如何做好公路建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作
隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切也在急速增長。為了緩解公路運(yùn)輸力不斷增大的壓力，加快云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步踐，適應(yīng)社會飛速發(fā)展的需要，近年來，云南省對公路建設(shè)的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉(xiāng)公路到各條高等級公路相繼拉開，全省公路建設(shè)正處在一個蓬勃發(fā)展，百花齊放的階段，很多地區(qū)掀起了修建公路的熱潮。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個更高、更好、更快的階段。然而，由于公路建設(shè)點(diǎn)多線廣、建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多；參予施工的單位多、人員流動性大；施工勞動強(qiáng)度大、環(huán)境復(fù)雜、機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)，導(dǎo)致了在公路建設(shè)中安全生產(chǎn)隱患也增多這一不爭的事實(shí)，給我們的安全生產(chǎn)管理工作帶來了極大的難題。
如何安全穩(wěn)定的進(jìn)行公路建設(shè)，最大限度地減少因發(fā)生安生產(chǎn)事故而給建設(shè)者帶來的生命、財產(chǎn)損失及公路建設(shè)資金的巨額損失，我認(rèn)為對各類易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析是每個公路建設(shè)者必須嚴(yán)肅對待的問題。只有認(rèn)真的對原因進(jìn)行分析，正確地對待一切隱患，才能確保公路建設(shè)安全、穩(wěn)定、有序的進(jìn)行。
一、引發(fā)安全生產(chǎn)事故的原因
（一）對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足、重視不夠：
在公路建設(shè)過程中，一些管理者和建設(shè)者對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；施工安全操作規(guī)程不夠熟悉，認(rèn)識不高；對待問題不嚴(yán)肅，思想麻痹；一些建設(shè)單位在施工作業(yè)或現(xiàn)場管理中馬馬虎虎、得過且過，明知是違規(guī)操作，但是為了減少開支，總是抱著僥幸心理，冒險蠻干。而有的安全生產(chǎn)監(jiān)督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當(dāng)“老好人”的態(tài)度對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不聞不問、視而不見，甚至明明發(fā)現(xiàn)了問題切采取回避的態(tài)度，孰不知這些做法才是必然引發(fā)安全生產(chǎn)事故的最大隱患。
（二）個別施工隊(duì)伍人員思要素質(zhì)低
近年來，由于公路建設(shè)步踐的加快，公路施工隊(duì)伍也如潮水一般迅速地從各地涌來，這個施工隊(duì)、那樣施工隊(duì)瞬間就在公路建設(shè)需要時由大量民工“壯大”了起來。而這些民工本身的安全生產(chǎn)的技術(shù)和意識極低，對各種規(guī)范操作規(guī)程的認(rèn)識少之又少，對安全生產(chǎn)的概念模糊不清，自我保護(hù)的意識和能力都相當(dāng)差，因此在施工過程中也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個因素。
（三）對機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范
在公路建設(shè)中各類機(jī)械設(shè)備可以說是花樣繁多，而且操作復(fù)雜，然而一些施工隊(duì)伍為了節(jié)約開支、趕工期，只重視機(jī)械設(shè)備的使用而輕于保養(yǎng)和管理，對機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的“小”問題視而不見，不及時加于修復(fù)，一些老化、報廢的設(shè)備仍然繼續(xù)使用，機(jī)械“帶病”工作，從而增大了安全事故發(fā)生的機(jī)率。
（四）安全生產(chǎn)教育工作不重視
為杜絕各類安全事故的發(fā)生，國家于2002年11月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)列入法制化的進(jìn)程。國家交通部也于2006年4月10日，發(fā)布了《關(guān)于2006年交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的意見》，并在此基礎(chǔ)上于2007年1月出臺交通部1號令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；各省、各地州、各行業(yè)也相繼出臺了眾多安全生產(chǎn)方面的相關(guān)規(guī)定及制度。由此可見，安全生產(chǎn)已成為各行各業(yè)的重點(diǎn)工作。然而，由于各施工隊(duì)伍人員的文化、思想素質(zhì)參差不齊，對安全生產(chǎn)教育工作不夠重視，加之施工人員流動性大這一特點(diǎn)，很多施工單位對人員的安全教育、培訓(xùn)也只是流于形式而已。從而使得安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作不能真正落到實(shí)處，也是引發(fā)事故的一個重要因素。
（五）地質(zhì)環(huán)境差易發(fā)生安全生產(chǎn)事故
云南省地處云貴高原，海撥相差大、地質(zhì)情況復(fù)雜、氣候多變，公路建設(shè)過程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、巖層松動、雷擊冰凍等等自然災(zāi)害，這些都給我們的公路建設(shè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，如稍有不慎就會引發(fā)重大的安全生產(chǎn)事故，造成巨大的人員及財產(chǎn)損失。
（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全
安全生產(chǎn)重在預(yù)防、貴在管理，良好的管理機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。然而在實(shí)際工作中，一些施工單位和監(jiān)管單位對安全管理的機(jī)制建設(shè)外強(qiáng)內(nèi)虛，雖然成立了這樣領(lǐng)導(dǎo)組、那樣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定了這樣管理辦法、那樣管理制度，但并不結(jié)合實(shí)際，或是為上應(yīng)付上級檢查。一些安全生產(chǎn)管理人員既是后勤管理人員又是工程管理人員還要再兼上一個安全管理員，更有甚者更是身肩七、八樣職務(wù)，試問這樣的安全管理如何能真正管理好，那些管理辦法、制度如何能落實(shí)到實(shí)處，對于這樣的管理機(jī)制只能說是如同虛設(shè)了。
