設備設施健康安全環(huán)境管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強某某公司(簡稱公司)設備設施的設計、建造、采購、使用、操作、檢查和維護管理,使其達到有關(guān)健康安全與環(huán)境的要求,保持完整性,保障員工安全健康,保護環(huán)境,依據(jù)國家有關(guān)健康安全與環(huán)境法律法規(guī),國家和行業(yè)等標準,中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司有關(guān)規(guī)定,以及q/sy 1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分:規(guī)范》等標準,結(jié)合公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于公司各部門和各單位。承包商和供應商在某某公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事與承包或者服務有關(guān)的生產(chǎn)活動參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱設備設施,是指用于生產(chǎn)工作的機械設備、電器設備等生產(chǎn)裝備,以及生產(chǎn)裝置、工藝流程、基礎(chǔ)設施等。
本規(guī)定所稱完整性,是指設備設施的功能和用途、性能符合健康安全與環(huán)境要求的程度,包括但不限于以下方面:
(一)主要功能和用途;
(二)用于監(jiān)測、監(jiān)視的儀器儀表裝置;
(三)故障報警、中斷、連鎖控制;
(四)對使用及接觸人員的防護;
(五)應急情況下的控制;
(六)操作系統(tǒng);
(七)記錄運行和故障的裝置;
(八)其它涉及健康安全與環(huán)境的功能和用途、性能。
第四條 設備設施的健康安全與環(huán)境管理堅持“本質(zhì)安全,源頭控制,設計、建造與運行管理相結(jié)合”的原則,實行分級管理、分工負責、責任到人。
第五條 公司和各單位兩級部門以及基層站隊、員工按以下規(guī)定負責設備設施的健康安全與環(huán)境管理:
設備管理部門主要負責生產(chǎn)裝備的設計、制造、采購、安裝、驗收、使用、操作、檢查、檢測檢驗和維護、變更等過程中的健康安全與環(huán)境管理。
規(guī)劃計劃部門負責編制設備設施的配置規(guī)劃計劃,平?投資,組織對引進設備立項前投資論證。
工程建設部門主要負責基礎(chǔ)設施的設計、建設、驗收、使用、檢查、檢測檢驗和維護等過程中的健康安全與環(huán)境管理。
財務管理部門負責設備設施的資產(chǎn)管理,協(xié)助有關(guān)部門組織設備設施報廢技術(shù)鑒定,對設備設施調(diào)劑辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
物資供應部門負責組織設備采購及到貨驗收的健康安全與環(huán)境管理。
培訓部門負責組織員工進行設備設施的健康安全與環(huán)境知識培訓。
質(zhì)量節(jié)能管理部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的注冊登記、檢測檢驗管理。
安全環(huán)保管理部門負責健康安全與環(huán)境專用設備設施的市場準入、運行監(jiān)測。
質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)負責設備設施的健康安全與環(huán)境管理監(jiān)督。
其他部門負責業(yè)務范圍內(nèi)的設備設施的設計、建造、采購、安裝、驗收、使用、操作、檢查、檢測檢驗和維護等過程中的健康安全與環(huán)境管理。
基層站隊按管理權(quán)限負責本站隊設備設施的配置、使用操作、維護、檢查、檢驗等設備設施的健康安全與環(huán)境管理。
員工負責本崗位設備設施的使用管理、運行操作、檢查、維護。
第六條 公司各部門、各單位應當加強設備設施的健康安全與環(huán)境管理,保持完整性。任何部門、單位、個人不準使用存在危及人身安全、可能造成重大環(huán)境污染事故危險的設備設施,不準違反操作規(guī)程操作設備,不準違反有關(guān)規(guī)定變更設備設施的功能和用途。
第二章 設計、建造、安裝
第七條 設備設施的設計、建造、安裝應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔,并達到以下基本要求:
(一)滿足功能和用途要求;
(二)達到職業(yè)健康安全、防火防爆、抗自然災害、環(huán)境保護要求;
(三)符合相應技術(shù)規(guī)范、標準要求;
(四)適于工作環(huán)境和操作技術(shù)條件要求。
第八條 各單位自行或者委托其他單位設計、建造、安裝設備設施,應當按有關(guān)規(guī)定報本單位有關(guān)領(lǐng)導審批。設計、建造、安裝大型設備設施和健康安全與環(huán)境專用設備設施、特種設備應當報公司主管部門批準。設計建筑設施應當提交建筑防火審查部門進行審核。
