煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商安全環(huán)保管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份公司)煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商的安全環(huán)保管理,防止承包商在施工作業(yè)中發(fā)生事故,保證人身安全和環(huán)境安全。
第二條 本規(guī)定所稱檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目是指:新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目、裝置設(shè)備的檢維修及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目包括工業(yè)安裝、水電安裝、室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、土石方開(kāi)挖、基礎(chǔ)打樁、道路維修、防腐保溫、裝置及設(shè)備拆除等工程。
第三條 本規(guī)定所稱承包商,是指在股份公司各煉化企業(yè)從事服務(wù)項(xiàng)目的外來(lái)施工隊(duì)伍,包括設(shè)計(jì)方、設(shè)備制造商、施工承包商、檢維修承包方、工程建設(shè)承包方、工程監(jiān)理承包方等。
第四條 本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 煉化企業(yè)法律管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包商資質(zhì)的法律審查,并負(fù)責(zé)合同管理。
第六條 各級(jí)工程項(xiàng)目管理部門(mén)是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及資本性支出的安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患治理項(xiàng)目的歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程交底,組織承包商進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施,并檢查落實(shí),對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第七條 各級(jí)設(shè)備管理部門(mén)是日常檢維修項(xiàng)目及修理費(fèi)支出安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患治理項(xiàng)目的歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行工程交底,組織承包商進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施,并檢查落實(shí),對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)。
第八條 各級(jí)安全環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包商安全環(huán)保管理進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 對(duì)承包商的資質(zhì)準(zhǔn)入和合同要求
第九條 服務(wù)項(xiàng)目合同簽訂前,由煉化企業(yè)法律部門(mén)、工程項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)和安全環(huán)保部門(mén)對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查與確認(rèn),不能滿足資質(zhì)要求的承包商不準(zhǔn)承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目。
第十條 對(duì)承包商安全資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)過(guò)省、市級(jí)的安全培訓(xùn),并經(jīng)考試取得合格證書(shū)。特種作業(yè)人員有國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)特種人員操作證》,證書(shū)的種類、數(shù)量應(yīng)達(dá)到從事服務(wù)項(xiàng)目的需要;
(二)承包商資質(zhì)等級(jí)證書(shū)應(yīng)具備所從事工程項(xiàng)目的作業(yè)要求,安全資質(zhì)合格證件齊全,符合施工質(zhì)量要求;
(三)必須有完善的安全環(huán)保管理體系和健全的安全環(huán)保規(guī)章制度,有足夠的安全環(huán)保專業(yè)管理人員;
(四)有可靠的安全環(huán)保保證體系,并提供服務(wù)項(xiàng)目安全環(huán)保負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保管理人員名單和安全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;
(五)安全設(shè)施、急救器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品能夠滿足從事服務(wù)項(xiàng)目的需要;
(六)安全環(huán)保業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、員工人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足工程項(xiàng)目作業(yè)要求。施工機(jī)具、設(shè)施符合安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),能夠達(dá)到安全施工的要求;
(七)近三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大安全事故,有不少于五年的石油化工項(xiàng)目承包經(jīng)歷;
(八)禁止無(wú)證和臨時(shí)性的農(nóng)民工進(jìn)入石油化工裝置現(xiàn)場(chǎng)從事涉及到工藝和設(shè)備的檢修工作。
第十一條 由煉化企業(yè)法律部門(mén)、服務(wù)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)對(duì)承包商的合法性、技術(shù)水平、營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍審查確認(rèn)后,由承包商法定代表人或授權(quán)代理人到安全環(huán)保處提交資質(zhì)等級(jí)證明書(shū)(提交復(fù)印件)、單位負(fù)責(zé)人安全管理資格證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保負(fù)責(zé)人安全環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)名單、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員名單、特種設(shè)備、廠內(nèi)專用機(jī)械及安全設(shè)施登記表等相關(guān)資料備案。經(jīng)過(guò)相關(guān)資質(zhì)審查后,承包商到工程服務(wù)、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)簽訂《檢維修﹙施工)安全環(huán)保合同》和《服務(wù)項(xiàng)目合同》。未辦理安全審查和簽訂安全環(huán)保合同者,禁止簽訂服務(wù)項(xiàng)目合同。
第十二條 施工過(guò)程中臨時(shí)追加的項(xiàng)目,應(yīng)按程序補(bǔ)簽安全環(huán)保合同和補(bǔ)充安全環(huán)保措施后方可實(shí)行。嚴(yán)禁未簽安全環(huán)保合同就進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),安全環(huán)保合同到期后不辦理補(bǔ)簽手續(xù)的,項(xiàng)目所在單位有權(quán)終止作業(yè)。
第十三條 凡未簽訂安全環(huán)保合同的服務(wù)項(xiàng)目,各級(jí)安全環(huán)保部門(mén)不予進(jìn)行入廠教育,項(xiàng)目歸口管理部門(mén)不得安排施工,審計(jì)監(jiān)察部門(mén)不予審計(jì),財(cái)務(wù)部門(mén)不予付款。
第四章 安全環(huán)保教育
第十四條 煉化企業(yè)與承包商簽訂服務(wù)項(xiàng)目合同和安全環(huán)保合同,兩個(gè)合同生效后,承包商到項(xiàng)目所在單位接受入廠安全教育和考試,由雙方建檔登記,考試成績(jī)存檔一年,考試合格后辦理相關(guān)證件。承包商各類人員未經(jīng)安全環(huán)保教育或考試不合格者不得進(jìn)廠作業(yè),特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并由業(yè)主主管部門(mén)備案檢查。
