第1篇 挖掘作業(yè)安全管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范遼河油田公司挖掘作業(yè)安全管理，控制挖掘作業(yè)風險，確保作業(yè)人員生命健康和安全，避免企業(yè)財產損失，依據(jù)中國石油天然氣集團公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》（q/sy1247-2009）及中國石油天然氣集團公司《作業(yè)許可管理規(guī)范》（q/sy1240-2009），制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的挖掘作業(yè)包括：在生產、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土、石方形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
第三條 挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可，進行分級管理（地面挖掘深度不超過0.5m除外）。挖掘作業(yè)辦理許可證，挖掘作業(yè)許可證參見附錄a。
一、常規(guī)挖掘作業(yè)許可證分級審批按下表執(zhí)行：
表1常規(guī)挖掘作業(yè)分級管理表
級別
挖掘深度
作業(yè)許可證審批層級
批準人
第一級
0.5m-1.2(1.5)m
班組（機組）級
班組（機組）長
第二級
1.2（1.5）m-3m
基層隊級
基層隊長
第三級
3m-6m
科級生產單位（項目部）級
科級生產單位（項目部）主管領導
第四級
6m以上
二級單位級
二級單位業(yè)務主管領導
注：括號內1.5指：在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經過技術負責人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設置保護系統(tǒng)。
二、對于地下情況復雜、危險性較大的挖掘項目，施工單位技術負責人應制定挖掘方案（安全施工方案），制定方案時應考慮以下內容：
1、交通狀況；
2、附近的振動源；
3、隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；
4、鄰近的建筑結構及其狀況；
5、土質類型；
6、地表水和地下水；
7、對土壤和水的污染；
8、架空的公用設施；
9、挖出物及施工材料的存放；
10、有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
11、使用的工器具；
12、氣候；
13、其他。
建設單位應根據(jù)情況，組織電力、生產、機動設備、調度、消防和隱蔽設施的主管單位（部門）聯(lián)合進行現(xiàn)場地下設施交底，根據(jù)施工區(qū)域地質、水文、地下管道、埋地電力電纜、永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔等情況，向施工單位提出具體要求，并審批其挖掘方案（安全工作方案）。
施工單位執(zhí)行過程中，在上表所列的分級基礎上提高級別辦理《挖掘作業(yè)許可證》并進行審批。
施工單位要認真執(zhí)行審批后的挖掘方案，如有改動，須經雙方審批人員重新審批后方可執(zhí)行。
第四條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)。
。
第二章挖掘作業(yè)管理流程
第一節(jié)施工前準備
第五條 本規(guī)定由安全環(huán)保處歸口管理，所屬各單位安全環(huán)保管理部門負責組織實施和監(jiān)督檢查。
第六條 挖掘作業(yè)施工準備階段，建設單位應向施工單位提供地面、地下及周圍環(huán)境等與安全環(huán)保有關的準確的信息、資料。
第七條 挖掘作業(yè)前應確定附近結構物是否需要臨時支撐。必要時由有資質的專業(yè)人員對鄰近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議。
第八條 挖掘作業(yè)開始前，施工單位必須進行工作前安全分析，根據(jù)分析結果，確定應采取的相關措施，現(xiàn)場相關人員應擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。
第九條 在挖掘開始之前，技術負責人應根據(jù)土質類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時，應遵循制造商的技術要求和建議。
第二節(jié)挖掘作業(yè)管理
第十條 采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
第十一條 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應懸掛紅燈警示。
第十二條 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，應設置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
第十三條 采用警示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時，存在車輛傷害的相關作業(yè)人員應穿戴警示背心。
第十四條 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物，應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施（如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩(wěn)固性，并保護員工免受傷害）。
第十五條 不得在鄰近建筑物基礎的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘，除非在穩(wěn)固的巖層上挖掘或已經采取了下列預防措施：
1、提供諸如托換基礎的支撐系統(tǒng)；
2、建筑物距挖掘處有足夠的距離；
3、挖掘工作不會對員工造成傷害。
第十六條 挖掘作業(yè)過程中，當需要確認1.2m以內的任何地下設施的正確位置和深度時，必須使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)進行。所有暴露后的地下設施都應及時予以確認，不能辨識時，應立即停止作業(yè)，并報告施工區(qū)域所在單位，采取相應的安全保護措施后，方可重新作業(yè)。
第十七條 對于挖掘深度6m以內的作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應根據(jù)土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng)，應由專業(yè)人員設計。
第十八條 在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經過技術負責人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設置保護系統(tǒng)。作業(yè)負責人應在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。
第十九條 技術負責人應根據(jù)現(xiàn)場土質的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。土質類型及密實度的確定參照gb 50007－2002執(zhí)行，土質分類及坡度允許值見表1。
