第1篇 勞務(wù)分包安全環(huán)境管理規(guī)定
為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實提高勞務(wù)人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)自我防范能力，杜絕重大事故，減少一般事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
1、工程的勞務(wù)作業(yè)必須分包給有資質(zhì)、成建制的勞務(wù)分包隊伍。嚴(yán)禁無資質(zhì)、不成建制的勞務(wù)人員承接勞務(wù)分包工程。
2、用人單位在對分包單位進(jìn)行選擇和評審時，應(yīng)會同本單位安全生產(chǎn)管理部門對其安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，嚴(yán)禁將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件、無資質(zhì)的分包單位。審查勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)資格的依據(jù)及內(nèi)容包括：
（1） 安全生產(chǎn)許可證
（2） 已建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（3） 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人經(jīng)過定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，已具備與從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
（4） 特種作業(yè)人員均持有效證件上崗作業(yè)，且人、證相符。
（5） 已配備施工、生產(chǎn)必備的、符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品。
3、用人單位嚴(yán)禁將勞務(wù)分包權(quán)下放到項目部和作業(yè)班組；嚴(yán)禁項目經(jīng)理和班組長私招濫雇勞務(wù)用工。一經(jīng)查實違反本條款規(guī)定的，公司將追究用人單位經(jīng)理的責(zé)任。
4、勞務(wù)分包管理職能屬公司人力資源處。勞務(wù)分包的資格審核、相關(guān)資料備案、分包協(xié)議的簽訂和日常用工監(jiān)督檢查參照公司整合管理體系《管理手冊》、《程序文件》、《勞務(wù)分包管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
5、用人單位在與勞務(wù)分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂安全環(huán)境協(xié)議書，明確分包單位的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并監(jiān)督執(zhí)行。
6、分公司工程項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境管理全面負(fù)責(zé)。分包單位必須服從項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理，必須遵守工程項目部安全生產(chǎn)保證體系要求，并對分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)向工程項目部負(fù)責(zé)。
7、嚴(yán)格實行三級安全教育，用人單位必須對勞務(wù)分包單位所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理；項目部和班組也必須對本項目、本班組的勞務(wù)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)上崗培訓(xùn)。項目部必須建立勞務(wù)人員花名冊并加強(qiáng)動態(tài)管理；班組長必須在每個班次前就本班作業(yè)的安全生產(chǎn)要求進(jìn)行逐一交底，并計入臺帳。嚴(yán)格實行架子工、電工、機(jī)操工等特種作業(yè)及其他主要技術(shù)工種的持證上崗制度。
8、用人單位各職能部門和工程項目部對經(jīng)過安全生產(chǎn)資格評審合格的分包單位應(yīng)實行連續(xù)監(jiān)控（評審和復(fù)評的組織及工作程序參照公司相關(guān)程序文件執(zhí)行）。復(fù)評的依據(jù)為分包單位工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況。
9、工程項目部應(yīng)對分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)總交底，使其現(xiàn)場人員熟悉本工程施工的特點、現(xiàn)場的危險部位和危險因素、現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施及其他應(yīng)注意的安全事項等。督促分包單位對其現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行逐級細(xì)化的安全技術(shù)交底，并要求分包單位提供安全技術(shù)交底記錄并歸檔。
10、分包單位必須為現(xiàn)場人員配備相應(yīng)安全護(hù)品，在分包作業(yè)場所設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施。分公司、工程項目部應(yīng)對分包單位的安全護(hù)品進(jìn)行進(jìn)場檢驗和驗收，檢驗和驗收資料必須存檔。
11、分公司安全生產(chǎn)管理部門和工程項目部應(yīng)對分包單位作業(yè)場所、生活設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行定期和經(jīng)常性的安全環(huán)境與文明施工檢查。對查出的安全環(huán)境隱患，必須發(fā)出《整改通知單》并督促分包單位限期整改完畢。工程項目部應(yīng)將整改驗收記錄歸檔。
12、分包單位應(yīng)及時向工程項目部報告分包范圍內(nèi)發(fā)生的安全事故。公司各級相關(guān)部門和工程項目部應(yīng)按分包合同約定，并視事故等級協(xié)助或參與對事故的調(diào)查和處理。工程項目部作為基本填報單位，必須如實詳細(xì)統(tǒng)計、報告所有在施工過程中發(fā)生的安全事故。
13、工程項目部必須敦促分包單位建立健全現(xiàn)場安全記錄資料，工程項目部必須做到能隨時提供對分包單位安全記錄資料的抽查記錄。
14、公司對勞務(wù)分包單位實行安全質(zhì)量保證金制度。在分包合同中明確保證金比例及保證措施。分包單位如有違反約定，危害現(xiàn)場施工安全行為，公司將采取相應(yīng)的處罰措施，并在分包合同中明確具體規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的可停止分包予以清退。
第2篇 租賃、承包、勞務(wù)分包過程中的安全管理規(guī)定
第1條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國勞動法》，特制定本規(guī)定。
第2條 施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第3條 施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
第4條 所有承包單位進(jìn)場施工，一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Τ邪鼏挝坏陌踩a(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條 承包單位應(yīng)遵守國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時接受總承包單位依法實施的安全監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。
第6條 總承包單位應(yīng)對承包單位的人員進(jìn)行安全教育，并對其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條 承包單位用工必須符合國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條 承包單位投入生產(chǎn)的各類機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效，特種設(shè)備及勞動防護(hù)用品必須符合國家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對承包單位的各類設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗收，不合格的一律清退出場。
第9條 兩個以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條 承包單位發(fā)生因工傷亡事故，遇有下列情況之一的，由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任，并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任：
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個人簽訂合同的；
2、簽訂的合同中對安全管理責(zé)任不落實或責(zé)任歸屬不清的；
3、對于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議，調(diào)查過程中無法確定的；
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條 在租賃活動過程中，要遵守下列規(guī)定：
1．公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在簽訂租賃合同時，必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗收、確認(rèn)，并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄；
2．公司及所屬單位向其他單位或個人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時，應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況，不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且，不論以何種形式租用，都必須先簽訂合同，后使用；
3．機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的，必須對其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，落實現(xiàn)場安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項措施。
第12條 公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定，制訂實施細(xì)則并組織實施。
第3篇 淺談勞務(wù)分包的安全管理
【摘要】如何解決勞務(wù)隊伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗提出如下意見與建議與同行們共同探討。
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包??? 安全管理?? 以包代管?? 資質(zhì)準(zhǔn)入
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占gdp的7％，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊伍職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定數(shù)量嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)帶來重大隱患。
