九中學(xué)學(xué)校財務(wù)管理計劃實施細則
第九中學(xué)學(xué)校財務(wù)管理計劃及實施細則
一、依據(jù)、原則:
1、為貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī),落實科學(xué)發(fā)展觀、均衡教育管理體制,促進學(xué)校教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,依據(jù)當(dāng)?shù)卣畬χ行W(xué)校財務(wù)管理實施細則的規(guī)定,結(jié)合學(xué)校財務(wù)管理實際,擬定本校財務(wù)工作計劃和實施細則。
2、學(xué)校財務(wù)管理的原則是:嚴格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度,貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)方針,堅持公平、公開、透明原則,加強經(jīng)費核算,強化服務(wù)意識,努力提高學(xué)校財務(wù)管理水平。
二、管理體制
1、學(xué)校財務(wù)工作應(yīng)由校長直接領(lǐng)導(dǎo)并接受教育局、財政局、物價局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。學(xué)校財務(wù)由校長室主管,總務(wù)處集中核算,采用報賬制。校長為學(xué)校財務(wù)行為責(zé)任主體,對學(xué)校會計工作和會計資料的合法性、真實性、完整性負責(zé)。
2、學(xué)校可成立由黨支部、行政、工會、教職工代表、總務(wù)、財會等人參加的學(xué)校財務(wù)管理工作小組,并同時成立相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)審工作小組。內(nèi)審工作小組成員根據(jù)學(xué)校規(guī)?？纱_定3-9人,由教職工大會推選產(chǎn)生,并報教體局備案。每學(xué)期結(jié)束后一周內(nèi)對學(xué)校財務(wù)制度、學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行等財務(wù)工作情況進行審查,并形成書面報告向?qū)W校教職工代表大會報告,同時將經(jīng)費收支情況實行校務(wù)公開。
3、學(xué)校財務(wù)管理工作小組設(shè)主辦會計、出納會計等崗位。財務(wù)人員按《中小學(xué)校財務(wù)制度》、《中小學(xué)校會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定開展工作。
4、學(xué)校各賬務(wù)均應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)管理工作小組統(tǒng)一核算,各處室、各年級組、食堂、超市、物業(yè)不得另設(shè)帳外帳。
5、學(xué)校財務(wù)管理工作小組主要工作職責(zé):科學(xué)編制預(yù)算;加強會計核算,強化資金管理,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,優(yōu)化資源配置;建立健全財務(wù)規(guī)章制度;對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督;定期進行財務(wù)分析,如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。
6、學(xué)校經(jīng)費審批堅持“一支筆”和逐級審批原則。所有報賬應(yīng)由經(jīng)辦人簽字,相關(guān)處室、分管后勤校長審核,再報校長審批。重大支出項目必須先研究請示、再審批、然后才能實施。
7、學(xué)?？稍O(shè)立由工會、教職工代表、總務(wù)、專業(yè)人員參加的學(xué)校采購小組,學(xué)校購置(教育局規(guī)定實施集中招標、采購除外)材料、固定資產(chǎn)均應(yīng)由學(xué)校采購小組人員代表參與并證明。
三、預(yù)算管理
1、在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,每年初(兩周內(nèi))由學(xué)校各職能處、室提出支出預(yù)算,由學(xué)校會計編報后報學(xué)校財務(wù)管理工作小組匯總。學(xué)校財務(wù)管理工作小組根據(jù)“收支平衡,不留硬缺口”的原則,確保收入合法、穩(wěn)定,支出合理、有據(jù),將學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的項目經(jīng)費全部納入預(yù)算。
2、學(xué)校財務(wù)管理工作小組依據(jù)學(xué)校預(yù)算編制的要求,對學(xué)校年度預(yù)算進行審核,并決定是否修改。
