受限空間作業(yè)許可管理規(guī)定

受限空間作業(yè)許可管理規(guī)定

1適用范圍

1.1本規(guī)定規(guī)定了作業(yè)許可管理內(nèi)容及要求。

1.2本規(guī)定適用于山西銷售分公司及所屬各單位。

1.3 本規(guī)定適用于油(氣)庫、加油(氣)站進入受限空間的作業(yè)活動,其它非生產(chǎn)性活動參照執(zhí)行。

2參考文件

中國石油銷售公司《受限空間作業(yè)管理規(guī)范》

中國石油山西銷售分公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》

3術(shù)語和定義

3.1受限空間

除符合以下所有物理條件外,至少還存在以下危險特征之一的空間稱為受限空間。

a)物理條件

—— 有足夠的空間,讓員工可以進入并進行指定的工作;

—— 進入和撤離受到限制,不能自如進出;

——并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。

例:進入或探入罐、槽車容器、鍋爐、管道、煙道、隧道、下水道、溝、井、池、涵洞等進出受限的空間。

b)危險特征

—— 存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體;

—— 存在或可能產(chǎn)生掩埋進入者土方等物料;

—— 內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進入者困在其中(如,內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏);

—— 存在已識別出的健康、安全風(fēng)險。

如果以上條件都不存在,還應(yīng)考慮是否符合5.9“例外情況”。

3.2進入

當(dāng)身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進入受限空間的開口平面時的一個起始動作。

3.3進入者

被授權(quán)進入受限空間了解潛在的危害、要采取的預(yù)防措施、規(guī)定的工作范圍和極限、撤離和溝通規(guī)定,以及清楚與進入有關(guān)的其他人員的人。

3.4監(jiān)護人

被指定在受限空間外適當(dāng)位置監(jiān)控進入者,并負責(zé)與其溝通,控制進入距離和保證滿足進入許可證所規(guī)定的進入條件以及啟動救援計劃的人。

3.5受限空間作業(yè)申請人

受限空間作業(yè)負責(zé)人,通常指項目經(jīng)理、作業(yè)單位負責(zé)人

3.6受限空間進入管理者

批準(zhǔn)或取消進入受限空間作業(yè)并保證落實所有安全條件的人,是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的管理人員。

3.7受限空間進入計劃

進入受限空間的管理、控制并保護人員免遭受限空間作業(yè)危害的綜合計劃。

3.8進入受限空間許可證

為控制進入受限空間而簽發(fā)的書面文件。

4職責(zé)

4.1 公司儲運安全處負責(zé)組織制定、管理和維護本規(guī)定;

4.2 公司油庫、加油站、非油品業(yè)務(wù)、工程建設(shè)等職能部門,負責(zé)所管轄業(yè)務(wù)范圍進入受限空間作業(yè)許可實施的監(jiān)督管理。

4.3 各分公司安全主管部門根據(jù)本規(guī)定提供咨詢和技術(shù)支持,相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體負責(zé)受限空間作業(yè)管理程序的培訓(xùn)、考核和資源提供。

4.4 各分公司和所屬油(氣)庫、加油(氣)站按要求執(zhí)行受限空間作業(yè)管理規(guī)定,并對本程序?qū)嵤┨岢龈倪M建議。

4.5 員工接受受限空間作業(yè)培訓(xùn),執(zhí)行受限空間作業(yè)管理規(guī)定,并提出改進建議。

5管理要求

5.1基本要求

5.1.1 只要在沒有其它切實可行的方法能完成工作任務(wù)時,才考慮進入受限空間。

5.1.2 進入受限空間作業(yè)實行“四不進入”,即:

——無作業(yè)許可證不進入;

——作業(yè)內(nèi)容與作業(yè)許可證不符不進入;

——安全措施不落實不進入;

——安全監(jiān)護人員不在場不進入。

5.1.3 作業(yè)人員進入受限空間前,應(yīng)首先擬定和掌握緊急狀況時的撤離路線、方法。受限空間內(nèi)人員應(yīng)安排輪換作業(yè)或休息,每次作業(yè)時間不宜過長。