第九條 新建、改建、擴建項目的健康安全與環(huán)境設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十條 設備設施的健康安全與環(huán)境設計應當按公司《設計的健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》進行,依據(jù)國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)標準,符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求。
建筑設施應當符合gb 50016《建筑設計防火規(guī)范》、gb 50011《建筑抗震設計規(guī)范》等標準,油氣站庫應當符合gb 50074《石油庫設計規(guī)范》、gb 50183《原油和天然氣工程設計防火規(guī)范》等標準,辦公場所應當符合jgj 67《辦公建筑設計規(guī)范》等標準。
勘探開發(fā)生產(chǎn)場所應當符合sy 5225《石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等標準。
建筑設施、易燃易爆裝備安裝的防雷接地設施應當符合gb 50057《建筑物防雷設計規(guī)范》等標準,易燃易爆、有毒有害作業(yè)場所安裝的報警儀器應當符合sy 6503《可燃氣體檢測報警器使用規(guī)范》、gjb 1751《毒劑報警器通用規(guī)范》等標準。
生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)裝置、工藝流程應當符合gb 50350《油氣集輸設計規(guī)范》、sy/t 0021 《油氣田和管道工程建筑設計規(guī)范》、gb/t 8196《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》、gb/t 18831《機械安全 帶防護裝置的聯(lián)鎖裝置 設計和選擇原則》等標準。
鍋爐、壓力容器、壓力管道應當分別符合gb 50273《工業(yè)鍋爐安裝工程施工及驗收規(guī)范》、gb 150《鋼制壓力容器》、gb 50251《輸油(氣)管道工程設計規(guī)范》等標準。
起重機械設備設施應當符合gb/t 3811《起重機設計規(guī)范》、gb/t 13752《塔式起重機設計規(guī)范》、gb 50278《起重設備安裝工程施工及驗收規(guī)范》等標準。
電器設備設施、供電線路等應當符合gb 50055《通用用電設備配電設計規(guī)范》、gb 50052《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》、gb 50054《低壓配電設計規(guī)范》,以及其它有關(guān)供變電、電器設備設施設計、安裝、驗收等標準。
廠房(車間)通風、采光、照明、保溫裝置應當符合gb 50019《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》、gb/t 50033《建筑采光設計標準》、gb/t 8175《設備及管道保溫設計導則》等標準。
第十一條 建筑設施的設計或者建造應當根據(jù)公司《危害因素辨識、風險評價和控制管理規(guī)定》進行健康安全與環(huán)境評價,需要預評價的應當進行預評價,對于存在健康安全與環(huán)境影響的應當在設計時和建造前采取風險消減和控制措施。
第十二條 設備設施建造、安裝由建設單位負責施工監(jiān)督、質(zhì)量控制。
第十三條 設備設施的設計、建造、安裝過程中存在與有關(guān)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)以及國家、行業(yè)、企業(yè)標準不符合時,應當組織進行評審,查找產(chǎn)生不符合的原因,制定糾正和預防措施,并記錄。發(fā)生變更應當按公司《變更管理規(guī)定》辦理變更手續(xù)和控制因變更帶來的風險。
第十四條 設備設施建造、安裝過程中涉及到動火、動土、高壓、高溫等特殊作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)時,應當按公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》辦理作業(yè)許可,落實健康安全與環(huán)境措施。
第十五條 設備設施建造、安裝完工后由負責建設的部門或者建設單位組織驗收,與建造、安裝施工單位交接,并對驗收后的工程質(zhì)量全面負責。需要進行驗收評價的應當按公司《危害因素辨識、風險評價和控制管理規(guī)定》進行評價。未經(jīng)驗收或者未按規(guī)定進行驗收評價、或者驗收不合格、或者經(jīng)評價存在重大危害及影響的不準投用。
