水利水電工程安全生產監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實加強我局安全生產工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財產的安全,維護工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)、《中國水利水電建設集團公司安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產監(jiān)督管理規(guī)定。
第二條 局屬各單位必須嚴格遵守《安全生產法》,建立、健全本單位內部的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系,嚴格遵守國家以及單位所在地地方政府有關安全生產的相關法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴格執(zhí)行有關安全生產相關的國家和行業(yè)標準。
第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產工作的需要而制定。各單位應依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結合本單位生產經營特點、安全管理重點,制定本單位安全生產管理制度。
第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機關各處室、以及由工程局所屬各單位承擔安全管理責任的各種獨資單位、合資單位和多種經營單位(以下簡稱各單位)的生產安全活動。
第二章 安全管理的方針和目標
第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預防為主”。緊緊抓住安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實,強化安全監(jiān)督,嚴格責任追究制度,確保工程局安全管理目標的實現(xiàn)。
第六條 工程局安全生產工作目標是:健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系,建設一支滿足安全生產管理要求的安全生產管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產管理水平。
第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產管理理念,珍愛生命,關注安全,關注健康,以營造一個安全、健康的工作環(huán)境為已任。
第三章 安全保證管理原則
第八條 工程局安全生產工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產監(jiān)督管理,堅持分級管理,誰主管誰負責的原則。
第九條 安全生產管理是一項系統(tǒng)工程,必須嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督,加強教育培訓,提高全員的安全綜合素質。營造“珍惜生命、關愛生命、關注健康”的安全生產氛圍,從根本上提高工程局的安全生產管理水平。
第十條 工程局內部涉及眾多生產經營領域,各單位要根據(jù)本單位生產經營的具體情況,確定安全工作的重點。要有長遠規(guī)劃,也要有近期目標;要抓好重點,防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團公司及各單位的安全生產工作重點應放在在建項目和生產車間。
第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產責任制,認真學習、認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產安全的根本保證。
第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度的同時,維護員工的合法權益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。
第四章 安全管理體制、機構設置和職責
第十三條 安全管理體制
一、局長全面負責集團公司的安全生產工作,副局長協(xié)助局長負責職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作。
二、各部門按照職責分工在分管副局長的領導下,負責本部門職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作。
三、局安監(jiān)辦在主管副局長領導下,承擔本部門安全生產監(jiān)督管理的職責,負責工程局安全生產監(jiān)督管理的協(xié)調工作。
四、根據(jù)職責分工,工程局安全生產監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會辦公室。
第十四條 機構設置
一、工程局實行安全生產監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關領導、局安全監(jiān)督管理相關部門負責人和有關部門主要負責人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領導下,對工程局安全生產工作進行宏觀管理。
二、安監(jiān)委下設辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領導下,根據(jù)開展安全生產管理工作,為安監(jiān)委和工程局領導提供決策意見。
第十五條 職責
工程局領導、相關部門職責見工程局《安全生產責任制》。
第五章 安全管理規(guī)章制度
第十六條 安全生產責任制
工程局安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則,各單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。工程局以簽訂《安全生產責任書》的形式,明確各單位的安全生產責任。
第十七條 安全生產考核管理制度
工程局定期對各單位生產安全進行督查,督促各單位嚴格履行《安全生產責任書》所確定的安全生產責任;根據(jù)實際情況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監(jiān)督,促進安全生產責任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。
工程局每年對所屬各單位進行二次安全生產檢查和考核,對各單位所屬項目部采取抽查方式進行安全生產監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產目標的實現(xiàn)情況,結合考核結果進行綜合評定。
各單位在建立健全本單位安全生產管理體系的同時,要進一步完善企業(yè)內部的安全生產監(jiān)督體系,明確安全生產管理部門在企業(yè)內部安全生產監(jiān)督職責。
第十八條 安全教育培訓制度
按照《安全生產法》等有關法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓。局屬各單位必須建立安全教育培訓制度,工程局以及所屬各單位安全第一責任人、分管安全生產工作的副職、項目經理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓,嚴格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴格實行三級安全教育培訓制度和持證上崗制度。
