第1篇 電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。
第二條 集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設等有關的生產(chǎn)性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關資質和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴禁“以包代管”。集團公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團公司安全管理各項規(guī)章制度的同時，還應嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。
第二章? 發(fā)包方的職責
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查，并復印有關見證性材料備案：
（一）有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，安全資質證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
（三）承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。
（四）承包方施工隊伍超過300人的是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設有兼職安全員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否持有資質證書。
第八條 開工前對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄。必要時，在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試，提供有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施。承包方應按有關行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設監(jiān)護人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：
（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求；
（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施；
（三）承包方應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；
（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關規(guī)定；
（五）有關事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定；
（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入手續(xù)等要求。
第三章? 承包方的職責
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關材料，接受發(fā)包方的資質和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析；組織全體施工人員認真學習，學習要有簽字。
第十三條 開工前應按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)發(fā)包方廠級領導批準后，指派有關車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員、工作負責人、安全管理人員以及關系到施工安全及質量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應的安全教育、培訓和考核，合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導，對發(fā)包方提出的技術和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風險抵押金。集團公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞、火災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關見證材料以供驗證；提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工；非特殊技術性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章? 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓和考試完成后，辦理準入手續(xù)后，憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜，除長期外委隊伍外，發(fā)包工程應實行工作票雙負責人制。發(fā)包企業(yè)工作負責人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負責，外包隊伍工作負責人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負責。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予懲處。
集團公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場，應定期進行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設備停運等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權要求承包方進行停工整頓，有權決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的，發(fā)包方應與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章? 附? 則
第二十六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 某電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作,保障員工生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,制定本規(guī)定。
第二條 集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求,規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設等有關的生產(chǎn)性工作,如電力設備(設施)的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等,隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關資質和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴禁“以包代管”。集團公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程,在執(zhí)行集團公司安全管理各項規(guī)章制度的同時,還應嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司,各基層企業(yè)。
第二章 發(fā)包方的職責
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查,并復印有關見證性材料備案:
(一)有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書,法人代表資格證書,安全資質證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
(二)人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求;工作負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否滿足工程需要;特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
(三)承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品,是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。
(四)承包方施工隊伍超過300人的是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設有兼職安全員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否持有資質證書。
第八條 開工前對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄。必要時,在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試,提供有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應事先要求承包方做好危險點分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準后,監(jiān)督承包方實施。承包方應按有關行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設監(jiān)護人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:
(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求;
(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施;
(三)承包方應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;
(四)發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關規(guī)定;
(五)有關事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定;
(六)對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入手續(xù)等要求。
第三章 承包方的職責
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關材料,接受發(fā)包方的資質和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點,對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析;組織全體施工人員認真學習,學習要有簽字。
第十三條 開工前應按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求,認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)發(fā)包方廠級領導批準后,指派有關車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員、工作負責人、安全管理人員以及關系到施工安全及質量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意,并對新參加工作人員履行相應的安全教育、培訓和考核,合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導,對發(fā)包方提出的技術和安全方面的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故或危及設備的不安全情況,除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風險抵押金。集團公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞、火災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊,注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關見證材料以供驗證;提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工;非特殊技術性的工作,工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前,發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓和考試完成后,辦理準入手續(xù)后,憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜,除長期外委隊伍外,發(fā)包工程應實行工作票雙負責人制。發(fā)包企業(yè)工作負責人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負責,外包隊伍工作負責人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負責。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查指導安全施工,要隨時對施工安全進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況,及時糾正,并按規(guī)定給予懲處。
集團公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門,對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場,應定期進行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴重違章作業(yè),導致設備停運等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果,發(fā)包方有權要求承包方進行停工整頓,有權決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的,發(fā)包方應與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責,發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章 附 則
第二十六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故,不論事故原因,必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
