買數(shù)量和金額,數(shù)字、符號(hào)或者圖案,開(kāi)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)等相關(guān)信息。
第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)的彩票監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:
(一)制定彩票監(jiān)督管理制度和政策;
(二)監(jiān)督管理全國(guó)彩票市場(chǎng)以及彩票的發(fā)行和銷售活動(dòng),監(jiān)督彩票資金的解繳和使用;
(三)會(huì)同民政部、國(guó)家體育總局等有關(guān)部門提出彩票公益金分配政策建議;
(四)審批彩票品種的開(kāi)設(shè)、停止和有關(guān)審批事項(xiàng)的變更;
(五)會(huì)同民政部、國(guó)家體育總局制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(六)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,監(jiān)督彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動(dòng);
(七)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀方案。
第四條 民政部、國(guó)家體育總局按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票、體育彩票管理工作,主要職責(zé)是:
(一)制定全國(guó)福利彩票、體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度;
(二)設(shè)立福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu);
(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法,指導(dǎo)地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;
(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開(kāi)設(shè)、停止和有關(guān)審批事項(xiàng)的變更;
(五)監(jiān)督福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀工作;
(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。
第五條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:
(一)制定本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理具體實(shí)施辦法,審核本行政區(qū)域的彩票銷售實(shí)施方案;
(二)監(jiān)督管理本行政區(qū)域彩票市場(chǎng)以及彩票的銷售活動(dòng),監(jiān)督本行政區(qū)域彩票資金的解繳和使用;
(三)會(huì)同省級(jí)民政部門、體育行政部門制定本行政區(qū)域的彩票公益金管理辦法;
(四)審批彩票銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,監(jiān)督彩票銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。
第六條 省級(jí)民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作,主要職責(zé)是:
(一)設(shè)立本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售機(jī)構(gòu);
(二)批準(zhǔn)建立本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò);
(三)制定本行政區(qū)域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法,指導(dǎo)省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;
(四)監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為。
第七條 條例第五條所稱非法彩票,是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票:
(一)未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許,擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;
(二)在中華人民共和國(guó)境內(nèi),擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;
(三)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;
(四)未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托,擅自銷售的福利彩票、體育彩票。
縣級(jí)以上財(cái)政部門、民政部門、體育行政部門,以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處非法彩票,維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序。
第二章 彩票發(fā)行和銷售管理
第八條 福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則,分別負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作,主要職責(zé)是:
(一)制定全國(guó)福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售的發(fā)展規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)建立全國(guó)福利彩票、體育彩票的發(fā)行銷售系統(tǒng)、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;
(三)組織彩票品種的研發(fā),申請(qǐng)開(kāi)設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng),經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(四)負(fù)責(zé)組織管理全國(guó)福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、資金歸集結(jié)算、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)、銷售渠道和場(chǎng)所規(guī)劃、印制和物流、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)、彩票銷毀;
(五)負(fù)責(zé)組織管理全國(guó)福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營(yíng)銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。
第九條 福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu),在福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下,分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作,主要職責(zé)是:
(一)制定本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范;
(二)向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)的建議;
(三)向同級(jí)財(cái)政部門提出本行政區(qū)域彩票銷售實(shí)施方案,經(jīng)審核后組織實(shí)施;
(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù);
