油氣設施拆除作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為強化油氣設施拆除過程中的安全管理,杜絕各類事故的發(fā)生,根據(jù)集團公司《施工作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2004〕553號)及其他有關規(guī)定,參照油田分公司《關于印發(fā)<規(guī)范資產(chǎn)處置若干程序補充規(guī)定>的通知》(中油財資〔2009〕4號)與《關于液化氣充裝站停運有關問題的會議紀要》(〔2009〕2號),本著“誰主管誰負責”、“誰組織誰負責”、“誰簽字誰負責”、“誰操作誰負責”的原則,特制定本規(guī)定。
第二條 油氣設施拆除作業(yè)特指在煉廠、處理廠、油庫、聯(lián)合站、污水處理站、液化氣站、集(配)氣站、計量站、注水站、注氣(氣舉)站等生產(chǎn)區(qū)域范圍內對各類油氣集輸、處理、加工的裝置、設施及油氣管道進行拆除作業(yè)的項目。
第三條 油氣設施拆除由資產(chǎn)(原資產(chǎn))所在單位負責組織,原則上由油田內部具有施工資質的單位進行施工。
第四條 本規(guī)定適用于油田所屬各單位。資產(chǎn)(原資產(chǎn))所在單位簡稱為“所屬單位”。
第五條 所屬單位與施工單位要嚴格遵守《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令393號)與集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2007〕465號)、《進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2007〕466號)、《臨時用電作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2007〕469號)、《高溫作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2008〕575號)、《高處作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2008〕591號)、《起重作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2008〕611號)、《破土作業(yè)安全管理規(guī)定》(中國石化安〔2008〕618號)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定以及其它相關的規(guī)章制度和標準規(guī)范。
第二章 安全許可
第六條 所屬單位負責對進入轄區(qū)內的施工單位從事拆除作業(yè)施工資質和安全資質進行審驗。進入油田市場的外來承(分)包商必須按照《承包商安全管理規(guī)定(試行)》(中油局技安〔2008〕245號),辦理安全資格等相關手續(xù)。
第七條 所屬單位與施工單位必須簽訂安全作業(yè)協(xié)議書,明確雙方的安全責任。
第八條 施工作業(yè)前,施工單位應編制施工方案、安全技術措施、進度計劃和應急預案,報所屬單位主管部門審批,并辦理項目《開工安全許可》手續(xù)。
第九條 施工單位人員進入施工現(xiàn)場,應嚴格遵守《生產(chǎn)廠區(qū)封閉化管理規(guī)定》(中國石化安〔2008〕637號)的相關要求。
第十條 施工作業(yè)涉及用火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、破土作業(yè)時,應辦理相應的作業(yè)許可證。煉化特級、油田其他單位一級用火作業(yè)許可證報安全環(huán)保處備案。
第三章 報廢處置
第十一條 所屬單位在拆除報廢資產(chǎn)前,主管資產(chǎn)部門應組織本單位的生產(chǎn)、技術、安全、裝備或資產(chǎn)等部門聯(lián)合制定拆除方案,經(jīng)單位主管領導審批,報上級主管資產(chǎn)部門審批備案后,方可按照有關程序要求組織實施。
第十二條 所屬單位在招投標工作(或其他形式完成)后,應將有關資料移送生產(chǎn)物資調劑中心,并提前做好中標單位進場處置的準備工作。中標單位憑招標單位出具的中標通知書,攜營業(yè)執(zhí)照等相關證明,到生產(chǎn)物資調劑中心辦理合同簽訂、交納押金或貨款等手續(xù)。所屬單位收到生產(chǎn)物資調劑中心開具的提貨通知單后,方可允許中標單位施工或提貨。
第十三條 所屬單位的主管資產(chǎn)部門必須對所處置的設施全過程進行監(jiān)督管理,尤其是對危險品及報廢鍋爐、壓力容器、起重設備等特種設備,應嚴格按照有關規(guī)定要求進行廢棄處置及注銷、破壞性處理,嚴禁其流入社會市場,引發(fā)后患。
第四章 辦理與審批
第十四條 許可證的辦理與審批
(一)施工基層單位的負責人持施工任務單,向生產(chǎn)單位提出申請,辦理《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》。
(二)《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》由設施所屬基層單位領導審查,施工單位和所屬單位的項目負責人在現(xiàn)場進行審批。
(三)油氣設施拆除作業(yè)完工后,生產(chǎn)單位與施工單位現(xiàn)場負責人應在《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》完工驗收欄內簽字。
