學(xué)校基建工程項目管理規(guī)定
學(xué)?；üこ添椖抗芾硪?guī)定
第一條為規(guī)范和加強學(xué)校基建工程項目管理,確保決策科學(xué)合理,提高投資效益,促進(jìn)廉政建設(shè),特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所指基建工程項目,包括使用財政資金、其他自有資金和貸款等進(jìn)行的新建、改建、擴建、修繕及裝飾等工程項目以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他工程項目。
第三條學(xué)校行政會負(fù)責(zé)審議項目建議書、可行性研究報告、基建規(guī)劃、投資計劃、設(shè)計委托書、初步設(shè)計方案、重大變更調(diào)整等事項。學(xué)校行政會定期或不定期聽取基建工作情況匯報。資金準(zhǔn)備不充分的,未經(jīng)評議論證的項目嚴(yán)禁提交學(xué)校行政會。存在重大分歧的項目嚴(yán)禁草率決策。
第四條建立基建項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)基建工程全過程管理。學(xué)校校長任組長,成員為校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及后勤等部門負(fù)責(zé)人。
第五條建立監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組,獨立行使基建工作全過程監(jiān)督職責(zé),直接對學(xué)校行政負(fù)責(zé)。
第六條基建項目的決策、立項、審批必須按如下程序辦理:分管副校長就擬建項目提出具體意見→邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就項目建設(shè)的地點、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、投資、資金籌措、經(jīng)濟(jì)與社會效益等進(jìn)行充分論證→形成項目建設(shè)方案→學(xué)校行政會討論、決定(重大項目提交校教職工代表大會審議通過)→基建工程立項→基建項目審批→編制招標(biāo)文件→進(jìn)行公開招標(biāo)→在中標(biāo)通知書發(fā)出前,將預(yù)中標(biāo)人情況進(jìn)行公示(嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程,杜絕未批先建行為)。
第七條凡與工程建設(shè)有關(guān)的調(diào)研活動必須有3人以上共同參與。調(diào)研結(jié)果要形成書面報告,經(jīng)參加調(diào)研的所有人員會簽后提交基建項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第八條達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
1、房屋建筑單項合同(或者項目總投資)估算價在20萬元人民幣以上的。
2、設(shè)備,材料等貨物的采購,單項合同估算價在10萬元人民幣以上的。
3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在3萬元人民幣以上的。
第九條達(dá)不到第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項目,納入學(xué)校年度財政預(yù)算的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購以及裝飾、拆危、修繕等工程項目,必須嚴(yán)格執(zhí)行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行政府采購。
第十條必須嚴(yán)格執(zhí)行基建項目工程量清單計價規(guī)范,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制工程量清單和招標(biāo)控制價等文件。
第十一條學(xué)校應(yīng)在招標(biāo)文件中載明項目實際情況,投標(biāo)單位必須在投標(biāo)文件中載明非主體部分、非關(guān)鍵性工作專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的承包人名稱和資質(zhì)。
第十二條必須嚴(yán)格執(zhí)行一個項目經(jīng)理只能擔(dān)任一個施工項目經(jīng)理工作的規(guī)定。
第十三條凡公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)信息必須在國家、省規(guī)定的媒介發(fā)布,同時將招標(biāo)公告內(nèi)容在學(xué)校發(fā)布。
第十四條凡招標(biāo)的項目(含自行招標(biāo)),自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。
第十五條必須嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)候選人公示制度。在中標(biāo)通知書發(fā)出前,公開招標(biāo)的項目除按規(guī)定履行公示程序外,還要將預(yù)中標(biāo)人情況在學(xué)校公示。公示時間不得少于2個工作日。
第十六條關(guān)于學(xué)校自行招標(biāo):
1、招標(biāo)公告要在學(xué)校連續(xù)發(fā)布3個工作日,并載明擬建項目概算金額,招標(biāo)內(nèi)容和評標(biāo)辦法。
2、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)布之日起至停止發(fā)布之日止,最短不得少于5個工作日。
3、學(xué)?；椖款I(lǐng)導(dǎo)小組必須對資格預(yù)審,招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全過程進(jìn)行監(jiān)督。
4、設(shè)立評標(biāo)委員會。分管副校長任主任,成員為財務(wù)、后勤、等部門負(fù)責(zé)人及校內(nèi)外專家。
5、確定中標(biāo)人前,任何人不得擅自與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
6、評標(biāo)結(jié)果必須經(jīng)評標(biāo)人員共同簽字確認(rèn)。
第十七條關(guān)于合同的訂立:
1、合同(協(xié)議)訂立前必須經(jīng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人會簽。
2、依法訂立的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購、中介機構(gòu)等合同(協(xié)議),內(nèi)容要全面、具體,責(zé)任人義務(wù)要明晰,要有明確的履約擔(dān)保和違約處罰條款。
3、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
4、不得在簽訂合同(協(xié)議)時向中標(biāo)人提出附加條件。
5、不得無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)人簽定合同(協(xié)議)。
6、合同(協(xié)議)簽訂后5個工作日內(nèi),將合同(協(xié)議)報送主管部門備案。
7、經(jīng)雙方同意補充、變更施工合同(協(xié)議)的,也應(yīng)按照前款規(guī)定備案。
第十八條必須加強對施工單位進(jìn)場后的監(jiān)督和管理。要將施工區(qū)與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)隔離,設(shè)定施工車輛行車路線和施工人員出入路線,確保校園安全。
第十九條下列情況不得擅自開工:
1、未取得施工許可證的建設(shè)項目。
2、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設(shè)項目。
3、必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目。
