第1篇 安全管理辦法實(shí)施細(xì)則
① 為強(qiáng)化項(xiàng)目部安全管理,防止和降低各類(lèi)事故,減少職業(yè)危害,保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)集團(tuán)公司制定的《安全管理制度》、《機(jī)械設(shè)備管理制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行手冊(cè)》等規(guī)章制度,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,特制定本辦法。
②本辦法適用于工程公司所屬各項(xiàng)目經(jīng)理部。
第一章 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
項(xiàng)目部根據(jù)工程公司下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),同工程公司簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確安全目標(biāo)。
項(xiàng)目部安全目標(biāo)是:杜絕死亡或重傷事故、火災(zāi)事故,年輕傷率控制在4‰以?xún)?nèi)。安全達(dá)標(biāo)率100%,優(yōu)良率100%。
工程公司把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理同項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制結(jié)合起來(lái),作為年度考核責(zé)任人實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容;同時(shí)與職工獎(jiǎng)金分配、評(píng)選先進(jìn)項(xiàng)目部和先進(jìn)個(gè)人掛鉤,對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目部行使否決權(quán)。
第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目部必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全有關(guān)規(guī)章制度,明確各級(jí)各類(lèi)人員應(yīng)負(fù)的崗位安全責(zé)任。
工程公司的主要負(fù)責(zé)人是本司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本司的安全生產(chǎn)工作。
工程公司主管安全副經(jīng)理對(duì)本司安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
工程公司安全管理部是工程公司安全生產(chǎn)管理的主管部門(mén),全面負(fù)責(zé)工程公司施工生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程安全管理工作。
項(xiàng)目經(jīng)理是本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
工程公司有關(guān)職能部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任:
工程公司按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),合理配置管理人員等相關(guān)資源,確保其正常發(fā)揮管理職能。
一、安全管理部門(mén)的主要職責(zé):
①宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定工程公司安全管理制度;
②參加工程公司組織的項(xiàng)目月度(或不定期)檢查,組織安全生產(chǎn)檢查,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度提出意見(jiàn),并督促項(xiàng)目落實(shí)整改;
③負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源管理。對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控,參與危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審核及專(zhuān)家論證會(huì);
④負(fù)責(zé)工程公司安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,組織安全事故調(diào)查處理;
⑤制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn);
⑥檢查督促項(xiàng)目文明工地及綠色施工保證體系的正常運(yùn)行和具體實(shí)施工作;
⑦負(fù)責(zé)工程公司機(jī)械設(shè)備管理工作,機(jī)械招標(biāo)工作;
⑧監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施費(fèi)用實(shí)施臺(tái)賬及投入計(jì)劃。
二、其他相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工,做好相應(yīng)的安全管理工作。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理
安全管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的監(jiān)督,項(xiàng)目部應(yīng)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。安全管理部在日常的安全檢查中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部安全投入不足,有權(quán)在財(cái)務(wù)部門(mén)一次性扣除項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)費(fèi)用,直接用于項(xiàng)目部的安全設(shè)施的投入。
項(xiàng)目部應(yīng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類(lèi)別、額度、責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容。
安全文明施工措施費(fèi)中的安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于:
(一)勞動(dòng)防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)、更新;
(二)安全防護(hù)措施的落實(shí);
(三)安全生產(chǎn)條件的改善;
(四)應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備;
(五)安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,專(zhuān)款專(zhuān)用,項(xiàng)目部建立分類(lèi)使用臺(tái)帳。遵循集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》(19號(hào)文附件)(見(jiàn)附件一)
第四章 勞務(wù)分包安全管理
項(xiàng)目部應(yīng)在分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂安全協(xié)議書(shū),明確雙方安全管理的權(quán)利和義務(wù)。
分包單位的過(guò)程管理:
(一)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行以分包合同為依據(jù)的安全總交底。交底以書(shū)面形式,一式兩份,雙方負(fù)責(zé)人和被交底人員必須簽字,并保留交底記錄。
(二)項(xiàng)目部組織對(duì)分包單位進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育,分包單位應(yīng)按要求開(kāi)展班前安全教育活動(dòng)。
(三)專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人項(xiàng)目專(zhuān)安全管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。
勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的,應(yīng)當(dāng)配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)當(dāng)配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以上的,應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加,不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。
(四)分包單位入場(chǎng)前將所有管理人員和施工人員身份證復(fù)印件、特種作業(yè)人員上崗證件匯編成冊(cè),交項(xiàng)目部安全員查驗(yàn)、備案。
(五)分包方住宿、就餐、飲用水等生活需求,由項(xiàng)目部和勞務(wù)分包方協(xié)商解決,不允許將分包方安排在尚未竣工的建筑物內(nèi)食宿。
(六)項(xiàng)目部向分包方提供的作業(yè)場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品,雙方必須辦理書(shū)面移交手續(xù),簽字生效后方可進(jìn)行移交。分包方自備或租賃的機(jī)械,必須在驗(yàn)收合格后方可使用,并納入項(xiàng)目部管理范圍。分包方自備或租賃的機(jī)械、工具必須符合安全使用要求,做好維護(hù)、保養(yǎng)工作,按規(guī)定標(biāo)識(shí)、掛牌,確保安全使用。
(七)分包方自備或租賃的起重機(jī)械的安拆、使用必須符合集團(tuán)公司《機(jī)械設(shè)備管理制度》。
項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常對(duì)分包方的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)和簽發(fā)整改通知書(shū)。對(duì)整改不力或拖延者,應(yīng)要求給予經(jīng)濟(jì)賠償或停工。情節(jié)嚴(yán)重的可終止合同,損失由責(zé)任人及分包方承擔(dān)。
項(xiàng)目部每季度對(duì)分包單位檢查、考核、評(píng)價(jià),應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)分包單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情況;
(二)分包單位違約、違章情況;
(三)分包單位安全績(jī)效。
第五章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理
項(xiàng)目經(jīng)理為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項(xiàng)目部要建立安全管理組織體系,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員的配備:
(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:
1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人;1萬(wàn)~5萬(wàn)平方米的工程不少于2人;5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人,且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
(二)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備:
5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人,5000萬(wàn)~1億元的工程不少于2人;1億元及以上的工程不少于3人,且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)向管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制交底,并經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)、安全員組成,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員每月進(jìn)行考核。
項(xiàng)目部在主要施工作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)部位、現(xiàn)場(chǎng)主要通道處,必須懸掛安全警示標(biāo)志和安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。
安全技術(shù)措施、方案管理
(一)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案并附具驗(yàn)算結(jié)果,報(bào)工程公司、集團(tuán)公司主管部門(mén)審核,集團(tuán)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,由項(xiàng)目部組織專(zhuān)家論證,根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后,經(jīng)集團(tuán)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,按專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施。
(二)項(xiàng)目部實(shí)行分級(jí)安全技術(shù)交底制度。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在建設(shè)工程施工前,對(duì)工程安全施工的技術(shù)要求和危險(xiǎn)因素,應(yīng)當(dāng)向施工人員作出詳細(xì)說(shuō)明。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織《施工組織設(shè)計(jì)》編制人員向各級(jí)施工技術(shù)管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。各級(jí)施工技術(shù)管理人員和專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng),按分部分項(xiàng)工程,將危險(xiǎn)因素、施工方案、作業(yè)環(huán)境、安全措施、注意事項(xiàng)向施工班組、作業(yè)人員以書(shū)面形式進(jìn)行安全技術(shù)交底,安全員進(jìn)行監(jiān)督,并由三方簽字確認(rèn)。
(三) 安全技術(shù)措施的落實(shí)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案在實(shí)施過(guò)程中,專(zhuān)職安全管理人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收合格簽字后方可投入使用或進(jìn)行下道工序的施工。
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定和操作規(guī)程,確定消防安全責(zé)任人,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在防火重點(diǎn)部位設(shè)置明顯標(biāo)志。
項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)工程公司審批。
項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行手冊(cè)》,由項(xiàng)目經(jīng)理組織,每月進(jìn)行一次量化檢查;組織季節(jié)性的安全檢查;安排開(kāi)展日常巡查,對(duì)檢查出的安全隱患在下達(dá)隱患整改通知單的同時(shí),要落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改完成時(shí)間,檢查人員應(yīng)對(duì)整改效果予以驗(yàn)證。
項(xiàng)目部每月24日召開(kāi)項(xiàng)目管理例會(huì)前項(xiàng)目安全員應(yīng)將項(xiàng)目安全生產(chǎn)周報(bào)表、月報(bào)表報(bào)工程公司安全管理部,以便工程公司安全管理部全面掌握各項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況。(見(jiàn)附件二)
項(xiàng)目部發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或采取防止事故擴(kuò)大措施,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)、如實(shí)上報(bào)工程公司及主管領(lǐng)導(dǎo)。
第六章 危險(xiǎn)源管理
按照集團(tuán)公司每年3月、9月發(fā)布的《危險(xiǎn)源清單》;各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施的確定。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在工程項(xiàng)目施工前15天內(nèi),組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)、專(zhuān)職安全管理人員按其職責(zé)的劃分,根據(jù)分部分項(xiàng)工程施工特點(diǎn)、周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化等對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)不同施工階段定期更新。
項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)性制定安全施工措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源,可采用下列一種或幾種方法進(jìn)行控制。
(一)制定目標(biāo)、方案,明確責(zé)任人及實(shí)現(xiàn)的方式方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn);
(二)制定應(yīng)急預(yù)案;
(三)制定控制措施。
項(xiàng)目部應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確定的結(jié)果報(bào)工程公司審批,對(duì)重大危險(xiǎn)源管理措施報(bào)工程公司安全管理部備案,在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置進(jìn)行《重大危險(xiǎn)源》公示,并在顯著部位設(shè)立警示標(biāo)志,在施工過(guò)程中進(jìn)行全面管控。
第七章 安全檢查和隱患治理
工程公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織工程公司安全檢查的管理工作。安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)所屬在建項(xiàng)目開(kāi)展安全檢查,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)其所管轄項(xiàng)目開(kāi)展安全檢查。
安全管理部每月對(duì)在建項(xiàng)目檢查一次,依據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行手冊(cè)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的檢查。負(fù)責(zé)組織季節(jié)性安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查和日常檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知單,對(duì)重大隱患的整改安全管理部進(jìn)行復(fù)查,一般隱患的整改由項(xiàng)目復(fù)查。
工程公司對(duì)所管轄項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查,按照集團(tuán)公司要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知單,并對(duì)隱患整改進(jìn)行復(fù)查。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的施工場(chǎng)所安全檢查工作,每月定期組織安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)、分包單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查,針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn),組織季節(jié)性的安全檢查,對(duì)施工用電、特種設(shè)備等組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。
項(xiàng)目部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)所、人員操作行為、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況等進(jìn)行巡查。
班組長(zhǎng)、班組兼職安全員班前應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、工具設(shè)備、安全防護(hù)裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行自查、互查。
對(duì)施工過(guò)程中存在有即發(fā)性施工隱患,檢查人員應(yīng)責(zé)令停工,被查單位應(yīng)立即整改;對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出予以糾正。各級(jí)安全檢查的同時(shí)要做好安全檢查記錄。
對(duì)檢查查出的隱患,安全管理部應(yīng)根據(jù)安全隱患的危害程度,明確項(xiàng)目部限期整改、立即整改或掛牌督辦。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)按定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改,及時(shí)徹底給予落實(shí)。檢查責(zé)任人應(yīng)跟蹤復(fù)查,對(duì)整改效果予以驗(yàn)證。
項(xiàng)目部安全隱患整改完成后要及時(shí)報(bào)告安全管理部進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查合格后銷(xiāo)案。
第八章 事故應(yīng)急救援
工程公司成立緊急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組,工程公司經(jīng)理任組長(zhǎng),組員由安全管理部、技術(shù)質(zhì)量部、辦公室成員組成,安全技術(shù)部負(fù)責(zé)日常工作。項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援小組,項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),組員為安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征,工程公司、項(xiàng)目部分級(jí)組織制訂應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)緊急情況、事故類(lèi)型及特征分析;
