爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1????????? 總則
1.1? 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga9902012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga9912012），特制定本規(guī)定。
1.2? 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
2? 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類
2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2? 硐室爆破、大型深孔爆破（包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破）、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行分級管理。
2.2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，各類爆破作業(yè)項(xiàng)目分級為a級、b級、c級、d級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1? a級、b級、c級、d級爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后，方能進(jìn)行爆破作業(yè)，未經(jīng)審批不能開工。該類項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2? 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項(xiàng)目無需進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理。
3? 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可
3.1? 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計
3.1.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請前，應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計，編制爆破設(shè)計書。承擔(dān)a級、b級、c級、d級設(shè)計施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。
表1? 承擔(dān)a級、b級、c級、d級爆破項(xiàng)目設(shè)計施工單位條件
項(xiàng)目等級?設(shè)計施工單位條件
單位?單位內(nèi)人員
a?一級資質(zhì)?高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級證者不少于一人
b?一級、二級資質(zhì)?高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級證者不少于一人
c?一級、二級、三級資質(zhì)?中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級證者不少于一人
d?一級、二級、三級、四級資質(zhì)?中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級證者不少于一人
3.1.2? 爆破設(shè)計前，應(yīng)對爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測，對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建（構(gòu)）筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。
3.1.3? 爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，其各階段設(shè)計工作深度分別符合下列要求：
--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性，通過二個以上不同爆破方案的比較分析，推薦初最優(yōu)的爆破方案；
--技術(shù)設(shè)計是提交審核與安全評估的重要文件，在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)將推薦方案充分展開，做到可以按設(shè)計文件開始施工的深度；
--施工圖設(shè)計應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求，對硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗(yàn)收資料，提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。
3.1.4? a級爆破工程和b級硐室爆破工程，應(yīng)按3個設(shè)計階段編制設(shè)計文件；其他b級爆破工程、c級硐室爆破工程，允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并，分兩個階段編制設(shè)計文件；其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。
礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計，允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
3.1.5? 設(shè)計文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容，不同類別的爆破可適當(dāng)增刪；不同設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容編排，由設(shè)計單位決定。
3.1.5．1? 說明書
--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求；
--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件，被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計算；
--設(shè)計方案選擇；
--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計算；
--藥室及導(dǎo)銅布置，鉆孔設(shè)計；
--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計；
--爆破安全距離計算；
--安全技術(shù)與防護(hù)措施；
--施工機(jī)具、儀表及器材表；
--爆破施工組織；
--工程投資概算；
--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.1.5．2? 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖；
--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖；
--藥包布置平面和剖面圖；
--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖；
--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖；
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖；
--爆破安全范圍及崗哨布置圖；
--防護(hù)工程設(shè)計圖。
3.1.6? 施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級、d級爆破工程，可以一次完成施工圖設(shè)計與施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計要求編寫，內(nèi)容簡單扼要。
--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述；
--施工準(zhǔn)備；
--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計及施工組織；
--裝藥及填塞組織；
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站；
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志；
--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù)；
--預(yù)防事故的措施；
--爆破指揮部的組織；
--爆破器材購買、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度；
--工程進(jìn)度表。
3.2?????????????? 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估
3.2.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后，在提交申請前，應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。爆破設(shè)計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。
3.2.2? 對爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評估的爆破作業(yè)單位，由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。
3.3.3? 安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級是否符合規(guī)定；
--設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；
--設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；
--起爆網(wǎng)路是否可靠；
--設(shè)計選擇方案是否可行；
--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目；
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
3.2.5? 經(jīng)安全評估審批通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破設(shè)計，應(yīng)重新設(shè)計，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評估時提交的資料不符，并對安全有較大影響時，應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作，及時修改原設(shè)計，重大修改部分應(yīng)重新上報評估。
3.2.6? 經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的，安全評估單位應(yīng)主動向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報告，接報告后，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議，經(jīng)商議采信安全評估單位評審意見的，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目，如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請的，審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，書面向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.2.7? 安全評估單位應(yīng)符合下述規(guī)定：
3.2.7.1? 根據(jù)ga990規(guī)定，一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估。
3.2.7.2? a級、b級硐室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評估，安全評估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
