預(yù)防煤礦重大安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,突出重點(diǎn),切實(shí)預(yù)防煤礦重大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)公司安全發(fā)展,結(jié)合煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)安全法律法規(guī),特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中能公司所屬煤炭生產(chǎn)承運(yùn)單位、袁大灘礦業(yè)公司。
第二章 強(qiáng)化預(yù)防重大事故的基礎(chǔ)管理
第三章 建立預(yù)防重大事故責(zé)任體系。袁大灘礦業(yè)公司、各煤炭生產(chǎn)承運(yùn)單位必須建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本單位安全負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)在安全第一責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)安全管理責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任,相關(guān)業(yè)務(wù)部門對業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé),安全監(jiān)督管理部門對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任。袁大灘礦業(yè)公司要成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為主任的安全生產(chǎn)委員會,定期召開安辦會,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
第四條 完善預(yù)防重大事故技術(shù)管理體系。各單位要建立健全以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系,按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員,完善安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度,定期召開技術(shù)例會,研究解決重大安全技術(shù)問題。
第五條 合理優(yōu)化生產(chǎn)布局。袁大灘礦井開拓、采區(qū)準(zhǔn)備、采掘工作面布置,必須符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定。礦井開拓系統(tǒng)形成后,方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷道施工;準(zhǔn)備采區(qū)必須按采區(qū)設(shè)計要求形成通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)及其它災(zāi)害治理系統(tǒng)后,方可施工回采巷道。礦井、采區(qū)、采面的通風(fēng)、防滅火、供電運(yùn)輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水等系統(tǒng)必須滿足災(zāi)害治理需要,采區(qū)和采面接續(xù)時間滿足災(zāi)害治理的時間要求。
第六條 嚴(yán)格礦井設(shè)計管理。袁大灘礦要制定設(shè)計管理辦法,明確規(guī)定設(shè)計編制、審批、變更等程序。新采區(qū)、采面設(shè)計時,礦總工程師必須組織有關(guān)部門探測查明設(shè)計區(qū)域及影響范圍的開采技術(shù)條件,分析預(yù)測開采過程中的隱蔽致災(zāi)因素,制定災(zāi)害治理和風(fēng)險防范專門措施。采區(qū)、采面設(shè)計必須報公司總工程師審批。災(zāi)害治理工程與采掘工程要同時設(shè)計、同時施工、提前投入使用。采煤工作面回采前,煤礦要組織進(jìn)行自檢,并經(jīng)公司組織驗(yàn)收和評估,確保災(zāi)害防治工程和措施到位有效后方可組織生產(chǎn)。
第七條 強(qiáng)化作業(yè)規(guī)程管理。各單位要制定《作業(yè)規(guī)程管理辦法》,采掘工作面開工前必須有經(jīng)批準(zhǔn)的包含安全措施的作業(yè)規(guī)程。回采工作面初采初放、過斷層、過破碎帶、閉采以及巷道貫通、大型設(shè)備安裝、探放水、巷道維修等特殊作業(yè)都必須編制專門安全技術(shù)措施。
第八條 加強(qiáng)重大事故的安全管控。袁大灘礦要按規(guī)定制定《重大隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)》,礦長每月至少組織一次安全生產(chǎn)系統(tǒng)和重大災(zāi)害超前治理情況的安全生產(chǎn)隱患排查。建立重大危險源管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,對重大危險源進(jìn)行定期檢查、檢測、檢驗(yàn)。每年針對性的開展事故應(yīng)急演練,提升礦井應(yīng)急能力。
第三章 預(yù)防通風(fēng)瓦斯事故
第九條 礦井必須有完整可靠地獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),巷道貫通應(yīng)制定安全技術(shù)措施,并經(jīng)礦總工師審批。
第十條 采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。主要進(jìn)、回風(fēng)巷及采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷之間開掘聯(lián)絡(luò)巷必須經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn),不再使用的聯(lián)巷必須用防爆密閉墻封閉。采煤工作面進(jìn)回風(fēng)巷之間嚴(yán)禁布置聯(lián)絡(luò)巷。
第十一條 必須建立測風(fēng)制度,及時對風(fēng)量進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)整,采掘工作面、硐室及其它供風(fēng)地點(diǎn)的配風(fēng)量滿足生產(chǎn)要求,風(fēng)速、溫度等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。主要進(jìn)回風(fēng)巷實(shí)際斷面不小于設(shè)計的2/3,巷道失修率不超過規(guī)定,礦井有效風(fēng)量率不低于85%。