(五)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、資金歸集結(jié)算、銷售渠道和場(chǎng)所規(guī)劃、物流管理、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng);
(六)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營(yíng)銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò),由福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)提出方案,分別報(bào)省級(jí)民政部門、體育行政部門批準(zhǔn)后建立。
第十一條 條例第七條所稱彩票品種,是指按照彩票游戲機(jī)理和特征劃分的彩票類型,包括樂(lè)透型、數(shù)字型、競(jìng)猜型、傳統(tǒng)型、即開(kāi)型、視頻型、基諾型等。
條例第七條所稱開(kāi)設(shè),是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之外,增加新的品種。
條例第七條所稱變更,是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之內(nèi),對(duì)彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)彩票品種,或者申請(qǐng)變更彩票品種審批事項(xiàng)涉及對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)。
第十三條 對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)彩票品種的審查,按照以下程序辦理:
(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬開(kāi)設(shè)彩票品種的申請(qǐng)材料報(bào)民政部或者國(guó)家體育總局進(jìn)行審核;
(二)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交申請(qǐng)材料;
(三)財(cái)政部自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日之內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核,并出具受理或者不予受理意見(jiàn)書;
(四)受理申請(qǐng)后,財(cái)政部通過(guò)專家評(píng)審、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn);
(五)財(cái)政部自受理申請(qǐng)之日起90個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定以及社會(huì)意見(jiàn)作出書面決定。
第十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更彩票品種審批事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)擬變更彩票品種審批事項(xiàng)的具體內(nèi)容,包括對(duì)彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等的具體調(diào)整方案;
(三)對(duì)變更彩票品種審批事項(xiàng)的市場(chǎng)分析報(bào)告;
(四)財(cái)政部要求報(bào)送的其他材料。
第十五條 對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更彩票品種審批事項(xiàng)的審查,按照以下程序辦理:
(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬變更彩票品種審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料報(bào)民政部或者國(guó)家體育總局進(jìn)行審核;
(二)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交申請(qǐng)材料;
(三)財(cái)政部自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日之內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核,并出具受理或者不予受理意見(jiàn)書;
(四)財(cái)政部自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。
第十六條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)停止彩票品種或者彩票游戲,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部報(bào)送擬停止彩票品種或者彩票游戲上市以來(lái)的銷售情況、獎(jiǎng)池和調(diào)節(jié)基金余額、停止發(fā)行銷售的理由等相關(guān)材料。
第十七條 對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)停止彩票品種或者彩票游戲的審查,按照以下程序辦理:
(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬停止彩票品種或者彩票游戲的申請(qǐng)材料報(bào)民政部或者國(guó)家體育總局進(jìn)行審核;
(二)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交申請(qǐng)材料;
(三)財(cái)政部自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日之內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核,并出具受理或者不予受理意見(jiàn)書;
(四)財(cái)政部自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。
第十八條 彩票銷售機(jī)構(gòu)認(rèn)為本行政區(qū)域內(nèi)需要停止彩票品種或者彩票游戲、變更彩票品種審批事項(xiàng)的,經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門提出意見(jiàn)后可以向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)建議。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)的,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銷售實(shí)施方案,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后組織上市銷售。
第二十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)展派獎(jiǎng)活動(dòng),由負(fù)責(zé)管理彩票游戲獎(jiǎng)池的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十一條 條例第十三條所稱彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),根據(jù)彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的專業(yè)性、市場(chǎng)性特點(diǎn)和彩票市場(chǎng)發(fā)展需要,分為專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)與通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。
專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括:彩票投注專用設(shè)備,彩票開(kāi)獎(jiǎng)設(shè)備和服務(wù),彩票發(fā)行銷售信息技術(shù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、集成、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)及維護(hù),彩票印制、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸,彩票營(yíng)銷策劃和廣告宣傳,以及彩票技術(shù)和管理咨詢等。