二、意見和建議
（一）確實(shí)樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想
各公路建設(shè)單位、監(jiān)督單位要從根本上認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全就是生產(chǎn)力的思想。杜絕嘴上天天管安全、時時要安全，行動上切遇事拖沓、相互推卸的消極工作作風(fēng)。要做到安全生產(chǎn)工作天天抓、時時抓，處處管、處處防。施工單位的每位安全生產(chǎn)管理人員要時刻深入到施工現(xiàn)場的每個部位，對易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)部位要定期進(jìn)行隱患排查工作，并做好工作記錄。發(fā)現(xiàn)問題要即時糾正、制止，要做到隱患不排除，堅(jiān)決不放松。杜絕坐在家里管安全的應(yīng)負(fù)上級式的工作作風(fēng)。而我們的監(jiān)督管理單位更要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，要對整個公路建設(shè)的全線情況進(jìn)行了解，掌握每個標(biāo)段所處的環(huán)境、建設(shè)的進(jìn)度、施工的工藝規(guī)范等。要經(jīng)常性下到一線進(jìn)行安全檢查，要以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改并進(jìn)行督辦，杜絕“事不關(guān)自、高高掛起；做和事老、當(dāng)老好人”的工作作風(fēng)。
（二）加強(qiáng)安全意思教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
各施工項(xiàng)目部清楚的認(rèn)識到項(xiàng)目部的生存離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)離不開安全管理，而安全管理又離不開安全教育。要知道重視安全教育，是凸現(xiàn)管理者人性化的安全管理理念。因此，要加強(qiáng)對職工和民工的安全生產(chǎn)教育工作，要從安全思想教育和安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育兩方面入手，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)黨的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)、勞動紀(jì)律及各種專業(yè)知識、施工程序、勞動技術(shù)，施工工藝、作業(yè)規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要通過經(jīng)常性、長期性的學(xué)習(xí)教育工作使廣大的職工及參予公路建設(shè)的全體民工從思想上樹立安全第一思想，要讓人人都明白“安全來于警惕、事故出于麻痹”的道理。同時也要讓我們的每一位管理者明白“質(zhì)量是企業(yè)的生命，而安全是職工的生命”。要在我們的公路建設(shè)施工過程中營造一個“人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全”的良好工作氛圍。
（三）加強(qiáng)管理
安全管理是施工單位生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理工作是否做得好、做到位，直接影響著整個施工單位一個建設(shè)項(xiàng)目的成與敗，而安全生產(chǎn)管理又不同于其他管理工作，他是一個動態(tài)的管理方式，安全事故的發(fā)生多種多樣，并非是一種固定的定式。這就要求我們的建設(shè)單位必須系統(tǒng)地、規(guī)范地、認(rèn)真地搞好安全生產(chǎn)管理工作。要正確認(rèn)識危險的存在，。要通過對人員的管理、機(jī)械的管理、石料場的管理、炸藥倉庫的管理及施工現(xiàn)場的管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究；制定周密、詳細(xì)的工作計劃；采取客觀、多樣的預(yù)防措施。要處理好安全與生產(chǎn)；安全與質(zhì)量；安全與進(jìn)度的關(guān)系，杜絕盲目施工、隨意施工甚至野蠻施工的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制
良好的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的最有力措施，因此在各公路建設(shè)項(xiàng)目開始前，各建設(shè)單位及監(jiān)督管理單位就必須對整個公路建設(shè)的各種環(huán)境進(jìn)行分析，并接合各自所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件、施工項(xiàng)目、人員組成等方面制定出確實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理方案及保障機(jī)制，要有專人對安全進(jìn)行管理，待施工開始后各安全管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定機(jī)動靈活地開展工作，盡可能地防止一切安全事故的發(fā)生。同時要根據(jù)各標(biāo)段易發(fā)生安全事故的原因制定好各類應(yīng)急預(yù)案，并且要經(jīng)常性組織各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，讓人人都清楚的知道在應(yīng)對突發(fā)性安全事故時，誰該在什么位置、該做些什么，只有這樣才能真正在突發(fā)性的安全事故發(fā)生后，正確、高效、快速地對事故進(jìn)行處置，把因?yàn)槭鹿识鴰淼母鞣N損失降到最低。
總而言之，安全生產(chǎn)是決定一個企業(yè)、一個單位良好發(fā)展關(guān)健所在，他跟每個人的生活都息息相關(guān)，因此我們每一個人都必須轉(zhuǎn)變思想，提高對安全生產(chǎn)管理、安全教育和組織建設(shè)的認(rèn)識，要站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識和探索有效的安全生產(chǎn)管理手段，努力做到不斷創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全意識，營造遵紀(jì)守法，關(guān)愛生命，關(guān)注安全的輿論氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)造平安和諧的公路建設(shè)事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)我們的力量。
趙遠(yuǎn)坤
二00九年九月十八日