第十九條 安全生產信息報送制度
一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應嚴格執(zhí)行工程局《安全生產信息報送制度》。
二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計的準確性,以便科學、客觀地分析事故,各單位應按照工程局的規(guī)定,按時報告事故統(tǒng)計報表。
三、為了保證工程局內部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結案情況,工程局建立內部安全工作報告制度。
第二十條 應急預案和安全事故調查處理制度
一、工程局成立生產安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應急指揮中心根據(jù)實際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。
二、工程局應急指揮中心辦公室設在局安監(jiān)辦。
三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。
第二十一條 安全事故責任追究制度
工程局實行重、特大事故責任追究制度。
第六章 安全管理制度的實施和要求
第二十二條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產責任書》,并在年終按責任書內容進行考核。
第二十三條 各單位要按照《安全生產法》和其他相關的安全生產法律、法規(guī)和標準的要求,結合本單位的生產經營特點和規(guī)模,設置獨立的安全管理機構,配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。
第二十四條 各單位務必嚴格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產管理工作,使安全生產管理工作有計劃、有依據(jù)、有記錄。
第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應掌握本單位安全生產動態(tài)。
第二十六條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則,建立安全生產責任制度。安全責任應與年終經濟考核掛鉤。
第二十七條 各單位必須按照《安全生產法》和有關安全生產法律和法規(guī)的要求,定期對主要負責人、項目經理、安全生產管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。
第二十八條 各單位必需完善安全生產條件,確保安全生產所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。
第二十九條 各單位必需嚴格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執(zhí)行安全設備、特種設備、以及危險物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產安全的工藝、設備淘汰制度。
第三十條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。
第三十一條 各單位應根據(jù)本單位的生產經營特點,建立并實行對在建項目現(xiàn)場安全檢查制度,對安全生產進行經常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題,應當立即處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產條件的工作場所就責令停工處理。
第三十二條 各單位應嚴格執(zhí)行安全生產事故報告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點,建立和健全應急救援預案,當事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急救援預案組織施救,防止事故擴大,減少人員和財產損失。
第三十三條 各單位應按照“四不放過”原則調查處理事故。查清事故原因,查明事故責任人,吸取事故教訓,提出整改措施并立即實施糾正,并按規(guī)定追究事故責任。
第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施
工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產監(jiān)督體系,安全生產管理部門履行安全生產監(jiān)督管理職責,按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。
第三十四條 對本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理
工程局及各單位安全管理部門履行安全生產監(jiān)督管理職責,對本單位的安全生產及管理進行監(jiān)督管理。
第三十五條 對獨資公司和控股公司的安全生產監(jiān)督管理。
一、簽訂安全生產責任書
工程局安全監(jiān)督管理實行安全生產責任制度。根據(jù)集團安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負責人簽訂《安全生產責任書》,明確安全管理責任,提出履職要求。
二、安全檢查和考核
工程局根據(jù)《安全生產責任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產責任書》的履職情況,年終對各單位進行綜合評價。
三、專項安全檢查
工程局將根據(jù)國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項安全檢查。
第三十六條 對非控股公司的安全監(jiān)督管理
對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當該公司的董事會提出委托集團所屬單位進行安全監(jiān)督管理的請求時,應簽訂相關的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 其 他
第三十七條 工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產保障的權利,有依法履行安全生產職責的義務。
第三十八條 工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產工作中的合法權益和權利。
第三十九條 工程局各相關部門和所屬各單位應當采取多種形式,加強員工安全法律法規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓,提高職工的安全意識和責任感,提高員工業(yè)務工作能力、操作技能和安全素質。
第四十條 對在改善安全生產條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。
第四十一條 工程局鼓勵和支持安全生產新技術和新工藝的研究、推廣和應用,努力提高安全生產管理水平和本質安全度。
第九章 附 則
第四十二條 定義
一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯(lián)營體。
二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負責解釋。