第2篇 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強挖掘作業(yè)安全管理,保證人員安全,避免隱蔽設施受到破壞,依據(jù)中國石油天然氣集團公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》(q/sy1247-2009)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國石油天然氣集團公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡稱煉化企業(yè))以及為其服務的承包商。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。煉化企業(yè)在公司區(qū)域外作業(yè),執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求,還須參照執(zhí)行本規(guī)定。
第四條 名詞解釋
(一)挖掘:在生產、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機、挖掘機等施工機械,通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
(二)溝槽:長窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于5m,一般用來埋設地下管線、導管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
(三)支撐:防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結構物。
(四)斜坡:使溝、槽側面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側壁坍塌的斜面。
第二章 職責
第五條 煉油與化工分公司組織制定、管理和維護本規(guī)定。
第六條 煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護本單位的挖掘作業(yè)安全管理實施細則,各相關職能部門具體負責本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓、監(jiān)督與考核。
第七條 煉化企業(yè)基層單位執(zhí)行本單位挖掘作業(yè)安全管理實施細則,對本規(guī)定提出改進建議。
第八條 作業(yè)負責人(作業(yè)申請人)
(一)提出挖掘作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證。
(二)協(xié)調落實挖掘作業(yè)安全措施。
(三)組織實施挖掘作業(yè)。
(四)對作業(yè)人員進行相關技能培訓。
(五)對相關安全措施的完整性和可靠性負責。
第九條 作業(yè)批準人(項目管理部門負責人或業(yè)務主管)
(一)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場相關信息和特殊要求。
(二)核實安全措施,提供挖掘作業(yè)安全的必要條件。
(三)批準或取消挖掘作業(yè)許可證。
(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負責。
第十條 作業(yè)人
(一)了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求,熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施,按照施工方案和作業(yè)許可的相關要求進行作業(yè)。
(二)在安全措施未落實時,有權拒絕作業(yè)。
(三)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常,應告知作業(yè)負責人,并迅速撤離現(xiàn)場。
第十一條 技術負責人
(一)了解施工現(xiàn)場的基本狀況,識別可能存在的各種風險。
(二)制定施工方案,確定和實施風險削減措施。
(三)采取糾正措施,消除隱患及危害。
(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術措施的有效性負責。
第三章 管理要求
第一節(jié) 準備工作
第十二條 項目管理部門組織工作前安全分析,根據(jù)分析結果確定應采取的相關措施。必要時作業(yè)單位制定挖掘方案。制定方案應考慮以下內容:
(一)交通狀況。
(二)附近的振動源。
(三)隱蔽電氣、管網等設施的分布情況。
(四)鄰近的建筑結構及其狀況。
(五)土質類型。
(六)地表水和地下水。
(七)對土壤和水的污染。
(八)架空的公用設施。
(九)挖出物及施工材料的存放。
(十)有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏)。
(十一)使用的工器具。
(十二)氣候。
(十三)其他。
第十三條 挖掘作業(yè)前,項目管理部門應組織相關部門、單位到作業(yè)現(xiàn)場,交流溝通工作任務及內容,明確標注地下管網、設施的位置、走向及可能存在的危害。必要時,可采用探測設備進行探測。作業(yè)單位應在挖掘施工方案中繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
在鐵路線路安全保護區(qū)內的挖掘作業(yè),除執(zhí)行本規(guī)定外,還應符合《鐵路運輸安全保護條例》的要求。
第十四條 對于地下情況復雜、危險性較大的挖掘項目,開工前,項目管理部門應組織總圖、調度、工藝、設備、電儀、網絡通信、給排水、消防、安全、燃氣等隱蔽設施的主管單位及屬地單位向作業(yè)單位交底,根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質、水文、地下管網、埋地電力電信電纜、永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔、不明物等情況提出具體施工要求。
第十五條 挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可(具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》)。以下挖掘作業(yè)還須辦理挖掘作業(yè)許可證(見附錄a):
(一)地面挖掘、打樁、地錨入土深度超過0.5m。
(二)建筑物拆除。
(三)可能造成某些部分失去支撐的墻壁開槽打眼。
(四)挖掘部位地表情況復雜難以確定作業(yè)風險。
第十六條 作業(yè)單位應指定具有專業(yè)技術資質的人員擔任技術負責人,負責制定施工方案,并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。
第十七條 屬地單位、作業(yè)單位應設專人監(jiān)護現(xiàn)場,對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險征兆,應立即停止作業(yè)。連續(xù)挖掘超過一個班次的挖掘作業(yè),每日作業(yè)前應按照挖掘作業(yè)安全檢查表(見附錄b)進行檢查。
第十八條 對于1.2m以內的地下設施探查,不得采用機械開挖,只可采取人工挖掘方式。
第十九條 當挖掘過程中如果暴露出不能辨認或者在挖掘作業(yè)許可證中沒有注明的設施或物體時,必須立即停止作業(yè),報告項目管理部門,經確認落實防范措施后,方可繼續(xù)作業(yè)。
第二十條 在坑、溝槽內作業(yè)應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不應在坑、溝槽內休息,不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
第二十一條 保護系統(tǒng)