(二)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工、聯(lián)系方式;
(三)應(yīng)急救援設(shè)備和器材的配備、儲(chǔ)存;
(四)與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)和外部政府、消防、救險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門(mén)的信息報(bào)告、聯(lián)系方法;
(五)搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具體安排。
應(yīng)急器材必須按規(guī)定放置在明顯、便于索取的地方,并做好必要的標(biāo)識(shí),各職能部門(mén)、項(xiàng)目部組織對(duì)應(yīng)急設(shè)備、器材完好狀況進(jìn)行檢查。
主管部門(mén)和項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案,開(kāi)展下列工作:
(一)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和交底;
(二)每年組織不少于一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練;
(三)接到相關(guān)報(bào)告后,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。
主管部門(mén)和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)果,對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)審,必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。
第九章 工傷事故報(bào)告與處理
①發(fā)生工傷事故必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院(91)第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》執(zhí)行,并按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理。
②輕傷事故由項(xiàng)目部調(diào)查處理,處理結(jié)束后在三天內(nèi)報(bào)工程公司備案;多人及重傷事故,當(dāng)即(2小時(shí)內(nèi))報(bào)工程公司,由工程公司和項(xiàng)目部調(diào)查處理,由工程公司進(jìn)行結(jié)案;死亡事故應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向工程公司安全管理部報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),工程公司組織相關(guān)人員調(diào)查處理。外包工程按合同程序由外包方負(fù)責(zé)處理,項(xiàng)目協(xié)助配合。
③項(xiàng)目部對(duì)安全事故處理的程序:
對(duì)于事故的調(diào)查處理,必須堅(jiān)持“事故原因未查清不放過(guò)、職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過(guò)、事故隱患不整改不放過(guò)、事故責(zé)任人不處理不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則,項(xiàng)目部應(yīng)按照下列步驟進(jìn)行:
(1)報(bào)告安全事故。事故發(fā)生后,受傷者或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即以最快方式將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況,上報(bào)工程公司領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部。工程公司安全管理部視事故的傷亡或損失情況,按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(2)事故處理。搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大,做好標(biāo)識(shí),保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),穩(wěn)定職工情緒。
(3)事故調(diào)查。項(xiàng)目部應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的人員,工程公司工會(huì)代表組成調(diào)查組,開(kāi)展調(diào)查。
(4)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見(jiàn)、糾正和預(yù)防措施撰寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告,經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字后報(bào)工程公司安全管理部。
④各項(xiàng)目部應(yīng)在每月24日前,填報(bào)工傷事故及安全達(dá)標(biāo)月報(bào)表(附件2),上報(bào)工程公司安全管理部。
第十章 責(zé)任目標(biāo)考核
項(xiàng)目開(kāi)工一周內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)向安全管理部報(bào)送安全備案表,安全管理部應(yīng)根據(jù)備案表向項(xiàng)目部下達(dá)安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)并備案。
結(jié)合集團(tuán)公司、工程公司各類(lèi)安全檢查,項(xiàng)目安全管理部對(duì)各項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核評(píng)定,并將結(jié)果每月26日前報(bào)工程公司安全管理部。
項(xiàng)目部安全考核評(píng)定滿(mǎn)分100分,分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí),作為年度評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。(項(xiàng)目部安全考核表見(jiàn)附件3)
(一)綜合得分80分及以上為優(yōu)良。
(二)綜合得分70分及以上80分以下為合格。
(三)綜合得分不足70分為不合格。
第十一章 安全管理獎(jiǎng)罰
安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰:
(一)每發(fā)生一起因生產(chǎn)責(zé)任原因造成的死亡事故,對(duì)發(fā)生事故項(xiàng)目部責(zé)任經(jīng)理處以3000元罰款,對(duì)項(xiàng)目部處以1.5萬(wàn)元罰款;每發(fā)生一起因責(zé)任原因造成的重傷事故,對(duì)發(fā)生事故項(xiàng)目部責(zé)任經(jīng)理處以1500元罰款,對(duì)項(xiàng)目部處以1萬(wàn)元罰款(項(xiàng)目部除應(yīng)承擔(dān)以上因發(fā)生死亡及重傷事故對(duì)公司造成的不良社會(huì)影響的處罰外,還應(yīng)承擔(dān)因發(fā)生事故造成的一切經(jīng)濟(jì)損失和政府行政執(zhí)法部門(mén)的處罰)。
(二)集團(tuán)公司季度考核安全單項(xiàng)排名前三名的項(xiàng)目,工程公司給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì);安全單項(xiàng)排名位于集團(tuán)公司自營(yíng)項(xiàng)目后三名的項(xiàng)目,工程公司給予1000元處罰。
(三)對(duì)發(fā)生重大機(jī)械事故(直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)5萬(wàn)元)的項(xiàng)目部處以1萬(wàn)元罰款。
(四)對(duì)發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)重大火災(zāi)事故的項(xiàng)目部處以1萬(wàn)元罰款。
(五)獲得“aaa級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地”稱(chēng)號(hào)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5000元,其中,項(xiàng)目部獎(jiǎng)勵(lì)80%,部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)20%。
(六)年末對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,參與集團(tuán)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比的項(xiàng)目,獲得集團(tuán)公司評(píng)比的項(xiàng)目,依據(jù)集團(tuán)公司獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金,工程公司對(duì)安全員獎(jiǎng)勵(lì)50%,參與人員獎(jiǎng)勵(lì)20%,工程公司安全管理部獎(jiǎng)勵(lì)30%。
(七)對(duì)月度考核檢查,安全不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目部處以1000元罰款,未達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目部處以500元罰款;大型機(jī)械安裝前未報(bào)工程公司、集團(tuán)公司審核每有一次處以500元罰款,安全專(zhuān)項(xiàng)方案未及時(shí)報(bào)批每有一次處以500元罰款,未按時(shí)間上報(bào)《安全管理周報(bào)表》、《安全管理月報(bào)表》一次對(duì)項(xiàng)目安全員處以100元罰款,集團(tuán)公司安技部、工程公司檢查下發(fā)整改通知單未及時(shí)整改回復(fù)的對(duì)項(xiàng)目部一次處以1000元罰款。
第十二章 附則
①本制度從發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行。
②本制度歸安全管理部負(fù)責(zé)解釋。
附件:一、安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目明細(xì)表
二、安全管理周報(bào)表、安全管理月報(bào)表、工傷事故及安全達(dá)標(biāo)月報(bào)表
三、項(xiàng)目部安全考核表
第2篇 點(diǎn)線面安全管理責(zé)任落實(shí)與考核辦法實(shí)施細(xì)則
各單位：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦井的安全管理，使得每一件設(shè)施、每一種設(shè)備、每一類(lèi)事故隱患、每個(gè)工作面都明確有安全管理具體責(zé)任人，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化管理目標(biāo)，根據(jù)公司提出的本質(zhì)安全化建設(shè)工程理念，特別是以“點(diǎn)、線、面”為切入點(diǎn)全面推行礦井安全管理責(zé)任化的工作方法，按照整體規(guī)劃、分段實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的思路，以安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、范圍為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、崗位責(zé)任化、運(yùn)行程序化為主線，結(jié)合本礦點(diǎn)多面廣，作業(yè)點(diǎn)分散的實(shí)際情況，特制定以下“點(diǎn)、線、面”安全管理責(zé)任落實(shí)與考核辦法實(shí)施細(xì)則。
一、?指導(dǎo)思想：
將礦井的安全管理在按照“點(diǎn)、線、面”所組成的立體模塊基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃小責(zé)任單位，使得每一個(gè)點(diǎn)、構(gòu)成的每條線、形成的每個(gè)面都有具體的安全管理責(zé)任人，每個(gè)安全管理責(zé)任人都有自己的一份“安全責(zé)任田”，都清楚自己在“責(zé)任田”內(nèi)應(yīng)履行的職責(zé)，履行職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和管理目標(biāo)，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)。在安全管理上通過(guò)精確定位、合理分工、量化考核，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有人管、事故有人防、異常有人報(bào)、隱患有人處的本質(zhì)安全化管理目標(biāo)。
二、?基本原則：
在“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)劃分上堅(jiān)持“區(qū)域臨近，力能所及，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，專(zhuān)人專(zhuān)線專(zhuān)管，專(zhuān)人包區(qū)包片”原則；在責(zé)任人職責(zé)履行與考核上堅(jiān)持“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，責(zé)有所盡，盡有所酬，公開(kāi)監(jiān)督，合理考評(píng)，及時(shí)兌現(xiàn)”的原則；在“點(diǎn)、線、面”三項(xiàng)責(zé)任落實(shí)與追究上堅(jiān)持“點(diǎn)”上的責(zé)任人直管，“線”上的責(zé)任人主管，“面”上的責(zé)任人監(jiān)管三位一體責(zé)任追究的原則。
三、?組織機(jī)構(gòu)：
1、成立“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)與考核領(lǐng)導(dǎo)組
組????? 長(zhǎng)：郭永強(qiáng)（礦長(zhǎng)）
常務(wù)副組長(zhǎng)：韓青云（安全總監(jiān)）
副? 組? 長(zhǎng)：王紅生?? 王? 勛?? 衛(wèi)鑒峰
成????? 員：各相關(guān)科（室）、隊(duì)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全指揮中心，主任由王紅生同志擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)與考核辦法實(shí)施細(xì)則的制定、審核工作。
（2）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”具體責(zé)任人的審核與確定工作。
（3）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”實(shí)施細(xì)則的日常檢查、管理以及獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)審批工作。
4、辦公室職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”方案的貫徹和具體組織實(shí)施工作。
（2）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”工作的日常具體檢查與考核工作。
（3）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”工作運(yùn)行的定期分析、總結(jié)、評(píng)比、通報(bào)工作。
（4）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”實(shí)施方案在運(yùn)行中的完善補(bǔ)充工作。
（5）負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”考核結(jié)果的通報(bào)工作。
四、實(shí)施辦法：
（一）“點(diǎn)、線、面”三項(xiàng)責(zé)任的劃分辦法
1、點(diǎn)的劃分是按照井下各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)每一臺(tái)（類(lèi)型）設(shè)備、每一個(gè)（類(lèi)型）物件、每一個(gè)（類(lèi)型）設(shè)施、每一個(gè)重要作業(yè)環(huán)節(jié)，依據(jù)區(qū)域臨近、力能所及的原則都確定有一個(gè)具體的管理責(zé)任人也就是包“點(diǎn)”責(zé)任人，對(duì)這個(gè)點(diǎn)存在的隱患和發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。
線的劃分是按照每一種已發(fā)生過(guò)和可能發(fā)生事故的類(lèi)型為一條預(yù)防管理線，依據(jù)專(zhuān)業(yè)對(duì)口，專(zhuān)人專(zhuān)管的原則，使得“每條事故類(lèi)型預(yù)防管理線”都有一個(gè)明確的管理責(zé)任人也就是包“線”責(zé)任人，對(duì)這條“線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。
面的劃分是按照礦井以“施工點(diǎn)”為面，每個(gè)面有一個(gè)管理責(zé)任人，對(duì)所包作業(yè)區(qū)域內(nèi)一切安全事項(xiàng)以及“點(diǎn)和線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。
（二）“點(diǎn)、線、面”責(zé)任的管理職責(zé)和履行要求：
1、包“點(diǎn)”責(zé)任人的職責(zé)和履行要求：
（1）對(duì)所包事項(xiàng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施、安全運(yùn)行狀態(tài)、完好使用標(biāo)準(zhǔn)以及“6s”管理進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。
（2）要求做到每班或每日對(duì)所包事項(xiàng)進(jìn)行一次檢查或抽檢，使其經(jīng)常處于一種完好的安全運(yùn)行和使用狀態(tài)，確保無(wú)隱患和不發(fā)生事故。
（3）對(duì)所包事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)其存在問(wèn)題和隱患要積極進(jìn)行整改，如不能立即整改的要及時(shí)匯報(bào)隊(duì)組負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室，并督促進(jìn)行整改，在此期間，對(duì)能自行可以整改而未整改的，承擔(dān)直接責(zé)任，對(duì)自行無(wú)法整改的并已匯報(bào)督促處理的承擔(dān)連帶責(zé)任。
第3篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門(mén)人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
專(zhuān)家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿?參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)不少于3人。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。
形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。
第二十三條 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)),由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案的表格按照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。
第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第4篇 大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量,依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專(zhuān)家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專(zhuān)家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專(zhuān)家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開(kāi)展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(mén)(車(chē)間),并按要求同步開(kāi)展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問(wèn)題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)于企業(yè)評(píng)審過(guò)程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評(píng)估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問(wèn)題,屬于重點(diǎn)問(wèn)題。
第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估
(一)要素運(yùn)行效果評(píng)估
每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng),各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒(méi)有完成或存在重點(diǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無(wú)問(wèn)題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估
1.同時(shí)滿(mǎn)足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
(1)存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。
(2)失控要素?cái)?shù)超過(guò)查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。
(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng),分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng),工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門(mén)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專(zhuān)業(yè)分出小組,每小組至少2名專(zhuān)業(yè)骨干。
(四)每個(gè)評(píng)審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開(kāi)始前一個(gè)月,組織開(kāi)展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。