3、預(yù)算一經(jīng)確定,必須維護其嚴肅性,不得隨意調(diào)整。各處室、各部門按校長室審批的預(yù)算在學(xué)校財務(wù)管理工作小組監(jiān)督下嚴格執(zhí)行,確保每項經(jīng)費支出都按預(yù)算規(guī)定的用途使用。
四、收入管理
1、經(jīng)費收入的原則:嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,收足、收齊資金并足額入帳,不坐收坐支,不挪用。學(xué)校經(jīng)費收入包括財政撥款、上級補助收入、批準的收費、捐贈收入、其它收入(含固定資產(chǎn)承包企業(yè)的上繳)等。
2、三產(chǎn)承包應(yīng)實行公開和公平競爭的市場化運作,提倡公開招標、競標。資產(chǎn)報廢,應(yīng)列出清單報總務(wù)處,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,在學(xué)校財務(wù)管理工作小組監(jiān)督下,由總務(wù)處統(tǒng)一變賣,變賣收入及清單同時繳至財務(wù)室。
3、學(xué)生的各種繳費,由教務(wù)處、總務(wù)處提供應(yīng)繳學(xué)生名單,出納會計按班級對收費情況進行統(tǒng)計并填列清單,對所收費用要在收費結(jié)束后一周內(nèi)及時與班主任核對,由班主任、出納會計共同簽字后反饋給校長,由分管校長檢查督促。
4、學(xué)校收費必須由會計室扎口管理,自覺接受教育主管部門、財政部門和物價部門監(jiān)督,各級部不可擅自設(shè)立收費項目,提高收費標準。學(xué)生收費的減免條件、比例、對象等必須報校長室審議決定。
5、加強對票據(jù)的管理。嚴格執(zhí)行票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷手續(xù)。所有收費必須按不同經(jīng)濟內(nèi)容和規(guī)定分別使用省財政監(jiān)制的結(jié)算憑證、收費憑證等合法票據(jù),不得開具自制、外購的非法票據(jù)或打白條,更不得只收費不開據(jù)。
五、支出管理
1、根據(jù)“重點突出,效率優(yōu)先”的原則安排各項支出;樹立勤儉辦學(xué)的觀念,杜絕浪費,提高資金使用效益。嚴格按照批準的預(yù)算規(guī)范使用,合理支出。
2、實行大宗支出研究審批制度。對學(xué)校大宗物品的采購、集中的人員經(jīng)費支出,達一定限額的,必須先由學(xué)校辦公會議研究,經(jīng)校長書面批準后方可組織實施。各處室、各部門不得先采購、先支出再補審批手續(xù)或化整為零逃避審批。
3、學(xué)校財務(wù)管理工作小組可安排專人負責(zé)住房公積金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老金等社保經(jīng)費收繳工作。對其他人員經(jīng)費的發(fā)放要求是:
(1)按照人事制度改革要求實施崗位工資制。
(2)校長室集體研究決定臨聘人員和人數(shù)。
(3)教職工繼續(xù)教育培訓(xùn)、假日加班、福利以及看望生病和對職工家庭困難補助等,所需資金納入學(xué)校預(yù)算管理,由學(xué)校會計室統(tǒng)一發(fā)放。
4、加強對學(xué)校日常公用經(jīng)費的管理。電話費、差旅費、培訓(xùn)費、招待費、水電費的報銷,要有經(jīng)辦人簽名,分管領(lǐng)導(dǎo)審核,再報校長審批。
具體要求是:
(1)一切報銷憑證必須形式完整(有日期、內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額、大小寫、印章、收款人等)、內(nèi)容真實合法。原始憑證應(yīng)有事由、經(jīng)手人(制表人)、驗收人(復(fù)核人)、證明人、審批人簽字,100元以上的購物原始憑證必須是稅務(wù)發(fā)票。
(2)實行辦公用品集中采購。凡學(xué)校教育教學(xué)及后勤管理中使用的辦公用品、電腦用耗材,均于學(xué)期前根據(jù)學(xué)期使用量,集中填報訂單,由學(xué)校集中征訂。學(xué)校對辦公用品等低值易耗品實行領(lǐng)用審批、出入庫登記制度。
(3)嚴格控制招待費。學(xué)校來人用餐原則上在學(xué)校食堂接待,確需宴請的實行扎口管理,對口接待。嚴格執(zhí)行教育局有關(guān)規(guī)定,限制參陪人數(shù),控制煙、酒標準。招待費用報銷時要附菜單。
(4)嚴格控制差旅費。凡外出考察、參加會議、學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等一律要經(jīng)校長批準,報銷時要附會議、培訓(xùn)的通知或邀請函等。差旅、外出學(xué)習(xí)等按從緊、從儉的原則安排,能合辦的不單獨辦,能一人辦的不多人辦,能用電子郵件、傳真等其他形式辦的不派人前往辦。凡單位出差人員使用校車,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,且不再享受出差補貼。出差補貼應(yīng)有明細的標準。
