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第1篇 石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。
第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項目包括但不限于下列作業(yè)活動:
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章管理職責(zé)
第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第七條各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。
第八條員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第九條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十二條一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十三條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第四章 工作前安全分析
第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險;
(四)制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。
條十七條 工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條對存在危害因素的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險評價。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩陣法或lec法。半定量風(fēng)險矩陣法見附錄c;作業(yè)條件危險分析(lec法)見附錄d。
第二十條工作前安全分析小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄e。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二)對實(shí)施該項工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險是否能得到有效控制。
第二十二條在控制措施實(shí)施后,如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通
第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。
第二十四條作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的職責(zé);
(二)參與此項工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析。
第六章現(xiàn)場監(jiān)控
第二十五條在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄f。
第八章 附則
第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
第2篇 石油天然氣鉆井hse管理體系建立準(zhǔn)備工作
1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾
公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由最高管理者制定,并由高管理者主持定期對健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評審。同時還要為hse管理體系提供必要的資源,負(fù)責(zé)建立hse組織機(jī)構(gòu),任命管理代表。
因此,在鉆井hse管理體系建立前,公司高層管理者對hse的承諾是該體系建立的前提和保證。只有高層管理者認(rèn)識到鉆井過程中建立hse管理的重要性,給予正確而又切合實(shí)際的承諾,才能保證體系的順利建立和運(yùn)行改進(jìn)。
鉆井hse管理的領(lǐng)導(dǎo)承諾重點(diǎn)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):
①領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)正確認(rèn)識鉆井hse的重要性,體現(xiàn)出在鉆井中保護(hù)人員健康安全、致力環(huán)境保護(hù)的核心思想。
②承諾遵守公司施工所在國家或地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)。
③承諾對鉆井hse管理體系建立提供必要的資源,保證其有效運(yùn)行。
④考慮鉆進(jìn)作業(yè)區(qū)的具體情況和鉆井作業(yè)本身的工藝特點(diǎn),承諾應(yīng)符合實(shí)際情況要求。
鉆井是石油開發(fā)過程中事故發(fā)生率較高、環(huán)境污染最為嚴(yán)重的一個工藝過程,所以,鉆井hse管理體系建立前領(lǐng)導(dǎo)的承諾內(nèi)容,是hse管理體系建立的質(zhì)量的重要保證。
例3某公司鉆井hse管理體系建立前提出的承諾
●確保每位員工或鉆井施工作業(yè)可能影響到的任何人員的健康與安全;
●減輕鉆井施工作業(yè)活動對環(huán)境的影響,更有效地保護(hù)和利用自然資源;
●促進(jìn)員工健康、安全與環(huán)境意識,使人人都積極介入健康、安全與環(huán)境事務(wù)。
●創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境。
●形成健康、安全與環(huán)境保護(hù)的工作習(xí)慣。
公司相信,通過適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度、措施和行動能夠安全地完成鉆井施工作業(yè)中的每項工作。并將竭力為達(dá)到上述目的提供必要的資源和幫助,為我們的員工和用戶承擔(dān)起在該領(lǐng)域中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
2)方針和目標(biāo)
公司的鉆井hse方針和目標(biāo)應(yīng)有明確的成文文件,它應(yīng)與其母公司的方針和目標(biāo)保持一致,按照sy/t6276—1997的具體要求,建立系統(tǒng)全面的體系文件。
鉆井hse管理體系目標(biāo)和指標(biāo)的建立在內(nèi)容上應(yīng)考慮以下要求:
(1)鉆井施工隊伍健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)遵守的方針;
●執(zhí)行所在國和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)健康安全與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī);
●遵守作業(yè)者關(guān)于健康、安全與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;
●建立hse管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理工作的組織保證;
●hse管理堅持以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則;