5.1.4 所有進入受限空間的作業(yè)項目應(yīng)按照作業(yè)許可管理規(guī)范的程序?qū)嵭袝鎸彶楹同F(xiàn)場核查后方可辦理進入受限空間許可證。進入受限空間許可證式樣見附錄a。

5.1.5 進入受限空間作業(yè)前,應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場危害因素進行識別、分析,并按以下優(yōu)先次序,采取措施,控制風(fēng)險:

—— 消除危害;

—— 使風(fēng)險減低至可接受的水平;

—— 使用個人防護裝備。

5.1.6 應(yīng)針對受限空間作業(yè)計劃、危害因素和風(fēng)險,制定具體的救援計劃,各類救援物資應(yīng)配備到位。救援計劃制定指南參見附錄b.

5.1.7 在進入受限空間前,凡與進入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都應(yīng)接受培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方能進入受限空間作業(yè)。培訓(xùn)指南參見附錄c。

5.1.8進入受限空間時,應(yīng)將以下相關(guān)文件存放在現(xiàn)場:

—— 進入受限空間許可證及其它相關(guān)的作業(yè)許可證;

—— 受限空間救援計劃;

—— 連續(xù)檢測記錄。

5.2受限空間辨識

5.2.1 應(yīng)對作業(yè)區(qū)域進行辨識,確定受限空間的數(shù)量、位置,建立受限空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況不斷更新。

5.2.2 針對辨識出的受限空間,預(yù)先制定書面進入計劃(hse作業(yè)計劃書)。每年應(yīng)對進入受限空間計劃進行評審,評審結(jié)果和對進入受限空間計劃的改進建議應(yīng)與上級部門溝通,評審記錄應(yīng)保存一年。評審指南參見附錄d。

5.2.3 對于用鑰匙、其它工具打開的或有實物障礙阻擋進入的受限空間,應(yīng)設(shè)置固定的警示標(biāo)識。所有警示標(biāo)識應(yīng)包括提醒有危險存在和必須經(jīng)授權(quán)才允許進入的詞語。

5.3進入前準(zhǔn)備

5.3.1 隔離

“進入受限空間”前油(氣)庫、加油(氣)站應(yīng)隔離相關(guān)能源和物料的外部來源,作業(yè)單位應(yīng)對與其相連的附屬管道采取斷開或盲板隔離,相關(guān)設(shè)備應(yīng)在機械和電氣上進行隔離并掛牌。應(yīng)事先編制隔離核查清單,按清單內(nèi)容逐項核查隔離措施,不得以關(guān)閉閥門代替盲板,并作為許可證的附件。

5.3.2 清理、清洗

—— 清空;

—— 清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);

—— 中和危害物;

—— 置換。

5.3.3 氣體檢測

a)檢測要求

—— 凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等,事前應(yīng)進行氣體檢測,注明檢測時間和結(jié)果。如作業(yè)中斷,再進入之前應(yīng)重新進行氣體檢測。

—— 進入受限空間期間,氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時,應(yīng)進行氣體監(jiān)測。氣體監(jiān)測宜優(yōu)先選擇連續(xù)監(jiān)測方式,若采用間斷性監(jiān)測,間隔應(yīng)不超過2小時。連續(xù)檢測儀器應(yīng)安裝在工作位置附近,且便于監(jiān)護人、進入者看見或聽見。

—— 只有獲得檢測資質(zhì)的人員才能取樣和檢測。對作業(yè)環(huán)境進行檢測(復(fù)測、監(jiān)測)時,應(yīng)同時使用兩臺型號相同的儀器,檢測儀器應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并在校驗有效期內(nèi)。每次使用前后,應(yīng)檢查檢測儀器是否處于正常工作狀態(tài)。

—— 抽樣應(yīng)有代表性,應(yīng)特別注重人員可能工作的區(qū)域。抽樣應(yīng)包括空間頂端、中部和底部的樣品。測試次序應(yīng)是氧含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體。抽樣時應(yīng)停止任何氣體吹掃,以降低采樣人員的風(fēng)險和保證抽樣氣體與實際環(huán)境相符,如有一項不合格,應(yīng)立即停止作業(yè)。