(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員或評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。
(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過(guò)三個(gè)月。
(二)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書(shū)記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開(kāi)展評(píng)估工作,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。
(五)單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題,核查重點(diǎn)問(wèn)題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。
(六)工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專(zhuān)人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。
(七)召開(kāi)總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門(mén)和人員分析存在問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展而未開(kāi)展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評(píng)項(xiàng)。
(二)內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫(xiě)出管控效果評(píng)估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開(kāi)一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。
(四)分、子公司要安排專(zhuān)人(或?qū)＜?對(duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類(lèi)型。
2.外審專(zhuān)家組長(zhǎng),外審專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)分工。
3.外審時(shí)間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘俊C(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.火電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置(水輪機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。
3.風(fēng)電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。
(三)外審專(zhuān)家組組成
1.專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專(zhuān)家應(yīng)與被外審企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系。
2.專(zhuān)家組由專(zhuān)職專(zhuān)家和在職專(zhuān)家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專(zhuān)家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。
3.專(zhuān)家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以?xún)?nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專(zhuān)家組。
(二)外審專(zhuān)家組長(zhǎng)外審前,應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍(確定不參評(píng)項(xiàng))、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。
(三)外審組長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專(zhuān)家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專(zhuān)家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專(zhuān)業(yè)一對(duì)一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。
(二)專(zhuān)家通過(guò)問(wèn)詢(xún)、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開(kāi)展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。
(三)單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn),對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。
(四)專(zhuān)家組長(zhǎng)組織召開(kāi)專(zhuān)家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評(píng)審結(jié)果,協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)間共性問(wèn)題,判別問(wèn)題歸屬要素,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。
(五)專(zhuān)家組長(zhǎng)編制總報(bào)告,對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
(六)召開(kāi)總結(jié)會(huì),外審專(zhuān)家組單元組長(zhǎng)、專(zhuān)家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫(xiě)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見(jiàn)附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專(zhuān)家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對(duì)專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),作為今后選擇專(zhuān)家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因,報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專(zhuān)家管理工作;專(zhuān)家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專(zhuān)業(yè)外審報(bào)告,專(zhuān)家(單元)組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過(guò)20%,或存在嚴(yán)重問(wèn)題超過(guò)100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書(shū)面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說(shuō)明。
第十九條 對(duì)外審專(zhuān)家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);
2.現(xiàn)場(chǎng)外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專(zhuān)業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
(二)紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。
4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。
第五章 評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫(xiě)均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫(xiě)和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見(jiàn)附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭(zhēng)達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷(xiāo)申請(qǐng),上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。
第六章 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見(jiàn),隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見(jiàn),隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見(jiàn),組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿(mǎn)足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng):
(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作,待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告(模板)
第5篇 點(diǎn)線面安全管理責(zé)任落實(shí)考核辦法實(shí)施細(xì)則
各單位:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦井的安全管理,使得每一件設(shè)施、每一種設(shè)備、每一類(lèi)事故隱患、每個(gè)工作面都明確有安全管理具體責(zé)任人,真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化管理目標(biāo),根據(jù)公司提出的本質(zhì)安全化建設(shè)工程理念,特別是以“點(diǎn)、線、面”為切入點(diǎn)全面推行礦井安全管理責(zé)任化的工作方法,按照整體規(guī)劃、分段實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的思路,以安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、范圍為重點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、崗位責(zé)任化、運(yùn)行程序化為主線,結(jié)合本礦點(diǎn)多面廣,作業(yè)點(diǎn)分散的實(shí)際情況,特制定以下“點(diǎn)、線、面”安全管理責(zé)任落實(shí)與考核辦法實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想:
將礦井的安全管理在按照“點(diǎn)、線、面”所組成的立體模塊基礎(chǔ)上,進(jìn)一步劃小責(zé)任單位,使得每一個(gè)點(diǎn)、構(gòu)成的每條線、形成的每個(gè)面都有具體的安全管理責(zé)任人,每個(gè)安全管理責(zé)任人都有自己的一份“安全責(zé)任田”,都清楚自己在“責(zé)任田”內(nèi)應(yīng)履行的職責(zé),履行職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和管理目標(biāo),以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)。在安全管理上通過(guò)精確定位、合理分工、量化考核,真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有人管、事故有人防、異常有人報(bào)、隱患有人處的本質(zhì)安全化管理目標(biāo)。
二、基本原則:
在“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)劃分上堅(jiān)持“區(qū)域臨近,力能所及,專(zhuān)業(yè)對(duì)口,專(zhuān)人專(zhuān)線專(zhuān)管,專(zhuān)人包區(qū)包片”原則;在責(zé)任人職責(zé)履行與考核上堅(jiān)持“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,責(zé)有所盡,盡有所酬,公開(kāi)監(jiān)督,合理考評(píng),及時(shí)兌現(xiàn)”的原則;在“點(diǎn)、線、面”三項(xiàng)責(zé)任落實(shí)與追究上堅(jiān)持“點(diǎn)”上的責(zé)任人直管,“線”上的責(zé)任人主管,“面”上的責(zé)任人監(jiān)管三位一體責(zé)任追究的原則。
三、組織機(jī)構(gòu):
1、成立“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)與考核領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng):郭永強(qiáng)(礦長(zhǎng))
常務(wù)副組長(zhǎng):韓青云(安全總監(jiān))
副 組 長(zhǎng):王紅生 王 勛 衛(wèi)鑒峰
成 員:各相關(guān)科(室)、隊(duì)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全指揮中心,主任由王紅生同志擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)與考核辦法實(shí)施細(xì)則的制定、審核工作。
(2)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”具體責(zé)任人的審核與確定工作。
(3)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”實(shí)施細(xì)則的日常檢查、管理以及獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)審批工作。
4、辦公室職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”方案的貫徹和具體組織實(shí)施工作。
(2)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”工作的日常具體檢查與考核工作。
(3)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”工作運(yùn)行的定期分析、總結(jié)、評(píng)比、通報(bào)工作。
(4)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”實(shí)施方案在運(yùn)行中的完善補(bǔ)充工作。
(5)負(fù)責(zé)“點(diǎn)、線、面”考核結(jié)果的通報(bào)工作。
四、實(shí)施辦法:
(一)“點(diǎn)、線、面”三項(xiàng)責(zé)任的劃分辦法
1、點(diǎn)的劃分是按照井下各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)每一臺(tái)(類(lèi)型)設(shè)備、每一個(gè)(類(lèi)型)物件、每一個(gè)(類(lèi)型)設(shè)施、每一個(gè)重要作業(yè)環(huán)節(jié),依據(jù)區(qū)域臨近、力能所及的原則都確定有一個(gè)具體的管理責(zé)任人也就是包“點(diǎn)”責(zé)任人,對(duì)這個(gè)點(diǎn)存在的隱患和發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。
線的劃分是按照每一種已發(fā)生過(guò)和可能發(fā)生事故的類(lèi)型為一條預(yù)防管理線,依據(jù)專(zhuān)業(yè)對(duì)口,專(zhuān)人專(zhuān)管的原則,使得“每條事故類(lèi)型預(yù)防管理線”都有一個(gè)明確的管理責(zé)任人也就是包“線”責(zé)任人,對(duì)這條“線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。
面的劃分是按照礦井以“施工點(diǎn)”為面,每個(gè)面有一個(gè)管理責(zé)任人,對(duì)所包作業(yè)區(qū)域內(nèi)一切安全事項(xiàng)以及“點(diǎn)和線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。
(二)“點(diǎn)、線、面”責(zé)任的管理職責(zé)和履行要求:
1、包“點(diǎn)”責(zé)任人的職責(zé)和履行要求:
(1)對(duì)所包事項(xiàng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施、安全運(yùn)行狀態(tài)、完好使用標(biāo)準(zhǔn)以及“6s”管理進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。
(2)要求做到每班或每日對(duì)所包事項(xiàng)進(jìn)行一次檢查或抽檢,使其經(jīng)常處于一種完好的安全運(yùn)行和使用狀態(tài),確保無(wú)隱患和不發(fā)生事故。
(3)對(duì)所包事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)其存在問(wèn)題和隱患要積極進(jìn)行整改,如不能立即整改的要及時(shí)匯報(bào)隊(duì)組負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室,并督促進(jìn)行整改,在此期間,對(duì)能自行可以整改而未整改的,承擔(dān)直接責(zé)任,對(duì)自行無(wú)法整改的并已匯報(bào)督促處理的承擔(dān)連帶責(zé)任。
(4)對(duì)所包事項(xiàng)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
2、包“線”責(zé)任人的職責(zé)和履行要求:
(1)根據(jù)所預(yù)防事故類(lèi)型及時(shí)收集相關(guān)事故案例,做好宣傳貫徹和預(yù)防工作,同時(shí)要對(duì)包“點(diǎn)”責(zé)任人和具體操作人員進(jìn)行日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練,規(guī)范其操作行為。
(2)制定所包預(yù)防事故發(fā)生類(lèi)型的具體工作方案和措施。
(3)日常要重點(diǎn)去關(guān)注和及時(shí)檢查、收集、分析、評(píng)估可能導(dǎo)致本類(lèi)型事故發(fā)生的隱患和信息,及時(shí)進(jìn)行預(yù)防控制。
(4)每15天對(duì)所包設(shè)備設(shè)施類(lèi)型的檢查情況進(jìn)行一次書(shū)面總結(jié)或通報(bào)并報(bào)管理辦公室和礦領(lǐng)導(dǎo)。
3、包“面”責(zé)任人的職責(zé)和履行要求:
(1)制定能夠切實(shí)履行其職責(zé)的具體方案和措施。
(2)要求所包作業(yè)點(diǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)安全穩(wěn)定運(yùn)行,無(wú)工傷、重大隱患。
(3)每月對(duì)所包作業(yè)點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行一次書(shū)面總結(jié)分析、通報(bào),并報(bào)管理辦公室和礦領(lǐng)導(dǎo)。
(4)日常要重點(diǎn)關(guān)注和了解掌握所管轄內(nèi)作業(yè)點(diǎn)各個(gè)隊(duì)組、各個(gè)作業(yè)區(qū)域、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)事項(xiàng)的安全運(yùn)行狀態(tài)并及時(shí)收集、分析各類(lèi)安全信息,對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的事故和隱患進(jìn)行監(jiān)督、檢查、預(yù)防和控制。
(5)要監(jiān)督落實(shí)好所包區(qū)域內(nèi)“點(diǎn)和線”責(zé)任人的日常職責(zé)履行工作。
(三)“點(diǎn)、線、面”責(zé)任補(bǔ)助及考核標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)后附表)
五、“點(diǎn)、線、面”責(zé)任的監(jiān)督檢查與相關(guān)考核管理規(guī)定
1、包“點(diǎn)、線、面”責(zé)任人發(fā)現(xiàn)所包管轄的事項(xiàng)存在隱患和問(wèn)題時(shí)要積極主動(dòng)進(jìn)行處理,對(duì)不能立即處理的要及時(shí)匯報(bào)上一級(jí)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),即班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人、礦領(lǐng)導(dǎo)等,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)匯報(bào)的問(wèn)題必須引起高度重視,并認(rèn)真組織進(jìn)行落實(shí)解決,期間責(zé)任人要對(duì)隱患問(wèn)題的處置進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
2、安全檢查部門(mén)日常在對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題下發(fā)隱患整改通知書(shū)時(shí),要經(jīng)包面負(fù)責(zé)人和隱患單位負(fù)責(zé)人簽字后對(duì)照礦內(nèi)制定“點(diǎn)、線、面”管轄責(zé)任劃分明細(xì),下發(fā)到具體責(zé)任人,并責(zé)令其按照指令要求整改、落實(shí)反饋。
3、各責(zé)任人接到下發(fā)的安全隱患整改通知書(shū)后,要對(duì)照管理標(biāo)準(zhǔn)積極整改,同時(shí)隊(duì)組負(fù)責(zé)人必須大力給予支持,否則隱患未按時(shí)整改將嚴(yán)肅追究各隊(duì)組及施工負(fù)責(zé)人責(zé)任,同時(shí)包面責(zé)任人也要對(duì)此工作進(jìn)行督促落實(shí)好,對(duì)督促落實(shí)不力的也要相應(yīng)牽連受罰。
4、對(duì)包“點(diǎn)、線、面”責(zé)任人所進(jìn)行的考核以日常安全檢查存在隱患問(wèn)題以及相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的隱患、工傷類(lèi)別為依據(jù),管理辦公室要建立相關(guān)考核臺(tái)帳,日常做好收集工作。
5、包“面”、包“線”及隊(duì)組負(fù)責(zé)人參與對(duì)所管轄區(qū)域和專(zhuān)業(yè)類(lèi)型所涉包“點(diǎn)”責(zé)任人的日?？己斯ぷ?將日常所查出的問(wèn)題和包“點(diǎn)”責(zé)任人的職責(zé)履行情況及考核意見(jiàn),每月于20日前報(bào)送管理辦公室,否則不按時(shí)上報(bào)處罰各負(fù)責(zé)人300元。
