管線設(shè)備打開安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)管線/設(shè)備打開作業(yè)的安全管理,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故,根據(jù)中國(guó)石油煉油與化工分公司《管線/設(shè)備打開安全管理規(guī)定》(油煉化【2022】11號(hào))制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于大慶石化公司(以下簡(jiǎn)稱公司)所屬的單位及其承包商。
第三條本規(guī)定規(guī)范了公司裝置作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)或能量的封閉管線/設(shè)備打開作業(yè)的安全管理要求。
第四條名詞解釋
(一)管線/設(shè)備打開:是指采取任何方式改變了封閉管線或設(shè)備及其附件完整性的作業(yè)。
(二)熱分接:是指用機(jī)制或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上,并通過(guò)鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
第二章 職責(zé)
第五條公司生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。
第六條公司相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)管線/設(shè)備打開安全管理規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第七條公司各基層單位負(fù)責(zé)管線/設(shè)備打開安全管理規(guī)定的執(zhí)行,并對(duì)本規(guī)定提出改進(jìn)建議。
第三章 管理要求
第八條管線/設(shè)備打開主要指兩類情況:第一類是在運(yùn)管線/設(shè)備打開;第二類是裝置停車大檢修,工藝處理合格后,獨(dú)立單元首次管線/設(shè)備打開。
第九條 管線/設(shè)備打開采取下列方式(包括但不限于):
(一)解開法蘭。
(二)從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓。
(三)打開閥蓋或拆除閥門。
(四)調(diào)換8字盲板。
(五)打開管線連接件。
(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽。
(七)斷開儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤(rùn)滑油管等。
(八)斷開加料和卸料臨時(shí)管線(包括任何連接方式的軟管)。
(九)用機(jī)械方法或其他方法穿透管線。
(十)開啟檢查孔。
(十一)微小調(diào)整(如更換閥門填料)。
(十二)其他。
第十條 管線/設(shè)備打開實(shí)行作業(yè)許可,應(yīng)辦理作業(yè)許可證,具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》。如涉及含有劇毒、高毒、易燃易爆、高壓、高溫等介質(zhì)的管線/設(shè)備打開(具體見(jiàn)《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則》及《壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》),作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小,同時(shí)辦理“管線/設(shè)備打開許可證”(見(jiàn)附錄a)。
第十一條 當(dāng)管線/設(shè)備打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè),應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
第十二條 凡是沒(méi)有辦理作業(yè)許可證,沒(méi)有按要求編制安全工作方案,沒(méi)有落實(shí)安全措施,禁止管線/設(shè)備打開作業(yè)。
第十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求。
(一)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線/設(shè)備打開產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,滿足本規(guī)定要求。
(二)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:
1. 為清理管線/設(shè)備增加連接點(diǎn),同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn);
2. 能夠隔離第二能源,如伴熱管線、電伴熱以及熱交換介質(zhì)等。
(三)有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
(四)設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列之一的情況:
1. 雙閥一導(dǎo)淋(雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開);
2.截止閥加盲板或盲法蘭。
(五)如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)防護(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下:
1.雙截止閥;
2.單截止閥;
3.凝固(固化)工藝介質(zhì);
4.其他。
第十四條 管線/設(shè)備打開作業(yè)前要求
(一)管線/設(shè)備打開作業(yè)前,屬地單位應(yīng)會(huì)同作業(yè)單位共同確認(rèn)工作內(nèi)容并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,并確定是否要求作業(yè)單位編制安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1.清理計(jì)劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)、上鎖點(diǎn)及盲板等的位置,必要時(shí)應(yīng)提供示意圖;
2.安全措施,包括管線/設(shè)備打開過(guò)程中的冷卻、充氮措施、個(gè)人防護(hù)裝備和必要的消防器材等;
3.描述管線/設(shè)備打開影響的區(qū)域,并控制人員進(jìn)入;
4. 其他相關(guān)內(nèi)容。
(二)作業(yè)前所有相關(guān)人員應(yīng)了解、熟悉安全工作方案,確保所有相關(guān)人員掌握相應(yīng)的hse要求,必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
(三)清理
1.需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:
(1)系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;
(2)已達(dá)到大氣壓力;
(3)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的程度。
2.管線/設(shè)備打開前不能完全確認(rèn)已無(wú)危險(xiǎn),應(yīng)在管線/設(shè)備打開之前做好以下準(zhǔn)備:
(1)確認(rèn)管線/設(shè)備清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動(dòng);
(2)如果不能確保管線/設(shè)備清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來(lái)源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計(jì)劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。
(四)隔離
1.隔離應(yīng)滿足以下要求:
(1)屬地單位提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
(2)所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;
(3)隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對(duì)管線進(jìn)行清理,防止管線/設(shè)備內(nèi)留存介質(zhì);