—— 當(dāng)檢測人員在受限空間外無法完成足夠抽樣時,需進入空間內(nèi)進行初始取樣,應(yīng)按照特別的控制程序,獲得進入受限空間許可。

b)檢測標(biāo)注

—— 受限空間內(nèi)外的氧濃度應(yīng)一致。若不一致,在授權(quán)進入空間之前,應(yīng)確定偏差的原因,氧濃度應(yīng)保持在19.5%-23.5%

—— 不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都應(yīng)滿足以下條件:

當(dāng)爆炸下限﹥4%時,濃度﹤0.5%(體積);

當(dāng)爆炸下限﹤4%時,濃度﹤0.2%(體積);

同時還應(yīng)考慮作業(yè)的設(shè)備是否帶有易燃易爆氣體(如氫)或揮發(fā)氣體。

—— 受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度不得超過國家(或所在地)規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)的最高允許濃度(明確指標(biāo))”的指標(biāo)。如有一項不合格,應(yīng)不得進入或立即停止作業(yè)。

5.3.4 作業(yè)單位在作業(yè)前應(yīng)按《作業(yè)許可管理規(guī)定》要求申請辦理作業(yè)許可證。

5.3.5 具備進入受限空間條件后,作業(yè)單位應(yīng)申請辦理進入受限空間作業(yè)許可證。

5.4安全措施

5.4.1 現(xiàn)場監(jiān)護

儲運安全處負責(zé)人或授權(quán)專人現(xiàn)場監(jiān)督,分公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)專人同場同時監(jiān)護,監(jiān)護人和進入者應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。現(xiàn)場作業(yè)至少要由兩人監(jiān)護(作業(yè)單位和建設(shè)單位各一人),一人監(jiān)督(建設(shè)單位),監(jiān)督和監(jiān)護人不在現(xiàn)場禁止作業(yè)。

進入特別狹小空間作業(yè),進入者應(yīng)系安全可靠的保護繩,監(jiān)護人可通過系在進入者身上的繩子進行溝通聯(lián)絡(luò)。

5.4.2溫度

進入受限空間期間,空間內(nèi)的溫度不得對進入人員產(chǎn)生危害。

5.4.3 通風(fēng)

—— 為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風(fēng),必要時應(yīng)采取強制通風(fēng),嚴(yán)禁向受限空間通純氧。進入期間的通風(fēng)不能代替進入之前的吹掃工作。若使用空氣抽吸(即負壓排氣),應(yīng)盡可能抽取遠離工作區(qū)域的空氣。

—— 作業(yè)場所的通風(fēng),每小時通風(fēng)量宜大于作業(yè)場所容積的10倍以上。

—— 在特殊情況下,作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。佩戴長管呼吸器時,應(yīng)仔細檢查氣密性,防止通氣長管被擠壓,吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口,并有專人監(jiān)護。

5.4.4 受限空間使用設(shè)備

—— 對受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對進入者造成傷害,影響救援的設(shè)備(如攪拌器),應(yīng)采取固定措施,必要時應(yīng)移出受限空間。

—— 進入受限空間作業(yè)一般不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員,特殊情況須經(jīng)上級安全管理部門批準(zhǔn)。

—— 受限空間作業(yè)場所配備的滅火器材應(yīng)取用方便、標(biāo)識醒目。

5.4.5 照明及電氣

—— 進入受限空間作業(yè),應(yīng)有足夠的照明,照明燈具應(yīng)符合防爆要求,使用手持電動工具應(yīng)有漏電保護裝置。

—— 進入受限空間作業(yè)照明應(yīng)使用安全電壓小于24v的安全行燈。金屬設(shè)備內(nèi)和特別潮濕作業(yè)場所作業(yè),其安全燈電壓為12v且絕緣良好。

—— 當(dāng)受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的,應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12v的防爆安全行燈。作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電工作服。

5.4.6 防墜落、防滑跌

受限空間內(nèi)可能會出現(xiàn)墜落或滑跌,應(yīng)特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達工作面的路徑,并制定預(yù)防墜落或滑跌的安全措施。

