大唐發(fā)電廠發(fā)包工程管理規(guī)定
第一章 范圍
第一條 本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠對(duì)發(fā)承包工程安全管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。
第二條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠發(fā)承包工程的安全管理工作。
第二章 職權(quán)
第三條安全監(jiān)察部有權(quán)拒絕相關(guān)資質(zhì)審查不符合要求的承包方入廠工作;
第四條安全監(jiān)察部有權(quán)阻止相關(guān)職能部門與資質(zhì)審查不符合要求的承包方簽訂承發(fā)包合同;
第五條安全監(jiān)察部有權(quán)因承包方在施工過(guò)程中有違反安全規(guī)章制度的情況而命令停止施工;
第六條安全監(jiān)察部有權(quán)對(duì)承包方違章施工人員按規(guī)定進(jìn)行處罰,有權(quán)將嚴(yán)重違章人員辭退出廠;
第七條廠辦門衛(wèi)有權(quán)拒絕無(wú)準(zhǔn)入證或與準(zhǔn)入證不符的的施工人員進(jìn)入廠區(qū)工作;
第八條設(shè)備部、安全監(jiān)察部有權(quán)對(duì)承包方提供的確保施工安全的各項(xiàng)措施提出整改建議。
第三章 管理內(nèi)容與方法
第七條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)承包工程的安全管理,保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
第八條根據(jù)廠部工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,50萬(wàn)元以上發(fā)包工程由經(jīng)營(yíng)管理部組織招投標(biāo),50萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目由職能部門組織招投標(biāo)。
第九條 對(duì)外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第十條發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第十一條為了充分提高企業(yè)自身效率,切實(shí)做到減員增效,應(yīng)充分挖掘本單位自身的人力和設(shè)備資源來(lái)完成。確因工作需要利用外部人員的,必須采用對(duì)外發(fā)包工程的方式,嚴(yán)禁雇傭短期用工。
第十二條本單位的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理必須嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)
(一)“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)、輸煤、除灰等工作。
(二)“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作
(三)“短期用工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無(wú)固定工作崗位的外來(lái)用工人員。
(四)對(duì)外發(fā)包工程安全監(jiān)督管理必須到位,嚴(yán)禁以包代管。對(duì)于外出承包工程,在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)安全管理相關(guān)規(guī)定。
第四章 發(fā)包方各部門管理職責(zé)
第十三條設(shè)備部職責(zé)
(一)工程具體負(fù)責(zé)人員對(duì)所負(fù)責(zé)的過(guò)程項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤管理;
(二)負(fù)責(zé)承包商施工資質(zhì)能否滿足工程需要和近三年施工業(yè)績(jī)的審查;
(三)負(fù)責(zé)承包商組織機(jī)構(gòu)、施工人員配置以及工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書能否滿足工程需要的審查;
(四)開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的技術(shù)交底;
(五)負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商工程項(xiàng)目“三措一案”進(jìn)行審查;
(六)做好有關(guān)見證性材料(如技術(shù)交底、“三措一案”審查簽證)的備案工作;
(七)負(fù)責(zé)發(fā)起管控平臺(tái)中發(fā)包工程相關(guān)流程。
第十四條安監(jiān)部職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)審查發(fā)、承包合同中“安全責(zé)任”內(nèi)容。負(fù)責(zé)承包商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書和近3年安全無(wú)事故證明材料的有效性審查;
(二)負(fù)責(zé)承包商施工人員年齡、健康狀況等是否符合要求,工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、專職安全員的資格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證的有效性進(jìn)行審查;
(三)負(fù)責(zé)承包商工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求,涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查;
(四)對(duì)承包方安全管理機(jī)構(gòu)及專兼職安全管理人員的設(shè)置是否滿足工程要求進(jìn)行審查;
(五)開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育考試和交底并全員簽字。交底內(nèi)容主要結(jié)合部分事故案例講解入廠人員著裝要求、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)要求、防止觸電、高處作業(yè)、焊接作業(yè)、起重作業(yè)、工器具使用等共性注意事項(xiàng),相關(guān)急救常識(shí)簡(jiǎn)介以及現(xiàn)場(chǎng)反違章獎(jiǎng)懲相關(guān)規(guī)定。
(六)對(duì)承包商工程項(xiàng)目“安全措施”進(jìn)行審查;
(七)對(duì)承包商作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)生的安全及違章等情況,按安全生產(chǎn)有關(guān)條例作罰款處理。必要時(shí)發(fā)書面通知給經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部從工程款中扣除。
(八)辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù);
(九)做好有關(guān)見證性材料(如安全交底、企業(yè)相關(guān)資質(zhì)及人員資質(zhì)審查)的備案工作;
(十)負(fù)責(zé)完成管控平臺(tái)中發(fā)包工程相關(guān)流程的執(zhí)行。
第十五條經(jīng)營(yíng)部職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)招投標(biāo)時(shí)組織人員對(duì)承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)單位簽訂合同以及安全協(xié)議、廉政協(xié)議等附件;
(三)負(fù)責(zé)合同歸口管理,代表企業(yè)簽訂合同,在合同訂立前將承包單位相關(guān)資質(zhì)交安監(jiān)部和設(shè)備部審查。在合同訂立中除有關(guān)工程項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等要求外,還應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自承擔(dān)的安全責(zé)任。
第十五條 檢修公司職責(zé)
(一)開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底。交底內(nèi)容主要圍繞該承包方施工區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)因素及其防范措施開展,并應(yīng)全員簽字,存檔備查;
(二)相關(guān)班組配合完成班組級(jí)安全交底,交底內(nèi)容在三級(jí)安全教育培訓(xùn)本上體現(xiàn)并全員簽字,同時(shí)配合辦理工作票雙負(fù)責(zé)人手續(xù),分析此項(xiàng)作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素及其防范措施,完善工作票上危險(xiǎn)點(diǎn)分析,進(jìn)行全員交底并簽字。發(fā)包工程實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制,發(fā)包方、承包方各一人,發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),承包方工作負(fù)責(zé)人對(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé);
(三)負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期維保單位人員開展車間級(jí)和班組級(jí)安全教育并留下完整的記錄;
第十六條廠辦職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)承包方出、入廠車輛進(jìn)行登記、檢查;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)承包方施工人員的出入進(jìn)行核查,無(wú)準(zhǔn)入證件人員或與準(zhǔn)入證件不符的人員禁止入廠;
(三)負(fù)責(zé)承包方人員治安事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)工作;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)承包方施工人員進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面教育。
第十七條 承包方的安全職責(zé)
(一)必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料,接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