第二十條施工單位或監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的項目班子人員必須與投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書登記的相一致,必須與正在施工的單位或正在監(jiān)理的單位有合法的人員關(guān)系。特殊情況需變更項目負(fù)責(zé)人及項目班子人員的,須經(jīng)學(xué)校書面同意,在5日內(nèi)報主管部門備案。堅決杜絕中標(biāo)后,施工或監(jiān)理單位隨意更換項目班子人員現(xiàn)象。
第二十一條關(guān)于建筑工程施工承包:
1、建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
2、禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。
3、禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
4、除總承包合同中約定的分包外,非經(jīng)學(xué)校同意,總承包單位不得進(jìn)行分包。
5、禁止承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
6、禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第二十二條必須要求施工單位合理編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計,要求施工單位必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定進(jìn)行施工。嚴(yán)禁壓縮工程項目的合理工期。
第二十三條關(guān)于工程監(jiān)理:
1、監(jiān)理單位必須在施工前編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則,在施工過程中及時編寫監(jiān)理日報、階段報告和工作總結(jié)。學(xué)校項目負(fù)責(zé)人列席監(jiān)理工作例會。
2、學(xué)校要嚴(yán)格監(jiān)督和檢查監(jiān)理工作。重點監(jiān)督檢查監(jiān)理人員在工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中的傍站情況及其它施工過程中的定期或不定期的巡視情況。
3、監(jiān)理人員必須按照法律、法規(guī)和
工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
4、監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,必須要求施工單位及時整改。拒不整改的,應(yīng)下達(dá)暫停施工令停止施工,并及時向?qū)W校報告。
5、監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的,必須報告學(xué)校要求設(shè)計單位整改。
6、主要隱蔽工程及其勘驗要有基建部門、施工單位、監(jiān)理單位和學(xué)校審計部門參加。
第二十四條合同價款之外的技術(shù)核定單和工程簽證要經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位和學(xué)校等部門共同簽字確認(rèn)。涉及重大經(jīng)濟(jì)變更的項目必須經(jīng)學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組研究,提交學(xué)校行政會決定。涉及建設(shè)項目地點變化,建設(shè)規(guī)?；蚬こ掏顿Y規(guī)模比原批復(fù)投資額增減幅度超過10%的,應(yīng)報原項目審批部門批準(zhǔn)。
第二十五條基建工程使用的建筑材料、配件和設(shè)備未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。須送檢的,應(yīng)在學(xué)校和監(jiān)理單位的共同監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,取樣要有書面記錄和專人簽字。檢驗合格的,經(jīng)監(jiān)理人員簽字后,方可在工程上使用或者安裝。
第二十六條學(xué)校和監(jiān)理單位任何人不得私自向施工單位推薦建筑材料、配件和設(shè)備等。
第二十七條自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報行政主管部門和其他有關(guān)部門備案。
第二十八條嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建檔案管理規(guī)定,及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全建設(shè)項目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收后,及時向行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。
第二十九條全部工程驗收合格后,方可解除施工單位的現(xiàn)場管理責(zé)任。
第三十條關(guān)于財務(wù)管理與工程結(jié)算:
1、嚴(yán)格執(zhí)行基建項目財務(wù)制度,加強基建項目資金全過程管理。根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度、合同、支付管理規(guī)定等進(jìn)行審核把關(guān),嚴(yán)格按照計劃、合同、進(jìn)度付款。
2、工程款的支付實行預(yù)付工程款制度和支付工程進(jìn)度款制度。學(xué)校要在具備施工條件的前提下按施工合同約定的時限,向總承包單位支付合同約定工程造價30%以內(nèi)的預(yù)付工程款。重大工程項目支付預(yù)付工程款,要按年度工程計劃逐年預(yù)付。實行工程量清單計價的,實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例(或金額)。安裝工程預(yù)付工程款不得超過工程造價的10%。包工不包料的工程不得預(yù)付工程款。
3、預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。在工程竣工前,學(xué)校支付預(yù)付工程款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)可的增減工程款)的85%,其余尾款在工程竣工結(jié)算審計后,除按工程竣工結(jié)算價款的5%留作質(zhì)保金外一并結(jié)算。當(dāng)月(或分段)實際完成工程量須經(jīng)監(jiān)理單位審核簽字,基建部門確認(rèn)和審計部門審計,否則不得撥付進(jìn)度款,不得進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算。
4、總承包單位應(yīng)在工程驗收通過后28日內(nèi),向?qū)W校遞交經(jīng)監(jiān)理單位工程量審核并簽字蓋章的竣工結(jié)算報告及資料,依照合同的約定進(jìn)行工程價款調(diào)整和竣工結(jié)算審計。
5、學(xué)校接到全部竣工結(jié)算文件之日起60日內(nèi)完成竣工結(jié)算審計。比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項目的竣工結(jié)算期限,經(jīng)雙方協(xié)商一致,可適當(dāng)延長,最多不得超過180日。
6、學(xué)?；椖款I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強建設(shè)工程、修繕工程審計,積極開展工程建設(shè)全過程審計,重點加強工程竣工結(jié)算審計。
第三十一條本規(guī)定如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突,以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