6、每月22日前,管理辦公室要對(duì)“點(diǎn)、線、面”包機(jī)制責(zé)任人當(dāng)月職責(zé)履行情況進(jìn)行考核,經(jīng)考核屬于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助兌現(xiàn)的金額由礦安全副總工程師、安全總監(jiān)、礦長(zhǎng)審批后,在當(dāng)月工資中給予兌現(xiàn);經(jīng)考核由于職責(zé)履行不到位,除全部扣除補(bǔ)助外,另外所涉及的處罰人員及金額由礦安全副總工程師、安全總監(jiān)、礦長(zhǎng)審批后在當(dāng)月工資中直接扣除。
7、各單位在確定包“點(diǎn)、線、面”具體責(zé)任人時(shí)一定要慎重選擇,選用具有責(zé)任心強(qiáng)、能勝任該項(xiàng)工作,并相對(duì)穩(wěn)定的人員擔(dān)任。
各隊(duì)組負(fù)責(zé)人一定要把作業(yè)區(qū)域按照“點(diǎn)”的劃分依據(jù),將每臺(tái)(類(lèi)型)設(shè)備、每個(gè)(類(lèi)型)設(shè)施。每個(gè)(類(lèi)型)物件落實(shí)承包到具體的責(zé)任人身上。因特殊原因需變動(dòng)的,如:工作面搬遷、增、減設(shè)備設(shè)施物件、責(zé)任人變更、設(shè)備設(shè)施物件安裝使用地點(diǎn)變更等,各隊(duì)組及施工負(fù)責(zé)人必須在48小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)管理辦公室審批備案。否則出現(xiàn)變更未書(shū)面上報(bào)備案,每次處罰隊(duì)組負(fù)責(zé)人200元。
安全檢查部門(mén)日常檢查發(fā)現(xiàn)包“點(diǎn)、線、面”責(zé)任人未按照劃分規(guī)定對(duì)設(shè)備、物件、設(shè)施等進(jìn)行管理,存在空白現(xiàn)象,每次給予對(duì)應(yīng)責(zé)任人50-200元經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)由此引發(fā)的其他問(wèn)題及隱患由對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)科隊(duì)負(fù)責(zé)人全部承擔(dān)。
10、包“線”包“面”責(zé)任人因特殊情況變更時(shí),由本人和主管領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審批后方可變更。
11、凡屬新安裝工作面在投產(chǎn)前隊(duì)組必須嚴(yán)格對(duì)照該文件相關(guān)要求落實(shí)包“點(diǎn)”責(zé)任人,并作為開(kāi)工驗(yàn)收的一項(xiàng)必須條件之一。
12、管理辦公室要每月對(duì)“點(diǎn)、線、面”各級(jí)責(zé)任人職責(zé)履行情況、變更情況,考核兌現(xiàn)情況等進(jìn)行通報(bào)一次,否則在月度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制中扣除安全指揮中心主任10分,全月執(zhí)行較好加10分。
13、礦所涉大型設(shè)備仍按照《關(guān)于下發(fā)大型設(shè)備包機(jī)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的通知》文件執(zhí)行。
14、包“面”責(zé)任及所承包區(qū)域、獎(jiǎng)懲金額及管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行本礦“沁煤升發(fā)[2022]22號(hào)”文件中相關(guān)規(guī)定。
15、各級(jí)負(fù)責(zé)人特別是隊(duì)組負(fù)責(zé)人一定要在深刻理解本規(guī)定的實(shí)質(zhì)和意義的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
16、安全指揮中心每月要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查通報(bào),對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
六、本實(shí)施細(xì)則由管理辦公室負(fù)責(zé)解釋,企管科監(jiān)督,各相關(guān)科隊(duì)、所涉人員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
七、本規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。
第6篇 水廠安全監(jiān)理管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一篇 安全監(jiān)理管理辦法
總 則
第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)管理,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,規(guī)范生產(chǎn)行為,保障 職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康,預(yù)防事故發(fā)生,特制定本辦法。
第二條 公司各部門(mén)及駐地監(jiān)理辦必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理,建立專(zhuān)業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。
第三條 總經(jīng)理對(duì)公司承擔(dān)監(jiān)理的工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé),駐地監(jiān)理辦總監(jiān)對(duì)具體承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),全體監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),思想端正,責(zé)任明確,制度落實(shí),紀(jì)律嚴(yán)明,措施得當(dāng),檢查及時(shí)。生產(chǎn)與安全工作要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。
第四條 在施工監(jiān)理過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)的各項(xiàng)規(guī)定,造價(jià)人才網(wǎng)確保施工安全。
第五條 職工發(fā)生傷亡事故,按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的程序按時(shí)上報(bào),并堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。
第一章 組織機(jī)構(gòu)
第六條 公司應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位和部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);駐地監(jiān)理辦設(shè)立安全監(jiān)理組,在駐地總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人已按按各自的崗位分工開(kāi)展具體安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理組應(yīng)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和檢查指導(dǎo)。
第二章 保證體系
第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)組織建立健全安全管理體系,落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全
安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)。
第八條 通過(guò)安全生產(chǎn)教育強(qiáng)化安全意識(shí),監(jiān)理工程師論壇 <>通過(guò)安全控制提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力,通過(guò)安全檢查消除安全隱患。
第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)
第九條 各施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各級(jí)生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。按照業(yè)主簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)安全目標(biāo),層層實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo),在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,至少每季度召開(kāi)一次安全專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真研究和解決安全問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作、并認(rèn)真組織實(shí)施。
第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本單位實(shí)際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)(兼)職安全管理人員,逐級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),并確保資金到位和正確使用。
第十三條 加強(qiáng)事故防范工作。對(duì)威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險(xiǎn)性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種(機(jī)、車(chē)、爆破、電工等)、場(chǎng)所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評(píng)估。堅(jiān)持日常安全巡查,至少每月對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo),每季度進(jìn)行一次有效地安全大檢查活動(dòng),狠抓各類(lèi)事故隱患的整治,對(duì)事故隱患必須落實(shí)整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,及時(shí)查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理,及時(shí)清除路障,確保道路暢通。
第十四條 積極開(kāi)展安全宣傳活動(dòng),在項(xiàng)目施工中做好“三工教育”(工前教育。工中指導(dǎo)、工后講評(píng))。對(duì)職(民)工應(yīng)采取多種形式進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高職(民)工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì),安全宣傳教育覆蓋率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
第十五條 做好職(民)工勞動(dòng)保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工,工地上不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老弱民工。
第十六條 積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職(民)工遵紀(jì)守法意識(shí),維護(hù)好社會(huì)治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習(xí)俗,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
第十七條 嚴(yán)格各類(lèi)傷亡事故報(bào)告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部,嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定,按時(shí)上報(bào)月(年)報(bào)表,按照“事故原因未查清不放過(guò),責(zé)任人員未處理不放過(guò);整改措施未落實(shí)不放過(guò);有關(guān)人員未受教育部放過(guò)”的原則,做好事故原因分析和處理工作。
第十八條 對(duì)一次職工因工死亡3人及以上的責(zé)任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。
第五章 工程安全監(jiān)理工作職責(zé)
第十九條 安全監(jiān)理文件的編制
駐地監(jiān)理辦編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。
對(duì)于高危作業(yè),以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的工程,應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第二十條 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作
1、 協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書(shū)。
2、 審查專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。
3、 審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格,督促施工單位雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)意識(shí)的一線操作人員。
4、 督促施工單位監(jiān)理、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系;督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
5、 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
6、 督促施工單位做好逐級(jí)安全交底工作。
第二十一條 施工過(guò)程中安全監(jiān)理的主要工作
1、 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工行為。
2、 對(duì)施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,每天不少于一次。
發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
3、 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作;參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。
4、 復(fù)核施工單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),并簽署意見(jiàn)。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。
5、 監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督檢查。
第二十二條 安全監(jiān)督的資料管理
1、 參照工程監(jiān)理資料用表(分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單和反饋單、現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、監(jiān)理日志)。
2、 監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問(wèn)題?？偙O(jiān)應(yīng)定期審閱并簽署意見(jiàn)。
3、 在監(jiān)理月報(bào)表中增加安全監(jiān)理工作情況的內(nèi)容,對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門(mén)。
4、 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并載入監(jiān)理月報(bào)。
第六章 安全監(jiān)理工作檢查考評(píng)辦法
第二十三條 工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是檢查、監(jiān)督施工單位的安全制度建立和安全工作落實(shí)情況。對(duì)安全監(jiān)理工作每年至少組織一次考核,作為年度監(jiān)理工作的一項(xiàng)考核內(nèi)容,按百分制進(jìn)行檢查考評(píng),滿(mǎn)分為100分。
工程安全監(jiān)理工作考核細(xì)則
序號(hào) 考核項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)分 考評(píng)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得分
1 制定安全工作監(jiān)理規(guī)劃和施工安全生產(chǎn)規(guī)劃 5 查監(jiān)理單位的安全規(guī)劃制定情況;對(duì)施工安全規(guī)劃的審查情況 為制定安全監(jiān)理規(guī)劃的扣5分;未將規(guī)劃、細(xì)則納入工作的扣2分;對(duì)施工單位審查無(wú)記錄的扣3分。
2 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定、制度、通知情況;本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級(jí)規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣1-3分,本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣1-3分。
3 監(jiān)理安全工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員工作情況 10 查崗位設(shè)置情況;崗位職責(zé);機(jī)構(gòu)人員工作情況 機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)的扣5-10分;人員工作差的,對(duì)所轄施工范圍無(wú)安全監(jiān)理檢查記錄的,每次扣2分,扣完為止。
4 事故、隱患防范工作 20 查事故隱患及針對(duì)隱患處理,監(jiān)理的指令與整改落實(shí)情況 施工特殊工種無(wú)證上崗1人扣5分;現(xiàn)場(chǎng)隱患1處扣5分;違規(guī)操作或使用不當(dāng)?shù)拿堪l(fā)現(xiàn)一次扣5分;私購(gòu)私藏易燃易爆物品的該項(xiàng)不得分。
5 安全宣傳教育 10 查安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行;查相應(yīng)的記錄臺(tái)帳 安全宣傳教育覆蓋率達(dá)不到100%扣5分;查無(wú)學(xué)習(xí)記錄臺(tái)帳的1次扣2分(全年不少于10次);凡通報(bào)批評(píng)一次扣5分,表?yè)P(yáng)一次加5分。
6 勞動(dòng)保護(hù) 10 查勞動(dòng)保護(hù)情況;現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況 監(jiān)理人員不著防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的,一次扣2分。施工單位安全防護(hù)意識(shí)差,監(jiān)理無(wú)整改指令或整改效果不明顯的1次扣2分。
7 法制宣傳教育 10 查法制宣傳教育情況;堤防社群關(guān)系情況 監(jiān)理人員有違法亂紀(jì)行為,參與黃、賭、毒等活動(dòng)的,該項(xiàng)不得分;地方社群關(guān)系緊張,造成矛盾的,1次扣3-5分。
8 安全監(jiān)理資料 15 查分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單核反饋單、現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)表 監(jiān)理月報(bào)不如是反映安全狀況的,1次扣2分;監(jiān)理日志、旁站記錄不全面、真實(shí)的,1次扣2分;監(jiān)理通知單缺乏針對(duì)性或無(wú)反饋的,1次扣2-5分,扣完為止。
9 事故報(bào)告、查處 5 查是否按事故性質(zhì)的實(shí)效及時(shí)報(bào)告及事故資料的整理情況 事故發(fā)生不按時(shí)報(bào)告的,1次扣5分;發(fā)生事故后不及時(shí)取證、不掌握現(xiàn)場(chǎng)情況的,1次扣2分;事故資料不全的,扣1-3分。
10 監(jiān)理辦日常安全管理工作 10 查電器設(shè)備(禁用電爐等);電線是否私拉亂接 發(fā)現(xiàn)1次扣2-4分
查是否做到“人離燈滅” 發(fā)現(xiàn)1次扣5分
查設(shè)備管理是否落實(shí)到人,嚴(yán)防盜竊和遺失事故 發(fā)現(xiàn)1次扣5分
查監(jiān)理辦車(chē)輛、船舶使用情況 出現(xiàn)事故苗頭的1次扣5分
第七章 考核及獎(jiǎng)懲
第二十四條 安全監(jiān)理工作實(shí)行工作考核,考核實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到考核有指標(biāo),獎(jiǎng)懲有內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)參加安全監(jiān)理工作的廣大職員的積極性,增強(qiáng)安全生產(chǎn)生物自覺(jué)性和責(zé)任感。
第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)安全監(jiān)理工作作出突出成績(jī)的集體和個(gè)人,本著精神鼓勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則給與獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 違約處理
第二篇 安全管理實(shí)施細(xì)則
各駐地監(jiān)理辦和全體監(jiān)理人已按應(yīng)結(jié)合本工程的特點(diǎn),在開(kāi)展建立工作的過(guò)程中,嚴(yán)格按各工序施工安全管理的規(guī)定要求,檢查、督促施工單位的安全生產(chǎn)工作行為。
第一節(jié) 施工安全管理
一、 一般安全規(guī)定
1、 工程開(kāi)工之前,施工單位要詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段地形、地質(zhì)水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位應(yīng)就安全技術(shù)措施認(rèn)真審核,并提出審核意見(jiàn)。
2、 施工人員需接受安全教育,熟知并遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車(chē)輛及機(jī)械駕駛、爆破、瓦斯檢測(cè)等特殊工種人員,應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)人員持證情況進(jìn)行審核,并建立檢查管理記錄臺(tái)帳。
