第1篇 電力企業(yè)安全生產管理的有效措施
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在企業(yè)安全生產管理上還存在許多問題,正處于要前進一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全生產管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強化了隱患控制,消除危險,事故的預防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發(fā)展,人們逐步認識到,安全管理是人類預防事故的三大對策之一。科學的管理要協(xié)調安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素,它不僅是對技術的一種補充,更是對生產人員、生產技術和生產過程的有效控制與協(xié)調。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
二、電力安全生產的重要性分析
電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規(guī)律和生產特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快,電力企業(yè)安全生產管理的重要性更加突出,電力安全生產的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),是具有社會公用事業(yè)性質的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產停頓或癱瘓,有的還會產生一系列次生事故,帶來一系列次生災害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產關系到國家人民生命財產安全,關系到人民群眾的切身利益,關系到國民經濟健康發(fā)展,關系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產的基礎,如果一個電廠經常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產,如果系統(tǒng)經常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行,使電力生產和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產。
③電力生產的特點需要安全生產。由發(fā)電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產、供、銷是同時進行的,電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此,電能生產的內在特點需要安全生產。
三、電力安全生產管理中常見的一些問題
1、在依法保護設施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設;項目法人與設計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經常被一些非生產性事務纏繞,習慣于事故后的調查和責任追究。③近年來,供電企業(yè)農村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊,安全職責落實不到位目前,電力生產企業(yè)都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但存在以下問題:①對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的問題,沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
4、不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》,經常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構成了企業(yè)競爭能力的基礎。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內容,來實現安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”,穩(wěn)步推行現場工作的程序化、標準化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設計,以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督??⒐ず螅M織驗收,要確保竣工的設施符合設計要求及相關規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設備的預防性試驗,并及時消除設備的運行缺陷,提高設備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關系到企業(yè)的前途和命運,是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經濟效益的基礎。電力企業(yè)安全生產管理是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學生產企業(yè)董事長領導力再造高級研修班”作為清華北京院領導力長期生產管理研究和培訓實踐的結晶,融合了現代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產管理實踐的專業(yè)化內容,為廣大致力于提升生產運營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實用性的操作工具,從而幫助企業(yè)實現運營效率與管理能力的提升。
第2篇 電力企業(yè)安全管理體系
2002年底,我國新一輪的電力體制改革方案開始實施,原國家電力公司被拆分,成立了國家電網公司、南方電網公司和五大發(fā)電集團公司,初步實現了網廠分開。此次改革的目標是在發(fā)電側和售電側引入市場競爭,輸電和配電由政府控制,以提高中國電力的發(fā)展水平,為社會經濟發(fā)展提供可靠支撐。電力市場化的不斷推進使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產供銷一體化的商品,而且受地域的限制和輸電通道的制約,差異化程度極小,電力商品的競爭只能采取成本領先戰(zhàn)略,而電力生產的安全與否將直接影響到機組經濟指標的好壞,從而影響到企業(yè)成本的高低。因此,隨著電力市場化步伐的加快,市場競爭將日趨激烈,發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產水平,降低生產成本。
發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢,促進可持續(xù)發(fā)展,就必須堅持以人為本,不斷推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,全面提高安全生產管理水平。
幾十年來,電力企業(yè)在實踐過程中,已經形成了一個系統(tǒng)的安全生產標準、制度、管理辦法等,保證了安全生產的基本需要。電力企業(yè)中安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系構成了電力企業(yè)安全管理的有機整體,兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調配合,是電力企業(yè)搞好安全生產的關鍵。
電力企業(yè)安全生產保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術保證系統(tǒng)、設備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中,有三個基本要素:人員、設備、管理。人員素質的高低是安全生產的決定性因素;優(yōu)良的設備和設施是安全生產的物質基礎和保證;科學的管理則是安全生產的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務,一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精的工作作風的員工隊伍;二是努力提高設備、設施的健康水平,充分利用現代化科技成果改善和提高設備、設施的性能,最大限度發(fā)揮現有設備、設施的潛力;三是不斷加強安全生產管理,提高管理水平。
現階段,電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網絡。其主要功能,一是安全監(jiān)督,二是安全管理。即運用行政上賦予的職權,對電力生產和建設全過程的人身和設備安全進行監(jiān)督,并具有一定的權威性、公正性和強制性;協(xié)助領導做好安全管理工作,開展各項安全活動等。
電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側重點,以安全管理為主,現場監(jiān)督為輔,以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式;車間級安全員的工作側重點,是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復雜的大修、基建、改造等工程,其他工程可采取不定期抽查的辦法,以較多的精力從事安全管理工作;班組級安全員應主要側重于現場監(jiān)督。
安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責和分工又有所不同。安全生產保證體系要保證企業(yè)在完成生產任務的過程中實現安全、可靠;要解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中,誰對哪些工作負責任,在哪些范圍內負責,負什么樣的責任,使企業(yè)生產的每項工作,每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題,落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責任人和安全主管領導負責,要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產任務的全過程中,是否嚴格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定,是否落實了安全技術措施和反事故技術措施,是否保證了企業(yè)生產的安全可靠。所以,安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關系,安全監(jiān)督體系是制約者,安全保證體系是被制約對象。
從安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系對生產安全的作用因素看,安全生產保證體系起到內因的作用,安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此,要夯實企業(yè)的安全生產基礎,建立長效的安全生產管理機制,確保安全生產,其保證體系的有效運作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用,就是檢查、監(jiān)督安全生產保證體系運轉是否正常,是否有效。
隨著國民經濟的快速發(fā)展,我國電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應電力企業(yè)發(fā)展的需要,與國際上先進的管理理念、方法相比還存在一些差距,主要表現在以下幾個方面:
(1) 管理理念上不能與國際接軌?,F行的安全工作方法,只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究,雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性,但在超前控制和風險分析、評估與控制方面缺乏實效,被動式的安全管理思想與模式已經不能充分適應現代化企業(yè)安全生產管理的需要;
(2) 管理方式上缺少科學性。管理技術不構成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行,表面上看安全生產管理各項標準、制度完善,但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導和科學化、系統(tǒng)化的管理方式,沒有實現真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理,安全管理沒有形成合力,在堅持“以人為本”思想、安全責任落實、安全文化建設等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大;
(3) 管理手段上方法單一。現在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為,人的因素在安全管理工作的整個過程中占據著主導地位,以績效考核代替過程管理,以獎懲機制代替激勵機制,抓班組安全建設多,抓管理層的責任落實少,管理失去重心,出現“兩張皮”現象,缺少創(chuàng)新的動力。
國際上基于風險評估的幾個先進管理體系。
(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運行的主線是風險的控制過程,基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別,然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級,依據安全健康法規(guī)的要求,確定不可承受的風險,制定目標和管理方案加以控制,并落實運行機制,做好應急應變的準備。
(2) “安全五星”管理體系
國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎,側重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上,延伸出針對班組等生產作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。
(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法,對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題,注重職工健康,提高安全系數,是一種事前進行風險分析,確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取防范手段和控制措施,以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理方式。
(4) 美國萬全管理體系
美國萬全管理中運用更多的風險識別方法,如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等,監(jiān)督和監(jiān)控外界機構的風險評估。
幾個先進管理體系有著以下四個共同點:
(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為,一次事故的發(fā)生對應著很多不安全行為的出現。識別不安全行為,消滅未遂,是這些體系運行的重點內容。同時,這些體系堅持“以人為本”的思想,對事不對人,并針對人的行為,在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設,極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。
(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復雜,為此,這些體系要求,根據風險評估的內容,就各個要素制定運作標準,并在實際工作中嚴格執(zhí)行,避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意,使管理工作更加標準化、程序化。
(3) 強調全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別,使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序,識別每一程序中可能遇到的危險,并掌握處理危險的方法和措施,使每一位員工的風險意識得到提高。
(4) 體現持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調按照pdca循環(huán)的原則,不斷地提高安全生產的績效。