第十六條 設備設施建造、安裝完工驗收應當有安全環(huán)保監(jiān)管部門(機構(gòu))參加,特殊需要時應當邀請專家參加,驗收應當有記錄。
第三章 采 購
第十七條 公司各部門、各單位采購設備應當按有關(guān)規(guī)定編制計劃,進行危害因素辨識,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導審批后采購。采購健康安全與環(huán)境專用設備和特種設備應當分別經(jīng)公司安全環(huán)保管理部門和負責特種設備管理的部門審核。
第十八條 負責組織、實施采購設備的部門、單位在編制采購計劃和實施采購時,應當充分考慮擬采購設備對健康安全與環(huán)境的危害及影響,對提報、采購設備的健康安全與環(huán)境負責。采購大型設備或者對健康安全與環(huán)境有較大影響的設備,采購前應當進行健康安全與環(huán)境評價。不準許采購有關(guān)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)禁止采購或者對存在重大危害及影響的設備。
第十九條 采購設備應當按公司《承包商和供應商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》優(yōu)選供應商,明確供應商應當承擔的健康安全與環(huán)境責任。
第二十條 設備采購到貨應當按有關(guān)規(guī)定驗收,屬健康安全與環(huán)境專業(yè)設備和特種設備,應當有安全環(huán)保管理和負責特種設備管理的部門參加,特殊需要時應當邀請專家參加,驗收應當有記錄。
第四章 使用、操作、檢查、維護和管理
第二十一條 設備設施應當指定人員使用、操作、檢查、維護和管理。新投用、改造、大修理和長期停用的設備設施,投用前應當按公司《危害因素辨識、風險評價和控制管理規(guī)定》進行危害因素辨識、風險評估,制定風險削減和控制措施。
第二十二條 設備設施應當按有關(guān)規(guī)定建立檔案、登記,涉及設備設施的設計、建造、改造、大修理和事故、事件等資料應當按有關(guān)規(guī)定保存?zhèn)洳椤?/p>
第二十三條 用于生產(chǎn)的裝備、裝置、工藝流程等,使用單位應當按照公司《操作規(guī)程管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定制定操作規(guī)程、修保制度,按公司《健康安全與環(huán)境作業(yè)指導書、作業(yè)計劃書、檢查表、作業(yè)指導卡管理辦法》編制健康安全與環(huán)境作業(yè)指導書、檢查表、作業(yè)指導卡,并指導和監(jiān)督執(zhí)行。
第二十四條 各單位對使用、操作、維護和管理設備設施的人員應當按公司《健康安全與環(huán)境能力評估和培訓教育管理規(guī)定》進行能力評估和教育培訓。屬鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備操作、送變電設備操作、車輛駕駛、井控設備操作、石油專用提升設備操作、其它關(guān)鍵生產(chǎn)裝置操作的人員,應當按有關(guān)規(guī)定取得國家有關(guān)部門或者公司核發(fā)的操作作業(yè)資格證書。
第二十五條 設備設施所屬單位主管部門、管理人員應當按有關(guān)規(guī)定定期組織對設備設施進行完整性檢查、維護,發(fā)現(xiàn)存在不符合應當按公司《不符合辨識、糾正和預防管理規(guī)定》進行糾正、預防。
第二十六條 設備設施的使用、操作等人員,在使用、操作、維護設備設施前應當進行危害因素辨識、風險評估,制定落實風險削減和控制措施,按操作規(guī)程、作業(yè)指導書、作業(yè)指導卡和其它有關(guān)規(guī)定使用、操作、維護設備設施。
第二十七條 設備設施使用、操作、維護人員發(fā)現(xiàn)設備設施存在異常應當按以下基本方法處理:
(一)已判定存在非嚴重影響完整性,且屬于使用、操作、維護人員應當能夠處理的一般不符合,使用、操作、維護人員應當及時處理;
(二)不能判定是否嚴重影響完整性,但仍能維持運行和使用的不符合,應當加強觀察,按有關(guān)規(guī)定做好應急準備,并及時報告當班負責人或者所在單位管理人員;
(三)已判定屬于嚴重功能和用途或者安全防護設施失效,應當立即停止運行或者停止使用,并按應急處置程序處理,同時報告當班負責人或者所在單位管理人員。
第二十八條 使用、操作、維護人員發(fā)現(xiàn)設備設施出現(xiàn)下列異常之一時,有權(quán)立即停止設備設施的運行或者停止使用:
(一)已判別功能和用途或者安全防護設施失效,嚴重危及人身及設備設施安全;
(二)不能判別出現(xiàn)的系統(tǒng)失靈或者漏電、過熱、嚴重異響、滲漏、震動、形變、煙塵等異常;
(三)發(fā)生事故、災害,危及設備設施安全運行和使用;
(四)其它可能造成設備設施功能和用途或者安全防護設施失效的異常。
第二十九條 設備設施的完整性檢查應當采用檢查表,按規(guī)定的方式方法進行,對檢查的結(jié)果進行記錄,發(fā)現(xiàn)存在不符合按本規(guī)定第二十七條、第二十八條執(zhí)行。