3、 施工采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)該制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
4、 施工、監(jiān)理人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴并正確使用防護(hù)用品,不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
5、 重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主題工程“三同時(shí)”的原則,即同時(shí)設(shè)計(jì)、審批,同時(shí)施工,同時(shí)使用。
6、 施工所使用的各種機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行專(zhuān)人檢查和必要的檢驗(yàn)。不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
7、 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置必須的消防設(shè)備,施工人員熟知其性能和使用方法。
二、 施工準(zhǔn)備階段安全規(guī)定
1、 施工現(xiàn)場(chǎng)選擇上要有利于生產(chǎn)、生活,符合防洪、防火、防爆、防災(zāi)的要求,具備文明生產(chǎn)、文明施工條件。
2、 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)選在水文、地質(zhì)良好的地段,各種運(yùn)輸?shù)缆?生產(chǎn)、生活房屋,易燃易爆倉(cāng)庫(kù),材料堆放及動(dòng)力、通訊路線和其他臨時(shí)工程,按照有關(guān)安全規(guī)定制定出合理的平面布置圖。
3、 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志牌,并不得擅自拆除。
4、 生產(chǎn)、盛會(huì)房屋要按防火要求保持必須的安全凈距,一般情況活動(dòng)板房為7m,鐵皮房為5m,臨時(shí)爐房、發(fā)電房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋之間凈距不小于15m。
5、 易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、變電所,應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)禁用易燃材料修建。工地臨時(shí)小型油庫(kù)遠(yuǎn)離生活區(qū)200m以外,外設(shè)圍欄,炸藥庫(kù)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)認(rèn)可。
6、 在林區(qū)進(jìn)行施工測(cè)量時(shí),要遵守護(hù)林防火規(guī)定,嚴(yán)禁煙火。
7、 在高壓線附近工作時(shí),必須保持足夠的安全距離。
8、 在陡坡及危險(xiǎn)地段測(cè)量時(shí)應(yīng)系好安全帶,穿軟底輕便鞋;在2m以上墩臺(tái)上測(cè)量作業(yè),應(yīng)按高處作業(yè)要求,采取防范措施,防止人員墜落。
9、 場(chǎng)地清理、砍樹(shù)要組織身體結(jié)實(shí),有一定經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)。要明確分工,不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè),不準(zhǔn)兩人或多人砍一棵樹(shù),不準(zhǔn)跨在樹(shù)枝上斷樹(shù)干。高邊坡清場(chǎng)作業(yè)應(yīng)使用安全繩、安全帶。
三、 土石方開(kāi)挖安全規(guī)定
1、 施工之前應(yīng)先清除邊坡上方3至5m內(nèi)的樹(shù)木、雜草、浮石,修好施工便道,打通機(jī)械進(jìn)場(chǎng)道路;高邊坡危險(xiǎn)地段要設(shè)防護(hù)欄,清除地表浮石。
2、 操作人員應(yīng)保持足夠的安全距離,人工與機(jī)械不準(zhǔn)同時(shí)上下作業(yè),人機(jī)配合施工應(yīng)交錯(cuò)進(jìn)行。
3、 邊坡施工應(yīng)自上而下進(jìn)行,并按設(shè)計(jì)邊坡一次做到位。
4、 高陡邊坡地段施工,施工人員要戴好安全帽,使用安全繩,嚴(yán)禁上下雙重作業(yè)。
5、 坡面上操作人員要及時(shí)清除松動(dòng)的土石,坡下棄土及滾石范圍內(nèi)的道路應(yīng)設(shè)警告標(biāo)志,作業(yè)時(shí)禁止通行。
6、 施工中土體發(fā)現(xiàn)滑動(dòng)、崩坍跡象危及安全時(shí),應(yīng)暫停施工,撤出人員機(jī)具。
7、 機(jī)械在危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí),必須設(shè)警告標(biāo)志,設(shè)專(zhuān)人站在操作人員能看清的位置指揮。
8、 機(jī)械在邊坡邊溝作業(yè)時(shí),應(yīng)與邊緣保持必要的安全距離,使車(chē)輪壓在堅(jiān)實(shí)的地面上。
9、 配合機(jī)械作業(yè)的清底、平地修坡等輔助工作,應(yīng)與機(jī)械交替作業(yè),機(jī)上機(jī)下人員密切協(xié)作,當(dāng)必須在機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)同時(shí)進(jìn)行輔助工作時(shí),應(yīng)停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)后,輔助人員方可進(jìn)入。
四、 挖掘機(jī)作業(yè)安全規(guī)定
1、 發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)后,鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機(jī)棚上嚴(yán)禁站人。
2、 工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應(yīng)制動(dòng),輪胎式挖掘機(jī)應(yīng)頂穩(wěn)支腿,車(chē)身方向與挖掘工作延伸方向一致,操作時(shí)進(jìn)鏟不應(yīng)過(guò)深,提斗不得過(guò)猛。
3、 在高陡的工作面上挖掘夾石塊的土方,應(yīng)清除較大的石塊和雜物。土體挖成懸空狀態(tài)不能自然塌落時(shí),須用人工處理,嚴(yán)禁用鏟斗將懸空土砸下。
4、 對(duì)吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進(jìn)行保養(yǎng)、檢修拆換時(shí),應(yīng)將鏟斗和吊桿放落地面,再進(jìn)行維修。
5、 嚴(yán)禁鏟斗從運(yùn)土車(chē)駕駛室頂上越過(guò),向運(yùn)土車(chē)輛卸土?xí)r,應(yīng)降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車(chē)箱。鏟斗運(yùn)行范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人。
五、 推土機(jī)作業(yè)安全規(guī)定
1、 推土機(jī)下坡時(shí),坡度不得大于30°;在橫坡上作業(yè),坡不得大于10°,下坡宜采用后退下行,嚴(yán)禁空擋滑行,必要時(shí)可放下刀片作輔助制動(dòng)。
2、 在陡坡高坎上作業(yè)必須派專(zhuān)人指揮,嚴(yán)禁鏟刀超出邊坡邊緣。送圖終了應(yīng)換成倒車(chē)檔后在提鏟倒車(chē)。
3、 在垂直邊坡的溝槽深度,對(duì)大型推土機(jī)不得超過(guò)2m,對(duì)小型推土機(jī)不得超過(guò)1.5m,兩臺(tái)或兩臺(tái)以上推土機(jī)并排推土?xí)r,兩推土機(jī)刀片之間應(yīng)保持20至30cm間距,并以相同的速度直線行駛;后退應(yīng)分先后,防止相互撞碰。
4、 推土機(jī)摘卸刀片時(shí),必須考慮掛裝方便,摘刀片時(shí),輔助人員應(yīng)同司機(jī)密切配合,抽穿鋼繩時(shí)應(yīng)戴帆布手套,禁止用眼挨近繩孔窺視。
六、 裝載機(jī)作業(yè)安全規(guī)定
1、 起走前應(yīng)將鏟斗提升到地面0.5m左右作業(yè)時(shí)應(yīng)使用低速檔;用高速行駛時(shí),不得進(jìn)行升降或翻鏟斗;嚴(yán)禁用鏟斗載人。
2、 行駛道路應(yīng)平坦,不得在傾斜超過(guò)規(guī)定的場(chǎng)地上作業(yè),運(yùn)距不宜過(guò)大。鏟斗滿(mǎn)載運(yùn)送時(shí),鏟斗應(yīng)保持低位。
3、 在松散不平地上作業(yè),可將鏟臂置于浮動(dòng)位置,使鏟斗平穩(wěn)地推進(jìn)。推進(jìn)阻力過(guò)大時(shí),可稍提升鏟臂,裝料時(shí)鏟斗應(yīng)從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。
4、 向運(yùn)輸車(chē)卸土應(yīng)緩慢,鏟斗高度適中,前翻和回位不得碰撞車(chē)廂。
5、 應(yīng)經(jīng)常注意機(jī)件運(yùn)轉(zhuǎn)聲響,發(fā)現(xiàn)有非正常響聲立即停止排除故障, 發(fā)動(dòng)機(jī)不能運(yùn)轉(zhuǎn)需要牽引時(shí),應(yīng)使各專(zhuān)項(xiàng)油缸能自由動(dòng)作。
第三節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全規(guī)定
一、 施工單位電工必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗,非電工人員不得獨(dú)立從事電工作業(yè),禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地私拉亂接生產(chǎn)生活用電。
二、 現(xiàn)場(chǎng)施工用高低壓設(shè)備及線路應(yīng)按施工及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)電線應(yīng)絕緣良好,臨時(shí)線路必須用絕緣物支持,嚴(yán)禁將電線纏繞在鋼筋、樹(shù)木、腳手架上。
三、 電工在接近高壓線操作時(shí),其安全距離為:10kv下不得小于0.7m。20-35kv不得小于1m,44kv不得小于1.2m,否則必須停電方可操作,在高壓線附近施工作業(yè)必須保持足夠的安全距離,并采取必要的隔離、屏蔽措施。
四、 施工現(xiàn)場(chǎng)用電,各種電器設(shè)備須配專(zhuān)用開(kāi)關(guān),室外使用的開(kāi)關(guān)、插座應(yīng)外加防水箱并加鎖,在操作處加設(shè)絕緣墊層。
五、 在三相四線中性界點(diǎn)接地供電系中,電器設(shè)備的金屬外殼應(yīng)接零保護(hù);在非三相四線制供電系統(tǒng)中,電氣設(shè)備外殼應(yīng)接地保護(hù),其接地電阻應(yīng)大于4歐,并不得在同一供電系統(tǒng)上有的接地、有的接零。
六、 各種電器設(shè)備的檢查維修,一般應(yīng)停電作業(yè);如必須帶電工作時(shí)應(yīng)有可靠的安全措施并派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
七、 工地安裝現(xiàn)場(chǎng)變壓器必須符合電業(yè)部門(mén)的要求,并有專(zhuān)人管理,施工用電盡量保持三相平?。非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。
八、 施工現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)備處,必配有滅火器材和高壓安全用具,非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。
九、 使用高溫?zé)艟咭乐故Щ?其與易燃物的距離不得小于1m,一般電燈泡距易燃物不得少于50cm。
十、 移動(dòng)式電氣機(jī)具設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜線供電,并經(jīng)常注意理順;跨越道路時(shí),應(yīng)埋入地下或做穿管保護(hù);手持式電動(dòng)工具應(yīng)設(shè)置有效的防漏保護(hù)器。
十一、 電氣設(shè)備檢修應(yīng)在切斷電源,設(shè)好防護(hù)后進(jìn)行,并在開(kāi)關(guān)處設(shè)置警示標(biāo)牌,工作完成后方可拆除;如需做送電試驗(yàn),必須認(rèn)真檢查,并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系后方可進(jìn)行。
十二、 混凝土澆筑安全規(guī)定
1、 人工推車(chē)上料時(shí),手推車(chē)不得撤把,運(yùn)輸斜道上應(yīng)設(shè)有防滑設(shè)備。
2、 機(jī)械上料時(shí),在鏟斗移動(dòng)范圍內(nèi)不得站人,鏟斗下方嚴(yán)禁人員停留或通過(guò)。
3、 作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將料斗放下,落入斗坑或平臺(tái)上。
4、 澆筑預(yù)制混凝土?xí)r,應(yīng)搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)和斜道,不得站在模板上作業(yè)。
5、 電動(dòng)振搗器應(yīng)使用電纜線、電源開(kāi)關(guān)置于干燥處,多臺(tái)振搗器同時(shí)作業(yè)應(yīng)設(shè)置集中開(kāi)關(guān)箱,由專(zhuān)人看管,操作人員要配戴好安全防護(hù)用品。
6、 運(yùn)輸混凝土的四輪翻斗車(chē)宜緩慢行駛,防止發(fā)生傾覆事故。
7、 懸空索道,輸送混凝土應(yīng)按起重運(yùn)輸安全操作進(jìn)行。
十三、 泵送混凝土安全規(guī)定
1、 混凝土應(yīng)設(shè)置在作業(yè)棚內(nèi),安裝平?牢固,泵車(chē)安設(shè)未穩(wěn)之前,不得移動(dòng)布料桿。作業(yè)前檢查輸送泵電氣設(shè)備是否正常、靈敏、可靠。
2、 泵送前應(yīng)先檢查管路、管節(jié)、管卡及密封圈的完好程度,不得使用有破損、裂縫、變形和密封不嚴(yán)的管件。
3、 管路布設(shè)要平順,高處、轉(zhuǎn)角處應(yīng)架設(shè)牢固,防止串動(dòng)、移位。
4、 泵送中要設(shè)專(zhuān)人經(jīng)常檢查管路,遇有變形、破裂時(shí),應(yīng)及時(shí)更換,防止崩裂。
5、 混凝土泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)故障,應(yīng)立即停機(jī)檢查,不得帶病作業(yè)。
6、 操作人員須熟悉并遵守泵車(chē)的操作規(guī)程和安全規(guī)定。
7、 拆卸管路接頭前,應(yīng)把管內(nèi)剩余壓力排凈,防止管內(nèi)存有壓力而引起事故。
8、 作業(yè)結(jié)束,采用空氣清洗管道時(shí),操作人員不得靠近管道端部。
十四、模板安裝及拆除安全規(guī)定
1、 在基坑或圍堰內(nèi)支模板時(shí),應(yīng)先檢查基坑有無(wú)坍方跡象,圍堰是否堅(jiān)固,確認(rèn)無(wú)誤方可操作。
2、 項(xiàng)基坑內(nèi)吊運(yùn)材料和工具時(shí),應(yīng)設(shè)溜槽或繩索系放,不得拋擲。機(jī)械吊送應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮,模板要捆綁牢靠,基坑內(nèi)操作人員要避開(kāi)吊運(yùn)材料。
3、 人工搬運(yùn)支立較大模板時(shí),應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮,使用的繩索要有足夠強(qiáng)度,綁扎牢固。支立模板時(shí),應(yīng)先固定底部再進(jìn)行支立,防止滑動(dòng)或傾覆。
4、 用機(jī)械吊運(yùn)模板時(shí),吊點(diǎn)下方不得站人或通行。模板下放距地面1m時(shí),作業(yè)人員方可靠近操作。
5、 支立模板要按工序操作,當(dāng)一塊或幾塊木板單獨(dú)豎立較大模板時(shí),應(yīng)設(shè)臨時(shí)支撐,上下必須頂牢。整體模板合攏后,應(yīng)及時(shí)用拉桿斜撐固定牢靠,模板支撐不得接觸腳手架。
6、 高處作業(yè)時(shí)應(yīng)將工具放在工具袋內(nèi),傳遞工具不得拋擲,不得將工具放在平臺(tái)和木料上,更不得插在腰帶上。
7、 使用斧錘須顧及四周上下安全,防止傷及他人。斧頭刃口處應(yīng)配刃口皮套。
8、 拆除模板時(shí)應(yīng)制定安全措施,按順序分段拆除,不得留有松動(dòng)或懸掛的模板,嚴(yán)禁硬砸或用機(jī)械大面積拉倒。
9、 拆除模板禁止雙層作業(yè)。3m以上模板在拆除時(shí),應(yīng)用繩索拉住或用起吊設(shè)備緩慢送下。
十五、預(yù)應(yīng)力張拉規(guī)定
1、 預(yù)應(yīng)力鋼絲束張拉施工前,,檢查張拉設(shè)備、工具是否符合施工及安全要求。壓力表應(yīng)按規(guī)定周期進(jìn)行檢定。
2、 錨環(huán)及錨塞使用前經(jīng)檢驗(yàn),合格方可使用。
3、 高壓油泵與千斤頂之間的連接點(diǎn),各接口必須完好無(wú)損。油泵操作人員應(yīng)戴護(hù)目鏡。
4、 油泵開(kāi)動(dòng)時(shí),進(jìn)、回油速度與壓力表指針升降,應(yīng)平穩(wěn)、均勻一致。安全閥要保持靈敏可靠。
5、 張拉前操作人員確定聯(lián)絡(luò)信號(hào),張拉兩端相距較遠(yuǎn)時(shí),宜使用對(duì)講機(jī)。
6、 無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入張拉作業(yè)區(qū)。
7、 在已拼接或現(xiàn)澆的箱梁上進(jìn)行張拉作業(yè),其張拉作業(yè)平臺(tái),拉伸機(jī)支架要搭設(shè)牢固,平臺(tái)四周加設(shè)護(hù)欄。
8、 張拉千斤頂?shù)膶?duì)面及后面嚴(yán)禁站人,作業(yè)人員應(yīng)站在千斤頂兩側(cè)。
9、 張拉操作中若出現(xiàn)油表震動(dòng)劇烈,漏油、電機(jī)聲異常,斷絲、滑絲異常現(xiàn)象,應(yīng)立即停機(jī)檢查。
10、 張拉鋼絲束完畢退鞘時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施,人工拆卸銷(xiāo)子時(shí),不得強(qiáng)擊。
11、 張拉完畢后,對(duì)張拉施錨兩端應(yīng)妥善保護(hù),不得壓重物,管道灌漿前,梁端應(yīng)設(shè)圍護(hù)和擋板,嚴(yán)禁撞擊錨具、鋼絲束及鋼筋。
12、 先張法張拉前應(yīng)對(duì)臺(tái)座、橫梁進(jìn)行檢查、張拉中及未澆混凝土之前,周?chē)坏谜救嘶蜻M(jìn)行其他作業(yè)。澆筑混凝土?xí)r,振搗器不得撞擊鋼絲束。
十六、腳手架安全規(guī)定
1、 鋼管腳手架連接材料應(yīng)使用扣件,接頭應(yīng)錯(cuò)開(kāi),螺栓要堅(jiān)固。立桿底必須使用立桿底座。不得使用鉛絲和麻繩連接鋼腳手架。
2、 門(mén)式簡(jiǎn)易腳手架應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)計(jì)拼裝連接牢靠,并使用鋼管加強(qiáng)橫向聯(lián)系和剪力支撐。
3、 腳手板要鋪滿(mǎn)、、綁牢、無(wú)探頭板,并牢固地固定在腳手架支撐上。腳手架的任何部分均不得與模板相連。
4、 腳手架要設(shè)置欄桿,敷設(shè)安全設(shè)施并應(yīng)經(jīng)常檢查,確保操作人員和小型機(jī)械安全通過(guò)。
5、 腳手架上的材料和工具要安放穩(wěn)妥整齊,有坡度的腳手板,要加設(shè)防滑條。
6、 懸空腳手架應(yīng)用欄桿和撐木固定穩(wěn)妥、牢固、牢靠、防止擺動(dòng)搖晃。
7、 搭設(shè)在水中的腳手架,要經(jīng)常檢查受水沖刷情況,發(fā)現(xiàn)松動(dòng),變形和沉陷應(yīng)及時(shí)加固。腳手架上作業(yè)的人員應(yīng)配戴救生設(shè)備。
8、 腳手架高度在10-15m時(shí)應(yīng)設(shè)置一組纜風(fēng)繩與地面夾角為45°--60°,纜風(fēng)繩的地錨應(yīng)注意保護(hù)。
9、 拆除腳手架時(shí),周?chē)鷳?yīng)設(shè)置警戒標(biāo)志或護(hù)欄,應(yīng)按從上到下順序拆除,不得上下雙層作業(yè),拆除的腳手架,板應(yīng)用人工傳遞或吊機(jī)吊送,嚴(yán)禁隨意拋擲。
十七、支架施工安全規(guī)定
1、 支架所用的樁木、萬(wàn)能桿件等應(yīng)詳細(xì)檢查,不得使用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木及銹蝕、扭曲嚴(yán)重的桿件和鋼管等。
2、 地基承載能力必須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),否則應(yīng)采取加固措施,使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求。土質(zhì)地基雨季須有防水措施。
3、 支立排架要按設(shè)計(jì)要求施工,應(yīng)有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。并要與墊木聯(lián)結(jié)牢固,防止不均勻沉落、失穩(wěn)和變形。
4、 支立排架時(shí)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮,支立排架以豎立為宜,排架豎立后用臨時(shí)支撐撐牢,在豎立第二排。兩排架間的水平和剪刀撐用螺栓擰緊,形成整體。
5、 用吊機(jī)豎立排架時(shí),應(yīng)用溜繩控制排架起吊時(shí)的擺動(dòng)。
6、 支立排架時(shí),不得與便橋或腳手架相聯(lián),防止支架失穩(wěn)。
7、 立柱排架大面積拆卸式應(yīng)邊拆邊撐木,保持平?穩(wěn)定。嚴(yán)禁將全部水平和斜撐拆除,再放立柱。
十八、木工機(jī)械安全規(guī)定
1、 木工機(jī)械開(kāi)機(jī)前應(yīng)添加潤(rùn)滑油脂,先試機(jī),待機(jī)件各部運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方可工作。
2、 機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中,如有不正常的聲音或發(fā)生故障時(shí),應(yīng)先切斷電源,再進(jìn)行維修。
3、 操作人員工作時(shí),要扣緊衣扣和袖口,嚴(yán)禁戴手套作業(yè);留長(zhǎng)發(fā)者須戴好工作帽,長(zhǎng)發(fā)不得外露。
4、 木工機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部分,要安裝防護(hù)罩或防護(hù)板。工作中更換鋸片、刨片、刃具、鉆頭時(shí)必須切斷電源,停止轉(zhuǎn)動(dòng)后方可拆裝。
5、 元盤(pán)踞操作人員應(yīng)戴防護(hù)眼鏡,站在鋸片一側(cè)操作,禁止站在鋸片同一直線位置,鋸片上方安裝擋板和滴水裝置。
6、 接料者要待料出鋸片15cm,不得用手硬拉,木料鋸到接近端頭時(shí),應(yīng)由下手拉,上手不得繼續(xù)推進(jìn)。
7、 送料用力要均勻,遇木節(jié)應(yīng)減速。長(zhǎng)度不足50cm的短料不得上鋸。
8、 平刨機(jī)刨料前應(yīng)清除材料上的釘子灰垢,根據(jù)木料材質(zhì)調(diào)整刨料速度,手指嚴(yán)禁放在木節(jié)上。
9、 刨木材的大面時(shí),手須在木料的上面;刨木材的小面時(shí),手可放在木材上半部。手指須離刨口3cm以上,每次刨削不得超過(guò)1.5mm。刨料長(zhǎng)度超過(guò)2m時(shí),必須由兩人操作,料頭過(guò)刨口20cm后,下手方可接料,用力要均勻。