5.4.7 個人防護裝備

根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險種類和風(fēng)險程度,依據(jù)相關(guān)防護標(biāo)準(zhǔn),配備個人防護裝備并確保正確穿戴。

5.4.8 靜電防護

為防止靜電危害,應(yīng)對受限空間內(nèi)或周圍的設(shè)備接地,并進行檢測,接地電阻值應(yīng)小于10歐姆。

5.4.9 防誤入

受限空間一旦打開,就應(yīng)在可能的入口處設(shè)置警示牌,以警示和防止誤入事件發(fā)生。

5.4.10 工具、材料清單

—— 攜入受限空間作業(yè)的工具、材料要登記,作業(yè)結(jié)束后應(yīng)清點,以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場。

—— 在清理受限空間少量可燃物料殘渣、沉淀物時,必須使用不產(chǎn)生火花的工具(木、銅質(zhì)工具),嚴(yán)禁用鐵器敲擊、碰撞。

5.4.11 救援

—— 發(fā)生中毒、窒息的緊急情況,搶救人員必須佩帶隔離式防護器具進入作業(yè)空間,并至少留一人在外做監(jiān)護和聯(lián)絡(luò)工作。

5.5進入受限空間許可證

5.5.1 授權(quán)和審批

公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)為進入有限空間作業(yè)的管理者,審批或授權(quán)專人審批進入受限空間許可證,投資工程處和儲運安全處審核安全作業(yè)方案。

批準(zhǔn)人可以書面授權(quán)他人簽署進入許可證,但仍承擔(dān)最終安全責(zé)任。

5.5.2 許可時限

進入許可證應(yīng)規(guī)定許可起止時間,但期限不得超過一個班次。書面審查和現(xiàn)場核查時,如確認(rèn)需要更多的時間來進行工作,可延長許可證時限。工作時限和延期次數(shù)應(yīng)清楚的注明在進入許可證上,工作時限和延期時限不得超過作業(yè)許可證期限。

5.5.3 許可延期

如許可證需要延期,進入管理者或被授權(quán)人應(yīng)重新檢查工作區(qū)域,以核實所有安全措施仍然有效且工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化,如果有新的安全要求(如夜間工作的照明)應(yīng)在申請上注明并落實以后,進入管理者或授權(quán)專人簽字延期。

5.5.4 許可關(guān)閉

作業(yè)完成后,申請人與進入管理者在現(xiàn)場確認(rèn)沒有遺留任何安全隱患,并已恢復(fù)到正常狀態(tài),雙方簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

5.5.5 工作任務(wù)、條件變更

若工作任務(wù)發(fā)生變化、工作環(huán)境和安全條件發(fā)生變化、產(chǎn)生限制救援組發(fā)揮作用的條件,應(yīng)立即停止作業(yè),并重新辦理許可證。

5.5.6 許可證管理

進入受限空間作業(yè)許可證一式四聯(lián),許可證管理具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)范》相關(guān)條款。

5.6救援準(zhǔn)備

在進入受限空間進行救援之前,應(yīng)明確監(jiān)護人與救援組成員的聯(lián)絡(luò)方法。獲得授權(quán)的進入者均應(yīng)佩戴安全帶、救生索等以便救援,除非該設(shè)備可能會阻礙救援或產(chǎn)生更大危害。

5.7安全職責(zé)

5.7.1 進入管理者職責(zé)

—— 清楚可能存在的危險;

—— 評估進入受限空間作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化;

—— 清楚安全控制措施;

—— 確認(rèn)進入受限空間安全措施落實情況,包括檢查氣體抽樣結(jié)果;

——對本區(qū)域受限空間作業(yè)許可證內(nèi)容及施工方案進行現(xiàn)場核查、確認(rèn),提供相關(guān)資源保障,組織對參與作業(yè)的員工進行培訓(xùn)和考核;

——批準(zhǔn)和終止進入受限空間許可作業(yè)。

5.7.2 進入者職責(zé)

—— 清楚安全條件可能存在的危險;

—— 清楚安全控制措施;

—— 參加對進入受限空間作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化的評估;

—— 掌握正確使用進入裝備和個人防護裝備的方法;