第十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商各類人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)必須隨身攜帶項(xiàng)目所在單位辦理的有關(guān)證件,作業(yè)中發(fā)現(xiàn)無(wú)證指揮者和無(wú)證操作者,一律按違章作業(yè)處理,項(xiàng)目所在單位有權(quán)停止其作業(yè)。
第十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工作業(yè)中人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)按規(guī)定對(duì)變動(dòng)人員進(jìn)行安全環(huán)保教育。
第五章 對(duì)承包商的安全環(huán)保監(jiān)督管理
第十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商在檢修施工進(jìn)入有限空間、動(dòng)火、高空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時(shí)用電等每一個(gè)作業(yè)過(guò)程裝置檢維修要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控管理的各項(xiàng)工作要求。
第十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商嚴(yán)格遵守生產(chǎn)單位的有關(guān)安全管理規(guī)定,要全面掌握作業(yè)點(diǎn)的生產(chǎn)工藝情況和安全狀況,及時(shí)辦理安全作業(yè)許可證,嚴(yán)格按照審批的施工方案組織施工,不得擅自改變施工方案。
第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)與施工雙方,要明確分工,密切合作,共同做好檢維修施工全過(guò)程的監(jiān)督管理。甲方施工主管部門(mén)和乙方人員應(yīng)該全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,監(jiān)護(hù)人員要全程在施工作業(yè)點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)于裝置檢修存在交叉作業(yè)的區(qū)域,作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,采取有效的隔離和警戒措施,夜間施工做到照明和聯(lián)絡(luò)等手段有效,現(xiàn)場(chǎng)有專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作情況,做到監(jiān)護(hù)到位。
第二十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目所在單位在作業(yè)前的安全技術(shù)交底和告知的作業(yè)危險(xiǎn)源,進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),提出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素削減措施,制定安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案和安全操作規(guī)程,報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和安全環(huán)保部門(mén)審批后實(shí)施。
第二十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在開(kāi)工前,要按施工總平面圖的布置,安排作業(yè)區(qū)、預(yù)制場(chǎng)地、材料堆放場(chǎng)地等。所有布置須經(jīng)工程服務(wù)項(xiàng)目的主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。搭建臨時(shí)建筑物、工棚要提交申請(qǐng)(并附有具體相鄰建筑、管線位置圖),經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核審批后方可搭建。施工組織設(shè)計(jì)完成后,承包商和項(xiàng)目所在單位到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全措施。
第二十二條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)有安全警示標(biāo)志,施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域,如坑、井、溝等必須設(shè)置明顯標(biāo)志,夜間要設(shè)有紅燈警示,并做好防護(hù)。施工和檢修機(jī)械、施工器具必須符合安全要求。
第二十三條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商要嚴(yán)格實(shí)施制定的控制環(huán)境污染的措施。對(duì)重要環(huán)境因素,要制定應(yīng)急預(yù)案,并落實(shí)應(yīng)急措施。在施工作業(yè)、清理設(shè)備等過(guò)程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等,其預(yù)處理的措施、排放的方式、路線要按照項(xiàng)目所在單位安全環(huán)保部門(mén)的審批要求進(jìn)行。
第二十四條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在進(jìn)行用火、進(jìn)入有限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”。各種特殊作業(yè)人員要隨身攜帶“作業(yè)票”,以備檢查。
第二十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類人員必須按規(guī)定著裝,并按作業(yè)性質(zhì)佩戴特殊勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)中未經(jīng)消防部門(mén)批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用消防通道。如作業(yè)需要占用消防通道時(shí),承包商必須到消防等相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),在規(guī)定期限完工后,要立即恢復(fù)。
第二十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商的進(jìn)入廠區(qū)的施工車(chē)輛要按規(guī)定辦理“臨時(shí)通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器,在規(guī)定的路線上行駛。遇有異常情況,施工車(chē)輛要聽(tīng)從項(xiàng)目所在單位的指揮。
第二十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生險(xiǎn)情或事故,應(yīng)積極采取措施進(jìn)行施救,并立即通知項(xiàng)目所在單位,不得隱瞞和私自處理事故。
第二十九條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)期間應(yīng)文明施工,施工完畢后要及時(shí)恢復(fù)施工作業(yè)場(chǎng)所原有的環(huán)境面貌,并經(jīng)項(xiàng)目所在單位和項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商必須組織好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)保檢查,堅(jiān)持日常檢查和經(jīng)常性的安全檢查,特殊任務(wù)作業(yè)必須進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查,檢查要有記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
第三十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商應(yīng)按照工程項(xiàng)目所在單位的有關(guān)規(guī)定繳納安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包商作業(yè)期間的違章違紀(jì),應(yīng)由項(xiàng)目所在單位和相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 承包商在作業(yè)期間發(fā)生的事故,按“安全環(huán)保合同”的有關(guān)條款進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定由中國(guó)石油煉油與銷售分公司、化工與銷售分公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