10、 活動(dòng)式的臺(tái)面,調(diào)整切削量時(shí),須切斷電源,停止運(yùn)轉(zhuǎn)方能進(jìn)行,防止臺(tái)面和刨面接觸造成事故。
11、 平面刨作業(yè)時(shí),操作人員不得將手伸進(jìn)安全擋板里側(cè)移動(dòng)擋板,不得拆除安全擋板進(jìn)行刨削。
12、 壓刨機(jī)必須使用單向開(kāi)關(guān),不得使用倒順開(kāi)關(guān);送料須平直,發(fā)現(xiàn)材料走橫禍卡位,應(yīng)停機(jī)撥正;操作必須待料送出臺(tái)面。
13、 人員站在機(jī)床一側(cè)操作,每次削量不得超過(guò)3mm,所刨材料不得短于前后壓滾距離,厚度不足1 cm時(shí)須墊襯托板。
十九、鋼筋制作安全規(guī)定
1、 鋼筋施工場(chǎng)地應(yīng)滿(mǎn)足作業(yè)需要,機(jī)械設(shè)備的安裝要牢固、穩(wěn)定,作業(yè)前應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查。
2、 鋼筋調(diào)直及冷拉場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置防護(hù)擋板,作業(yè)時(shí)非作業(yè)人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
3、 鋼筋施工切斷機(jī)作業(yè)前,應(yīng)先進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方能進(jìn)行切斷作業(yè)。切長(zhǎng)料時(shí)由專(zhuān)人把扶,切短料時(shí)要用鉗子或套管夾牢。不得因鋼筋半徑小而集束切割。
4、 綁扎鋼筋高過(guò)1.5m,應(yīng)有固定臨時(shí)支架進(jìn)行穩(wěn)定,并設(shè)綁腳手架,不得登攀和站在鋼筋骨架上。
5、 場(chǎng)地綁扎t梁鋼筋,應(yīng)先設(shè)置穩(wěn)妥分層支架,兩面同時(shí)進(jìn)行綁扎,防止受力不均勻造成事故。
二十、焊接作業(yè)安全規(guī)定
1、 電焊
(1) 電焊機(jī)應(yīng)安放在干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn),周?chē)鷩?yán)禁存放易燃、易爆物品。
(2) 電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的開(kāi)關(guān)箱,作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴防護(hù)用品,施焊完畢,拉閘上鎖。遇雷雨天氣,應(yīng)停止露天作業(yè)。
(3) 在潮濕地點(diǎn)工作,電焊機(jī)應(yīng)放在木板上,操作人員應(yīng)站在絕緣膠板或木板上操作。
(4) 嚴(yán)禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶點(diǎn)設(shè)備時(shí),必須先切斷電源。
(5) 貯存過(guò)易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,打開(kāi)所有孔口,保持空氣流通。
(6) 在密閉的金屬容器內(nèi)施焊時(shí),必須開(kāi)設(shè)進(jìn)風(fēng)口。容器內(nèi)照明電壓不得超過(guò)36v。焊工身體應(yīng)用絕緣材料與容器殼體隔離開(kāi)。施焊過(guò)程中每隔半小時(shí)至一小時(shí)外出休息10-15分鐘。
(7) 接線、地線不得與鋼絲繩,各種金屬管道、金屬構(gòu)件等接觸,不得用這些物品代替地線。
(8) 更換場(chǎng)地移動(dòng)電焊機(jī)時(shí),必須切斷電源,檢查現(xiàn)場(chǎng),清除焊渣。
(9) 在高空焊接時(shí),必須系好安全帶,焊接周?chē)鷳?yīng)備消防設(shè)備。
(10) 焊接模板中的鋼筋、鋼板時(shí),施焊部位下面應(yīng)墊石棉板或鐵板。
2、 氣焊
(1) 乙炔發(fā)生器應(yīng)采用定型產(chǎn)品,必須配有另面可靠的防回火按群裝置。
(2) 乙炔發(fā)生器應(yīng)置于干燥、通風(fēng)處。乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處,周?chē)鷩?yán)禁存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁明火檢查是否漏氣,氧氣、電石應(yīng)隨用隨領(lǐng),下班后送回專(zhuān)用庫(kù)房。
(3) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得高于35℃,防止火花和鋒利物件接觸膠管,氣焊槍點(diǎn)火時(shí)應(yīng)按“先開(kāi)乙炔、先關(guān)乙炔”的順序作業(yè),點(diǎn)火的焊槍不得對(duì)人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。
(4) 氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面,嚴(yán)禁沾污油脂。氧氣瓶應(yīng)設(shè)有防震交圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動(dòng)和烈日曝曬。
(5) 乙炔發(fā)生器應(yīng)每天換水。嚴(yán)禁在浮筒上放置物件,不得在浮筒上加壓和搖動(dòng),添加電石時(shí),嚴(yán)禁明火照明。
(6) 乙炔發(fā)生器不得放在電線下方,焊接場(chǎng)地距離明火不得少于10m。
(7) 乙炔氣管用后須清除管內(nèi)積水,交管回火裝置結(jié)凍時(shí),應(yīng)用熱水溶化,不得用明火烘烤。
(8) 電石應(yīng)在干燥的地方,移動(dòng)或搬支應(yīng)找開(kāi)桶蓋,輕移、輕放。開(kāi)桶時(shí)頭部要避開(kāi),不得用金屬工具敲擊桶蓋。
(9) 施焊時(shí),場(chǎng)地應(yīng)通風(fēng)良好,施焊完畢將氧氣閥門(mén)關(guān)好,擰緊安全罩,乙炔桶提出頭,頭部應(yīng)避開(kāi)浮筒上升方向,提出后應(yīng)掛放,不得扣放在地上。
第7篇 農(nóng)電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章? 總則
第一條為了認(rèn)真貫徹'安全第一，預(yù)防為主，綜合治理'的方針，堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛(ài)生命、超前防范、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的全面、全員、全過(guò)程、全方位的超前管理；落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會(huì)影響的事故發(fā)生，確保農(nóng)電安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細(xì)則》，結(jié)合農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。
第二條? 建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，深入開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全生產(chǎn)有序可控，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全措施，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)范員工作業(yè)行為，有效控制習(xí)慣性違章，杜絕各類(lèi)人身傷害事故和其他事故的發(fā)生，努力達(dá)到安全文明生產(chǎn)的目的。
第三條? 本細(xì)則適用于農(nóng)電系統(tǒng)各類(lèi)小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條? 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運(yùn)行維護(hù)及搶修（急修）作業(yè)，一般為2-4人的作業(yè)，工作任務(wù)單一且人數(shù)較少。
第五條? 小型作業(yè)的范圍：
10kv線路及配變工作包括：
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務(wù)簡(jiǎn)單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應(yīng)急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開(kāi)關(guān)及跌落保險(xiǎn)、更換高低壓避雷器、投切線路無(wú)功補(bǔ)償裝置、投切線路調(diào)壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹(shù)木、安裝標(biāo)識(shí)牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測(cè)量、帶電測(cè)量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預(yù)防性試驗(yàn)、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細(xì)則：
一、線路小修、事故應(yīng)急搶修工作中可不用工作票，但必須使用事故應(yīng)急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習(xí)慣性違章：
1、進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)，不戴安全帽；
2、不使用事故應(yīng)急搶修單；
3、不檢查腳扣和安全工器具；
4、無(wú)人監(jiān)護(hù)下?lián)屝薰ぷ鳎?/p>
5、不按規(guī)程規(guī)定驗(yàn)電、裝設(shè)接地線。
有以上行為的，根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人400元、工作監(jiān)護(hù)人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應(yīng)由兩人進(jìn)行，一人操作，一人監(jiān)護(hù)，并認(rèn)真執(zhí)行唱票、復(fù)誦制。發(fā)布指令和復(fù)誦指令都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真，使用規(guī)范操作術(shù)語(yǔ)，準(zhǔn)確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、倒閘操作中發(fā)生疑問(wèn)時(shí)，監(jiān)護(hù)人擅自更改操作票、跳項(xiàng)執(zhí)行操作票；
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套；
3、操作前不核對(duì)設(shè)備名稱(chēng)編號(hào)、不唱票，監(jiān)護(hù)人不到位；
4、監(jiān)護(hù)人未按操作順序下令操作。
有以上行為的，根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人300、工作監(jiān)護(hù)人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開(kāi)關(guān)及跌落保險(xiǎn)、更換高低壓避雷器的工作，應(yīng)先將低壓刀閘拉開(kāi)，后將高壓隔離開(kāi)關(guān)（刀閘）或跌落式熔斷器（保險(xiǎn)）拉開(kāi)。摘掛跌落式熔斷器（保險(xiǎn)）的熔管時(shí)，應(yīng)使用絕緣棒，并應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。其他人員不得觸及設(shè)備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、無(wú)工作票工作；
2、不按規(guī)定停電、驗(yàn)電、使用接地線；
3、不認(rèn)真使用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；
4、工作地點(diǎn)未設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識(shí)。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人300元、工作監(jiān)護(hù)人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無(wú)功補(bǔ)償裝置、投切線路調(diào)壓器工作應(yīng)使用合格的絕緣棒，并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套；
2、操作前未檢查安全工器具，使用不合格的絕緣棒；
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶；
4、投切無(wú)功補(bǔ)償裝置時(shí)不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人300元、工作監(jiān)護(hù)人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹(shù)木工作時(shí)，在線路帶電情況下，砍剪靠近線路的樹(shù)木時(shí)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)在工作開(kāi)始前，向全體人員說(shuō)明：電力線路有電，人員、樹(shù)木、繩索應(yīng)與導(dǎo)線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、工作負(fù)責(zé)人在工作前未勘查工作現(xiàn)場(chǎng)；
2、砍剪樹(shù)木時(shí)未設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；
3、工作人員未使用安全帶和繩索；
4、砍剪樹(shù)木時(shí)未做防范動(dòng)物、昆蟲(chóng)傷害的保護(hù)措施。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人200元、工作監(jiān)護(hù)人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標(biāo)識(shí)牌工作地點(diǎn)在桿塔最下層導(dǎo)線以下，并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、登桿前不檢查桿根；
2、作業(yè)時(shí)拋扔材料和安全工器具；
3、作業(yè)時(shí)不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人200元、工作監(jiān)護(hù)人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時(shí)，登桿塔時(shí)要認(rèn)真核對(duì)線路的雙重名稱(chēng)無(wú)誤，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、作業(yè)人員未核對(duì)線路的雙重名稱(chēng)；
2、作業(yè)中監(jiān)護(hù)人未履行自己的職責(zé)；
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套；
4、作業(yè)人員未做好防止感應(yīng)電傷人的保護(hù)措施。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人300元、工作監(jiān)護(hù)人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測(cè)量、帶電測(cè)量線路馳度、交跨距離可以在線路和設(shè)備帶電的情況下進(jìn)行，使用測(cè)量?jī)x或絕緣測(cè)量工具測(cè)量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、測(cè)量人員未戴手套；
2、測(cè)量人員不了解儀表的使用方法；
3、測(cè)量人員使用不合格的工具測(cè)量的。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人200元、工作監(jiān)護(hù)人200元、違章者100元罰款。
九、進(jìn)行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預(yù)防性試驗(yàn)的工作時(shí)，應(yīng)使用絕緣棒，并應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，其他人員不得觸及設(shè)備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的；
2、工作監(jiān)護(hù)人未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；
3、操作中使用不合格的安全工器具；
4、現(xiàn)場(chǎng)工作中危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施未落實(shí)；
5、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標(biāo)示牌；
6、配電線路接地電阻測(cè)試時(shí)，沒(méi)有戴絕緣手套接觸與地?cái)嚅_(kāi)的接地線的。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細(xì)則，處以工作負(fù)責(zé)人300元、工作監(jiān)護(hù)人200元、違章者200元罰款。
第8篇 中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章? 總? 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量，依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專(zhuān)家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專(zhuān)家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專(zhuān)家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開(kāi)展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(mén)（車(chē)間），并按要求同步開(kāi)展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃，確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo)，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問(wèn)題的整改，實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)于企業(yè)評(píng)審過(guò)程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核，對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評(píng)估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問(wèn)題，屬于重點(diǎn)問(wèn)題。
第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估
（一）要素運(yùn)行效果評(píng)估
每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng)，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒(méi)有完成或存在重點(diǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無(wú)問(wèn)題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估
1.同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
（1）存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。
（2）失控要素?cái)?shù)超過(guò)查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。
（3）風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章? 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門(mén)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專(zhuān)業(yè)分出小組，每小組至少2名專(zhuān)業(yè)骨干。
（四）每個(gè)評(píng)審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng)）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
（五）內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開(kāi)始前一個(gè)月，組織開(kāi)展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。
（三）培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員或評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任，采用集中培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。
（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃，確定評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月，但不超過(guò)三個(gè)月。
（二）召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議由企業(yè)黨委書(shū)記主持，安全第一責(zé)任人動(dòng)員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
（三）內(nèi)審員開(kāi)展評(píng)估工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并提出整改建議。
（四）內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。
（五）單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題，核查重點(diǎn)問(wèn)題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報(bào)告，按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。
（六）工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專(zhuān)人校核、勘誤，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。
（七）召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