—— 清楚作業(yè)過程中與監(jiān)護人的溝通方式及緊急情況時的撤離方式;

—— 嚴(yán)格按作業(yè)許可證和進入受限空間計劃要求作業(yè)。

5.7.3 監(jiān)護人職責(zé)

—— 清楚可能存在的危害和對進入者的影響;

—— 負責(zé)監(jiān)視受限空間作業(yè)條件變化情況;

—— 掌握受限空間內(nèi)人員情況并與進入者保持溝通;

—— 清楚應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、出口、報警器和外部應(yīng)急裝備;

—— 在入口處監(jiān)護,防止未經(jīng)授權(quán)人員進入;

—— 緊急情況下發(fā)出救援信息、啟動撤離行動,并在受限空間外實施救援。

5.8培訓(xùn)

5.8.1 所有進入受限空間相關(guān)人員均應(yīng)接受培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時,進入前應(yīng)對相關(guān)人員進行再培訓(xùn)。

—— 受限空間危害程度發(fā)生變化;

—— 書面計劃發(fā)生變化;

—— 與許可證或進入程序有偏差;

—— 員工知識或使用程序不夠。

5.8.2 承包商應(yīng)對員工進行培訓(xùn),并向進入管理者提供員工對進入、救援和特定任務(wù)職責(zé)等知識了解程度的證明,進入管理者應(yīng)對工作在受限空間內(nèi)的承包商員工進行驗證。

5.9例外情況

5.9.1 未明確定義為“受限”的空間

有些區(qū)域或地點不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進入受限空間時發(fā)生的潛在危害(如把頭伸入30cm直徑的管道、洞口、氮氣吹掃過的罐內(nèi))。在這種情況下,應(yīng)進行工作安全分析,可采用進入受限空間許可證控制此類作業(yè)風(fēng)險。

5.9.2 圍堤

符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:

—— 有高于1.2米的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階;

—— 在圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體處于物理或化學(xué)危害之中;

—— 圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

5.9.3 動土和開渠

符合下列條件之一的動土和開渠,可視為受限空間:

—— 動土或開渠深度大于1.2米,或作業(yè)時人員的頭部在地面以下的;

—— 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學(xué)危害之中;

—— 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體;

——在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。

5.9.4 惰性氣體吹掃空間

用惰性氣體吹掃受限空間,可能在空間入口附近產(chǎn)生氣體危害。在進入準(zhǔn)備和進入期間,應(yīng)進行氣體檢測,確定開口周圍危害區(qū)域的大小,設(shè)置路障和警示標(biāo)志,防止誤入。

6 管理系統(tǒng)

6.1 資源支持

公司和各分公司的現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本規(guī)定的可利用的資源。

6.2 管理記錄

公司儲運安全處保留本規(guī)定各版本的留存記錄和修改明細。

6.3 審核要求

公司和各分公司都應(yīng)把受限空間作業(yè)管理作為審核的一項重要內(nèi)容,必要時可針對高處作業(yè)管理組織專項審核。

6.4 復(fù)核與更新

本規(guī)定應(yīng)定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過三年。

6.5 偏離管理

6.5.1 各分公司受限空間作業(yè)許可管理程序在執(zhí)行時發(fā)生的偏離,應(yīng)報公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。偏離應(yīng)書面記錄,其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實。每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年。

6.5.2 偏離應(yīng)有書面記錄,其內(nèi)容包括支持偏離理由的相關(guān)事實。

6.6 培訓(xùn)和溝通

6.6.1 本規(guī)定由公司儲運安全處、投資工程處等相關(guān)部門負責(zé)組織培訓(xùn),相關(guān)管理、維護和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。

6.6.2 本規(guī)定應(yīng)在公司系統(tǒng)內(nèi)溝通。

7相關(guān)文件:

7.1《作業(yè)許可管理規(guī)定》

7.2《動火作業(yè)管理規(guī)定》

8控制證據(jù)或記錄

8.1《進入受限空間作業(yè)許可證》

8.2《救援計劃制定指南》

8.3《進入受限空間人員培訓(xùn)指南》

8.4《受限空間作業(yè)年度評審》