電力安全生產管理與現代安全管理體系的比較
(1) 安全生產目標管理。電力企業(yè)的安全生產目標是根據國家及上級主管單位和企業(yè)的經濟目標確定的,符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產的基本要求,與管理體系制定的安全生產目標、方針是一致的。但是,管理體系中的個別指標很難量化成目標值。
(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產責任制,并做到職責明確、責任到位。“三大標準”,即工作標準、技術標準、管理標準的建立,進一步規(guī)范了安全生產責任。“兩大體系”,即安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系的建立是電力安全生產的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。
(3) 輸電網、發(fā)供電企業(yè)、調度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的,但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現的風險,而輸電網、發(fā)供電企業(yè)、調度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產風險,著重對構成電力系統(tǒng)的設備、設施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進行評價,且應用現代科學技術,依據國際和國家標準進行量化評估。對安全生產管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。
(4) 安全大檢查與管理體系的內審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領導、查思想、查紀律、查規(guī)程制度、查設備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的,都是檢查各項管理制度的落實情況和生產、作業(yè)過程中存在的安全隱患,提出嚴重不符合項報告或糾正控制預防措施,對重大隱患發(fā)出限期整改通知,及時消除影響安全生產的重大危險因素。不同之處是:安全大檢查要求有針對性、有重點;而管理體系內審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查,檢查范圍全面,層次分明。
(5) 總結評比與管理評審都是對安全生產績效的總結。通過總結和評審,總結管理或體系運行取得的成績,找出存在的問題,制定整改方案和措施,按照pdca循環(huán)持續(xù)改進的原則督促實施,以達到提高安全生產績效和管理水平的目的。
(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查,主要靠檢查人員的經驗及上級的要求,帶有一定的主觀性和隨意性,存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查,在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進行,且與該企業(yè)無直接的利益關系,檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產工藝、流程,僅僅從文件化管理檢查,也不能真正查到存在的主要問題。
如何應用現代先進的管理手段和方法,并與國際接軌,建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現代安全生產管理模式,是我國電力企業(yè)面臨的問題。
安全文化建立過程中有四個階段:自然本能、嚴格監(jiān)督、自主管理、團隊管理。
處在自然本能階段時,企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應。事故發(fā)生時遲早的事。表現出的安全行為特征為:
缺少高級管理層的參與--高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的,沒有或很少有在人力物力上的支持。
將職責委派給安全經理--各級管理層認為安全是安全管理部門和安全經理的責任,他們僅僅是配合的角色。
依靠人的本能--員工對安全的認識和反映是出于人的本能保護,沒有或很少有安全的預防意識。
以服從為目標--員工對安全是一種被動的服從,沒有或很少有安全的主動自我保護和參與意識。
處在依賴嚴格監(jiān)督的階段時,企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度,各級管理層對安全責任作出承諾,但員工的安全意識和行為往往是被動的,零事故的目標很難實現。表現出的安全行為特征為:
管理層承諾--從高級至生產主管的各級管理層對安全責任作出承諾并表現出無處不在的可視化領導。
監(jiān)督控制、強調和目標--各級生產主管監(jiān)督和控制所在部門的安全,不斷反復強調安全的重要性,制訂具體的安全目標。
規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動的。
重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價值,不但就企業(yè)而言,而且是對所有人包括員工和合同工等。
培訓--這種安全培訓應該是系統(tǒng)性和針對性設計的。
受雇的條件--安全是員工受雇的條件,任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會導致被解雇。
害怕/紀律--員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀律處罰。
處在獨立自主管理階段時,企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級管理層的承諾, 各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識, 事故發(fā)生是極偶然的。表現出的安全行為特征為:
個人知識、承諾和標準 - 員工具備熟識的安全知識, 員工本人對安全行為作出承諾,并按規(guī)章制度和標準進行生產。
內在化 - 安全意識已深入員工之心。
個人價值 - 把安全作為個人價值的一部分。
關注自我 - 安全不但是為了自己,也是為了家庭和親人。
實踐和習慣行為 - 安全無時不在員工的工作中, 工作外, 成為其日常生活的行為習慣。
個人得到承認 - 把安全視為個人成就。
在互助團隊管理階段時, 企業(yè)安全文化已深得人心, 安全已融入企業(yè)組織內部的每個角落。安全為生產, 生產講安全, 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表現出的安全行為特征為:
幫助別人遵守 - 員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項規(guī)章制度和標準。
留心他人 - 員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。
團隊貢獻 - 員工將自己的安全知識和經驗分享給其他同事。
怎樣才能建立一流的安全文化?
高級管理層主動去改變文化要素;高級管理層必須承諾和建立“零事故”安全文化。
不管你有怎樣的系統(tǒng),除非顯示出可視化領導,員工在安全方面才能做的十分完美。
第3篇 電力企業(yè)安全生產管理應實現以人為本
當前全國電力緊缺,電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機遇,作為電力生產一線的管理者,如何圍繞以人為本的管理理念,提高安全管理實效,實現安全生產的長治久安,是值得深思和積極實踐的一個嶄新課題。
一、實施以人為本的安全管理的現實意義
以人為本的安全管理就是以尊重職工,愛護職工,維護職工的人身安全為出發(fā)點,以消滅生產過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實踐,應有以下二個方面的現實意義。一是電力企業(yè)要實現跨越式發(fā)展的宏偉目標,要求用較短的時間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價,最大可能滿足國民經濟發(fā)展對電力的需求。而推行以人為本的管理,突出職工的中心地位,不斷增強安全管理實效,確保安全生產的有序可控、長期穩(wěn)定,是實現跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當前的安全管理方法,雖然采取了“安全性評價”、“危險點預控”等方法,但與安全生產的要求還有一定差距,當前急需一種更為科學有效的方法來逐步完善安全管理。推進安全生產的以人為本管理是當前推進安全管理的一種行之有效的方法,是電力安全生產的迫切要求,也是安全管理工作與時俱進的重要體現。
二、以人為本安全管理的現狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅持“安全第一,預防為主”的安全指導思想,在實踐中形成了一個較為完善的安全管理模式,安全管理水平普遍得到了提高。其次,通過常抓不懈的安全教育活動,特別是《安全生產法》的貫徹實施,干部職工的安全意識明顯增強。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,職工隊伍的綜合素質得到了全面提高,為推進人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境,奠定了堅實基礎。
2、不利因素。有些職工對人本管理的認識存在偏差。認為人本管理無非就是管人治人的方法,支持參與的積極性不高;還有的認為人本管理只能靠物質才能實現。管理者發(fā)現問題往往以罰代教,久而久之,職工逆反心理和對立情緒加劇,挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識存在差距,執(zhí)行標準化作業(yè)的內動力不足,管理者盯得緊,干得就標準一些,檢查少、管理松,就存在求快圖省事的違章現象。職工落實規(guī)章制度被動行為多,主動行為少,沒有做到“我要安全”、“我會安全”,在日常工作中沒有真正把落實各項規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動,不能切實作到領導在不在一個樣。
三、安全生產以人為本管理的具體措施
安全生產以人為本管理就是通過推進安全生產的人性化管理,把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來,在工作中突出職工自身價值,引導職工樹立安全新理念,養(yǎng)成安全生產良好習慣,創(chuàng)造安全生產優(yōu)良環(huán)境,增強職工保安全的內動力,這是探索立體保安全的新渠道,提高安全管理的有效手段。
1、千方百計,以人性化教育增強職工安全意識。職工的安全意識是安全生產的靈魂。在安全生產過程中,必須放棄過去死板生硬的安全教育方式,大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯系起來,使其理解“你的安全就是家庭的幸?!薄ⅰ瓣P愛生命,關注安全”的道理,引起職工心靈的共鳴,深刻領會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關,使職工發(fā)自內心地重視安全,在工作中實現從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉變。
2、人性化管理,積極探索以人為本管理新模式。在實施安全生產以人為本管理的過程中,一是本著人性化管理原則,對現有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標準等進行一次認真梳理,及時修訂和充實完善,使管理制度從約束人向激勵人轉變。二是改進安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀要通過擺事實講道理的方式,使職工做到心服口服,切忌使用粗暴手段訓斥職工,執(zhí)行經濟處罰時也需要有理有據,切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產的良好習慣,把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習慣有機結合起來,提升職工保安全的自覺性和主動性。
3、黨政工團齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業(yè)內部和生產現場推廣到職工的日常生活中去,力爭使職工在工作之余獲得良好的休息,過上和睦美滿的家庭生活,從而減輕疲勞,在工作中能夠更加精神集中,從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動,解決好職工生產生活上的困難和問題,從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
4、充分發(fā)揮職工積極性,搞好“安康杯”競賽活動。定期組織開展安全議案征集活動,發(fā)動職工把生產過程中存在的安全問題寫成提案,提交工會,對有價值的提案要及時進行表彰獎勵。獎勵職工發(fā)現事故隱患,力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。在安全生產以人為本的管理中,應著力培育職工熱愛企業(yè),忠于企業(yè),關心集體,奮發(fā)向上的良好品質,喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感,改變單純的物質利益追求,從而可形成熱情共鳴、任務共保、榮辱與共的命運共同體。企業(yè)安全文化應為安全生產以人為本管理提供強有力的文化支撐和精神動力,把建立健全各項規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設的重要范疇,走人性化與法制化想結合的管理之路。追求以人為本的企業(yè)文化理念,應該成為企業(yè)安全文化的核心。
利用以人為本的安全管理方法,大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全意識和工作導向,使每一個職工都認識到“安全責任重于泰山”、“安全就是生產力”,認識到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”,使每一位職工都把“安全第一”的價值觀作為自己的行動指南。以人為本安全管理要體現在關心職工人身安全和身體健康上,不斷改善勞動環(huán)境和工作條件,不斷提高安全生產技術手段,關心職工的思想和生活,營造和諧工作氛圍,使職工能夠集中精力、全身心地投入工作,實現企業(yè)安全的長治久安。通過表彰先進,樹立安全標兵等多種以人為本的安全管理方法,發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵功能,激發(fā)全體職工的安全生產積極性和主動性。通過以人為本安全管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障,保證完成安全生產的每一項任務,努力追求卓越的安全生產成果。
第4篇 電力企業(yè)的安全管理
1 安全管理概述
安全是人類生產和生活的基本需要。電力生產企業(yè)肩負著保證員工在生產活動中的人身安全;保證電網安全可靠供電;保證國家和投資者的資產保值增值并取得效益3項任務。事故統(tǒng)計分析證明,大部分不安全現象是違章作業(yè)與違章指揮造成的,其根本原因是安全知識的缺乏和安全管理的薄弱。當前,電力行業(yè)體制改革不斷深化,特別是網廠分開以后各獨立發(fā)電公司以及電網公司的安全管理模式如何適應情況的變化,必然提到議事日程。原則應該是“六不變”,即安全第一思想不變、企業(yè)法人作為安全第一責任者的責任不變、行之有效的規(guī)章制度不變、強化安全生產的力度不變、安全生產重獎重罰的規(guī)定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統(tǒng)不變。然而綜觀國內其它行業(yè)的安全管理模式的變化,建立符合現代企業(yè)管理理念的,適合本企業(yè)情況的,標準化、規(guī)范化、制度化的安全工作管理體制已經擺在各級電力生產企業(yè)管理人員的面前。
1.1什么是安全管理
