新校區(qū)建設(shè)招標(biāo)管理規(guī)定
學(xué)院新校區(qū)建設(shè)招標(biāo)管理規(guī)定
一、工程監(jiān)理招標(biāo)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《zz科技學(xué)院關(guān)于政府采購管理的實(shí)施細(xì)則》的精神,為了加強(qiáng)我院石湖新校區(qū)工程建設(shè)過程中工程監(jiān)理的管理和監(jiān)督,促進(jìn)形成公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環(huán)境,杜絕不正之風(fēng),防腐倡廉,確保工程施工質(zhì)量,提高基建工程管理水平,充分發(fā)揮投資效益,特制訂本細(xì)則:
1、招標(biāo)范圍:
石湖新校區(qū)新建工程項(xiàng)目的房屋建筑、市政設(shè)施、環(huán)境綠化等監(jiān)理項(xiàng)目,建筑面積在10000平方米或投資額在1000萬元以上及按規(guī)定必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程,均在zz市招投標(biāo)辦進(jìn)行公開招標(biāo)。
2、報(bào)名辦法:
(1)在zz市招投標(biāo)辦的中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告由我院新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)辦公室制定并經(jīng)院新校區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市招投標(biāo)辦確認(rèn)后實(shí)施。
(2)招標(biāo)公告在交易中心的終端屏幕和“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”上同步發(fā)布。
招標(biāo)公告的內(nèi)容:
a.招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
b.與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級。
c.總監(jiān)的資質(zhì)等級,承擔(dān)過與擬招標(biāo)工程相類似的工程監(jiān)理業(yè)績。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高的特殊工程,在企業(yè)資質(zhì)、總監(jiān)資質(zhì)上可適當(dāng)提高要求?？偙O(jiān)可以承擔(dān)工程項(xiàng)目的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確對承擔(dān)工程情況的要求。
d.招標(biāo)公告中還應(yīng)當(dāng)明確確定潛在投標(biāo)人的方式方法。
(3)為使?jié)撛谕稑?biāo)人充分了解招標(biāo)公告的內(nèi)容和要求,做好報(bào)名的相關(guān)準(zhǔn)備,招標(biāo)公告發(fā)布之日至報(bào)名申請日應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)工作日,報(bào)名時(shí)間不少于半個(gè)工作日。
3、入圍單位確定:
(1)根據(jù)招標(biāo)工程的需要,按現(xiàn)行招投標(biāo)辦法對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審辦法經(jīng)我院新校區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市招投標(biāo)辦確認(rèn)。
(2)資格文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知,以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、擬派出的總監(jiān)與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
(3)在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí),可以按現(xiàn)行招標(biāo)辦法擇優(yōu)從中選擇不少于9家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。
(4)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人少于9家的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人全部參加投標(biāo)。
(5)資格預(yù)審時(shí)須按有關(guān)規(guī)定向檢察機(jī)關(guān)申請投標(biāo)單位行賄行為查詢,在確認(rèn)該單位無行賄記錄后方能通過。
(6)經(jīng)資格預(yù)審后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
(7)對報(bào)名單位少于三家時(shí),應(yīng)重新組織報(bào)名或在征得市招投標(biāo)辦同意后直接邀請三家以上單位進(jìn)行。邀請的范圍和單位由指揮部提出建議名單,我院新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。
4、評標(biāo):
(1)招標(biāo)文件由我院新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)辦公室制定,并經(jīng)新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和市招投標(biāo)辦確認(rèn)后發(fā)布。
(2)評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
(3)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門確定的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員采取隨機(jī)抽取的方式。
(4)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
(5)招標(biāo)文件中應(yīng)明確評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件未規(guī)定的,在評標(biāo)中不得采用。
(6)評標(biāo)方法采用綜合評估法。評審的因素包括:監(jiān)理大綱(質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制措施)、人員素質(zhì)(總監(jiān)人選、專業(yè)配套)、監(jiān)理取費(fèi)、檢測設(shè)備、投標(biāo)人社會信譽(yù)及業(yè)績等。一般工程的評分分值分配和比重宜為:監(jiān)理大綱約占 25 %―30%、人員素質(zhì)約占 25 %―35%、監(jiān)理取費(fèi)約占 5%―15 %、檢測設(shè)備約占10 %一20%、投標(biāo)人社會信譽(yù)及業(yè)績約占 10 %一20 %。具體針對每一個(gè)工程項(xiàng)目的分值和比重由我院新校區(qū)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(7)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件須經(jīng)合同審核小組審核后方可對外公布。所有招標(biāo)工作的過程都必須在監(jiān)察審計(jì)部門有關(guān)人員在場的情況下進(jìn)行。