因此，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)成為一個重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計截至2007年底，勞務(wù)分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟(jì)和管理實力，勞務(wù)分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)起步晚、實力弱，而外地一些具有實力的勞務(wù)企業(yè)由于價格低等原因不愿進(jìn)入。相應(yīng)的，這些地區(qū)建筑工程的勞務(wù)大部分是一些零散務(wù)工人員承擔(dān)，勞務(wù)分包運行不規(guī)范，各種問題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。
一、目前勞務(wù)分包中存在的主要問題
1、勞務(wù)隊伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。
一方面， 隨著工程項目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實行項目經(jīng)濟(jì)承包模式后，項目經(jīng)理為了降低成本，實現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊伍時以價格為標(biāo)準(zhǔn)，致使正規(guī)勞務(wù)公司難以與個體包工頭競爭，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門向工程總包單位推薦甚至指定勞務(wù)分包隊伍，尤其撥付工程款時，建設(shè)單位不經(jīng)過總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務(wù)分包隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場，甚至一些勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系在施工過程中不服從管理，財務(wù)、質(zhì)量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。
2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。
一些總承包企業(yè)自身沒有實力，在承攬工程后分包給勞務(wù)隊伍，甚至直接轉(zhuǎn)包，自己沒有能力對勞務(wù)隊伍進(jìn)行安全管理。各項目上的協(xié)作隊伍都是企業(yè)的基層勞務(wù)隊伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實，致使安全隱患長期存在，甚至導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
3、企業(yè)規(guī)章難落實，安全管理不到位。
企業(yè)項目管理特別是安全管理體系難以落實，其原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，當(dāng)然他們也不愿意參加教育培訓(xùn)，因而綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責(zé)任不清、權(quán)力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時處理，造成社會影響和經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、多數(shù)勞務(wù)分包隊伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。
盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關(guān)政策，鼓勵和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實到位。使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務(wù)隊伍往往還是“包工頭”形式的隊伍，組織一些農(nóng)民從事勞務(wù)分包，他們的安全技能水平低，安全意識淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包利潤水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項保險、技能培訓(xùn)以及各項稅費，進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風(fēng)險，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開人力、物力、財力的投資，而這些對于勞務(wù)隊伍來說他們既沒有安全投入的意識，也往往沒有安全投入的能力。勞務(wù)隊伍自己又沒有人員沒有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。
二、加強(qiáng)勞務(wù)分包安全管理的意見與建議
如何解決勞務(wù)隊伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗提出如下意見與建議與同行們共同探討。
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，加強(qiáng)政府安全監(jiān)督。
1.1政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度，堅決制止建筑市場的不正當(dāng)競爭。一方面加強(qiáng)對施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家的各項規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時，要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序，制止擾亂市場的行為，確保有實力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務(wù)隊伍能夠進(jìn)入施工一線。
1.2建全勞務(wù)隊伍市場準(zhǔn)入清退制度，將勞務(wù)隊伍的日常管理與市場準(zhǔn)入聯(lián)合起來。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴(yán)重后果的一律清出建筑市場，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑市場的規(guī)范化。
2、加強(qiáng)總承包隊伍對勞務(wù)分包的安全管理
總包隊伍對勞務(wù)分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：
2.1嚴(yán)把勞務(wù)隊伍審核關(guān)。施工企業(yè)選擇勞務(wù)分包企業(yè)重點把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力，具有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)隊伍，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時能夠及時處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2.2強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊簽訂勞務(wù)分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權(quán)利和義務(wù)。此外，為減少甲方指定分包隊伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時妥善處理。
2.3建立健全并落實安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對實現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用和意義。各個勞務(wù)施工隊成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。施工企業(yè)除了對勞務(wù)隊人員進(jìn)行安全管理制度的“三級教育”，同時也需要在施工中認(rèn)真貫徹、落實。同時，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊含了許多不確定風(fēng)險，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險（輔助控制措施），這也是落實國家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。
2.4加強(qiáng)施工過程安全管理。施工企業(yè)對勞務(wù)隊伍的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊人員進(jìn)場情況、班前活動、安全防護(hù)措施的落實情況。勞務(wù)隊伍必須向總承包方報送進(jìn)場人員實名制花名冊。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，對照合同要求和各項管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時間解決遇到的問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會聯(lián)動，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費，建立培訓(xùn)基金，對建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費培訓(xùn)。勞務(wù)隊伍做為獨立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實安全責(zé)任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結(jié)提高。
4、建立勞務(wù)隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系。
建立勞務(wù)隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系對于施工企業(yè)來說確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務(wù)分包的隊伍進(jìn)行信息集中，并根據(jù)勞務(wù)隊伍的資質(zhì)、實力、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績、違約記錄、風(fēng)險系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合格以及劣質(zhì)等不同等級，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺上建立數(shù)據(jù)庫，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫功能。在選擇勞務(wù)分包隊伍時，由相關(guān)部門提供實時資料，組織相關(guān)力量評審，為嚴(yán)把勞務(wù)隊伍審核關(guān)提供翔實依據(jù)。
結(jié)束語：
勞務(wù)隊伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務(wù)隊伍的管理已經(jīng)成為項目管理的重要一環(huán)。勞務(wù)分包隊伍的安全管理更是一門難懂的學(xué)問，在勞務(wù)管理時，我們需認(rèn)真積累經(jīng)驗，及時總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步的提高著我們的管理水平，勞務(wù)隊伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會更順暢！
第4篇 工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工安全管理規(guī)定