安全管理屬于管理科學的一個分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程;行政管理是指日常的行政工作;而一般意義的管理指執(zhí)行決策的過程,包括計劃、組織、協(xié)調、指導和控制。安全管理就是管理者對安全生產進行的計劃、組織、協(xié)調、指導和控制的一系列活動,必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國家或行業(yè)制訂法律、法規(guī),組織實施、監(jiān)督檢查并調查處理事故等一系列活動;而微觀的安全管理是依據國家及行政部門制訂的法律、法規(guī),并在其指導下考慮本企業(yè)特點,處理人、財、物、環(huán)境、進度、安全信息等關系所開展的安全管理活動。應當說,宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。
1.2 國家安全管理體制
我國20世紀60年代提出的安全管理方針是“國家監(jiān)察、行業(yè)負責、企業(yè)管理、工會監(jiān)督”,根據形勢的變化現在提出的管理體制是在“安全第一,預防為主”的方針指引下,實行“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的責權關系。其中國家監(jiān)察方面已有《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等,當然還會不斷完善,特別是在預防事故發(fā)生方面,執(zhí)法力度明顯不夠;行業(yè)管理方面,現在行業(yè)管理與指導、行業(yè)安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能;企業(yè)方面,目前有些企業(yè)的所謂負責,實際處于一種自律、原則要求的狀況,似宜建立某種約束機制;群眾監(jiān)督方面過去是單指工會,不包含其它組織,宜擴大,當前要培養(yǎng)習慣,更要完善制度;遵章守紀方面指考核培訓并形成遵章守紀的風氣。說明安全生產管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進一步強化,以適應改革深化的需要。
2002年全國安全生產工作會議業(yè)已提出:要從事故后查處向事前預防轉變;要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現代化安全管理模式轉變;要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會抓安全”轉變,形成以安全生產法律法規(guī)為依據、構建依法行政、政策引導、技術支撐的監(jiān)督管理的工作格局。近期國家經貿委和國家安全生產監(jiān)督管理局針對當前安全生產形勢及我國加入wto后與國際接軌的要求,作出了推行《職業(yè)安全健康管理體制》,提高企業(yè)安全管理水平的決策。2002年《安全生產法》的出臺,將進一步推進安全生產法制化建設。
2 職業(yè)安全健康管理體系(oshms)
國家經貿委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見與審核規(guī)范》,其目的是消除、降低和避免各類與工作相關的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生,保障全體勞動者的安全與健康。在自愿的基礎上指導用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系,使之成為用人單位全面管理的一部分。現在經貿委推薦的ooshms是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理方法,其核心是通過采用現代化管理模式,形成企業(yè)安全生產自我約束機制,從而達到預防、不斷改進安全狀態(tài),最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患。
2.1 oshms的基本思路
職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素。它體現了最高領導承擔最終責任、最高領導層中一員承擔管理職責、全員參與、風險控制、重視績效、持續(xù)改進的特點。它與iso9000、iso14000一樣,體現了“超前意識、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報廢了事、造成了事故再亡羊補牢,而是把目標與過程結合起來,以減少總體損失;它體現了p(計劃)、d(實施)、c(檢查)、a(分析、總結、調整、評審)循環(huán)工作方法,有利于體系的不斷完善,有利于落實、防止紙上談兵;它體現了全過程、全員,全面的安全管理,有利于全員參與、避免死角,是“安全工作各負其責、人人有責”的具體體現;此外它強調了文件化管理、績效監(jiān)測與應急管理。因此它具有現代管理意識,比較適應法治、預防、全面、系統(tǒng)與動態(tài)管理與控制的需要。
2.2 貫徹oshms要注意的問題
(1)專業(yè)人員培訓問題。oshms提供的是一種體系、一種思路,其核心是危險識別、危險評價、風險控制與防范措施,只有切實把握危險性質所在,才能提出工作任務、排出輕重緩急,才能談得上落實、檢查和預防。因此,筆者認為從事oshms文件編著和評審的工作的人員,必須有一定的資格,而要推選oshms,一定的專業(yè)培訓是重要的。
(2)原有安全管理體系和新建體系的關系。oshms要求實現持續(xù)改進,有的企業(yè)還提出三位一體貫標,就不能不研究原有機構的責職問題;其次,勞動者的習慣勢力也常常影響新體系的運作;其三,社會化大生產不可能要求每個消費者都精通所需商品的檢驗,信譽與名牌成為企業(yè)的重要資產,而信譽與品牌的建立又需要時間。推行oshms,必須分析原有安全管理體系的優(yōu)缺點,合理解決原系統(tǒng)與新體系的關系,避免名義上獲得得oshms認證,實際仍然按原有系統(tǒng)運作而沒有收到oshms的效果。
(3)防止形式主義走過場。其一,思想上必須樹立開展oshms,是為了改進安全管理工作,而不是為了取得某種資格;其二,所有計劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現,要求全體人員適應新的體系必須全員培訓;其三,要注意可操作性;其四,要有針對性。
3 電力生產安全管理的任務與傳統(tǒng)做法
電力《安全生產工作規(guī)定》的要點是:明確了公司系統(tǒng)安全生產的總體目標是防止7種事故;提出要建立以行政正職為安全第一責任者的安全責任制;實行一把手全面負責,兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產管理模式;提出目標管理與過程控制相結合、教育培訓持證上崗與獎懲相結合的工作方法;強調了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內容;推行“安全性評價”及“危險點預控”等超前控制手段;明確網廠、發(fā)承包、生產用工相關事宜中的安全職責。它是國家電力公司的安全規(guī)章,其內容體現了電力行業(yè)的特點并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關系。
3.1 電力生產安全管理的任務
電力生產企業(yè)在安全方面的任務是保人身、保設備、保電網。
人身安全方面的主要職責包括:要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度;提供的勞動安全設施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件;勞動者應得到相關的勞動安全教育與培訓。保護勞動者安全與健康的主要內容包括:安全生產責任制、編制勞動安全技術措施計劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度等。
企業(yè)的安全職責是國有資產及投資者資產的保值增值。隨著公司化改革不斷深化,公司內部管理體系必將逐步趨于權責分明、并實現激勵和約束相結合、科學化和規(guī)范化的管理。保證設備、設施免遭損壞,防止失效并延長使用壽命顯然是資產所有者對經營者的基本要求,因執(zhí)法要求不變,所以職權的總體要求也不會變。
電力生產企業(yè)與電網按統(tǒng)一調度、分級管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網協(xié)議,按‘并網協(xié)議’明確權利與義務。電力作為產銷同時完成的一種特殊商品,既有一般商品的特征,又具有社會服務性,電力供求關系的改變必然影響電網對電力生產企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產企業(yè),除了電價以外,電力安全生產直接關系產值、利潤、生產成本與設備壽命損耗,加強安全生產管理,健全安全生產責任制、保證設備(設施)安全運行不僅是電力法的規(guī)定,也是自身生存、建立信譽與發(fā)展的需要。
綜上所述,“保人身、保設備、保電網”構成了電力生產企業(yè)的安全基本職責與任務。
3.2 電力生產安全管理的傳統(tǒng)做法
我國電力生產安全管理工作主要表現在:“安全第一,預防為主”的方針比較深入人心;貫徹了以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產責任制,實行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式;采用目標管理與過程控制相結合的作法;比較重視規(guī)章制度的建設、貫徹與操作人員的培訓;堅持兩票三制;建立三道防線、實行三級控制與技術監(jiān)督,防止重大事故;重視事故信息的反饋,在避免央類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術措施,實行全過程管理等。要點是:
(1)重視不安全事件的調查分析
事故調查的出發(fā)點與立腳點是吸取教訓。沒有采取防范措施不放過,目的是防止再犯?,F代化管理不是淡化事故調查,而是從中挖掘防范對策。
對事故責任者的處理從來不是目的,而是教育包括責任者本人在內全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對事故調查處理從來不同于“辦案”,不是對責任人處罰了就“結案”了,而是一定要制定“反措”,要對其貫徹實施監(jiān)督,必要時要總結推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓。事故調查的出發(fā)點與落腳點是采取防范措施。判別責任的依據是規(guī)章制度,其出發(fā)點也是為了進一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式,使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓、提高警惕,從而不斷總結完善“重點反措要求”,并不斷充實技術監(jiān)督內容、提高電力系統(tǒng)設計、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色,由于行業(yè)管理的削弱而相應削弱,表現為安全信息量的減少。現在有人提出事故調查與通報,違背“向事前預防轉變”的提法,顯然是不夠正確的。相反,應當繼續(xù)重視安全信息的收集與交流,特別是事故原因與對策的交流。
(2)處理好安監(jiān)體系與保證體系的關系
電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系,是基于安全生產工作的重要性、社會性與系統(tǒng)性;基于許多重大事故是諸多因素集合擴大的結果;基于要糾正一些單位把安全工作的責任全部落實在安監(jiān)部門的作法。要實現企業(yè)的安全生產,做好預防工作,它的工作范圍幾乎涉及生產指揮系統(tǒng)、技術管理與監(jiān)督、財務、物資、勞資等各個部門,還包括基層班組。它們都起重要的保證作用,把全部與安全相關的任務都放在安監(jiān)是不可能完成的;另一方面沒有安監(jiān)部門實行監(jiān)督檢查以實行閉環(huán)控制,也難免疏漏;其三,電力系統(tǒng)在預防事故方面,推行三級控制,樹立三道防線的思想。從組織與技術兩方面著手,從防止未遂、異常做起。嚴防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經驗的總結,要處理好兩者的關系。
當前,一些人不知道安監(jiān)工作都應做什么,應安排什么樣的人做安監(jiān)工作;一些人不習慣被別人監(jiān)督一些人不了解安監(jiān)體系為什么具有越級反映真實情況的權利與義務,不理解反映真實情況對人對己的好處;也還有把安全工作任務全部落實在安監(jiān)部門的情況,應予糾正。
(3)重視安監(jiān)人員自身的培訓
安監(jiān)機構所從事的工作,包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計報告、事故調查、安全考核、安全日
常管理、安全培訓、安全監(jiān)督等工段。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的,專門是從事事故調查、事故定性、查責任人的,這是不正確,至少是不全面的。
當前,電力生產企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機械作業(yè)工器具管理方面存在問題,兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習慣性違章不少的現象,說明確實要研究改進安全管理的工作方法,研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。
安監(jiān)主管作為第一責任者的安全工作的參謀與助手,除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務外,主要是要定好位,不同的監(jiān)督工作具有不同的職權與職責;事故調查與分析要做到真實、正確、及時完整,保存一手材料;要做好安全考核、兩措計劃及相關整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作;要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關文件要求的落實執(zhí)行情況,特別是各級安全責任制的落實、在本企業(yè)各項規(guī)章制度的檢查方面,當好第一責任者的參謀與助手。
安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事,必須掌握各項規(guī)章制度,并在掌握本企業(yè)實際的基礎上善于針對各自實際具體運用,要善于運用現代安全管理手段、適應深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓工作不容忽視。當然不應要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精,但對組織能力、技術業(yè)務素質應有一定的要求。第一責任者主要應清楚安全工作為何要實施監(jiān)察,什么樣的安全工作需要監(jiān)督,從而配備相當的人員,并發(fā)揮其參謀、助手作用,要求各級管理人習慣于讓別人依法(規(guī)章制度)監(jiān)督。
電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓考核、持證上崗的做法已實行多年,一年一度的例會也起到交流、培訓的作用,堅持下去比較有利。
(4)堅持目標管理與過程控制相結合
近幾年來推出的目標管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進步,量化的指標便于檢查考核。上層管理者提出一個目標便于動員、組織員工,發(fā)揮基層領導者的作用,對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè),特別是基層,不可能只管結果不問過程,關鍵是實現分層次分組管理。邏輯上講群體總目標的實現是以個體目標的完成為基礎的;電力生產是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結果,因此實現分層次分級管理,實現目標分解是完成總體目標的必然途徑。防人身事故的基礎是防違章,抓不安全現象;防設備事故的基礎是設備、設施的零缺陷,無異常,切實貫徹執(zhí)行兩票三制,實施運行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術監(jiān)督等;防電網事故涉及電網構架、繼電保護管理、操作及一系列預防性工作的質量等。不分解、不分組不可能實現總體目標。
現在,有的單位也搞“安全目標責任狀”,但簽了字就束之高閣。目標管理更是從何談起,事實早已證明什么樣的辦法遇上形式主義,都難以見效。目標不能沒有,過程也必須控制。
(5)堅持規(guī)章制度的貫徹與完善
電力生產工藝過程基本上是一個成熟的過程,近來比較大的改進只在控制技術方面。應該說,多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應現在生產過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的內容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓的總結,參照國外的一些作法而提出的。