(二)要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn),對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析;組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要有簽字。
(三)開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求,認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和施工方案,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。
(四)承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請(qǐng),經(jīng)發(fā)包方廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)車間、班組配合完成。
(五)承包方施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意,并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核,合格后方可使用。
(六)現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
(七)承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),對(duì)發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改;發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況,除按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。
(八)承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞,火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,必須按規(guī)定接受發(fā)包方的處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,發(fā)包方有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。本單位外出承包工程按發(fā)包方要求交納。
(九)承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊(cè),注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證;提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
(十)承包方不得使用童工;非特殊技術(shù)性的工作,工作人員年齡不得超過(guò)55歲;所有工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
(十一)承包方施工隊(duì)伍超過(guò)300人的必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過(guò)50人的專職安全員的數(shù)量要達(dá)到相關(guān)要求;50人以下的設(shè)有專職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員學(xué)歷和經(jīng)歷符合相關(guān)要求,持有相關(guān)資質(zhì)證書。
第十八條 發(fā)承包雙方安全協(xié)議有關(guān)內(nèi)容
(一)承包方應(yīng)對(duì)發(fā)包方工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),承擔(dān)在承包工程中的安全生產(chǎn)事故責(zé)任。
(二)發(fā)承包工程許可開工原則是先訂合同、安全協(xié)議后,完成全部資質(zhì)審查后方可開工。
(三)發(fā)承包雙方在施工前認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng),擬訂施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案,并進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。承包方應(yīng)詳細(xì)了解電力生產(chǎn)施工情況,如:施工日期、停電范圍、地下管線、障礙物、光纜、高壓架空線及安全注意事項(xiàng)等。必要時(shí)應(yīng)詳細(xì)書面交底、明確施工方法,采取保護(hù)措施,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè),野蠻作業(yè)。
(四)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求。承包方施工前必須制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施,并組織施工人員學(xué)習(xí)掌握后方可開工。
(五)承包方不得擅自拆除、更動(dòng)發(fā)包方各類安全防護(hù)設(shè)施、遮攔、安全標(biāo)志牌、警告牌和接地線等。如確實(shí)需要拆除、更動(dòng)的,必須辦理手續(xù),并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施。
(六)發(fā)承包雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行電力系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)規(guī)定,正確使用動(dòng)火工作票,易燃、易暴場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙及動(dòng)用明火,消防器材不準(zhǔn)挪作他用,電焊、氣焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。
(七)承包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所在的施工區(qū)域、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、安全用器具等進(jìn)行認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即停止施工,并經(jīng)落實(shí)整改后方準(zhǔn)繼續(xù)施工,同時(shí)對(duì)施工中人員違章行為查處。
(八)發(fā)包方必須對(duì)承包方所有施工人員進(jìn)行安全教育、考試合格后上崗。承包方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度。并遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》、“安全協(xié)議書”有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律,做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。發(fā)生違章按發(fā)包方相關(guān)給以經(jīng)濟(jì)處罰。
(九)承包方應(yīng)自覺接受發(fā)包方安全監(jiān)督管理,承包方在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生死亡、重傷事故時(shí),安全保證金全部扣除,造成發(fā)包方生產(chǎn)設(shè)備事故時(shí),扣除全部安全保證金外,如無(wú)法抵償經(jīng)濟(jì)損失按實(shí)際損失金額扣罰。
(十)發(fā)包方職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包工程安全管理,經(jīng)常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全情況,確保安全施工。
(十一)有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定。
(十二)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第十九條發(fā)承包工程施工管理
(一)發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。
(二)在承包方隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)前,需經(jīng)發(fā)包方三級(jí)安全教育和交底工作。三級(jí)交底工作完成后,由安監(jiān)部辦理準(zhǔn)入手續(xù),憑證件出入廠區(qū);發(fā)包方相關(guān)配合班組辦理完工作票手續(xù)并進(jìn)行全員危險(xiǎn)點(diǎn)交底和簽字后承包方人員方可入場(chǎng)施工。證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域等信息。
(三)發(fā)包方工程具體負(fù)責(zé)部門要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜,發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
(四)發(fā)包方有關(guān)職能部門、安監(jiān)部、車間及承包方安全監(jiān)察部應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)安全施工,特別要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)承包方有違反安全規(guī)章制度的情況,及時(shí)糾正,并按規(guī)定給予懲處。
第二十條安全監(jiān)察部對(duì)本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十一條 六承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果,發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓,有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十二條遇有工程項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包方施工的,發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)包方對(duì)各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第二十三條發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故,不論事故原因,必須按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報(bào)告。
第二十四條承包方施工人員施工中發(fā)生違章行為,發(fā)包方按本單位《發(fā)包工程安全處罰條例》嚴(yán)格進(jìn)行考核。