(4)對(duì)于存在第二能源的管線/設(shè)備,在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮。
2.隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。隔離方法和優(yōu)先順序見(jiàn)第十四條第(五)款;
3.如果雙重隔離不可行而采用單截止閥進(jìn)行隔離時(shí),應(yīng)制定安全工作方案,并采取有效防護(hù)措施;
4.應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離,手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置;
5.應(yīng)對(duì)所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷,并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第十五條 打開管線/設(shè)備要求
(一)明確管線/設(shè)備打開位置。
(二)在受管線/設(shè)備打開影響的區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線,控制人員進(jìn)入。
(三)管線/設(shè)備打開過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作條件與安全工作方案不一致時(shí)(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線/設(shè)備清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),進(jìn)行再評(píng)估,重新制定安全工作方案并有效落實(shí)后,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
(四)涉及到熱分接的管線/設(shè)備打開,其作業(yè)步驟和方法應(yīng)符合《在用設(shè)備的焊接和熱分接程序》(sy/t 6654)。
第十六條 工作交接
(一)管線/設(shè)備打開工作交接的相關(guān)方共同確認(rèn)工作內(nèi)容、安全工作方案,至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;
2.隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法;
3.管線/設(shè)備狀況;
4.管線/設(shè)備中殘留的物料及危害等。
(二)屬地單位、作業(yè)單位的相關(guān)人員在工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。
(三)當(dāng)管線/設(shè)備打開超過(guò)一個(gè)班次才能完成時(shí)應(yīng)進(jìn)行交接班,并在交班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
第十七條 個(gè)人防護(hù)裝備要求
(一)管線/設(shè)備打開作業(yè)時(shí),安全專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與選擇確定合適的個(gè)人防護(hù)裝備。
(二)個(gè)人防護(hù)裝備在使用前,使用人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或測(cè)試,合格后方可使用。
(三)應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單,清單包括使用的防護(hù)裝備種類、使用時(shí)間及有效使用范圍等內(nèi)容。應(yīng)確保現(xiàn)場(chǎng)人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。
(四)對(duì)含有劇毒、高毒物料等可能立刻對(duì)生命和健康產(chǎn)生危害的管線/設(shè)備打開作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下要求:
1.所有進(jìn)入受管線/設(shè)備打開影響區(qū)域內(nèi)的人員、預(yù)備人員等應(yīng)按要求穿戴個(gè)人防護(hù)裝備;
2.對(duì)于受管線/設(shè)備打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見(jiàn)工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個(gè)人防護(hù)裝備,但必須確保能及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。
第十八條 管線/設(shè)備打開許可證管理要求
(一)由管線/設(shè)備打開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理管線/設(shè)備打開許可證,屬地單位配合提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
1.管線/設(shè)備打開作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明;
2.相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(如工作前安全分析);
4.安全工作方案;
5. 應(yīng)急預(yù)案;
6.個(gè)人防護(hù)裝備;
7.相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄;
8.其他相關(guān)資料。
(二)屬地單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人組織工藝、設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、當(dāng)班負(fù)責(zé)人及作業(yè)單位相關(guān)人員,對(duì)管線/設(shè)備打開分別進(jìn)行工藝及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施加以落實(shí)。屬地單位工藝技術(shù)員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫管線/設(shè)備打開許可證中危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)削減措施及個(gè)人防護(hù)裝備欄。
(三)屬地單位安全專業(yè)人員對(duì)上述活動(dòng)進(jìn)行審查,與工藝、設(shè)備人員共同確認(rèn)符合要求后進(jìn)行會(huì)簽。所有作業(yè)、監(jiān)護(hù)人員、申請(qǐng)人及相關(guān)人員分別對(duì)相應(yīng)措施的落實(shí)情況核查,確認(rèn)合格,在相應(yīng)欄內(nèi)簽字,分廠主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),車間主任會(huì)簽。
(四)管線/設(shè)備打開許可證的期限不超過(guò)一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過(guò)24小時(shí)。分發(fā)、取消、關(guān)閉的要求參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第十九條公司所屬各單位應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時(shí)可組織專項(xiàng)審核;發(fā)生偏離應(yīng)報(bào)公司生產(chǎn)運(yùn)行處批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能超過(guò)一年;各單位應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在公司內(nèi)部及相關(guān)方之間進(jìn)行溝通。
第五章 附則
第二十條 本規(guī)定所引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變化時(shí),執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第二十一條本規(guī)定由生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