工程上大量的事是套用標準,國內外均無例外。電力系統(tǒng)的標準比較齊全,而且機械、化工、建筑、運輸行業(yè)的標準以及非強制性的國家標準可以參照,強調標準與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用,今后仍宜堅持。
4 當前電力生產企業(yè)安全管理工作的不足
(1)要進一步抓好安監(jiān)隊伍的建設。安監(jiān)工作須吃苦奉獻,求真務實。光說不干,或是走形式,擺花架子,追求表面聲勢,不會收到實效。對安全生產工作抓而不緊等于不抓,抓而不實等于白抓。吃苦奉獻的精神和求真務實的作風是安全管理人員的基本素質。業(yè)務上要學習國家、行業(yè)現行的相關法律、規(guī)章制度和現代化安全管理理念。要跟隨情況的變化,與日俱進。資格上要接受培訓,持證上崗。
(2)要推行“安全性評價”與“危險點預控”要對照規(guī)章制度的規(guī)定進行過細的檢查,發(fā)現設備隱患和深層次的管理問題。
(3)要增加安全防范措施的科技含量,電力系統(tǒng)是技術密集性企業(yè),在科技發(fā)展日新月異的今天,采取一定的組織措施以協(xié)調各崗位各工種的關系固然重要,但當前需要加強安全工作的科技含量,采用適當的技術手段以降低風險度。
(4)要研究改進執(zhí)行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓措施的具體做法,以取得實效,并適應外委檢修、熱控檢修工作及計算機管理的需要。
(5)要抓規(guī)章制度的修訂、學習與貫徹,要改變規(guī)程考試得高分、習慣性違章常常見的局面。“二十五項重點要求”早已頒發(fā),技術措施是否業(yè)已安排、現場規(guī)程有沒有作相應調整,都需要檢查落實。有章不循是一些事故的重要原因,要引起重視。
(6)要做好應急預案的制定與演練,避免事故擴大。過去發(fā)電廠搞反事故演習,著重于事故處理,現在控制方式變了,正確判斷異常工況、實現設備安全停用、避免擴大成了運行人員的基本技能之一。反事故演習的方式顯然也要隨之調整;此外與oshms的要求相對照,應急預案所含范圍要比原有反事故演習內容大,要注意補充。
(7)要重視安全信息交流。在計劃經濟時期,靠紅頭文件辦事,上級文件,靠層層批轉貫徹。企業(yè)沒有了主管單位,完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當前網上、報刊上(中國安全生產報、中國電力報、電力安全技術、電力安全錄像專輯等)的安全信息如何進入并成為開展安全工作的參考值得研究,如何進一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用,以加強安全信息交流的工作也值得探討。
綜上所述,當前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產關系的變革,安全管理必須適應形勢的變化。引用現代管理理念,堅持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度,不立不破、不搞形式主義,重視預防工作,使企業(yè)的人員、設備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應該說,實現安全無事故目標是完全可能的。 (錢祥鵬)
第5篇 電力企業(yè)安全管理實踐與思考
電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內容之一,因其涉及每一個職工,涉及企業(yè)形象,涉及企業(yè)穩(wěn)定,涉及企業(yè)效益等方方面面,因而十分重要。任何一個企業(yè)管理人員,如果沒有較強烈的安全意識和對企業(yè)高度負責的責任心、榮譽感,在安全生產上沒有“責任重于泰山”的認識,在安全管理上沒有對其規(guī)律、關系、原則有清醒準確的認識,則在安全生產上就會限于被動、盲然。在電力企業(yè)安全管理上,我們也走過不少彎路,有過諸多教訓,也有成功的喜悅,特別是在電力改革時期,安全管理更顯得尤為重要。
一、認識和掌握事故規(guī)律
事故是如何發(fā)生的,有無規(guī)律可言?能否預防?答案是肯定的。根據我們的認識和實踐,我們認為企業(yè)管理者應對如下幾條規(guī)律有清醒認識:
1、事故致因規(guī)律
事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個空間、某一時間運行軌跡交叉的結果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因,如何控制人的不安全行為,如何預防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生,歸根到底,必須采取有針對性的安全措施,減少或杜絕人的不安全行為,控制物的不安全狀態(tài),就能防止事故發(fā)生。
在實踐中,物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實反事故措施,加強設備檢修質量、消缺質量,加強安全檢查,加強物質參數控制,提高設備安全性等措施實現。如電氣防誤裝置的應用,從本質上講是能減少和防止事故的發(fā)生,這實質上就是從加強物的安全性來防止事故的。當然,從一個廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性,而選用本質安全系數較大的設備,從本質安全上來解決應當說是最好的;但是現實生產力水平還遠未達到這一要求,這就要求管理者在管理實踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。
人的不安全行為控制難度更大,人有活動的軀體,生動的思維,還有各種雜念;同時,人的安全可靠性較之機械肯定差。而且一個企業(yè),少則百人,多者成千上萬,企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音,無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況,因此要確保每個企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性,確實是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程,我們的實踐和體會是:
a、企業(yè)者,尤其是廠長(總經理或一把手),時時、處處、事事重視安全,對安全生產有深刻認識,在工作作風上體現對安全的關心、支持、身體力行是關鍵。否則,平時不講,出現了事故才講才說,只能說明對安全沒有充分認識,這肯定不利于在企業(yè)內形成安全文化氛圍,也不利于職工安全意識的形成。
b、強化職工安全培訓,提高安全意識、素質和安全操作技能。
c、加大激勵作用。對遵章守紀,保證安全的要褒獎,加強正激勵;對違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴肅處罰,加強負激勵。
2.事故統(tǒng)計規(guī)律及事故鏈規(guī)律
由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導致事故,那么,是不是說凡違章都會發(fā)生事故?答案是否定的。正因如此,在實際工作中 ,既然違章不一定發(fā)生事故,所以往往違章就會成為一種習慣。事故統(tǒng)計規(guī)律告訴我們,事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中,可能存在人的認識水平不夠而發(fā)生事故的情況,這不在我們的討論范圍內。)違章造成事故是一個量變到質變的過程,對違章不加以控制,違章次數積累到一定數量(一般為300次左右)必然造成事故,這就是一般意義上的事故統(tǒng)計規(guī)律。
美國科學家海因里希對事故發(fā)生過程進行研究,發(fā)現造成一次事故往往是多種關聯因素共同作用的結果,如果能采取措施,控制某一環(huán)節(jié)失誤的產生則可控制事故的發(fā)生,這就是事故鏈規(guī)律。
從以上兩個規(guī)律我們不難看出:
①事故的發(fā)生是違章的后果,從違章到事故是一個量變到質變的過程。
②事故的發(fā)生是多個環(huán)節(jié)的失誤所致。
③對上述兩個規(guī)律的認識,解決了我們在違章和事故問題上的認識偏差,也解決了我們對于事故嚴肅分析,管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認識問題。
二、正確處理好安全與幾大因素之間的關系
1.安全與生產的關系
生產的安全問題伴隨人類生產活動產生,沒有生產就沒有生產安全。安全與生產相互關聯、相互制約、相互促進。安全與生產相互關聯表現在生產的全過程;其相互制約則表現在有時為完成生產任務,而忽視安全條款的限制,或為執(zhí)行安全條款而影響生產任務的完成;安全和生產相互促進則表現為如果生產過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進行生產,則安全與生產就相互促進。
人們不能為安全而安全。實質上,安全應服務于生產,這是一個生產目的的問題。同樣,在這個服務過程中,當生產與安全矛盾時,當出現為完成生產目的而可能違反安全規(guī)則的情況,生產則必然服從于安全。當人們把安全擲于腦后時,事故的發(fā)生本身已違反了生產的目的。
2.辯證看待安全生產形勢
目前把企業(yè)安全生產形勢圖放大來看可以等效為一正弦波,即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢不穩(wěn)定,原因何在主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時,安全就可有可無了,就象此時談安全、抓管理有點無事生非的味道,因而放松管理,導致安全形勢惡化;反之,當安全形勢差時,上下重視,有抓好安全的氛圍了,檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞,安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行,根據上面分析:①企業(yè)安全文化氛圍十分重要,必須努力營造安全文化氛圍;②企業(yè)抓安全必須尺度一致,常抓不懈。
3.安全與事故分析的關系
事故分析是最生動的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學習并在其中提高的。有的管理人員打不開情面,不召開分析會,或開分析會輕描淡寫,這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們,事故一旦發(fā)生,抓好事故分析是最大的忘羊補牢;同時也是抓安全管理,提高職工安全意識,反事故能力的最佳時機。
4.安全與反違章
實質上,有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實際上代表了一種觀念,這種觀念不糾正,反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據前面我們所認識的事故統(tǒng)計規(guī)律,違章不一定造成事故,但事故肯定是違章造成。也就是說,如果把違章這一事故的根源徹底控制住了,血的事故就不會發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。
5.黨政工團齊抓共管與安全的關系
安全是一門綜合學科,既有對物質的認識,對事物客觀規(guī)律的掌握和應用,也有對精神的研究,即對精神載體的人的作用的研究,尤其對人的研究,因為不安全事故的發(fā)生和控制無不與人有關。從某種意義講,企業(yè)安全生產與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關,即與企業(yè)安全文化建設休戚相關。而企業(yè)黨政工團齊抓共管安全生產,為安全生產共呼之,共鼓之,職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。
6.紀律與安全的關系
“紀律是執(zhí)行路線的保證”。同樣,紀律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀律、崗位紀律、安全紀律、值班紀律,就會出現渙散、松懈,思想及注意力不集中,而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而,要保證安全生產,在執(zhí)行各種紀律時必須要有鐵的手腕,做到鐵石心腸。
三、安全管理的原則
1.重獎重罰原則
正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念,從而建立企業(yè)安全文化,具有巨大促進作用。對發(fā)現不安全隱患,糾正違章,加強管理的安全生產的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵;而對發(fā)生事故的單位的領導和個人,給予批評教育,讓有關責任人員在分析會上說清楚,給予經濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段,可以使職工在這種企業(yè)倡導的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。
2.三不放過原則
每件事故的發(fā)生都是有原因的,事故發(fā)生并不可怕,可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故,那怕是一件很小的事故,都必須堅持三不放過的原則,弄清過程中的每一細節(jié)和最終導致事故的原因,帶著放大鏡來看待事故的過程、細節(jié)和結果,并認真落實責任,客觀科學地制定防止事故的措施。
3.責任追究原則
發(fā)生事故認真追究,以責論處,是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵,目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤,前車之覆,后車之鑒。在教育處罰責任人的同時,更重要的是要教育全體員工。在責任追究時,應注意區(qū)別主觀和客觀因素,少講客觀、多講主觀。若老是強調客觀則責任追究就會流于形式。
4.逐級負責的原則
安全生產必須強調逐級負責。安全目標是企業(yè)的形象目標,是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責,這個目標才有實現的可能,任何一個人的疏忽都可能導致難以實現目標,這就要求:每個人安全責任必須明確,一級對一級負責。
安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,事關每個職工的生命權,人命關天,責任重于泰山。事關企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定,在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關鍵,而各級管理人員的作用和責任更大。
第6篇 電力企業(yè)安全生產標準化管理系統(tǒng)解決方案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產,新中國的電力企業(yè)經過幾十年的實踐與總結,已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產事故仍時有發(fā)生,人員責任事故仍屢禁不止。
因此,電力企業(yè)必須開展安全生產標準化工作,提高本質安全化水平,須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產經營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產標準化工作實現“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據方案,結合自身特點,建立并保持安全生產標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。
1、?安全生產目標管理
企業(yè)根據自身安全生產實際,制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能,制定安全生產指標和考核辦法,并對各級和個人的安全生產目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事,系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產職責情況進行管理。