第三十條 非使用、操作、維護人員發(fā)現(xiàn)設備設施出現(xiàn)異常,應當及時通知使用、操作、維護人員或者設備設施所屬單位的管理人員、有關(guān)部門。
第三十一條 設備設施檢維修和停運、停用應當按有關(guān)規(guī)定進行,并記入記錄。檢維修由具有相應資質(zhì)或者能力的單位及人員進行,采取上鎖掛牌或者制動聯(lián)鎖、設置隔離及警示標識等防護措施。設備設施停運、停用應當先請示、后實施,并通告相關(guān)單位及可能受到影響的單位(包括站隊及重要崗位),緊急情況時可先停運、停用,后匯報。
第三十二條 設備設施長期停用后恢復使用或者檢維修后重新使用前應當進行全面檢查,確認完整后投用。
第三十三條 嚴禁隨意損壞、拆除、停止使用、挪用設備設施的安全防護、監(jiān)視、保險、控制及其它涉及健康安全與環(huán)境的裝置。
第三十四條 生產(chǎn)裝備、裝置、工藝流程等的完整狀況應當有明顯的標識,標識文字用漢字表示,采用“在用”、“完好停用”或者“故障停用”等語句表述。存在結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定隱患的建筑設施應當有明顯的危險標識或者警告語句。
第三十五條 設備設施維護過程中涉及特殊施工和非常規(guī)作業(yè)時,應當按公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》辦理作業(yè)許可手續(xù),嚴格制定落實風險削減和控制措施,設專人進行監(jiān)護。
第五章 檢測檢驗
第三十六條 設備設施的安裝、大修理、改造或者運行、使用,應當按有關(guān)規(guī)定進行檢測檢驗。檢測檢驗應當包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)功能和用途性能;
(二)效率;
(三)可靠性;
(四)防護、控制、報警、聯(lián)鎖等裝置的完好及適應性;
(五)其它性能。
第三十七條 生產(chǎn)裝備檢測檢驗由所屬單位的設備管理部門組織實施;電器設備設施檢測檢驗由所屬單位生產(chǎn)運行或者其他用電管理部門組織實施;避雷、消防設備設施檢測檢驗由所屬單位安全管理部門組織實施;特種設備檢測檢驗由所屬單位特種設備管理部門組織實施;計量儀表檢測檢驗由所屬單位計量管理部門組織實施;其它生產(chǎn)裝置、工藝流程、專業(yè)設備、基礎(chǔ)設施等檢測檢驗由所屬單位的業(yè)務主管或者專業(yè)技術(shù)部門組織實施。
第三十八條 設備設施的檢測檢驗由具有相應資質(zhì)的單位和人員進行。
第三十九條 設備設施的檢測檢驗應當有記載,屬于電器設備設施、特種設備、用于監(jiān)測的儀器儀表、避雷設施等檢測檢驗應當有報告或者相應的證明文件及標識。
第四十條 經(jīng)檢測檢驗達到完整性要求的設備設施應當予以保持,對存在不符合的設備設施應當根據(jù)其產(chǎn)生原因及危害和影響制定實施糾正和預防措施。
第四十一條 經(jīng)檢測檢驗達不到完整性要求,且存在可能造成健康安全與環(huán)境危害和影響等風險,或者嚴重影響功能和用途,應當停止運行或者停止使用,尚未投用和已經(jīng)停用的不應投用,按照有關(guān)法律法規(guī)、標準及其他要求應當報廢的進行報廢處理。
第六章 監(jiān)督檢查和考核、獎懲
第四十二條 各級設備設施主管部門、安全環(huán)保監(jiān)管部門(機構(gòu))、專兼職安全環(huán)保監(jiān)管人員,應當把設備設施的健康安全與環(huán)境管理作為安全環(huán)保監(jiān)督檢查和健康安全與環(huán)境管理體系審核的一項重要內(nèi)容,把設備設施的健康安全與環(huán)境管理作為各單位考核及評比的重要條件之一。
第四十三條 有關(guān)部門應當對設備設施的健康安全與環(huán)境管理做出突出貢獻的單位、基層站隊、班組和個人予以表揚或者獎勵。對違反本規(guī)定的按公司《反“三違”處罰管理辦法》處罰,造成事故的按公司有關(guān)事故責任追究實施細則處理,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第四十四條 各部門、各單位、每名員工有權(quán)監(jiān)督、糾正、舉報其他部門、單位或者個人違反本規(guī)定的行為。對舉報的違反本規(guī)定行為,經(jīng)核實對違反者按公司有關(guān)規(guī)定給予處罰,對舉報人予以表揚或者獎勵。
第七章 附 則
第四十五條 本規(guī)定有與國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定不符之處,按國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本規(guī)定由公司設備管理處負責解釋。
第四十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