（八）總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門(mén)和人員分析存在問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
（一）企業(yè)應(yīng)開(kāi)展而未開(kāi)展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng)，不得列為不參評(píng)項(xiàng)。
（二）內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫(xiě)出管控效果評(píng)估；扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內(nèi)審期間，工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開(kāi)一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì)，安全第一責(zé)任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。
（四）分、子公司要安排專(zhuān)人（或?qū)＜遥?duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
（一）按照分、子公司年度外審計(jì)劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類(lèi)型。
2.外審專(zhuān)家組長(zhǎng)，外審專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)分工。
3.外審時(shí)間和日程安排。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日，專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)22人；風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日，專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.火電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置（汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置（水輪機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名）。
3.風(fēng)電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置（風(fēng)機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動(dòng)化1名）。
（三）外審專(zhuān)家組組成
1.專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專(zhuān)家應(yīng)與被外審企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系。
2.專(zhuān)家組由專(zhuān)職專(zhuān)家和在職專(zhuān)家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專(zhuān)家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。
3.專(zhuān)家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以?xún)?nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專(zhuān)家組。
（二）外審專(zhuān)家組長(zhǎng)外審前，應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍（確定不參評(píng)項(xiàng)）、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。
（三）外審組長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)家內(nèi)部會(huì)議，明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù)，組織外審專(zhuān)家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專(zhuān)家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專(zhuān)業(yè)一對(duì)一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動(dòng)會(huì)，由分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況，安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。
（二）專(zhuān)家通過(guò)問(wèn)詢(xún)、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開(kāi)展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。
（三）單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，列出重點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策措施建議，按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。
（四）專(zhuān)家組長(zhǎng)組織召開(kāi)專(zhuān)家組內(nèi)部會(huì)議，綜合分析評(píng)審結(jié)果，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)間共性問(wèn)題，判別問(wèn)題歸屬要素，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。
（五）專(zhuān)家組長(zhǎng)編制總報(bào)告，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng)，提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
（六）召開(kāi)總結(jié)會(huì)，外審專(zhuān)家組單元組長(zhǎng)、專(zhuān)家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫(xiě)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見(jiàn)附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
（八）外審報(bào)告應(yīng)由外審專(zhuān)家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對(duì)專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為今后選擇專(zhuān)家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃，分、子公司應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé)；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專(zhuān)家管理工作；專(zhuān)家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專(zhuān)業(yè)外審報(bào)告，專(zhuān)家（單元）組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過(guò)20%，或存在嚴(yán)重問(wèn)題超過(guò)100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書(shū)面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說(shuō)明。
第十九條 對(duì)外審專(zhuān)家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；
2.現(xiàn)場(chǎng)外審前，認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告，邊審查邊與專(zhuān)業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
（二）紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排，按時(shí)完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。
3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。
4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品，自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。
第五章? 評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫(xiě)均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報(bào)告，按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告（即1+4）進(jìn)行編寫(xiě)和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見(jiàn)附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報(bào)分、子公司；外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃，分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年（整改年）要力爭(zhēng)達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷(xiāo)申請(qǐng)，上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。
第六章? 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見(jiàn)，隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見(jiàn)，隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見(jiàn)，組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編，及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
第二十九條 滿(mǎn)足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng)：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（三）天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告（模板）
第9篇 項(xiàng)目部?jī)?nèi)部安全許可管理辦法實(shí)施細(xì)則
一、總則
1.為進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理工作,杜絕安全生產(chǎn)事故,保障作業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)中鐵二十二局集團(tuán)第一工程有限公司下發(fā)的《中鐵二十二局集團(tuán)第一工程有限公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部安全許可管理辦法(暫行)》的通知》及中國(guó)鐵建股份有限公司青島市地鐵四號(hào)線工程總承包部下發(fā)的的《大型機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)入及作業(yè)許可管理(暫行)辦法》文件要求,項(xiàng)目部結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際,特制定《項(xiàng)目部?jī)?nèi)部安全許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》,請(qǐng)項(xiàng)目部各職能管理部門(mén)、各作業(yè)分包隊(duì)伍,遵照?qǐng)?zhí)行。
2.本實(shí)施細(xì)則中安全許可主要包含大型臨時(shí)設(shè)施、施工作業(yè)面、機(jī)械設(shè)備等。
3.凡是納入安全放可的場(chǎng)所和工程部位,均按月實(shí)行許可,工程實(shí)施前辦理完成許可手續(xù),然后每月許可一次,達(dá)到許可條件時(shí)發(fā)證,沒(méi)有獲得許可證不得開(kāi)始或繼續(xù)實(shí)施,直至工程結(jié)束或危險(xiǎn)源消除。
二、大型臨時(shí)設(shè)施安全準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則
1.大型臨時(shí)設(shè)施施工安全措施及設(shè)施驗(yàn)收
1.1城市軌道交通工程的臨建設(shè)施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等。
1.2各類(lèi)臨建設(shè)施必須在符合安全規(guī)定的場(chǎng)地進(jìn)行搭設(shè),嚴(yán)禁搭設(shè)在高邊坡、高擋土墻、高圍墻、深基坑的周邊,避開(kāi)山洪、泥石流、暗溝、城市地下排水管道等災(zāi)害性地段,遠(yuǎn)離易燃、易爆、有毒物品存放地點(diǎn);搭設(shè)在起重機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)的,應(yīng)有可靠的安全防護(hù)措施。
1.3 不得在尚未竣工的建(構(gòu))筑物內(nèi)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂。
1.4 各類(lèi)臨建設(shè)施的搭建、拼裝圖紙應(yīng)符合以下條件:
1.4.1現(xiàn)場(chǎng)搭建的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、型鋼現(xiàn)場(chǎng)制作的臨建設(shè)施,施工圖應(yīng)由有相應(yīng)資格的專(zhuān)業(yè)人員設(shè)計(jì)并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,或由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供,也可采用經(jīng)企業(yè)審查批準(zhǔn)的內(nèi)部通用圖集(例如:青島地鐵文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集);
1.4.2現(xiàn)場(chǎng)拼裝的裝配式臨建房屋,其組裝配件必須取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,經(jīng)相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)單位檢測(cè)合格,且有生產(chǎn)廠家提供的拼裝說(shuō)明書(shū)和拼裝圖紙,裝配式臨建房屋的拼裝高度不得超過(guò)2層。
1.5 根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》要求,臨建設(shè)施在使用前,須由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織搭建或拼裝單位、生產(chǎn)或租賃單位、監(jiān)理單位等驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
1.5.1 臨建設(shè)施的施工圖紙是否符合規(guī)定;
1.5.2 需要進(jìn)行原材料檢驗(yàn)檢測(cè)的,是否有合格的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;
1.5. 3 裝配式臨建房屋的柱、梁等承重構(gòu)件及螺栓和柱腳等固定連接點(diǎn)的質(zhì)量是否符合要求;
1.5.4 搭建拼裝質(zhì)量是否符合施工圖及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求;
1.5.5 臨建設(shè)施的搭設(shè)位置是否符合安全使用要求。
1.5.6臨建設(shè)施的搭設(shè)位置是否符合消防安全要求。
1.5.7根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定--表1臨建設(shè)施驗(yàn)收記錄表
表1臨建設(shè)施驗(yàn)收記錄表
編號(hào):
工程名稱(chēng)
生產(chǎn)廠家
使用地點(diǎn)
面積層數(shù)
安裝時(shí)間
驗(yàn)收時(shí)間
驗(yàn)收依據(jù)
《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》jgj/188-2009
驗(yàn) 收 項(xiàng) 目
驗(yàn) 收 結(jié) 果
質(zhì)量控制資料
安全和主要使用功能
觀感質(zhì)量
地基與基礎(chǔ)
主體結(jié)構(gòu)
建筑屋面
建筑門(mén)窗
建筑設(shè)備
驗(yàn) 收
結(jié) 論
安裝單位(現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人):
使用單位(現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人):
施工單位(項(xiàng)目經(jīng)理):
監(jiān)理單位(總監(jiān)理工程師):
2.大型臨時(shí)設(shè)施檔案管理
2.1對(duì)于驗(yàn)收合格并即將投入使用的大型臨時(shí)設(shè)施,各項(xiàng)安全管理資料應(yīng)及時(shí)到安保部備案,由現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全、工區(qū)安全主管、項(xiàng)目安全主管、安全總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理逐級(jí)對(duì)資料進(jìn)行審核,安保部核實(shí)無(wú)誤后頒發(fā)大型臨時(shí)設(shè)施準(zhǔn)入證。具體資料如下:
2.1.1臨建設(shè)施驗(yàn)收記錄表
2.2.2臨時(shí)用電布置圖
2.3.3消防設(shè)施布置圖
2.4.4防排水系統(tǒng)設(shè)施布置圖
2.4.5緊急情況疏散圖
3.大型臨時(shí)設(shè)施臨時(shí)用電要求
對(duì)于大型臨時(shí)設(shè)施施工用電檢查時(shí),電氣線路絕緣電阻測(cè)試、絕緣電阻檢測(cè)、接地電阻檢測(cè)、漏電保護(hù)器測(cè)試的各項(xiàng)檢測(cè)需符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,并建立了安全技術(shù)檔案。
檢查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj 46—2005
檢查項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果
配電箱、開(kāi)關(guān)箱的設(shè)置
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù),并采用符合要求的標(biāo)準(zhǔn)配電箱、開(kāi)關(guān)箱。分配電箱與開(kāi)關(guān)箱間距不得超過(guò)30m,開(kāi)關(guān)箱與用電設(shè)備間距不超過(guò)3m。
配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)安裝牢固,固定式箱體中心點(diǎn)距地高度1.4~1.6m、移動(dòng)式箱體中心點(diǎn)距地高度0.8~1.6m。
配電箱、開(kāi)關(guān)箱周邊應(yīng)留有足夠的安全操作距離,并設(shè)有明顯警示標(biāo)志和滅火器材。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有配電室時(shí),其設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。
開(kāi)關(guān)箱的設(shè)置是否滿(mǎn)足“四個(gè)一”要求,配電箱、開(kāi)關(guān)箱外形結(jié)構(gòu)是否滿(mǎn)足防雨、防塵要求。
配電箱及箱內(nèi)電器元件
配電箱門(mén)、鎖齊全,并有標(biāo)識(shí)及分路圖。箱門(mén)與箱體應(yīng)進(jìn)行電氣連接。
配電箱、開(kāi)關(guān)箱內(nèi)的電器、連接線、n線和pe線端子板等配置及安裝應(yīng)符合規(guī)范要求。
總配電箱和開(kāi)關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器,漏電保護(hù)器參數(shù)應(yīng)匹配,漏電保護(hù)器按扭實(shí)驗(yàn)動(dòng)作應(yīng)靈敏有效。
配電箱、開(kāi)關(guān)箱進(jìn)、出線應(yīng)采用橡皮護(hù)套絕緣電纜,并按規(guī)定與箱內(nèi)專(zhuān)用接線點(diǎn)進(jìn)行壓接。淡藍(lán)色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴(yán)禁混用。進(jìn)、出線應(yīng)與箱體固定。
照明供電
特殊場(chǎng)所應(yīng)使用安全特低電壓照明器。
使用行燈應(yīng)符合電源電壓不大于36v;燈體與手柄應(yīng)堅(jiān)固、絕緣良好并耐熱耐潮濕;燈頭與燈體結(jié)合牢固,燈頭無(wú)開(kāi)關(guān);燈泡外部有金屬保護(hù)網(wǎng);金屬網(wǎng)、反光罩、懸吊掛鉤固定在燈具的絕緣部位上。
照明裝置
照明燈具的金屬外殼必須與pe線相連接,照明開(kāi)關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)隔離開(kāi)關(guān)、短路與過(guò)載保護(hù)電器和漏電保護(hù)器;室外220v燈具距地面不得低于3m,室內(nèi)220v燈具距地面不得低于2.5m;高熱燈具與易燃物距離不得小于500mm
線路敷設(shè)
配線必須采絕緣導(dǎo)線或電纜,五芯電纜必須包含淡藍(lán)、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍(lán)色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴(yán)禁混用。電纜線路應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè),嚴(yán)禁沿地面明設(shè),并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑應(yīng)設(shè)方位標(biāo)志。
架空電纜嚴(yán)禁沿腳手架、樹(shù)木或其他設(shè)施敷設(shè),必須與腳手架、樹(shù)木或其他設(shè)施等導(dǎo)體采取隔離絕緣措施,且不得使用絕緣老化的導(dǎo)線或電纜,電纜線架設(shè)高度應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范要求。