3、安全生產投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產投入保障制度,完善和改進安全生產條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產,并建立安全費用臺賬,實現安全生產投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、?安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度,并及時、高效的傳達到相關工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容:安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據生產特點,編制崗位安全操作規(guī)程,并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估,對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等,對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓管理
5.1教育培訓管理
幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系,提高安全培訓和教育投入的效益。
5.2安全生產管理人員教育培訓管理
對企業(yè)的的所有安全生產管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理,對人員資格證書進行動態(tài)管理,對證書有效性進行動態(tài)預警。
5.3操作崗位人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓,使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓管理;以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理;操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者,進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現場前,由作業(yè)現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓,幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設,促進安全生產工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用,在堅持“重懲處”的同時,堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組,與一線職工座談討論,組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動;工會組織召開職工家屬座談會,生產車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強安全文化建設,構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍,使職工安全生產的自覺性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產設備設施安全管理
6.1生產設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設備設施運行管理
幫助企業(yè)對生產設備設施進行規(guī)范化管理,建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬,保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修,對安全設備設施應制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現以下工作目標:
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患
②、提高設備的檢修質量。合理安排輸變配電設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理
對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié),按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度,確保使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的,幫助制定危險物品處置方案和應急措施,并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產現場管理和生產過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產機制已比較健全,各級的安全管理工作也在不斷加強,但是,安全生產的規(guī)章制度還沒有完全落實到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產的新形勢,部分生產人員安全意識淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強,造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題,公司始終堅持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍;堅持推行規(guī)范化管理,實施安全生產關口前移,重心下移;深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務,明白危險點,明白安全防范措施;嚴格三大措施管理,嚴格查禁違章,嚴格責任追究;不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
7.4相關方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案,根據服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔,部分外包隊伍安全質量管理水平不高,人員技術素質低,流動大,違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理,甚至對未經安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理,建立了一個有效運轉的管理機構,及時修訂外包工程和臨時工管理標準,堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現場考評、安全教育和嚴管重罰相結合的方法,由安質部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質證書)進行審查;對施工單位法人代表及施工現場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案,對施工隊伍進行安全資質審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場,施工現場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現場安全考評,對現場施工安全措施的優(yōu)劣以及現場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄,使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作,對人、機、環(huán)境及安全管理本質安全化進行量化評估,全面查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對查評問題進行有效整改,是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實,重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀,要結合大修、改造項目,制定整改計劃,落實整改費用,明確責任部門和責任人,限期完成。對一時不能整改的問題,要加強監(jiān)視、采取措施,確??煽?、在控。同時,要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合,并進行持續(xù)改進,實現動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大的調整的,應及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據:有關安全生產法律、法規(guī)要求;設計規(guī)范、管理標準、技術標準;企業(yè)的安全生產目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后,對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預測預警
幫助企業(yè)根據生產經營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產預測預警技術,建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類:危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯,往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。
危險點不應局限在人身安全方面,應該做到人身、電網和設備安全并重。危險點不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險點,在此時是危險點,在彼時不一定是危險點;有的此時不時危險點,在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調整控制思路和方法,積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉,適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據國家有關要求,建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系,對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng),提高企業(yè)運行的本質安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定,及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
11應急管理與救援
11.1應急機構和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。
11.2應急預案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產應急預案體系。
應急預案應根據有關規(guī)定報當地主管部門備案,并通報有關應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審,并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
實現企業(yè)預案的數字化管理,對綜合預案、專項預案和處置方案實現分類、分級管理。
11.3應急設施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資管理臺賬,并實現物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理,確保其完好、可靠。
11.4應急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產安全事故應急演練,制定演練計劃并實施計劃管理,并對演練效果進行評估。根據評估結果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
利用虛擬現實技術和事故模擬仿真技術,開發(fā)和實現電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演,實現企業(yè)應急演練模式的變革,提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案,生成相關應急方案,輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援,降低事故的損失。
12事故報告、調查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告,并對事故現場及有關證據進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。
12.2事故調查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查查明的事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調查組根據有關證據、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,對提出的整改措施和處理建議進行管理,并編制事故調查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,依據《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》,對照《安全生產獎懲規(guī)定》,嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”,營造“從嚴要求,從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件,并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,對所有改進過程及文檔進行記錄管理,不斷提高安全績效。
第7篇 電力企業(yè)其他生產管理人員的安全職責
1、按本部門安全職責的規(guī)定,切實搞好本專業(yè)的安全、技術或經營的組織與治理,并負有直接責任。
2、根據本專業(yè)生產、施工的需要。及時編制或修訂安全生產的各項規(guī)程、制度和措施,保證各項生產、施工有章可循,建立良好的生產、施工秩序。
3、經常深入生產、施工現場,把握安全生產情況,組織技術業(yè)務培訓,指導安全技術治理,解決安全生產中的難題。
4、參與本專業(yè)的事故或經濟損失的調查分析,提出防范措施,并組織落實。
第8篇 電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè),作為電力能源生產、輸送的重要能源生產行業(yè),在保證國民生活、經濟發(fā)展、國防建設等各個方面的需求上,有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當今社會,恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活,能夠離開電力保障。同時,電力生產的特點,又決定了電力企業(yè)產品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現的不安全因素,都可能導致一場災難性結果的發(fā)生。當前,面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產力和生產關系的大調整,企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關系國計民生,社會對電力產業(yè)也是加倍關注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網基本上是國家資本,但是黨的十六屆三中全會后,電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者,吸引外資、民營等各類資本,發(fā)展混合所有制經濟,實現產權多元化已是箭在弦上。同時,加快重組步伐,積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產權多元化必然帶來投資、融資的多元化,更多的資金將源源不斷流入電力領域,規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩,電力投資體制改革已經如火如荼。
2.1電力生產的特點