通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括:計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等通用硬件產(chǎn)品,數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、軟件工具等商業(yè)軟件產(chǎn)品,以及工程建設(shè)等。
第二十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)采購(gòu)彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),依照政府采購(gòu)法及相關(guān)規(guī)定,以公開(kāi)招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)采購(gòu)專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)或者國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第二十三條 彩票代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)年滿18周歲且具有完全民事行為能力的個(gè)人,或者具有獨(dú)立法人資格的單位;
(二)有與從事彩票代銷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(三)有滿足彩票銷售需要的場(chǎng)所;
(四)近五年內(nèi)無(wú)刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄;
(五)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)向社會(huì)征召彩票代銷者和設(shè)置彩票銷售場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;
(二)公開(kāi)公正,規(guī)范透明;
(三)從優(yōu)選擇,兼顧公益。
第二十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部、國(guó)家體育總局制定的彩票代銷合同示范文本,與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)委托方與受托方的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;
(二)合同訂立時(shí)間、地點(diǎn)、生效時(shí)間和有效期限;
(三)委托方與受托方的權(quán)利和義務(wù);
(四)彩票銷售場(chǎng)所的設(shè)立、遷移、暫停銷售、撤銷;
(五)彩票投注專用設(shè)備的提供與管理;
(六)彩票資金的結(jié)算,以及銷售費(fèi)用、押金或者保證金的管理;
(七)不得向未成年人銷售彩票和兌獎(jiǎng)的約定;
(八)監(jiān)督和違約責(zé)任;
(九)其他內(nèi)容。
委托方與受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)彩票管理政策,嚴(yán)格履行彩票代銷合同。
第二十六條 簽訂彩票代銷合同后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向彩票代銷者發(fā)放彩票代銷證。福利彩票代銷證、體育彩票代銷證的格式分別由福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定。
彩票代銷證應(yīng)當(dāng)置于彩票銷售場(chǎng)所的顯著位置。
彩票代銷證是彩票代銷者代理銷售彩票的合法資格證明,不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。
第二十七條 彩票代銷證應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng):
(一)彩票代銷證編號(hào);
(二)彩票代銷者的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;
(三)彩票銷售場(chǎng)所地址;
(四)彩票代銷證的有效期限;
(五)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事彩票代銷業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
第二十九條 紙質(zhì)即開(kāi)型彩票的廢票、尾票,應(yīng)當(dāng)定期銷毀。
銷毀彩票應(yīng)當(dāng)采用粉碎、打漿等方式。
第三十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)銷毀紙質(zhì)即開(kāi)型彩票的廢票、尾票的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提出書面申請(qǐng)并提交擬銷毀彩票的名稱、面值、數(shù)量、金額,以及銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式等材料。
財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部作出書面決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)分別在民政部、國(guó)家體育總局的監(jiān)督下銷毀彩票,并于銷毀后20個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送銷毀情況報(bào)告。
第三十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者在難以判斷彩票購(gòu)買者或者兌獎(jiǎng)?wù)呤欠駷槲闯赡耆说那闆r下,可以要求彩票購(gòu)買者或者兌獎(jiǎng)?wù)叱鍪灸軌蜃C明其年齡的有效身份證件。
第三十二條 彩票市場(chǎng)實(shí)行休市制度。休市期間,停止彩票的銷售、開(kāi)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)。休市的彩票品種和具體時(shí)間由財(cái)政部向社會(huì)公告。
第三十三條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,向社會(huì)公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎(jiǎng)金額、獎(jiǎng)池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。
第三章 彩票開(kāi)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)管理
第三十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告彩票游戲的開(kāi)獎(jiǎng)方式、開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間、開(kāi)獎(jiǎng)地點(diǎn)。
第三十五條 條例第二十二條所稱開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)結(jié)束,是指彩票游戲的開(kāi)獎(jiǎng)號(hào)碼全部搖出或者開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果全部產(chǎn)生。
通過(guò)專用搖獎(jiǎng)設(shè)備確定開(kāi)獎(jiǎng)號(hào)碼的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期彩票銷售截止時(shí)封存彩票銷售原始數(shù)據(jù);通過(guò)專用電子搖獎(jiǎng)設(shè)備或者根據(jù)體育比賽項(xiàng)目確定開(kāi)獎(jiǎng)號(hào)碼的,應(yīng)當(dāng)定期封存彩票銷售原始數(shù)據(jù)。
彩票銷售原始數(shù)據(jù)保存期限,自封存之日起不得少于60個(gè)月。