第十二條 通風(fēng)系統(tǒng)中嚴(yán)禁出現(xiàn)不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)和不穩(wěn)定的角聯(lián)通風(fēng)。
第十三條 必須建立通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度,井下通風(fēng)設(shè)施必須按設(shè)計施工。所有閉墻、風(fēng)門必須用不然性材料構(gòu)筑,廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通巷道必須及時封閉,風(fēng)門必須安裝連鎖裝置,主要風(fēng)門安裝開關(guān)傳感器。井下嚴(yán)禁使用臨時通風(fēng)設(shè)施。
第十四條 井下臨時停風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)立即停止作業(yè)、切斷電源、撤出人員、設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志,長期停風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)在24小時內(nèi)封閉完畢。巷道恢復(fù)通風(fēng)排放瓦斯,必須有經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》141條規(guī)定。
第十五條 建立瓦斯管理制度,按規(guī)定檢查瓦斯,井下采掘面及其他地點(diǎn)瓦斯和有毒有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。瓦斯超限必須立即切斷電源、撤出人員,并按照事故處理,追查瓦斯超限原因,制定和落實(shí)防范措施。
第十六條 供風(fēng)距離大于500m的掘進(jìn)工作面,必須使用對旋式雙風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng),工作和備用風(fēng)機(jī)的電源必須取自采區(qū)變電所不同母線段電源,符合“三專兩閉鎖”供電要求,局部通風(fēng)機(jī)安裝使用符合規(guī)定,嚴(yán)禁出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)。
第十七條 嚴(yán)禁使用3臺及以上局部通風(fēng)機(jī)同時向一個掘進(jìn)工作面供風(fēng),不得使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向2個地點(diǎn)供風(fēng)。局部通風(fēng)機(jī)專人負(fù)責(zé),實(shí)行掛牌管理。局部通風(fēng)機(jī)無計劃停風(fēng)一律按事故追查處理。
第十八條 工作或備用局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn),另一臺必須在15s內(nèi)自行啟動通風(fēng)。因停電同時停止運(yùn)轉(zhuǎn)后,恢復(fù)電源時,工作和備用風(fēng)機(jī)均不得自行啟動,恢復(fù)通風(fēng)前,必須首先檢查瓦斯,只有當(dāng)瓦斯和二氧化碳濃度不超過規(guī)定且符合《煤礦安全規(guī)程》129條時,方可人工啟動風(fēng)機(jī)。當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)有一臺發(fā)生故障時,工作面必須停止生產(chǎn),經(jīng)檢修達(dá)到一用一備時,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第十九條 采煤工作面落山角要安裝co傳感器,機(jī)電硐室和采面回風(fēng)巷安設(shè)溫度傳感器,易自燃煤層的采區(qū)回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷設(shè)置co傳感器,進(jìn)風(fēng)井口以內(nèi)溫度必須在2℃以上,否則嚴(yán)禁提升運(yùn)輸及行人。
第四章 預(yù)防火災(zāi)事故
第二十條 袁大灘礦井進(jìn)入煤層后,要進(jìn)行煤層自燃傾向性鑒定,必須建立完善礦井防滅火系統(tǒng)。屬易自燃煤層時必須采取以黃泥灌漿為主的兩種以上綜合防滅火措施,屬自燃煤層時必須采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施,屬不易自然煤層時必須配備一套適用于礦井的應(yīng)急滅火裝備。
第二十一條 開采自燃、易自燃煤層時,集中運(yùn)輸大巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi);布置在煤層內(nèi)時,必須砌碹或錨噴,砌碹后空隙和冒落處必須用不然性材料充填密實(shí)。
第二十二條 開采易自燃煤層的所有回采工作面按規(guī)定設(shè)置防火門,超過1000m的順槽每條巷道應(yīng)安設(shè)兩道防火門,確保其中一道設(shè)置在停采線以外,并能正常使用。
第二十三條 工作面回采結(jié)束后,必須在45天內(nèi)進(jìn)行永久性密閉。防火密閉墻同時構(gòu)筑兩道,每道墻厚度均不小于1m,間距不小于3m,兩墻間用不燃性材料填實(shí),墻體及周圍頂、幫進(jìn)行噴漿或其他措施封堵。與采空區(qū)連接的聯(lián)絡(luò)巷必須構(gòu)筑防火墻封閉。
第二十四條 各單位應(yīng)建立防止外因火災(zāi)的管理制度,明確井下火工品、油脂、機(jī)電設(shè)備、電火焊、消防材料等管理責(zé)任。井下和井口房不得進(jìn)行電火焊。如果在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)大巷和井口房進(jìn)行電火焊作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第223條規(guī)定,并制定專門安全措施,經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)執(zhí)行,采掘面及回風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)禁電火焊。
第二十五條 井上下必須建立消防材料庫,按規(guī)定配備足夠的消防器材。井下材料庫、機(jī)電硐室、帶式輸送機(jī)、采掘工作面附近的巷道及其它機(jī)電設(shè)備集中地點(diǎn),必須按規(guī)定配備滅火器、砂箱等消防器材。
第五章 預(yù)防煤塵事故
第二十六條 礦井要對所有開采煤層進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定,建立健全防塵供水系統(tǒng),設(shè)置容量不小于200 m 的地面消防水池。主要運(yùn)輸巷、采區(qū)運(yùn)輸及回風(fēng)大巷、采掘巷道必須安設(shè)供水管路,每隔100m設(shè)置專用支管和閥門。帶式輸送機(jī)巷道應(yīng)每隔50m設(shè)置支管和閥門,并正常使用。