1) 電力生產的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng),任何一個環(huán)節(jié)配合不好,都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經濟運行。電網中,發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設備形成一個不可分割的整體,缺少那一環(huán)節(jié),電力生產都不可能完成。同樣,任何設備脫離電網都將失去意義。
2) 電力生產的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的,既不能中斷,又不能儲存,必須是用多少,發(fā)多少,是典型的連續(xù)生產、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同,達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里,發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。
3) 電力生產的隨機性。負荷變化、設備異常情況、電能質量的變化以及事故的發(fā)生,隨時都在變化著,而且發(fā)展迅速,波及面大。因此,在電力生產過程中,需要適時調度,要求適時安全監(jiān)控,隨時跟蹤隨機事件動態(tài),以保證電能質量及電網安全運行。
電能與國民經濟各部門和人民生活關系密切。因此,對電力系統(tǒng)運行的基本要求是:保證安全可靠的供電;保證良好的電能質量;保證電力系統(tǒng)運行的經濟性;電力生產的核心是安全運行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產的內涵
從國家來講,安全生產事關以人為本的執(zhí)政理念,事關構建社會主義和諧社會;從企業(yè)來說,安全生產事關經濟效益的提高,事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展;從員工來說,安全事關生命,是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步,人們對安全的關注越來越強烈。
電力企業(yè),作為二次能源生產轉換企業(yè),其生產特點決定了其具有特定的安全生產內涵。
2003年8月14日,美國東部時間16時11分開始,美國東北部電網和加拿大聯合電網發(fā)生了有史以來影響最大的電網停電事故,事故波及美國東部電網和加拿大電網,美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中,美、加共有超過100座 電廠停機,其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復供電。
2008年1月10日,一場50年罕見難遇的特大冰雪災害襲擊了中國南方大部分地區(qū),低溫雨雪冰凍災害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災。電力告急,南方電網多省區(qū)電廠大面積停機,全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線;全國電力缺口達6963萬千瓦,13個省級電網出現不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分,國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現故障,12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行,造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響,占總人口的65%。
由此可見,電力企業(yè)的安全生產,關乎千家萬戶,關乎國計民生!因此,電力企業(yè)安全生產的內涵就是“安全、環(huán)保、經濟、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產管理特點
當前,電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產力和生產關系的大調整,企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護,是為發(fā)展社會生產力,保護生產關系,促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時,確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯,這也是安全生產管理的重要內容。電力企業(yè)的安全生產,關乎社會穩(wěn)定,因此,電力企業(yè)安全生產管理是保證電力企業(yè)安全生產的重要手段,也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知,2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震,導致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏,不僅嚴重影響了日本人民的安全健康,也使東南亞周邊國家,乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此,“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產管理理念,也是其最重要的特點,具有非?,F實的指導意義,對確保電力企業(yè)安全生產管理處于可控、在控、預控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導作用。
2.2電力企業(yè)安全生產管理現狀
電力企業(yè)在國家政策的引導下,逐步深化改革,完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是,面對世界資源,尤其是煤炭資源的日益緊張,電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產,火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式,一面是遲遲等不來煤電聯動政策的被動局面。也就是說,一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場,一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內多企業(yè)為降低生產成本,減少虧損,安全生產管理大幅度滑坡,安全管理和安全生產基礎設施無力投資,使得安全生產局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設最近幾年在我國蓬勃發(fā)展,取得了長足的進步。但是,核電建設投資大、建設周期長,安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時,我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產管理和國際先進水平存在一定差距的現實狀況。今年1月,國務院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說,由于人才、技術和裝備跟不上的原因,需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件,過多、過快開工核電項目”。為此,他們建議,2023年的核電運行裝機容量應控制在7000萬千瓦以下,加上在建機組,總裝機規(guī)模應控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴重后果影響,中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉。在中國核能行業(yè)協(xié)會專家汪兆富眼中,我國核電發(fā)展指導思想的變化軌跡清晰可見:“十一五”之前,是“適度發(fā)展”;“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”;“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”,而現在則強調“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位,與‘十二五’規(guī)劃強調的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全,后續(xù)的核電站可以一個都不建?!眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點,新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結構比重低、入網難等問題,但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升,新能源的發(fā)展將在探索中前進。風電產業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦,連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網投產,成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產業(yè)快速發(fā)展,國內光伏發(fā)電市場有序啟動,2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標,現已建成,全部并網發(fā)電。但是,從安全生產管理角度審視,目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大,風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點,電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。另外,隨著國家扶持政策的不斷出臺,各地、各集團公司也相繼出現了一窩蜂上項目的現象。但是,不可回避的現實現象是,我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應新能源電力企業(yè)需求的生產技術和安全生產管理人才,新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式,很多電力企業(yè)為了降低生產成本,積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉型經營,形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經營模式的經濟實體。但是,許多企業(yè)經營模式已經跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經營模式和安全管理的要求范圍,而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔心,在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中,是否存在安全管理不科學、不客觀、不專業(yè)的現象?是否存在安全生產管理漏洞?是否會形成新的安全生產隱患?等等一系列不利安全生產管理的現象亟待解決。
改革開放以來,我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展,在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程,在生產力發(fā)展的不同階段,電力工業(yè)都進行了相應的改革,從而促進了生產力的發(fā)展。廠網分開、競價上網改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是,不可回避的一個現實問題是,廠網分家,在很大程度上造成了很多問題的產生,其中比較突出的一個問題就是,廠網分家在一定程度上導致了廠、網利益分離,最終致使電網構架安全性下降。業(yè)內人士在對2008年南方冰災造成南方電網電力告急事件進行反思時,也認識到:這次供電緊張背后所顯現的“廠網分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高,在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下,煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔,這也造成了電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導致區(qū)域乃至整個電網構架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產資金投入,強化安全生產管理,夯實安全基礎
3.1.1克服困難保障安全生產管理資金投入
由于煤炭市場的轉型,賣方市場的形成,以及煤電聯動難以實行等等諸多因素,對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面,這一現象在華中區(qū)域尤其嚴重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為,也導致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現了資金鏈斷的嚴重現象,面對恐難局面,企業(yè)無力加大電力生產安全基礎設施投入。面對許多安全生產中存在的安全隱患和漏洞,無力投入改造資金,致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇,安全局面十分被動。
面對種種困難,企業(yè)決策層應該清楚認識到,企業(yè)再困難,安全需保證。電力企業(yè)的安全生產管理體系,對企業(yè)而言,就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎平臺。沒有windows,就無從談及任何軟件的應用。沒有安全生產管理體系這個平臺,我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎和前提。任何困難都是暫時的,只要保住基礎平臺,緊咬牙關,共度維艱,保生存、求發(fā)展,困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉變思想觀念強化安全管理
面對困難的生產、經營局面,面臨生死存亡的決絕時刻,企業(yè)是走向死亡,還是爭取生存,伺機發(fā)展?這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條,那就是轉變思想觀念、積極謀求發(fā)展;強化安全管理,夯實基礎平臺。只有積極主動出擊,直面激烈的競爭市場,找準發(fā)展方向,從夾縫中求生存。加大對相關上下游鏈條產業(yè)的開發(fā),創(chuàng)一條發(fā)展的道路。,有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā),加大供熱力度,降低發(fā)電虧損??拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目,降低煤炭資源成本。靠近化工資源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉型,實現電化聯營。還有實現企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電,降低供電成本等等經營策略,使企業(yè)絕處逢生,迎來新的發(fā)展和壯大。
但是,這一切戰(zhàn)略決策的實施,有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現有企業(yè)的安全生產平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視,還要不斷加大管理力度,提升管理水平,加大安全生產管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認識到,企業(yè)轉型必須在緊密依托現有生產平臺的基礎上謀求發(fā)展,所有的發(fā)展都必須在夯實現有安全生產管理體系的基礎上進行。每一次的跳躍和騰飛,都必須蹲下身體,蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎平臺是否牢固,在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高!