第三十六條 民政部、國(guó)家體育總局和省級(jí)民政部門、體育行政部門應(yīng)當(dāng)制定福利彩票、體育彩票的開(kāi)獎(jiǎng)監(jiān)督管理辦法,加強(qiáng)對(duì)彩票開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)的監(jiān)督。
第三十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購(gòu)置、直接管理開(kāi)獎(jiǎng)設(shè)備。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)不得將開(kāi)獎(jiǎng)設(shè)備轉(zhuǎn)借、出租、出售。
第三十八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)使用專用搖獎(jiǎng)設(shè)備或者專用電子搖獎(jiǎng)設(shè)備開(kāi)獎(jiǎng)的,開(kāi)始搖獎(jiǎng)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)搖獎(jiǎng)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。搖獎(jiǎng)設(shè)備進(jìn)入正式搖獎(jiǎng)程序后,不得中途暫停或者停止運(yùn)行。
因設(shè)備、設(shè)施故障等造成搖獎(jiǎng)中斷的,已搖出的號(hào)碼有效。未搖出的剩余號(hào)碼,應(yīng)當(dāng)盡快排除故障后繼續(xù)搖出;設(shè)備、設(shè)施故障等無(wú)法排除的,應(yīng)當(dāng)啟用備用搖獎(jiǎng)設(shè)備、設(shè)施繼續(xù)搖獎(jiǎng)。
搖獎(jiǎng)活動(dòng)結(jié)束后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搖獎(jiǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)搖獎(jiǎng)結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。簽字確認(rèn)文件保存期限不得少于60個(gè)月。
第三十九條 根據(jù)體育比賽結(jié)果進(jìn)行開(kāi)獎(jiǎng)的彩票游戲,體育比賽裁定的比賽結(jié)果經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)依據(jù)彩票游戲規(guī)則確認(rèn)后,作為開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果。
體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認(rèn)定為無(wú)效場(chǎng)次的,其開(kāi)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則執(zhí)行。
第四十條 未按照彩票游戲規(guī)則和開(kāi)獎(jiǎng)操作規(guī)程進(jìn)行的開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)及開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果無(wú)效。
因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致不能按期開(kāi)獎(jiǎng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告后延期開(kāi)獎(jiǎng);導(dǎo)致開(kāi)獎(jiǎng)中斷的,已開(kāi)出的號(hào)碼有效,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告后延期開(kāi)出剩余號(hào)碼。
第四十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公告當(dāng)期彩票銷售和開(kāi)獎(jiǎng)情況,公告內(nèi)容包括:
(一)彩票游戲名稱,開(kāi)獎(jiǎng)日期或者期號(hào);
(二)當(dāng)期彩票銷售金額;
(三)當(dāng)期彩票開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果;
(四)獎(jiǎng)池資金余額;
(五)兌獎(jiǎng)期限。
第四十二條 彩票售出后出現(xiàn)下列情況的,不予兌獎(jiǎng):
(一)彩票因受損、玷污等原因?qū)е聼o(wú)法正確識(shí)別的;
(二)紙質(zhì)即開(kāi)型彩票出現(xiàn)兌獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層撕刮不開(kāi)、無(wú)兌獎(jiǎng)符號(hào)、保安區(qū)裸露等問(wèn)題的。
不予兌獎(jiǎng)的彩票如果是因印制、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售原因造成的,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收回,并按彩票購(gòu)買者意愿退還其購(gòu)買該彩票所支付的款項(xiàng)或者更換同等金額彩票。
第四十三條 彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開(kāi)獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)兌獎(jiǎng)。最后一天為《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日或者彩票市場(chǎng)休市的,順延至全體公民放假的節(jié)日后或者彩票市場(chǎng)休市結(jié)束后的第一個(gè)工作日。
第四十四條 彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付,不得以實(shí)物形式兌付,不得分期多次兌付。
第四十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠?以任何理由和方式要求彩票中獎(jiǎng)?wù)呔栀?zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。
第四章 彩票資金管理
第四十六條 條例第二十八條所稱彩票資金,是指彩票銷售實(shí)現(xiàn)后取得的資金,包括彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金。
條例第二十八條所稱彩票資金構(gòu)成比例,是指彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金占彩票資金的比重。
條例第二十八條所稱彩票資金的具體構(gòu)成比例,是指在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定的,按照彩票銷售額計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體比例。
第四十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)彩票資金專用賬戶,包括彩票資金歸集結(jié)算賬戶、彩票投注設(shè)備押金或者保證金賬戶。
第四十八條 彩票獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定支付給彩票中獎(jiǎng)?wù)摺?/p>
彩票游戲單注獎(jiǎng)金的最高限額,由財(cái)政部根據(jù)彩票市場(chǎng)發(fā)展情況在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定。
第四十九條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定設(shè)置獎(jiǎng)池和調(diào)節(jié)基金。獎(jiǎng)池和調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定分別核算和使用。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一般調(diào)節(jié)基金。彩票游戲經(jīng)批準(zhǔn)停止銷售后的獎(jiǎng)池和調(diào)節(jié)基金結(jié)余,轉(zhuǎn)入一般調(diào)節(jié)基金。