第五章 施工管理
第十五條 施工單位應對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全全面負責,所屬單位應對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督管理。在施工作業(yè)期間,所屬單位應會同施工單位組織對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全管理規(guī)章制度的施工單位和個人實行處罰,性質嚴重的應停止作業(yè)直至解除合同。
第十六條 所屬單位負責在施工作業(yè)現(xiàn)場劃出安全隔離作業(yè)區(qū),施工單位根據(jù)作業(yè)內容和作業(yè)場所環(huán)境情況制定出安全有效的作業(yè)區(qū)隔離措施方案。
(一)所屬單位有關主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位負責審批施工單位制訂的隔離方案,并監(jiān)督施工單位落實各項隔離措施。所屬單位和施工單位共同確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。
(二)凡與施工項目相關的工藝管道、排污系統(tǒng)等,應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線必須加盲板進行隔離;通往排污系統(tǒng)的溝、池、井等必須嚴密封堵;施工隔離區(qū)內凡與生產(chǎn)有關的工藝設備、閥門、管線等,均應有明顯的禁動標志。
(三)凡在運行的裝置區(qū)域內進行施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由所屬單位和施工單位共同制定安全措施、施工方案和應急預案,并逐條落實,檢查確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。
第十七條 在不停產(chǎn)狀態(tài)下進行施工作業(yè),應制定可靠的安全措施并認真執(zhí)行。
(一) 基層單位應制定邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的應急預案,并組織員工進行學習和演練。
(二)現(xiàn)場有施工作業(yè)時,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質。
(三)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應立即停止一切施工作業(yè),按照應急預案進行處置。
第十八條 施工現(xiàn)場安全管理
(一)施工機具和材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)設施、裝置人員的操作與巡回檢查。
(二)嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設備等,嚴禁用生產(chǎn)設備、管道、構架及生產(chǎn)性構筑物做起重吊裝錨點。
(三)施工臨時用水應及時與所屬單位協(xié)商解決,不得使用消防栓供水。
(四)高處動火作業(yè)應采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接線規(guī)范,不得將裸露地線搭接在裝置、設備的框架上。
(五)施工廢料應按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,應做到工完、料凈、場地清。
第十九條 《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》的管理
(一)《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》是油氣設施拆除作業(yè)的憑證和依據(jù),不得涂改,如確需修改時,應經(jīng)簽發(fā)人在修改內容處簽字確認。
(二)《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》中各欄目,應由相應責任人填寫,其他人不得代簽。
(三)《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》的有效期為作業(yè)項目一個周期。當作業(yè)中斷再次作業(yè)前,應重新對環(huán)境條件和安全措施予以確認;當作業(yè)內容和環(huán)境條件變更時,需要重新辦理《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》。
(四)《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》一式三聯(lián)。其中,一聯(lián)由施工單位現(xiàn)場負責人持有,施工單位存檔,一聯(lián)由現(xiàn)場監(jiān)護人持有;一聯(lián)存放在被拆除油氣設施所在的操作控制室或者崗位,由設施所屬基層單位存檔。
(五)《中原油田油氣設施拆除作業(yè)許可證》保存期限為1年。
第六章 附 則
第二十條 本規(guī)定未盡事宜,執(zhí)行其他相關的安全管理規(guī)定。
第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,由油田安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。