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設及運營機組的安全生產管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設規(guī)劃,提高核電機組建設安全性
經過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故,必須引起我們對我國核電建設和發(fā)展規(guī)劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食,也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現重大安全事故,但是“前車之鑒,后事之師”,“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質量第一”的原則,加大對安全和質量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產管理。在此基礎上,必須建立相應的體系確保核安全和質量要求并切實得以貫徹落實,確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產管理及專業(yè)技術人才培養(yǎng)整體提升核電生產技術、安全管理水平
近幾年,各地對核電站的建設積極性較高,投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示,一個核電站就是幾百億的投資,稅收、就業(yè)、gdp,多快好省,地方政府怎么能不熱衷?目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內陸,甚至靠近當地的飲用水源。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站,也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學的演講中表示擔憂,“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標過大、動作過快,只計一點,不知全局,不切實際,從而在經濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下,過快擴大核電建設規(guī)模,將造成現有人力資源過量稀釋和無序流動,既難以滿足新建項目人才需求,又影響已開工項目建造質量,其結果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此,在不斷加大核電建設投資的同時,一定要本著安全高效的宗旨,同時加大和加快對核電安全生產管理及相關技術管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動,糧草先行”,沒有高水平的安全生產管理人員及相關技術人員做保障的核電站,在一定程度上,就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”!
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理及人才儲備、培養(yǎng)
目前,由于政府職能轉變不到位,重項目、輕規(guī)劃,規(guī)劃與實際結果總是差之甚遠,規(guī)劃滯后且缺乏約束性,導致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難,裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低,一些不具備資源條件的地區(qū),也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理
由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現象,使得風電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是,遍地開花的后面是否又普遍存在建設、運營不規(guī)范,安全生產管理體系不健全的現象呢?這種滿樹開花,卻沒有結實掛果的現象顯然是我們不愿意看到的,但是,也可能會在不遠的將來,我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢?在大力開展新能源建設的同時,必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產管理,從國家層面、行業(yè)層面制定相關標準、規(guī)范,使得新能源電力企業(yè)的安全生產管理納入到規(guī)范化、科學化的管理軌道中來。
3.3.2解決風電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大,風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點,電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題,將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦,其中有30%左右未實現并網,處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設特高壓交流骨干網架進程,形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網架,是解決風電電流的不穩(wěn)定性就難以克服,其并網也將因此受到很大限制的短期內的一個很好辦法。
加快加大智能電網建設,是解決新能源電力企業(yè)并網的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構成的電力系統(tǒng),以協(xié)調、有效和可靠的方式實現所有的電網運作,具有自愈功能;快速響應電力市場和企業(yè)業(yè)務需求;具有智能化的通信架構,實現實時、安全和靈活的信息流,為用戶提供可靠、經濟的電力服務。 中國的智能電網的基本特征是在技術上要實現信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網”的概念,它將智能電網的含義涵蓋其中。互動電網的功效包括:一是智能電網能夠實現雙向互動的智能傳輸數據,實行動態(tài)的浮動電價制度;二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關鍵設備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數據整合,遇到電力供應的高峰期之時,能夠在不同區(qū)域間進行及時調度,平衡電力供應缺口,從而達到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理;三是智能電網能夠將新型可替代能源接入電網,比如太陽能、風能、地熱能等,實現分布式能源管理;四是可以提高供電效率,減少能量損耗,改善供電質量,解決電網商業(yè)化運轉;五是智能電表可以作為互聯網路由器,推動電力部門以其終端用戶為基礎,進行通信、寬帶業(yè)務或傳播電視信號。為此,it產業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟,智能電網改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網,將推進it革命進入創(chuàng)新階段;將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑;將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放,并促進綠色經濟占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術人才培養(yǎng)
對風電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關專業(yè)技術人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待,是解決當前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產管理的基礎性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成,才能為企業(yè)的安全生產管理提供源源不斷的技術保障,確保新能源電力企業(yè)安全生產、綠色生產!
3.4積極適應產業(yè)轉型,加大轉型企業(yè)安全生產管理,提高管理的科學性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才,規(guī)范上游產業(yè)、轉型產業(yè)安全生產管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產業(yè)以及轉型企業(yè),存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導致新企業(yè)的安全生產管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題,企業(yè)的決策人員應積極轉變觀念,采取開放性的管理機制,敞開懷抱引進專業(yè)管理人才,用專業(yè)的模式管理轉型產業(yè),堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產管理的現象。
3.4.2做好轉型產業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結合和融合,促進轉型產業(yè)安全生產管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥,引進專業(yè)技術管理人才,強化安全生產管理的同時,也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產管理理念和轉型企業(yè)的安全生產管理理念有機結合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產管理理念,是經過多年實踐檢驗的,具有一定的科學性。將能夠適應于轉型企業(yè)安全生產管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結合,創(chuàng)造性的開展科學、規(guī)范的安全生產管理,將會產生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網利益分配、強化電網構架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下,只是一個治標不治本的權宜之計。但是,盡管煤電價格聯動有不足,可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經濟政策,它的出臺不失為是當前保證電煤穩(wěn)定供應的一個手段,如果保障措施得力,對緩解電煤供應的緊張關系會有一定作用。當然,解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下,電價上升是不可避免的;從我國當前的情況來看,作為資源性產品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關的各個環(huán)節(jié),都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前,非要靠競爭性電力市場來了結煤、電恩怨是不現實的。
3.5.2加快電網構架建設,增強電網構架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化,各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網構架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
事實上,隨著經濟發(fā)展和城市規(guī)??焖贁U張,全國電網都在以提升等級的方式迅速膨脹?!笆晃濉倍潭痰奈迥觊g,我國電網的建設規(guī)模,相當于之前的建設總和,也就是在五年時間,電網在原來的基礎上翻了一番。
首先,就是要加大特高壓輸電線路的建設。特高壓輸電技術的日趨成熟,不僅強壯了中國電網,還推動了設備制造業(yè)的國產化步伐和技術進步。在未來5年,新疆將建設兩條1100千伏特高壓直流輸電線路,從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經建成。我們發(fā)電裝機水平,從現在開始到2023年還要翻一番,電源基地要建設,電網建設要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網的建設任務還是很重的,要滿足那么大的電力輸送水平,就需要一個堅強的電網,才能保證電力的輸送。
其次,大力推廣智能電網建設工作,是解決提高電網構架安全性和可靠性的根本之路。智能電網就是要建設以特高壓電網為骨架、各級電網協(xié)調化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網。整個來講,我國智能電網從去年開始,盡管起步很晚,但進展非常之快,在某些方面是引領世界智能電網發(fā)展的?!笆濉逼陂g,智能電網建設重點是進行一些試點示范性項目,同時在這個過程中,加快智能電網標準方面的制定,到2023年左右,我國智能電網的標準要健全,然后在配網、電動汽車、新能源建設、智能輸電網絡、特高壓網絡技術等方面得到廣泛應用,并在世界智能電網建設中處于領先和制高點。
4.總結
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化,面臨機遇,同時也面對挑戰(zhàn)。但是,電力企業(yè)的安全生產管理是電力生產的一個核心基礎。面對市場考驗,只有不斷轉變觀念,做到與時俱進,制定切實可行的管理決策,不斷夯實安全生產管理體系,才能堅定不移的走科學發(fā)展之路,為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章!
5.注解:
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業(yè)設備網.2023年
6 參考文獻:
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[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).
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[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].安全生產與監(jiān)督,2010,(02).