(一)對于挖掘深度6m以內的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應由技術負責人根據(jù)土質的類別設計斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng),應由有資質的單位設計。
(二)在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m,且已經過技術負責人檢查,認定沒有坍塌可能性時,不需要設置保護系統(tǒng)。作業(yè)負責人應在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。
(三)應根據(jù)現(xiàn)場土質的類型,確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質分類及坡度允許值見附錄c。
第二十二條 在挖掘開始之前,技術負責人在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時,應遵循制造商的技術要求和建議。
第二十三條 保護性支撐系統(tǒng)的安裝應自上而下進行,支撐系統(tǒng)的所有部件應穩(wěn)固相連。嚴禁用膠合板制作構件。
第二十四條 如果需要臨時拆除個別構件,應先安裝替代構件,以承擔加載在支撐系統(tǒng)上的負荷。工程完成后,應自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應同步進行。
第二十五條 挖掘物或其他物料等要堆放在指定地點,至少應距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
第二十六條 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時,應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,設置警示標識或障礙物。
第二十七條 鄰近結構物
挖掘前應確定附近結構物是否需要臨時支撐。必要時由有資質的專業(yè)人員對鄰近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議。如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物,應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施,如支撐、加固或托換基礎來確保這些建(構)筑物的穩(wěn)固性,并保護員工免受傷害。
第二十八條 進、出口
(一)挖掘深度超過1.2m時,應在合適的距離內提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進出。
(二)作業(yè)場所不具備設置進出口條件,應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
(三)當允許員工、設備在挖掘處上方通過時,應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
第二十九條 排水
(一)雷雨天氣應停止挖掘作業(yè),雨后復工前,應檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍。
(二)如果有積水或正在積水,應采用導流渠,構筑堤防或其他適當?shù)拇胧?防止地表水或地下水進入挖掘處,并采取適當?shù)拇胧┡潘?方可進行挖掘作業(yè)。
第三十條 危險性氣體環(huán)境
(一)當深度超過1.2m的可能存在危險性氣體的場所或遇到和地漏、下水井、閥門井相連時,要增加挖掘作業(yè)相關安全措施(如進行氣體檢測等)。
(二)遇可燃、有毒物質相通的上述設施時,執(zhí)行《進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》,挖掘作業(yè)需要用火時,執(zhí)行《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》。
(三)對填埋區(qū)域、危險化學品生產、儲存區(qū)域等可能產生危險性氣體的作業(yè),應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,必要時應采取使用呼吸器、通風設備和防爆工具等相關措施。
第三十一條 標識與警示
(一)采用機械設備挖掘時,應確認活動范圍內沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
(二)挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識。在人員密集場所或區(qū)域施工時,夜間應懸掛紅燈警示。
(三)挖掘作業(yè)如果阻斷道路,應設置明顯的警示和禁行標識,對于確需通行車輛的道路,應鋪設臨時通行設施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
(四)采用警示路障時,應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢土堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時應穿戴警示背心。
第三十二條 在動力設施安全距離內,如架空線路、管廊、地下電纜、管網等附近進行綠化時,必須經地下隱蔽設施的主管部門同意方可進行,不得危及動力設施安全。
第三十三條 挖掘作業(yè)在靠近地下管線、電纜、建(構)筑物和設施基礎等處施工時,不能采用機械挖掘,尤其對于下方敷設電纜的部位,禁止使用鎬頭和鐵棒施工,還須采取必要的安全措施,防止造成生產或人身事故。
第三十四條 地下工程結束后,作業(yè)單位應及時回填,恢復地面設施。地下隱蔽設施變化的,作業(yè)單位應將變化情況向屬地單位、項目管理部門和相關方通報,并在竣工圖上詳細標注,以完善地下設施布置圖。
第二節(jié) 挖掘作業(yè)許可證
第三十五條 作業(yè)負責人提出作業(yè)申請,填寫挖掘作業(yè)許可證,協(xié)調落實挖掘作業(yè)安全措施。
第三十六條 作業(yè)批準人組織總圖、調度、工藝、設備、電氣、儀表、網絡通信、給排水、消防、安全、燃氣、綠化等部門專業(yè)人員審查施工方案,進行現(xiàn)場勘查,各部門會簽,作業(yè)批準人核實安全措施后簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證。
第三十八條 挖掘作業(yè)許可證的有效期限不超過一個班次,如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中,經確認需要更多的時間進行作業(yè),應根據(jù)作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間,經相關各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限,但最長不得超過15天。
第三十九條 挖掘作業(yè)許可證的分發(fā)、取消、關閉參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 審核、偏離、培訓和溝通
第四十條 各煉化企業(yè)應將本規(guī)定納入體系審核,必要時可組織專項審核;發(fā)生的偏離,應報煉油與化工分公司批準,每一次授權偏離的時間不能超過一年;各煉化企業(yè)應組織培訓,相關員工都應接受培訓;本規(guī)定在煉化企業(yè)內部及相關方之間進行溝通。
第五章 附則
第四十一條 本規(guī)定由煉油與化工分公司負責解釋。
第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣股份有限公司煉化專業(yè)動土作業(yè)安全管理規(guī)定》(油化字〔2004〕45號)同時廢止。