●維護(hù)健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境是員工的責(zé)任和義務(wù);
●建立監(jiān)督、檢查、評審制度,使hse管理工作得以實(shí)施。
(2)鉆井施工隊伍應(yīng)制定以下健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo):
●經(jīng)常進(jìn)行宣傳,教育與培訓(xùn),不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境意識和水平;
●將hse管理工作貫穿于鉆井施工過程,使各種風(fēng)險減至最低程度;
●不斷提高員工自救互救水平和專業(yè)技能,保護(hù)人員健康和安全;
●杜絕或盡可能減少環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,把環(huán)境影響降低到最小程度。
3)組織機(jī)構(gòu)及資源的配備
(1)鉆井hse管理組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制,上設(shè)公司最高層領(lǐng)導(dǎo)下的hse管理委員會,下設(shè)鉆井施工作業(yè)公司及分包施工作業(yè)公司hse管理部,其下又設(shè)鉆井施工作業(yè)隊或分包施工作業(yè)隊組成的現(xiàn)場hse管理小組。鉆井施工作業(yè)隊或分包施工作業(yè)隊通常為鉆井隊、修井隊、測井隊、錄井隊、固井隊及管具服務(wù)隊等。圖2為某石油公司鉆井hse管理機(jī)構(gòu)框圖。
組織機(jī)構(gòu)確定后,應(yīng)具體明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各級管理者及所有員工的管理權(quán)限和責(zé)任,并保證各級管理者必須有能力和時間進(jìn)行hse管理工作,所有員工具備從事hse工作意識。
圖2 鉆井hse管理機(jī)構(gòu)框圖
(2)資源的配置
鉆井hse管理體系資源配備主要包括人和物的配備,即公司應(yīng)根據(jù)具體情況提供足夠的人力、物力和財力,保證hse管理體系的有效運(yùn)行,還應(yīng)聽取來自各級管理代表和專家的意見,通過評審、檢查確定資源的落實(shí)情況。
4)宣傳和培訓(xùn)
宣傳和教育培訓(xùn)內(nèi)容為hse意識和技能方面,鉆井的宣教內(nèi)容大致分以下方面:
①所在國和當(dāng)?shù)卣慕】怠踩c環(huán)境方面的法律、法規(guī);
②作業(yè)者的健康安全與環(huán)境方針、規(guī)定和要求;
③健康、安全與環(huán)境管理委員會的規(guī)定和實(shí)施方案;
④健康、安全與環(huán)境管理小組實(shí)施計劃;
⑤油料、化學(xué)藥品及其他有害物質(zhì)安全處理方法;井控及防硫化氫知識;
⑥人員急救、自救和人身保護(hù);
⑦水、電、信設(shè)備設(shè)施安全使用規(guī)定;
⑧設(shè)備、工具和儀器操作使用及維護(hù);
⑨施工作業(yè)過程控制和削減污染的主要方法和實(shí)施計劃;
⑩應(yīng)急程序及演練及健康、安全與環(huán)境預(yù)防措施及記錄和匯報程序。
另外,根據(jù)現(xiàn)場具體需要,還有棒他方面的培訓(xùn)內(nèi)容。
以井控培訓(xùn)為例,一些鉆井隊在員工上崗工作前,通常結(jié)合外事井作業(yè)活動所在區(qū)域的具體情況及工藝特點(diǎn),把鉆井過程中井控的重要性通過多種手段灌輸給作業(yè)員工,如井控失效后井噴的發(fā)生會造成財產(chǎn)損失和人員傷亡;井噴后產(chǎn)生的落地原油、泥漿、鉆井污水等在一定范圍內(nèi)會嚴(yán)重污染環(huán)境,給周圍自然環(huán)境社會環(huán)境帶來較長時間影響,同時還會給公司造成相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償;井噴發(fā)生時會產(chǎn)生h2s等多種有害氣體,會使一定范圍內(nèi)人群產(chǎn)生中毒等影響,直接威脅人體健康。認(rèn)識到這些,有助于幫助提高員工的健康、安全與環(huán)境保護(hù)意識,有利于hse管理體系的貫徹執(zhí)行,而對員工進(jìn)行井噴應(yīng)急演習(xí)、事后處理措施等培訓(xùn),是對員工進(jìn)行hse技能培訓(xùn)的一種,可保證hse管理體系應(yīng)急措施更有效地實(shí)施。
第3篇 中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章???總?則
第一條?為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡稱公司）作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條?工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。
第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項目包括但不限于下列作業(yè)活動：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章?管理職責(zé)
第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條?公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第七條?各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。
第八條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章??? 工作任務(wù)初步審查
第九條 ?現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十二條?一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十三條 ?以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第四章??? 工作前安全分析
第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長，組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：
（一）明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟；
（二）識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)（步驟）中的危害因素及其影響；
（三）進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險；
（四）制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施；
（五）進(jìn)行溝通，確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。
條十七條 ?工作前安全分析小組審查工作計劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場，核查以下內(nèi)容：
（一）以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故；
