進出口特種設備的管理規(guī)定
總的原則:中國加入wto后,進口要和我國的要求相一致,符合我國的管理規(guī)定、技術規(guī)范、標準等要求;出口涉及國家形象,要保證產(chǎn)品質(zhì)量,加強監(jiān)督檢驗。
國家質(zhì)檢總局《關于實施<特種設備安全監(jiān)察條例>;若干問題的意見》(國質(zhì)檢法〔2003〕206號)第十五條:關于進出口特種設備的安全監(jiān)察:
(一)鍋爐壓力容器進出口的安全監(jiān)察,按照《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管埋辦法》(國家質(zhì)檢總局令第22號)的規(guī)定執(zhí)行。對列入《進出口商品檢驗法》規(guī)定的法定檢驗目錄內(nèi)的其他特種設備,依據(jù)現(xiàn)行有關的法律、法規(guī)進行。各地檢驗檢疫機構和特種設備安全監(jiān)察機構,應當積極配合,做好檢驗監(jiān)督工作。
(二)進口特種設備的安全技術要求應當與境內(nèi)特種設備的安全技術規(guī)范、標準一致;出口特種設備的安全技術要求應當遵守《進出口商品檢驗法》及其相關法律、法規(guī)的規(guī)定。
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第四條 國家商檢部門根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展的需要,制定、調(diào)整并公布《商投機構實施檢驗的進出口商品種類表》(以下簡稱《種類表》)。
第五條 列入《種類表》的進出口商品和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機構檢驗的進出口商品,必須經(jīng)過商檢機構或者國家商檢部門、商檢機構指定的檢驗機構檢驗。
前款規(guī)定的進口商品未經(jīng)檢驗的,不準銷售、使用;前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗合格的,不準出口。
本條第一款規(guī)定的進出口商品,經(jīng)收貨人、發(fā)貨人申請,國家商檢部門審查批準,可以免予檢驗。
商檢局《商投機構實施檢驗的進出口商品種類表》
商品編碼? 商品名稱? 計量單位? 檢驗別
73072100? 不銹鋼制法蘭? 公斤? b
73072900? 不銹鋼制其他管于附件? 公斤? b
72079100? 其他鋼鐵制法蘭? 公斤? b
73110010? 裝壓縮氣體或液化氣體的鋼鐵容器,零售包裝用? 公斤ab
73110090? 裝壓縮氣體或液化氣體的鋼鐵容器,非零售包裝用
84021110? 蒸發(fā)量在900噸/時及以上的發(fā)電用鍋爐? 臺/公斤? ab
8402l190? 蒸發(fā)量超過45噸/時的其他水管鍋爐? 臺/公斤? ab
84021200? 蒸發(fā)量不超過45噸/時的水管鍋爐? 臺/公斤? ab
84021900? 未列名蒸汽鍋爐,包括混合式鍋爐? 臺/公斤? ab
84022000? 過熱水鍋爐? 臺/公斤? ab
84031000? 集中供暖用的熱水鍋爐? 臺? ab
84041010? 蒸汽鍋爐和過熱水鍋爐的輔助設備? 公斤? ab
84041020? 集中供暖用鍋爐的輔助設備? 公斤? ab
84042000? 水蒸汽或其他蒸汽動力裝置的冷凝器? 公斤? ab
84051000? 煤氣發(fā)生器,乙炔發(fā)生器及類似水解氣體發(fā)生器? 公斤? ab
84811000? 減壓閥? 套/公斤? b
84812000? 油壓或氣壓傳動閥? 套/公斤? b
84813000? 止回閥? 套/公斤? b
84814000? 安全閥或溢流閥? 套/公斤? b
84818010? 未列名閥門? 套/公斤? b
故,出口特種設備不受《特種設備安全監(jiān)察條例》約束,應當按《中華人民共和國進出口商品檢驗法》要求進行商檢,不需要在國內(nèi)取制造許可證。
一、鍋爐、壓力容器
1、依據(jù):《特種設備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法(試行)》、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《關于調(diào)整進出口鍋爐壓力容器、壓力管道檢驗監(jiān)管工作的通知》
2、進口鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理
(1)產(chǎn)品的安全管理:必須滿足我國的鍋爐壓力容器安全技術規(guī)范。如短期內(nèi)不能完全執(zhí)行,在征得國家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構同意后,可以用國際上成熟、完整的體系,并被多數(shù)國家采用的技術標準,但鍋爐要滿足《鍋爐壓力容器制造許可條件》中對用鋼、結(jié)構、檢驗、安全附件、儀表、出廠文件等要求,壓力容器要滿足技術資料、銘牌、設計、用鋼、制造、檢驗等要求。
