煤礦安全基礎(chǔ)管理規(guī)范
1煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項目,嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦建設(shè)項目招標(biāo)時不得隨意肢解工程,二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,大型及以上項目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目,施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績,同時具有國家特級施工資質(zhì)。
2煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。
4煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
5煤礦建設(shè)項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,必須取得國家頒發(fā)的、與工程項目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書,人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。
6煤礦建設(shè)單位必須對建設(shè)項目實行全面安全管理,為施工單位提供必要的安全施工條件,不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入,不得強令施工單位改變正常施工工藝,不得強令施工單位搶進(jìn)度、冒險施工。
煤礦建設(shè)項目由2家施工單位共同施工的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織制定和督促落實有關(guān)安全技術(shù)措施,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔(dān)主體責(zé)任,各級主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并考核合格,取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量負(fù)責(zé),單位工程及隱蔽工程應(yīng)及時進(jìn)行工程質(zhì)量驗收和認(rèn)證。
9煤礦建設(shè)安全工作必須實行群眾監(jiān)督,發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;當(dāng)工作地點出現(xiàn)險情時,有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點;當(dāng)險情沒有得到處理、不能保證人身安全時,有權(quán)拒絕作業(yè)。
10煤礦施工單位特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
11煤礦施工單位必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進(jìn)行不少于72學(xué)時的安全教育培訓(xùn),考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格,方可獨立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進(jìn)行不少于40學(xué)時的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的,應(yīng)當(dāng)重新接受區(qū)、隊和班組級安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu),對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)及考核情況。
13煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國家規(guī)定提取使用安全費用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修,并做好記錄。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造,必須在具備資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前,必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定,并制定安全措施。
17單項工程施工組織設(shè)計由項目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制,并根據(jù)年度施工進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。沒有實行總承包的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。
18單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施,由施工單位(工程處或項目部)組織編制,報上一級主管單位審批,批準(zhǔn)后報送建設(shè)單位和監(jiān)理單位;無上級主管單位的施工單位,報送建設(shè)單位批準(zhǔn)實施。
19施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計組織施工。當(dāng)施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷,或者地質(zhì)條件變化較大時,應(yīng)立即停止施工。建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)各方制定應(yīng)急安全防范措施,組織修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。
20工程施工前,項目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織每個工作人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。施工中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
21煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度,保證井下24h有領(lǐng)導(dǎo)干部或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班,并建立下井帶班登記檔案。
22入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。
23煤礦建設(shè)項目必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙:
a)建設(shè)項目地質(zhì)和水文地質(zhì)圖;
b)井上、下對照圖;
c)巷道布置圖;
d)采掘工程平面圖;
e)通風(fēng)系統(tǒng)圖及安全監(jiān)測裝備布置圖(新建礦井從二、三期期開始);
f)井下運輸系統(tǒng)圖;
g)排水、防塵、壓風(fēng)、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖;
h)井下通信系統(tǒng)圖;
i)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖;
j)井下避災(zāi)路線圖。
24露天煤礦建設(shè)必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙:
a)地形地質(zhì)圖;
b)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖,綜合水文地質(zhì)平面圖;
c)采剝工程平面圖、斷面圖;
d)排土工程平面圖;
e)運輸系統(tǒng)圖;
f)輸配電系統(tǒng)圖;
g)通信系統(tǒng)圖;
h)防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖;
i)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖;
j)井工老空與露天礦平面對照圖。
25煤礦建設(shè)項目必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。
26煤礦建設(shè)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況組織編制應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,指定兼職應(yīng)急救援人員,配備必要的救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)具體情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案,每年必須至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。
27煤礦建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位必須立即報告上級主管單位和項目建設(shè)單位,由項目建設(shè)單位按國家規(guī)定向有關(guān)部門報告。