第一章?? 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人（泛指項目法人、工程建設(shè)單位，下同）批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代替，以罰代管。
第二章?工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé)，施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章? 勞? 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章? 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律，法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，必經(jīng)過必要的安全教育，培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)，
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全，質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章? 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商，勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)和安全，質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：
第5篇 租賃承包勞務(wù)分包過程安全管理規(guī)定
第1條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國勞動法》,特制定本規(guī)定。
第2條施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第3條施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
第4條所有承包單位進(jìn)場施工,一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Τ邪鼏挝坏陌踩a(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條承包單位應(yīng)遵守國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全規(guī)章制度,嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時接受總承包單位依法實施的安全監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。
第6條總承包單位應(yīng)對承包單位的人員進(jìn)行安全教育,并對其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條承包單位用工必須符合國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定,特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條承包單位投入生產(chǎn)的各類機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效,特種設(shè)備及勞動防護(hù)用品必須符合國家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對承包單位的各類設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗收,不合格的一律清退出場。
第9條兩個以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條承包單位發(fā)生因工傷亡事故,遇有下列情況之一的,由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任,并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任:
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個人簽訂合同的;
2、簽訂的合同中對安全管理責(zé)任不落實或責(zé)任歸屬不清的;
3、對于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議,調(diào)查過程中無法確定的;
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條在租賃活動過程中,要遵守下列規(guī)定:
1.公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在簽訂租賃合同時,必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗收、確認(rèn),并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄;
2.公司及所屬單位向其他單位或個人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時,應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況,不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且,不論以何種形式租用,都必須先簽訂合同,后使用;
3.機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的,必須對其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,落實現(xiàn)場安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項措施。
第12條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實施細(xì)則并組織實施。
第6篇 工程分包勞務(wù)分包臨時用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理,加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質(zhì)量事故,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則,應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請,經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報請項目法人(泛指項目法人、工程建設(shè)單位,下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件,并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時,須將工程款、勞務(wù)費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作,嚴(yán)禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負(fù)責(zé),工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé),施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章 勞 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件,其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律,法規(guī),嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,必經(jīng)過必要的安全教育,培訓(xùn),并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè),
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全,質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商,勞務(wù)分包商的資質(zhì),重點檢查分包商的施工技術(shù)和安全,質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì),且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級以上資質(zhì)”,或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程分包商,必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。
②勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。
③工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全,具有一定的質(zhì)量過程控制能力,所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故,施工質(zhì)量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任,并實行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度,以強(qiáng)化工程分包商,勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。
施工承包商應(yīng)與臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議,但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。
16、施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全,質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴(yán)格實施。
17、施工承包商對勞務(wù)分包商施工安全,質(zhì)量行為等負(fù)指揮和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊長或班組長)、技術(shù)員,安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可,或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制,并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對于重要或危險性較大的施工作業(yè),勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強(qiáng)對分包商自備的施工機(jī)械,工器具和安全用具的管理,進(jìn)場前對其安全檢查,防止不合格機(jī)械,設(shè)備,用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具;勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包,禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務(wù)分包。
21、施工承包商對應(yīng)勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育,并通過安規(guī)考試。
22、施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。
23、施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險,或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定》的不符之處,以國家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準(zhǔn)。