(2)企業(yè)制造許可要求:必須取得《中華人民共和國鍋爐壓力容器制造許可證》。境外企業(yè)的鑒定評審機構設在中國特種設備檢測研究中心。
(3)產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗:由國家質(zhì)檢總局授權有相應資格的檢驗機構承擔。我省的進口鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗由省特檢院承擔。
3、出口鍋爐、壓力容器監(jiān)督管理
按照《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行,檢驗檢測機構完成檢驗出具檢驗報告,交外貿(mào)經(jīng)營單位持此報告向產(chǎn)地商檢機構報檢。出口設備的監(jiān)檢工作按照所簽訂的合同要求,如不需要出具監(jiān)檢報告,監(jiān)檢機構可不出具監(jiān)檢報告。
4、《關于調(diào)整進出口鍋爐壓力容器、壓力管道檢驗監(jiān)管工作的通知》(國質(zhì)檢[2006]107號):
(1)對于出口鍋爐、壓力容器、壓力管道元件,檢驗檢疫機構應根據(jù)抽樣標準抽取樣品送經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的特種設備監(jiān)督檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)檢驗,安全性能檢驗合格后,貿(mào)易關系人應持檢驗機構出具的安全性能檢驗報告,直接向檢驗檢疫機構報檢,無須再經(jīng)省級鍋爐安全監(jiān)察機構審核蓋章。
(2)進口成套設備中的壓力容器、壓力管道元件也應獲得總局簽發(fā)的制造許可證。因特殊需要,經(jīng)國家批準進口的舊成套設備中屬關鍵部件的壓力容器、壓力管道元件,須經(jīng)當?shù)貦z驗機構安全性能檢驗合格后,出具安全性能檢驗合格證明,辦理檢驗檢疫手續(xù)后,準許安裝使用并辦理使用登記。
5、《進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法(試行)》(勞人鍋[1985]4號)
第五條? 一切進出口鍋爐、壓力容器必須經(jīng)過檢驗。
第十二條? ……承擔出口鍋爐壓力容器制造的單位必須持有制造許可證。(不再執(zhí)行,與22號令不一致)
6、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(2002年國家質(zhì)檢總局令第22號)
第六條? 境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器,制造企業(yè)必須取得《中華人民共和國鍋爐壓力容器制造許可證》(以下簡稱《制造許可證》)。未取得《制造許可證》的企業(yè),其產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售、使用。
二、壓力管道
1、依據(jù):《壓力管道元件制造許可規(guī)則》、《關于對進口壓力管道元件實施安全監(jiān)察的意見》
2、具體條款:
(1)《壓力管道元件制造許可規(guī)則》第二條 凡是在中華人民共和國境內(nèi)使用,并且符合《條例》適用范圍的壓力管道元件,其制造許可應當符合本規(guī)則的規(guī)定。
(2)《關于對進口壓力管道元件實施安全監(jiān)察的意見》(質(zhì)檢鍋函[2004]4號):要求對境外制造單位首批進口的壓力管道元件(焊接鋼管,燃氣用聚乙烯管材、管件,閥門,膨脹節(jié)及密封元件等)按照我國規(guī)范和標準要求進行型式試驗,合格后方準使用。
三、機電類特種設備
1、《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(2000年原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局令第13號)
第十條 在中國境內(nèi)銷售境外制造的特種設備,其產(chǎn)品必須符合我國有關特種設備的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強制性標準及技術規(guī)程的要求。
境外企業(yè)在中國境內(nèi)銷售境外制造的特種設備,必須明確中國境內(nèi)注冊的代理商,并由代理商承擔相應的質(zhì)量和安全責任。該代理商必須持接受委托代理和在中國境內(nèi)注冊的證明材料,到所在地省級特種設備安全監(jiān)察機構備案。
凡在中國境內(nèi)銷售境外制造特種設備的產(chǎn)品或者部件,其同類型首臺產(chǎn)品或者部件必須由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局指定的監(jiān)督檢驗機構進行型式試驗,合格后方可以正式銷售。