(5)加強教材、教輔、報刊、資料的征訂管理。凡因教育教學(xué)
確需征訂的教材、教輔、報刊、資料,先由教務(wù)處在預(yù)算中提出征訂計劃,再由校長室統(tǒng)一扎口管理,由會計室會同教務(wù)處一起實施。
六、往來管理
1、對歷年形成的債務(wù)應(yīng)進行臺帳登記,全面真實反映債務(wù)的形成原因、本金、利率、償還過程,對每一筆債務(wù)都應(yīng)進行全面追蹤反映,使單位負債一目了然。
2、學(xué)校因事業(yè)發(fā)展在很多時候、很多方面必須舉債的,在經(jīng)校董事會和學(xué)校財務(wù)管理工作小組論證通過的基礎(chǔ)上,向上履行新增債務(wù)審批手續(xù)。
3、對應(yīng)收暫付款項要及時清理結(jié)算,不得長期掛帳;學(xué)校公款不得外借,非特殊情況不予私借;對非學(xué)校人員和無業(yè)務(wù)關(guān)系的單位所借款項應(yīng)查明原因,限期歸還,造成損失的由誰負責(zé)誰償還。
4、因出差或購物等需要借款的,應(yīng)在一月內(nèi)歸還,否則從當(dāng)事人工資中扣還。學(xué)校工作人員調(diào)離,實行財產(chǎn)清查,由財務(wù)、食堂、物業(yè)管理等部門會簽制,憑會簽通知單辦理調(diào)離手續(xù)。學(xué)校內(nèi)審工作小組每年十二月份對債權(quán)進行一次清核,對確定無法收回的應(yīng)收暫付款,要查明原因、分清責(zé)任,同時提出處理意見。
5、代辦費、假日活動費堅持專款專用。代辦費、假日活動費實行分年級按項目據(jù)實結(jié)算,每學(xué)期結(jié)算一次并將結(jié)算情況進行公開、公示。
七、資產(chǎn)管理
1、學(xué)校總務(wù)處制訂固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、處置、低值易耗品管理、定期清算核資制度,建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,加強固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)工作,明確崗位責(zé)任,保證固定資產(chǎn)的安全、完整,防止固定資產(chǎn)流失,并努力提高固定資產(chǎn)的使用效益。
2、基建維修項目必須經(jīng)校長室書面同意并附有學(xué)?；ňS修項目審計核定單或社會中介機構(gòu)出具的審計報告方可報銷;報銷外購固定資產(chǎn)發(fā)票時,須附由總務(wù)處驗收人員簽名的資產(chǎn)接收清單。
3、學(xué)校每年定期組織內(nèi)審工作小組和總務(wù)處人員對固定資產(chǎn)進行清查盤點,對盤盈、盤虧、贈送、報廢等固定資產(chǎn)的處置要詳細說明原因,提出處理意見報校長室審批,做到帳帳相符,帳卡相符、帳物相符。
八、食堂、超市、物業(yè)管理
1、食堂、超市配有專職充卡員、對帳員,總務(wù)處負責(zé)食堂管理。食堂、超市主要以服務(wù)、方便師生員工學(xué)習(xí)、生活為宗旨。總務(wù)處充卡處每月定期編制財務(wù)報表,次月5日前報校長室、學(xué)校會計室,每學(xué)期末與行政帳目一起進行民主理財。
2、物業(yè)方面物品購置、維修、改造、下水管道疏通等,要經(jīng)總務(wù)處登記、核實。在物業(yè)實行物品管理承包制,實行物品損壞風(fēng)險滯納金和精細化管理獎懲制度,減少管理漏洞,盡量做到學(xué)校資產(chǎn)最大使用效率。
九、資金安全
1、學(xué)校財務(wù)管理工作小組應(yīng)實行錢、帳、印章分管制度。建立健全現(xiàn)金和銀行存款的內(nèi)部管理牽制制度,堵塞各種漏洞,確保貨幣資金的安全、完整。
2、嚴格遵守《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定,辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù),加強資金的管理監(jiān)督。
(1)財務(wù)室要妥善保管好備用金,備用金實行?？顚Ｓ?不得私自外借和挪用;
(2)財務(wù)室收取的現(xiàn)金必須及時繳存到學(xué)校帳戶,不得坐支;
(3)必須嚴格按規(guī)定的現(xiàn)金使用標準與范圍開支現(xiàn)金,確需存、取大額現(xiàn)金的,財務(wù)人員應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示落實安全保障措施;
(4)必須及時登記現(xiàn)金日記帳,實行日清月結(jié),保證帳、款相符,出現(xiàn)現(xiàn)金長款或現(xiàn)金短款,必須查明原因,報校長室批準后才可予以相應(yīng)處理;