第五十條 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)展彩票游戲派獎(jiǎng)活動(dòng)所需資金,可以從該彩票游戲的調(diào)節(jié)基金或者一般調(diào)節(jié)基金中支出。
不得使用獎(jiǎng)池資金、業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)展派獎(jiǎng)活動(dòng)。
第五十一條 條例第三十二條所稱業(yè)務(wù)費(fèi),是指彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按照彩票銷售額一定比例提取的,專項(xiàng)用于彩票發(fā)行銷售活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。
第五十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例,由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票市場(chǎng)發(fā)展需要提出方案,報(bào)同級(jí)民政部門或者體育行政部門商同級(jí)財(cái)政部門核定后執(zhí)行。
第五十三條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按月繳入中央財(cái)政專戶和省級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。
彩票代銷者的銷售費(fèi)用,由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)與彩票代銷者按照彩票代銷合同的約定進(jìn)行結(jié)算。
第五十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場(chǎng)發(fā)展情況和發(fā)行銷售業(yè)務(wù)需要,編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,并根據(jù)其業(yè)務(wù)開(kāi)支需要和業(yè)務(wù)費(fèi)繳納情況及時(shí)撥付資金。
未撥付的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi),用于彌補(bǔ)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的收支差額,不得用于平衡財(cái)政一般預(yù)算或者其他支出。
第五十五條 彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行省級(jí)集中統(tǒng)一管理,由福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)按照省級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,分別統(tǒng)籌安排用于本行政區(qū)域內(nèi)福利彩票、體育彩票的銷售工作。
第五十六條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)費(fèi)中提取彩票發(fā)行銷售風(fēng)險(xiǎn)基金、彩票兌獎(jiǎng)周轉(zhuǎn)金。
彩票發(fā)行銷售風(fēng)險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于因彩票市場(chǎng)變化或者不可抗力事件等造成的彩票發(fā)行銷售損失支出。彩票兌獎(jiǎng)周轉(zhuǎn)金專項(xiàng)用于向彩票中獎(jiǎng)?wù)邇陡丢?jiǎng)金的周轉(zhuǎn)支出。
第五十七條 彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè),結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,不得用于平衡財(cái)政一般預(yù)算。
第五十八條 彩票公益金按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分配政策在中央與地方之間分配,由彩票銷售機(jī)構(gòu)分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政。
上繳中央財(cái)政的彩票公益金,由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處就地征收;上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金,由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。
第五十九條 逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金,由彩票銷售機(jī)構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級(jí)財(cái)政,全部留歸地方使用。
第六十條 中央和省級(jí)彩票公益金的管理、使用單位,應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定彩票公益金資助項(xiàng)目實(shí)施管理辦法。
彩票公益金的管理、使用單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公告或者發(fā)布消息,依法接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng),應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明彩票公益金資助標(biāo)識(shí)。
第六十一條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告上年度全國(guó)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告上年度本行政區(qū)域彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
中央和地方各級(jí)彩票公益金的管理、使用單位,應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告上年度彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目和執(zhí)行情況等。
第五章 法律責(zé)任
第六十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,建議所在單位或者主管部門給予相應(yīng)的處分:
(一)違反彩票銷售原始數(shù)據(jù)、彩票開(kāi)獎(jiǎng)設(shè)備管理規(guī)定的;
(二)違反彩票發(fā)行銷售風(fēng)險(xiǎn)基金、彩票兌獎(jiǎng)周轉(zhuǎn)金或者彩票游戲的獎(jiǎng)池資金、調(diào)節(jié)基金以及一般調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定的;
(三)未按批準(zhǔn)的銷毀方式、期限銷毀彩票的;
(四)未按規(guī)定向社會(huì)公告相關(guān)信息的;
(五)使用獎(jiǎng)池資金、業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)展派獎(jiǎng)活動(dòng)的;
(六)未以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌獎(jiǎng)的。
第六十三條 彩票代銷者有下列行為之一的,由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)成彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)解除彩票代銷合同:
(一)轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票代銷證的;
(二)未以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌獎(jiǎng)的。
第六章 附 則
第六十四條 本細(xì)則自2023年3月1日起施行。