5、建筑面積在10000平方米以下或投資額在1000萬元以下的工程項(xiàng)目,在校內(nèi)公開招標(biāo)。招標(biāo)辦法參照zz市招投標(biāo)辦的招標(biāo)辦法進(jìn)行。
6、特殊項(xiàng)目處理原則:對一些特殊性項(xiàng)目、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目、組織招標(biāo)工作有困難的項(xiàng)目,由新校區(qū)指揮部提出方案報(bào)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,可以采用談判確定。
7、本實(shí)施細(xì)則由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
二、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《zz科技學(xué)院關(guān)于政府采購管理的實(shí)施細(xì)則》的精神,為了加強(qiáng)我院石湖新校區(qū)工程建設(shè)過程中工程勘察設(shè)計(jì)的管理和監(jiān)督,促進(jìn)形成公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環(huán)境,杜絕不正之風(fēng),防腐倡廉,確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,提高基建工程管理水平,充分發(fā)揮投資效益,特制訂本細(xì)則:
l、招標(biāo)范圍:
zz市建設(shè)部門和規(guī)劃部門有其規(guī)定和要求的按有關(guān)規(guī)定辦理,沒有具體規(guī)定的,如校區(qū)中的建筑組團(tuán)、重要建筑以及中型以上項(xiàng)目都應(yīng)招標(biāo)。
2、報(bào)名辦法;
根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容,公開發(fā)布招標(biāo)公告,為使?jié)撛谕稑?biāo)人充分了解招標(biāo)公告的內(nèi)容和要求,做好報(bào)名的相關(guān)準(zhǔn)備,招標(biāo)公告發(fā)布之日至報(bào)名申請日應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)工作日,報(bào)名時(shí)間不少于半個(gè)工作日。在報(bào)名單位較少時(shí)(一般少于三家)也可由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議名單,直接通知具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位報(bào)名。
3、入圍單位確定:
可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審;實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。經(jīng)資格預(yù)審后,應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人多于9家時(shí),可以按照招標(biāo)公告中確定的方法,從中擇優(yōu)確定不少于9家的投標(biāo)申請人參加投標(biāo);資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人少于9家時(shí),應(yīng)當(dāng)允許資
格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人全部參加投標(biāo);對報(bào)名單位少于三家時(shí),也可直接由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定建議名單后,邀請三家以上單位進(jìn)行。
4、評標(biāo):
依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行;并根據(jù)費(fèi)用的多少和評標(biāo)工作的難易程度確定評標(biāo)工作小組。
(1)按國家、江蘇省和zz市有關(guān)規(guī)定(具體按規(guī)劃局出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書)組織工程設(shè)計(jì)招標(biāo),如局部總體規(guī)劃調(diào)整、校園內(nèi)標(biāo)志性建筑,全部邀請校外專家評審。
(2)規(guī)劃部門規(guī)定采用多方案比較的形式,確定方案的工程設(shè)計(jì),一般邀請校外專家、zz市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、校內(nèi)專家及有關(guān)人員等組成。
(3)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)采用報(bào)價(jià)制合理低價(jià)中標(biāo)的,可不請校外專家,但在事先應(yīng)確定合理的價(jià)位。
(4)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件須經(jīng)合同審核小組審核后方可對外公布。所有招標(biāo)工作的過程都必須在監(jiān)察審計(jì)部門有關(guān)人員在場的情況下進(jìn)行。
5、特殊項(xiàng)目處理原則:
對一些特殊性項(xiàng)目、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目、組織招標(biāo)工作有困難的項(xiàng)目,由新校區(qū)指揮部提出方案報(bào)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,可以采用談判確定設(shè)計(jì)單位和價(jià)格。
6、本實(shí)施細(xì)則由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
三、工程施工招標(biāo)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《zz科技學(xué)院關(guān)于政府采購管理的實(shí)施細(xì)則》的精神,為了加強(qiáng)我院石湖新校區(qū)工程建設(shè)過程中工程施工的管理和監(jiān)督,促進(jìn)形成公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環(huán)境,杜絕不正之風(fēng),防腐倡廉,確保工程施工質(zhì)量,提高基建工程管理水平,充分發(fā)揮投資效益,特制訂本細(xì)則:
1 、招標(biāo)范圍:
凡基建工程在50萬元以上的工程項(xiàng)目,均在zz市招投標(biāo)辦進(jìn)行公開招標(biāo)。新校區(qū)新建工程項(xiàng)目的房屋、水(給、排水)、電(強(qiáng)、弱電)、燃?xì)?、蒸汽、道路、橋?包括涵洞)、綠化等施工項(xiàng)目均在此范圍內(nèi)。
2、報(bào)名辦法:
(1)在zz市招投標(biāo)辦的中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告由學(xué)院新校區(qū)招標(biāo)辦公室制定并經(jīng)我院新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和市招投標(biāo)辦確認(rèn)后實(shí)施。
(2)招標(biāo)公告在交易中心的終端屏幕和“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”上同步發(fā)布。
招標(biāo)公告的內(nèi)容:
a.招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,招標(biāo)工程的性質(zhì),規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
b.與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績等。
c.項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級,承擔(dān)過與此招標(biāo)工程相類似的工程施工業(yè)績。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高的特殊工程,在企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)上可提高一個(gè)等級要求。項(xiàng)目經(jīng)理可以承擔(dān)工程項(xiàng)目的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確對項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程情況的要求。
d.招標(biāo)公告中還應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人確定潛在投標(biāo)人的方式方法。
(3)為使?jié)撛谕稑?biāo)人充分了解招標(biāo)公告的內(nèi)容和要求,做好報(bào)名的相關(guān)準(zhǔn)備,招標(biāo)公告發(fā)布之日至報(bào)名申請日應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)工作日,報(bào)名時(shí)間不少于半個(gè)工作日。
3、入圍單位確定:
(1)根據(jù)招標(biāo)工程的需要,按現(xiàn)行招標(biāo)辦法對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并經(jīng)市招投標(biāo)辦確認(rèn)。
(2)資格文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知,以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
(3)在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí),可以由招標(biāo)人以排名入圍的方法從中選擇不少于9家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。
(4)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人少于9家的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人全部參加投標(biāo)。
(5)資格預(yù)審時(shí)須按有關(guān)規(guī)定向檢察機(jī)關(guān)申請投標(biāo)單位行賄行為查詢,在確認(rèn)該單位無行賄記錄后方能通過。
(6)經(jīng)資格預(yù)審后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
4、評標(biāo):
(1)招標(biāo)文件由我院新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)辦公室制定,并經(jīng)新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和市招投標(biāo)辦確認(rèn)后發(fā)布。
(2)評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
(3)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門確定的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。
(4)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
(5)招標(biāo)文件中應(yīng)明確評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件未規(guī)定的,在評標(biāo)中不得采用。
(6)評標(biāo)方法可以采用綜合評估法,或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。其中,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用什么評標(biāo)方法,由招投標(biāo)工作小組根據(jù)工程的實(shí)際情況研究決定。
a.采用綜合評估法,評審的因素包括:工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等。一般工程的評分分值分配和比重宜為:工程質(zhì)量約占 3%一5%、施工工期約占 3%一5%、投標(biāo)價(jià)格約占 60%一80%、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案約占 5%―20%(若無重大偏差,應(yīng)至少得 60%的分?jǐn)?shù))、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績約占5%一10%。具體針對每一個(gè)工程項(xiàng)目的分值和比重由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。分值權(quán)重相加不能超100分。
b.采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的,應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、投標(biāo)價(jià)格是否低于其企業(yè)成本作出評審,并在此基礎(chǔ)上評審確定最低的投標(biāo)價(jià)。
(7)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件須經(jīng)審核后方可對外公布。所有招標(biāo)工作的過程都必須在監(jiān)察審計(jì)部門有關(guān)人員在場的情況下進(jìn)行。
5、基建工程在50萬元以下的工程項(xiàng)目,可由學(xué)院組織公開招標(biāo)。招標(biāo)辦法參照zz市招標(biāo)辦的招標(biāo)辦法進(jìn)行。
6、特殊項(xiàng)目處理原則:
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7、本實(shí)施細(xì)則由新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
附件一:zz科技學(xué)院詢價(jià)開標(biāo)登記表
附件二:zz科技學(xué)院招標(biāo)文件審查表