生活區(qū)用電
嚴(yán)禁使用大功率電器、私拉亂接,插座性能(廚房、淋浴等潮濕環(huán)境)是否滿(mǎn)足要求
4.大型臨時(shí)設(shè)施消防安全要求
4.1消防重點(diǎn)部位
4.1.1 《山東省消防條例》規(guī)定,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,糾正危險(xiǎn)行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄,由參與檢查、巡查的人員簽名,存檔備查。
4.1.2 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的重點(diǎn),在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防組織,并應(yīng)確定消防安全負(fù)責(zé)人和消防安全管理人,同時(shí)應(yīng)落實(shí)相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任;施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位或區(qū)域,應(yīng)設(shè)置防火警示標(biāo)識(shí)。
4.1.3 填寫(xiě)說(shuō)明:
①“情況描述”填寫(xiě)重點(diǎn)防火部位具體情況,如臨時(shí)板房層數(shù)、面積、材質(zhì),最大居住人數(shù);易燃物品倉(cāng)庫(kù)中易燃物品名稱(chēng)、數(shù)量等;
②表后附消防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖,圖中注明防護(hù)重點(diǎn)區(qū)域或部位、消防器材、設(shè)施配備位置,宿舍、辦公區(qū)等與施工現(xiàn)場(chǎng)、動(dòng)火點(diǎn)、易燃物品庫(kù)間距。
4.2 消防設(shè)施驗(yàn)收
4.2.1 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)向總承包單位負(fù)責(zé),并應(yīng)服從總承包單位的管理,同時(shí)應(yīng)承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責(zé)任和義務(wù);監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理實(shí)施監(jiān)理。
4.2.2 根據(jù)《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》相關(guān)要求進(jìn)行滅火器材驗(yàn)收。
①滅火器的維修期限應(yīng)符合規(guī)定:
滅火器的維修期限
滅火器類(lèi)型
維修期限
水基型滅火器
手提式水基型滅火器
出廠期滿(mǎn)3年;
首次維修以后每滿(mǎn)1年
推車(chē)式水基型滅火器
干粉滅火器
手提式(貯壓式)干粉滅火器
出廠期滿(mǎn)5年;
首次維修以后每滿(mǎn)2年
手提式(儲(chǔ)氣瓶式)干粉滅火器
推車(chē)式(貯壓式)干粉滅火器
推車(chē)式(儲(chǔ)氣瓶式)干粉滅火器
潔凈氣體滅火器
手提式潔凈氣體滅火器
推車(chē)式潔凈氣體滅火器
二氧化碳滅火器
手提式二氧化碳滅火器
推車(chē)式二氧化碳滅火器
②“驗(yàn)收內(nèi)容”應(yīng)按照相應(yīng)消防器材驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,如滅火器須按照《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;
③“驗(yàn)收結(jié)果”為合格、不合格;
④“驗(yàn)收人員簽字”必須由參加驗(yàn)收人員進(jìn)行簽字,驗(yàn)收應(yīng)通知監(jiān)理單位人員參加。
4.3 動(dòng)火作業(yè)審批
4.3.1 《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定,禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
4.3.2 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定:
①動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火許可證;動(dòng)火許可證的簽發(fā)人收到動(dòng)火申請(qǐng)后,應(yīng)前往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)的防火措施落實(shí)后,方可簽發(fā)動(dòng)火許可證。
②動(dòng)火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格。
③焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行清理;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其附近無(wú)法移走的可燃物,應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離。
④施工作業(yè)安排時(shí),宜將動(dòng)火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進(jìn)行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),應(yīng)采取可靠防火措施。
⑤裸露的可燃材料上嚴(yán)禁直接進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
⑥焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè),應(yīng)配備滅火器材,并設(shè)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),每個(gè)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)設(shè)置一個(gè)監(jiān)護(hù)人。
⑦五級(jí)(含五級(jí))以上風(fēng)力時(shí),應(yīng)停止焊接、切割等室外動(dòng)火作業(yè),否則應(yīng)采取可靠的擋風(fēng)措施。
⑧動(dòng)火作業(yè)后,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)無(wú)火災(zāi)危險(xiǎn)后,動(dòng)火操作人員方可離開(kāi)。
4.3.3 該審批表只限于有效時(shí)間內(nèi)及規(guī)定的動(dòng)火點(diǎn)使用,動(dòng)火點(diǎn)、時(shí)間變動(dòng)的需要重新申請(qǐng)。
5. 大型臨時(shí)設(shè)施安全評(píng)估
對(duì)于大型臨時(shí)設(shè)施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等,需每月進(jìn)行安全檢查評(píng)估,達(dá)到安全要求的,準(zhǔn)予施工或使用。安全檢查評(píng)估的重點(diǎn)是臨時(shí)用電安全、消防安全管理、防排水系統(tǒng)、以及防風(fēng)防雷電和防凍害措施。由各級(jí)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查評(píng)估,項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行復(fù)核處理。
6. 大型臨時(shí)設(shè)施評(píng)估結(jié)果處理
檢查評(píng)估認(rèn)為大型臨時(shí)設(shè)施未達(dá)到安全要求時(shí),提出整改意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)整改后不能滿(mǎn)足安全要求的,不允許進(jìn)行施工作業(yè)。
7. 大型臨時(shí)設(shè)施事故責(zé)任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對(duì)其相應(yīng)的安全作業(yè)許可負(fù)責(zé),一旦該場(chǎng)所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔(dān)事故相應(yīng)責(zé)任。
三、施工作業(yè)面安全準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則
1.本項(xiàng)目部施工作業(yè)面(含臨建工程)分類(lèi)
①地下暗挖工程:富水軟弱破碎圍巖、淺埋偏壓的隧道及地鐵工程;可能發(fā)生突水突泥、坍塌和瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)的隧道及地鐵工程;穿越江河湖海、交通通道、城市管線及建筑物、村莊等重要結(jié)構(gòu)物的隧道及地鐵工程;長(zhǎng)(特)大隧道。
②橋梁工程:跨越江河湖海的橋梁深水施工、24m及以上高空作業(yè);橋梁跨越既有線鐵路、縣級(jí)以上鐵路、城市道路施工;具有技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的橋梁工程。
③營(yíng)業(yè)線工程:上跨、下穿主要干線的橋涵施工;繁忙干線、干線及樞紐站改造工程;橋涵接長(zhǎng)、路基幫寬、并行繞行段施工以及臨近既有線吊裝、安裝施工和鋪軌架梁作業(yè)等。
④基坑開(kāi)挖工程:開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑(槽)或基坑雖未超過(guò)5m,但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線及其復(fù)雜等工程。
⑤路基工程:6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡。
⑥高大模板工程:水平混凝土模板構(gòu)件支撐高度大于8m,或跨度大于18m,施工總荷載大于10kn/㎡,或集中線荷載大于15kn/㎡模板支撐體系。
⑦起重吊裝工程:采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程;采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝、拆除的工程;起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
⑧腳手架工程:高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架;附著式整體和分片提升腳手架工程;各類(lèi)懸挑式腳手架。
⑨爆破工程:城市房屋拆除爆破及其它臨近既有線土石方爆破工程。
⑩其他危險(xiǎn)性較大工程:采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備可能影響建設(shè)工程安全的施工;專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、較差作業(yè)等易發(fā)生安全事故的施工等。
2. 施工作業(yè)面安全管理
2.1項(xiàng)目部成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面建立健全以下規(guī)章制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)交底制度、安全技術(shù)措施編制、審查制度、安全生產(chǎn)教育制度、班前安全活動(dòng)制度、安全檢查制度、安全與職業(yè)衛(wèi)生用品管理制度、安全文明施工措施費(fèi)用管理制度、工傷事故報(bào)告與調(diào)查處理制度、項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度等。
2.2定期對(duì)管理人員及值班情況進(jìn)行檢查,不符合要求的及時(shí)要求整改。
3.分包單位資質(zhì)證件
3.1 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。要求施工單位留存分包單位以下證件、文件復(fù)印件:
①企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
②企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū);
③企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;
④ 企業(yè)分包安全協(xié)議。
3.2 人員資格管理
3.2.1 依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職,現(xiàn)場(chǎng)留存相關(guān)證件備查。
3.2.2 依據(jù)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》要求,特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),由省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。特種作業(yè)包括以下工種:
①建筑電工;
②建筑架子工(普通腳手架);
③建筑架子工(附著升降腳手架);
④建筑起重司索信號(hào)工;
⑤建筑起重機(jī)械司機(jī)(塔式起重機(jī));
⑥建筑起重機(jī)械司機(jī)(施工升降機(jī));
⑦建筑起重機(jī)械司機(jī)(物料提升機(jī));
⑧建筑起重機(jī)械司機(jī)(門(mén)式起重機(jī));
⑨建筑起重機(jī)械安裝拆卸工(塔式起重機(jī));
⑩建筑起重機(jī)械安裝拆卸工(施工升降機(jī));
11建筑起重機(jī)械安裝拆卸工(物料提升機(jī));
12高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;
13建筑電氣焊接(切割)工。
4.作業(yè)面的方案、指導(dǎo)作業(yè)書(shū)、技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)考核
4.1作業(yè)面安全專(zhuān)項(xiàng)方案
4.1.1根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住建部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)單獨(dú)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案(安全技術(shù)措施文件),主要指:基坑支護(hù)、降水工程;土方開(kāi)挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝、拆卸工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;建筑幕墻安裝工程;鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程;人工挖擴(kuò)孔樁工程;地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程;預(yù)應(yīng)力工程;臨時(shí)用電;采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
4.1.2安全專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的,安全專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
4.1.3超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。
4.2作業(yè)面指導(dǎo)作業(yè)書(shū)
4.2.1項(xiàng)目部對(duì)特殊過(guò)程的控制,除應(yīng)執(zhí)行一般過(guò)程控制的規(guī)定外,還應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制專(zhuān)門(mén)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
4.2.2不太成熟的工藝或缺少經(jīng)驗(yàn)的工序應(yīng)安排試驗(yàn),編制成作業(yè)指導(dǎo)書(shū),并進(jìn)行首件(段)驗(yàn)收。
4.2.3編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū),應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部或企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。
4.3技術(shù)交底
4.3.1分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底
①依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求,安全技術(shù)交底工作必須交至作業(yè)層,在正式作業(yè)前進(jìn)行,不但口頭講解,而且應(yīng)有書(shū)面文字材料,交底履行簽字手續(xù)。安全技術(shù)交底是施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工作業(yè)人員進(jìn)行責(zé)任落實(shí)的法律要求,要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行,不能流于形式。內(nèi)容不能過(guò)于簡(jiǎn)單,千篇一律,應(yīng)按分部分項(xiàng)工程和針對(duì)具體的作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行。
②分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底內(nèi)容:按照施工方案的要求,在施工方案的基礎(chǔ)上對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充;對(duì)具體操作者講明安全注意事項(xiàng),保證操作者的人身安全。
③交底中應(yīng)明確本分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的職工傷亡事故類(lèi)型,如高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌事故等。
4.3.2各工種安全技術(shù)交底
①根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的各作業(yè)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程,由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行工種安全技術(shù)交底。工種安全技術(shù)交底可結(jié)合學(xué)習(xí)安全教育內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行。
5.安全防護(hù)
5.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)安全防護(hù)方案的要求搭設(shè)。搭設(shè)完畢,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員及有關(guān)班組對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。驗(yàn)收可分層進(jìn)行或分段進(jìn)行
5.2施工過(guò)程中,凡是需要拆除臨時(shí)支撐體系時(shí),由施工班組長(zhǎng)提出申請(qǐng),經(jīng)該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人檢查確定拆除的范圍和數(shù)量,并采取切實(shí)可行的加固措施后,由項(xiàng)目部技術(shù)人員、安全員共同檢查驗(yàn)收,合格后,再進(jìn)行拆除
6.作業(yè)面安全警示標(biāo)識(shí)、責(zé)任標(biāo)牌、操作規(guī)程牌、平面布置圖
6.1施工現(xiàn)場(chǎng)入口處及主要施工區(qū)域、危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志牌:如施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等屬于危險(xiǎn)部位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
6.2在鋼筋制作、模板制作、混凝土(砂漿)攪拌、腳手架搭設(shè)等操作部位應(yīng)掛崗位操作規(guī)程牌。
6.3項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備上張貼機(jī)械操作規(guī)程。
6.4平面布置圖
6.4.1施工平面圖,應(yīng)標(biāo)明擬建工程平面位置、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生活區(qū)、預(yù)制場(chǎng)地、材料堆放位置;周?chē)煌ōh(huán)境、環(huán)保要求,需要保護(hù)或注意的情況。
6.4.2平面布置圖要有明顯的動(dòng)態(tài)特性,即每個(gè)較短的施工階段之后,施工平頁(yè)面黑霧最早變化的。要科學(xué)合理的組織好施工現(xiàn)場(chǎng)施工。
6.4.3所有的材料堆場(chǎng)、小型機(jī)械的布設(shè)均按平面要求布置,如有調(diào)整有書(shū)面通知。在做好總平面管理工作的同時(shí),經(jīng)常檢查執(zhí)行情況,堅(jiān)持合理的施工順序,不打亂仗,力求均?生產(chǎn)。
6.5應(yīng)急管理
6.5.1項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源,如高處墜落、物體打擊、斜塌、觸電、中毒及其他群死群傷等可能發(fā)生的事故建立和制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)搶救、疏散和應(yīng)急等措施。
6.5.2由項(xiàng)目部統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部和分包單位按照應(yīng)急預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備,并定期進(jìn)行演練。
7.施工作業(yè)面檢查評(píng)估
每月由現(xiàn)場(chǎng)安全員、工區(qū)安全主管、項(xiàng)目安全主管、項(xiàng)目安全總監(jiān)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人對(duì)施工作業(yè)面進(jìn)行檢查評(píng)估,項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行復(fù)核處理。
8. 施工作業(yè)面評(píng)估結(jié)果處理
檢查評(píng)估認(rèn)為施工作業(yè)面未達(dá)到安全施工要求時(shí),提出整改意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)整改后不能滿(mǎn)足安全要求的,不允許進(jìn)行施工作業(yè)。
9. 施工作業(yè)面事故責(zé)任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對(duì)其相應(yīng)的安全作業(yè)許可負(fù)責(zé),一旦該場(chǎng)所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔(dān)事故相應(yīng)責(zé)任。
四、大型機(jī)械設(shè)備安全準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則
