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第1篇 油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總則
第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理,特制定本辦法。
第二條工作前安全分析(簡稱jsa)是事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第二章職責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對本單位jsa實(shí)施過程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對本單位jsa實(shí)施過程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對本單位jsa實(shí)施過程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn),在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法,并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動:
--新的作業(yè)(以前沒有實(shí)施過的作業(yè));
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
--承包商作業(yè);
--改變現(xiàn)有的作業(yè);
--評估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作;
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作;
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作;
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)控制;
--其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(附錄 a)。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過jsa的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行jsa,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa,但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃,并指定jsa小組組長,通常是由完成工作任務(wù)的班組長擔(dān)任,必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任;jsa小組組長根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應(yīng)具備:
-- 接受過jsa方法的培訓(xùn),應(yīng)熟練掌握jsa過程中的相關(guān)專業(yè)知識;
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備,并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程;
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn);
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識和技能,并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù);
--具備一定安全基礎(chǔ)知識以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn),且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí),其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
第十三條jsa小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場,并應(yīng)核查以下內(nèi)容:
--以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
--工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù);
--工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等;
--工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
--作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
--是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
--其他。
第十四條jsa小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(附錄b)。識別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面,過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
觀察工作的流程, 識別每一步驟相關(guān)的危害。
--物理的;
--化學(xué)的;
--生物的;
--心理、生理的;
--行為的;
--其他危害(如:環(huán)境)。
第十五條 在jsa起始階段,對存在潛在危害的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。對可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏或造成職業(yè)病的危害進(jìn)行辨識并列出清單,根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。作為下一步分析和重點(diǎn)討論以及對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或 lec 法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法參見(附錄 c);作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec 法)參見(附錄 d)。
第十六條jsa小組應(yīng)針對識別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(附錄e)。
第十七條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:
--是否全面有效的制定了針對性的控制防范措施;
--對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
--風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第十八條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到j(luò)sa小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第六章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進(jìn)行有效的溝通,確保:
--讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
--參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素;
--如果作業(yè)人員意見不一致,必須解決問題,達(dá)成一致后,方可作業(yè);
--如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第七章 現(xiàn)場監(jiān)控
第二十一條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人,負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過程的監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)內(nèi)容:
--未識別出的危害因素
--要注意作業(yè)人員的變化
--作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況
第二十二條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制的工作。
第八章 總結(jié)與反饋
第二十三條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過程中的缺陷和不足,及時(shí)向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查jsa,重新進(jìn)行jsa。
第二十四條jsa 小組工作總結(jié)回顧應(yīng)包括:
--員工,從事工作的相關(guān)人員,主管,安全部門等;
--充分理解和接受本次工作任務(wù);
--廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容;
--其他。
第二十五條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應(yīng)將所有jsa 文件存檔,如果某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)以后還可能進(jìn)行,應(yīng)考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫,以備將來審查時(shí)借鑒和使用。
第二十六條 作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫jsa跟蹤評價(jià)表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。jsa跟蹤評價(jià)表參見(附錄f)。jsa的維護(hù),由各基層單位負(fù)責(zé)人,安全部門,員工等人員進(jìn)行。
第九章 附則
第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 長慶油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總?則
第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理，特制定本辦法。
第二條工作前安全分析（簡稱jsa）是事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第二章職?責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對本單位jsa實(shí)施過程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對本單位jsa實(shí)施過程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對本單位jsa實(shí)施過程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法，并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動：
--新的作業(yè)(以前沒有實(shí)施過的作業(yè))；
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè)；
--承包商作業(yè)；
--改變現(xiàn)有的作業(yè)；
--評估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa，需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作；
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作；
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作；
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)控制；
--其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見（附錄 a）。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)(包括以前沒做過jsa的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行jsa，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做jsa，但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa，但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃，并指定jsa小組組長，通常是由完成工作任務(wù)的班組長擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；jsa小組組長根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員，選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應(yīng)具備：
-- 接受過jsa方法的培訓(xùn)，應(yīng)熟練掌握jsa過程中的相關(guān)專業(yè)知識；
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備，并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程；
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn)；
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識和技能，并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；
--具備一定安全基礎(chǔ)知識以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn)，且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí)，其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