第二十七條 所有運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)和卸載點(diǎn)應(yīng)有完善的噴霧裝置,采煤工作面回風(fēng)巷及掘進(jìn)工作面回風(fēng)流應(yīng)按規(guī)定至少設(shè)置兩道凈化水幕,采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)必須安設(shè)內(nèi)外噴霧裝置,破碎機(jī)必須安裝防塵罩和噴霧裝置或除塵器,噴霧設(shè)施使用正常。
第二十八條 礦井按規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施,制定綜合防塵管理制度,定期測定粉塵濃度,定期沖刷巷道積塵。井下巷道不得有連續(xù)長5m,厚度超過2mm的煤塵堆積。
第六章 預(yù)防水災(zāi)事故
第二十九條 礦井按規(guī)定劃分水文地質(zhì)類型,按要求配備專業(yè)人員、專職隊伍和專用探放水設(shè)備。
第三十條 防治水工作必須堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,采區(qū)、采面在掘進(jìn)施工前要采用物探、鉆探等手段,查明水害情況,采取針對性措施進(jìn)行治理。在水害未查明及未治理前,嚴(yán)禁進(jìn)行一切采掘活動。
第三十一條 嚴(yán)格按照《防治水規(guī)定》第51、52條的要求留設(shè)防隔水煤柱,嚴(yán)禁在防隔水煤柱內(nèi)進(jìn)行采掘活動。
第三十二條 井下作業(yè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水征兆時,應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),撤出受水害威脅區(qū)域的作業(yè)人員到安全地點(diǎn),分析查找原因,采取有效地安全措施進(jìn)行治理。在水害未徹底治理前,嚴(yán)禁進(jìn)入工作場所施工作業(yè)。
第三十三條 井下應(yīng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等,排水能力符合《防治水規(guī)定》要求。根據(jù)水文地質(zhì)類型,按規(guī)定設(shè)置防水閘門或建立強(qiáng)排系統(tǒng)。建立水文動態(tài)觀測系統(tǒng)和水害檢查預(yù)警系統(tǒng)。
第七章 預(yù)防頂板事故
第三十四條 根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性,科學(xué)合理地確定采掘工程支護(hù)方案和支護(hù)參數(shù),掘進(jìn)巷道錨桿(索)必須按規(guī)定做拉力試驗(yàn),煤巷半煤巖巷道必須進(jìn)行頂板離層觀測。掘進(jìn)工作面控頂距不得超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
第三十五條 采煤工作面支護(hù)的初撐力、工作面控頂距、兩巷超前支護(hù)符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。采空區(qū)懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時必須停止采煤,采取人工強(qiáng)制放頂進(jìn)行處理。采面遇地板松軟或破碎帶、過斷層以及處理壓架時必須制定安全措施。
第八章 預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故
第三十六條 礦井有可靠的雙回路電源,供電系統(tǒng)及設(shè)備的相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠。地面供電系統(tǒng)必須加裝可靠的防雷電裝置;井下供電必須加裝可靠的防止越級跳閘裝置。無人值守的開關(guān)、按鈕、閉鎖等應(yīng)實(shí)行加鎖管理。
第三十七條 架線終端和進(jìn)入采掘工作面的管路必須在工作面入口處進(jìn)行接地,埋入采空區(qū)的管路必須按規(guī)定接地并加裝絕緣段,進(jìn)入采空區(qū)的金屬網(wǎng)必須按規(guī)定斷開。
第三十八條 煤礦使用的各種提升運(yùn)輸設(shè)備必須全部完好,保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。主要提升裝置必須按《煤礦安全規(guī)程》第427、435條的規(guī)定裝備各類保護(hù)裝置,嚴(yán)格按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn),取得合格的檢測報告或運(yùn)行許可證。
第三十九條 副立井、主斜井的提升鋼絲繩及斜巷主要提升、運(yùn)輸系統(tǒng)上的鋼絲繩芯膠帶輸送機(jī)必須安裝探傷透視裝置和在線監(jiān)測系統(tǒng),運(yùn)送人員的無軌膠輪車必須裝置車輛定位系統(tǒng)。
第四十條 煤礦要制定強(qiáng)制檢修、強(qiáng)制報廢制度,按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備技術(shù)升級和更新改造,嚴(yán)禁機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超期服役。
第四十一條 防爆電氣設(shè)備防爆性能符合要求,嚴(yán)禁電氣失爆。機(jī)電設(shè)備入井前,應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)設(shè)備的安全性能,檢驗(yàn)合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井,嚴(yán)禁國家明令禁用或淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和非阻燃材料、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。
第九章 監(jiān)督管理
第四十二條 礦每月、公司每季度必須按照本規(guī)定開展一次隱患排查治理工作。
第四十三條 凡上級部門或公司檢查中,發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定的隱患未列入隱患排查治理報表進(jìn)行督辦的,按照責(zé)任追究辦法進(jìn)行追究責(zé)任。
第四十四條 袁大灘礦業(yè)公司要根據(jù)本規(guī)定制定和完善相關(guān)管理制度和預(yù)防重大事故責(zé)任追究辦法。
第十章 附則
第四十五條 本規(guī)定解釋權(quán)歸陜西中能煤田有限公司
第四十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
