南化公司安全事故管理規(guī)定
1 基本要求
1.1 安全事故的報告和調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則。
1.2 承包商傷亡事故應(yīng)當(dāng)作公司內(nèi)部安全事故對待、處理和考核。
1.3安全事故包括火災(zāi)事故、爆炸事故、人身事故、生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、交通事故和放射事故。
1.3.1 火災(zāi)事故。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于各種原因引起的火災(zāi),并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
1.3.2 爆炸事故。生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于各種原因引起的爆炸,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
1.3.3 人身事故。員工在勞動過程中發(fā)生與工作有關(guān)的人身傷亡和急性中毒事故。
1.3.4 生產(chǎn)事故。由于“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)或其他原因造成停產(chǎn)、減產(chǎn)以及跑料、串料等事故。
1.3.5 設(shè)備事故。由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動力、電氣、電信、儀器(表)、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞,造成損失或影響生產(chǎn)的事故。
1.3.6 交通事故。車輛、船舶在行駛、航運(yùn)過程中,由于違反交通、航運(yùn)規(guī)則或因機(jī)械故障等造成車輛、船舶損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。
1.3.7 放射事故。放射源丟失、失控、保管不善等,造成人員傷害、環(huán)境污染,以及重大社會影響的事故。
1.4 下列事故為集團(tuán)公司級事故,根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況,一般分為4個等級:
1.4.1 特別重大事故。指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.2 重大事故。指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.3 較大事故。指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.4 一般事故。指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者10萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
尚未構(gòu)成集團(tuán)公司級的事故,納入公司級及各單位級事故管理。
1.5 下列事故(事件)為上報總部備案事故。
1.5.1 按照屬地化管理的原則,上報總部備案事故包括:
1.5.1.1 南化公司轄區(qū)內(nèi)(含廠區(qū)外獨立油庫、碼頭、鐵路油品作業(yè)區(qū)、長輸管道及站場等)發(fā)生的,且事故造成人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度尚未構(gòu)成集團(tuán)公司級事故的火災(zāi)、爆炸、油氣泄漏和放射事故。
1.5.1.2一次性造成3套及以上生產(chǎn)裝置或全廠停產(chǎn),影響日產(chǎn)量50%及以上的事故。
1.5.1.3 承包商在南化公司轄區(qū)內(nèi)作業(yè)過程中發(fā)生的死亡、重傷、急性中毒,或其他造成重大影響的事故。
1.5.2 承運(yùn)商在公路、水路運(yùn)輸中發(fā)生的人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、油品泄漏事故,以及水路運(yùn)輸中發(fā)生撞船、擱淺事故。
1.5.3 被授權(quán)使用中國石化形象標(biāo)識的單位所發(fā)生的人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、油品泄漏事故。
1.5.4在社會上造成重大影響的事故、事件。
1.6 下列事故為上報南化公司事故:
1.6.1造成輕傷一人以上的事故。
1.6.2 滿足上報集團(tuán)公司和總部備案條件的任何事故。
1.7 事故直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用及財產(chǎn)損失價值。
1.7.1 人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用按照當(dāng)?shù)毓ｋU
規(guī)定執(zhí)行。
1.7.2 固定資產(chǎn)損失價值按照下列情況計算:
1.7.2.1 報廢的固定資產(chǎn)按照固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算。
1.7.2.2 損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn),按照實際修復(fù)費(fèi)用計算。
1.7.3 流動資產(chǎn)損失價值按照下列情況計算:
1.7.3.1 原材料、燃料、輔助材料等均按照賬面值減去殘值計算。
1.7.3.2 成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算。
1.7.4 火災(zāi)損失按照公安部《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-1998)中關(guān)于火災(zāi)損失額的計算方法計算。
1.7.5 交通事故中的車輛、船舶損失按照當(dāng)?shù)乇ｋU公司理賠額計算。
2 事故調(diào)查處理程序
2.1 事故報告
2.1.1 各單位發(fā)生安全事故后,凡屬上報南化公司的事故,在進(jìn)行現(xiàn)場處置時,應(yīng)立即向安全環(huán)保處、生產(chǎn)處總調(diào)度室報告,由總調(diào)啟動應(yīng)急預(yù)案。承包商及外來人員發(fā)生事故后,凡屬上報南化公司的事故,在向其主管上級匯報的同時,應(yīng)立即向事故發(fā)生區(qū)域所在單位報告,事故所在單位應(yīng)立即向安全環(huán)保處、生產(chǎn)處總調(diào)度室報告,并按應(yīng)急預(yù)案程序啟動。
企外交通事故應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)向安全環(huán)保處報告。
2.1.2 各單位在報告時,報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施。
2.1.3發(fā)生集團(tuán)公司級事故或總部備案事故,由公司安全環(huán)保處按照《中國石化安全事故管理規(guī)定》有關(guān)報告程序執(zhí)行。
2.1.4 事故書面報告的時間規(guī)定
2.1.4.1 發(fā)生輕傷事故,發(fā)生事故單位應(yīng)在15天內(nèi)將《事故報告》(附件1)、《傷亡事故登記表》(附件2)報送安全環(huán)保處。
2.1.4.2 發(fā)生滿足上報集團(tuán)公司條件的事故,發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)必須在1小時內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、年齡、工種、職務(wù)、傷害程度、事故簡要經(jīng)過及初步原因分析向公司領(lǐng)導(dǎo)報告,同時填寫《事故快報》(附件3)報安全環(huán)保處,并在12小時內(nèi)由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)上報集團(tuán)公司安全環(huán)保局。
2.1.6 在事故搶險過程中,應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件時,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。
2.1.7 事故調(diào)查、處理過程中發(fā)現(xiàn)新情況,要及時上報補(bǔ)充報告。公司發(fā)生有較大影響的事故,由公司政工處及時、主動、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
2.1.8 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
2.1.9 各單位轄區(qū)周邊發(fā)生的,可能對公司造成影響的重大事故、事件,也要作為緊急信息報告安全環(huán)保處。
2.2 事故調(diào)查
2.2.1 事故調(diào)查權(quán)限
2.2.1.1 不滿足上報南化公司事故條件的事故,由發(fā)生事故單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)親自組織事故調(diào)查,并按規(guī)定形成事故調(diào)查報告。
2.2.1.2 發(fā)生輕傷事故和1人及以上重傷事故公司安全環(huán)保處組織調(diào)查。發(fā)生上報集團(tuán)公司的死亡事故,公司安全環(huán)保處參與調(diào)查,并按《中國石化安全事故管理規(guī)定》執(zhí)行。
發(fā)生事故的單位,無任是公司級還是集團(tuán)公司級的事故,所在單位的行政一把手要親自組織召開單位內(nèi)部的事故分析會。
2.2.1.3事故調(diào)查結(jié)束后要將相關(guān)資料進(jìn)行檔案管理,具體內(nèi)容見2.4。
2.2.2 安全環(huán)保處負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作,對各類事故的調(diào)查處理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各類事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、歸檔等工作要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,由相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)。具體職責(zé)如下:
2.2.3.1 人身事故由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)。
2.2.3.2 火災(zāi)和爆炸事故由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)。
2.2.3.3 設(shè)備事故由機(jī)械動力處負(fù)責(zé)。
2.2.3.4 生產(chǎn)事故由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)。
2.2.3.5 放射事故由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)。
2.2.3.6 交通事故由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
2.2.10 公司級事故調(diào)查報告須在30日內(nèi)完成,特殊情況的經(jīng)公司同意后,可適當(dāng)延長,延長期最長不得超過30天。
2.2.11 事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
2.3 事故處理
2.3.1 對事故中負(fù)有責(zé)任的事故單位、負(fù)責(zé)人和責(zé)任人應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,以及有關(guān)處理規(guī)定進(jìn)行行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.3.2 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予從重行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.3.3 對違反中國石化《安全生產(chǎn)禁令》、《南化公司安全生產(chǎn)禁令》的人員以及下列人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理:
2.3.3.1 沒有履行安全職責(zé)或因“三違”造成事故的主要責(zé)任者。
2.3.3.2 對已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施計劃的項目,不按期實施整改和采取應(yīng)急措施造成事故的主要責(zé)任者。
2.3.3.3 強(qiáng)令冒險作業(yè),或不聽勸阻造成事故的主要責(zé)任者。
2.3.3.4 因忽視勞動條件,削減安全防護(hù)設(shè)施造成事故的主要責(zé)任者。
2.3.3.5 因設(shè)備長期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),不采取措施造成事故的主要責(zé)任者。
2.3.3.6 發(fā)生事故后,不按照“四不放過”的原則處理、認(rèn)真吸取教訓(xùn)、落實防范措施,造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。
2.3.4 處理建議的提出和審批權(quán)限
2.3.4.1不滿足上報南化公司事故條件的,由各單位自行處理。
2.3.4.2 滿足上報南化公司事故條件的,由公司進(jìn)行處理或責(zé)成事故單位進(jìn)行處理,報公司有關(guān)部門批準(zhǔn),并在全公司范圍內(nèi)通報。
2.3.4.3對事故責(zé)任人的處理意見報公司勞資處、干部處和安全環(huán)保處。
2.4 事故檔案管理
2.4.1 事故檔案是指安全事故調(diào)查報告、事故調(diào)查和處理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。
2.4.2 事故檔案管理應(yīng)與事故調(diào)查處理同步進(jìn)行。事故調(diào)查組應(yīng)安排專門人員負(fù)責(zé)收集、整理事故調(diào)查和處理期間形成的文字材料,并在事故調(diào)查結(jié)束后及時移交有關(guān)部門。
2.4.3 事故檔案由組織事故調(diào)查處理的單位或部門負(fù)責(zé)管理。
2.4.4 事故檔案主要包括:
2.4.4.1 事故調(diào)查報告及領(lǐng)導(dǎo)批示。
2.4.4.2 事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料,包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等。
2.4.4.3 事故搶險救援報告。
2.4.4.4 現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料,包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像,勘查過程中形成的其他材料等。
2.4.4.5 事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料,包括技術(shù)鑒定報告,專家鑒定意見,設(shè)備、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測或鑒定報告,以及物證材料或物證材料的影像材料,物證材料的事后處理情況報告等。
2.4.4.6 安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報告。
2.4.4.7 傷亡人員名單,尸檢報告或死亡證明,受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明。
2.4.4.8 調(diào)查取證、談話、詢問筆錄等。
2.4.4.9 其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料,包括事故責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程等。
2.6.4.10 事故經(jīng)濟(jì)損失的材料。
2.6.4.11 事故調(diào)查組工作簡報。
2.6.4.12 與事故調(diào)查工作有關(guān)的會議記錄。
2.6.4.13 其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料。
2.6.4.14 事故調(diào)查處理意見的請示(附事故調(diào)查報告)。
2.6.4.15 事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知。
2.6.4.16 相關(guān)單位對事故責(zé)任認(rèn)定和對責(zé)任人進(jìn)行處理的意見函。
2.6.4.17 對事故責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任追究落實情況的文件材料。
2.6.4.18 其他與事故處理有關(guān)的文件材料。
3 附件
3.1 中國石化事故快報
3.2 中國石化備案事故快報
3.3 中國石化事故調(diào)查報告
3.4 中國石化“四不放過”登記表
3.5 中國石化各單位(年)月事故統(tǒng)計表
3.6談話、詢問筆錄