第9篇 電力企業(yè)安全目標管理方案
1、總則
為了進一步貫徹電力生產“安全第一、預防為主”的方針,加強電網安全運行,強化人員行為規(guī)范化,保持設備良好運行狀態(tài),制定安全目標并按期按時按量完成,特制定本方案。
2、使用范圍
本方案適用于呂梁主網電網各級生產單位運行、設備管理、調度等工作的安全考核。
3、實施方案
3.1、不發(fā)生電力人身傷亡事故
3.1.1、每年年初配合安全監(jiān)察部,完成對全部生產管理、運行、檢修人員進行安規(guī)培訓,并考試。對考試不合格的不予上崗。
3.1.2、對新規(guī)程、文件、制度及時進行學習培訓,并編制分公司實施細則。
3.1.3、規(guī)范生產現場行為,對大型技改、大修工程,要求編制作業(yè)指導書來指導工作。
3.2、不發(fā)生重大設備損壞事故
3.2.1、各生產班組要對所運行維護的設備進行定期巡視檢查,特殊天氣及運行狀況要安排特巡,對發(fā)現的缺陷及時進行消除。
3.2.2、加強對帶病設備的監(jiān)察,制定應急措施。
3.2.3、嚴格執(zhí)行新設備投產驗收工作,保證設備無缺陷移交。
3.2.4、加強設備的動態(tài)管理,按照要求對設備進行周期性檢修。
3.2.5、按時完成所轄輸變電設備的評級工作并上報。
3.3、不發(fā)生重大電網事故
3.3.1、嚴格執(zhí)行各項電網運行控制要求,禁止超穩(wěn)定極限值運行。電網一次設備故障后,應按照故障后方式電網運行控制的要求,盡快將相關設備的潮流(或發(fā)電機出力、電壓等)控制在規(guī)定值以內。須按照電網運行控制要求進行控制的設備,應通過調度機構ems系統(tǒng)實現實時在線監(jiān)測,并應有越限告警功能。
3.3.2、嚴肅調度紀律,加強調度管理,調度人員要熟悉電網的運行、潮流分配以及重大檢修工作,防止誤調事故發(fā)生。
3.3.3、制定電網應急預案,對電網黑啟動方案要進行學習,有條件的要進行模擬演習。
3.4、不發(fā)生人員惡性誤操作事故
3.4.1、加強運行人員安規(guī)兩票的培訓考核力度,對考試不合格的不得上崗。
3.4.2、加強無防裝置的管理,對于存在缺陷的要及時進行完善。
3.4.3、加強變電站接鎖鑰匙的管理和使用,嚴格按照上級要求進行審批手續(xù)。
3.4.4、運行人員操作要進行全過程錄音,對于無錄音的視為違規(guī)操作。
3.4.5、對于大型操作,按照上級要求,相關管理人員要到現場進行把關協(xié)調。
3.4.6、各級管理人員按時對兩票進行抽查,并按照要求對執(zhí)行情況進行評價,并制定整改措施。
第10篇 電力企業(yè)班組安全管理
班組是落實安全生產的最基層組織,只有抓好班組的安全管理,確保人身和設備的安全,才會有企業(yè)的安全生產。筆者根據自己的實際工作經驗,談一點對班組安全管理的認識、體會和建議。
1 班組安全管理重在“以人為本”
人、設備和環(huán)境是安全生產的3個要素,而人是這3者中最活躍、最重要的因素,是唯一能思維,并可改變其他2者的主體。人的安全素質直接關系到企業(yè)安全生產的管理水平,所以必須提高班組員工的安全意識,實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變,進而步入“我會安全”的境地。
2 堅持不懈地抓好班組反習慣性違章工作
許多事故都是由違章引起的,而班組又是習慣性違章的高發(fā)區(qū)。因此,要有效預防事故發(fā)生,班組就必須結合工作實際認真分析本班組習慣性違章的表現及易發(fā)生習慣性違章的環(huán)節(jié),并根據有關安全生產規(guī)程、制度制定出適合班組特點的預防習慣性違章的實施細則,使大家養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。同時還要嚴格執(zhí)行“兩票”制度,堅決與違章、麻痹、不負責任的惡習作斗爭。
3 班長和安全員要真正負起安全責任
班長是班組的核心,負責組織班組的安全工作,是班組的安全第一責任人。在安排落實工作任務時,班長要把安全理念貫穿于各項工作的始終,做到工作前有安全制度和組織措施,工作中有安全檢查和違章糾正,工作后有安全總結和安全考評。為此,班長必須正確理解并嚴格執(zhí)行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施,做到班組安全管理制度化、規(guī)范化,從本班人員和設備存在的具體問題中,找出關鍵環(huán)節(jié),不斷調整班組安全生產工作的管理重點,及時消除存在的不安全因素。
安全員是班組安全工作的直接責任者,要與時俱進,認真履行自己的安全責任。對安全管理要常抓不懈,對安全檢查要認真及時,對違章行為要堅決制止、糾正。還要做好班組各種安全記錄。
如果一個班組有了注意安全工作的班長,再有了敢于負責的安全員,班員的安全生產意識就會增強,班組的違章和事故就會杜絕,班組的各項工作就能健康地開展并如期完成。
4 精心組織好班組安全活動
班組的安全活動是提高班組員工安全意識、安全水平的有效途徑。組織安全活動必須做到四要,即一要聯系實際,二要目的明確,三要重點突出,四要精心組織。只有這樣才能使安全活動收到事半功倍的效果。
(1)要開展好安全日活動。班長和安全員對安全日活動的內容、目的、方式要做到心中有數,早計劃巧安排。班員要在活動中說看法、談感受。要通過安全日活動找出本班組安全工作的不足,從而完善班組的安全工作制度。
(2)要堅持每天開好班前會和班后會。班前會要做到三查(查衣著、查安全用具、查精神狀態(tài))、三交(交任務、交技術、交安全)。班后會做好三評(評任務完成情況、評工作中的安全情況、評安全措施的執(zhí)行情況),進行經驗總結。
5 加強班組安全教育,實踐班組安全文化
班組員工必須接受各種安全教育,定期參加安全知識考試,不合格者不能上崗。培養(yǎng)和提高員工的安全與文化素質,不是一朝一夕的事,需要在不斷學習中,在濃厚的安全文化氛圍的潛移默化中,逐步形成。班組應定期組織有關安全文化的專題討論,讓大家交流心得體會;應舉辦安全知識問答、每周安全知識一題等活動;條件允許的情況下,還可以定期組織班組員工到其他兄弟班組進行安全文化交流。通過這些活動使班組員工進一步認識安全文化在安全工作中的重要作用,激發(fā)大家加強安全文化建設和實踐的自覺性。
6 崗位安全職責分明,作業(yè)安全措施落實
讓每位班組員工熟悉各種安全規(guī)程,并把嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程放在第一位。各項工作務必做到有章可循、有據可查、有人監(jiān)督。同時也要讓工作班成員在工作中認識到不能過分依賴工作負責人,只有人人都能時刻保持頭腦的冷靜,才能防止事故的發(fā)生;認識到在生產與安全發(fā)生矛盾時,只有堅持“生產服從安全”的原則,把安全作為一切工作的前提條件,才能確保各項工作的順利開展。
7 增強員工的主人翁責任感
每位班組員工都要回答3個問題:我是誰?我是干什么的?我怎么去干?從而明確自己的職責,增強自己的安全責任感,以主人翁精神,努力完成各項工作。工作中要做到先想后干,想清楚再干,想不清楚不干。
8 構建和諧、平安班組
要關心班組成員的工作、學習和生活情況,形成互相關愛、和睦相處的人際關系;要讓每個人都積極參與班組的安全生產事務,共同營造班組的和諧氛圍;要讓每個人都能樹立正確的安全觀,養(yǎng)成遵章守紀的好習慣,共同構筑牢固的安全屏障。平安既是一種期盼,也是一種責任,讓大家一起努力構建平安班組。
9 讓每位班員做快樂員工
現在電力企業(yè)班組員工的工作壓力非常大。為了緩解這種壓力,就要創(chuàng)造條件,讓大家以積極、樂觀的心態(tài),快樂地干好本職工作,實現自己的人生價值,在不斷進步的過程中感到自豪和快樂。有條件的班組可以每年組織員工到外地療養(yǎng),以釋放壓力。讓每一個人都做快樂員工,讓每一個人都能快樂地工作。
第11篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點思考
“安全第一,預防為主”是我們黨和國家在安全生產中的一貫方針,也是我們電力企業(yè)長期堅持的重要方針。安全是電網運行的基礎,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構成單元是班組,企業(yè)的安全管理目標需要各級領導、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現。企業(yè)的安全工作指標都要分解到班組,因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平,確保安全目標的實現,筆者認為做好以下幾方面的工作,不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育,增強認識。
加強班組安全教育,是提高班組全體成員對安全工作重要性的認識的重要舉措。素有“思想是行動的先導”,只有在思想認識上得到認同,安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產方面的規(guī)程規(guī)定,及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達,統(tǒng)一大家的認識,牢固樹立“安全為了生產,生產必須安全”和“違章必糾,違章必罰”的觀念,為安全生產工作奠定思想基礎。
二是加強培訓,提高技能。
沒有過硬的業(yè)務技能,安全生產就無法保障,工作任務就無法完成,目標難以實現。電力企業(yè)班組培訓管理一直作為班組安全管理一項重要基礎工作來抓。做到年初有計劃,培訓有記錄,但經過多年的實踐表明,由于班組成員學歷相差較大,素質參差不齊,尤其要找到一名合格的培訓師相當困難,因此日常培訓工作存在不同程度走過場和流于形式現象,培訓不能達到預期效果?;鶎影嘟M是一線職工教育培訓的主陣地,是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓工作應與企業(yè)培訓相結合,注重培訓效果檢驗與考核,重點要圍繞提高班組職工應知應會和現場操作能力,確定階段性培訓目標和培訓措施,按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,抓好經常性崗位培訓。
在培訓形式上避免呆板、枯燥,力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實踐相結合,以實踐為主;事故案例與生產實際相結合,以結合實際為主;影像資料與現場示范相結合,以現場示范為主。適時開展崗位練兵技術比武活動,在職工中營造學技術、鉆業(yè)務、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標,細化措施。
安全管理的目標是預防事故的發(fā)生,即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標是控制異常和未遂,即控制線路、設備在運行與檢修過程中的異?,F象(不安全狀態(tài))和人在生產工作中的異常行為(不安全行為)。
為了實現班組安全工作目標,管理主體(班組長)必須對管理客體(班組成員、線路、設備、作業(yè)環(huán)境、工器具等)施加影響和加以控制,持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正,對習慣于違章者要嚴加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見,做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項工作的節(jié)點控制,防止顛倒工序,“亂兵上陣”現象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報,待上級部門批準后列出實施進度表,并且責任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準備等細節(jié)方面。線路、設備要按規(guī)程巡視,及時發(fā)現和處理隱患,切實做到“見之于未萌,防患于未然”。
四是嚴格制度,標準作業(yè)。
制度是管理的基礎,是落實各項安全措施的保證。電力行業(yè)標準規(guī)程眾多,企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標準和制度。作為班組長,應該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份,方便班組組織學習。班組長要和班組成員討論,并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來,制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經制訂就必須嚴格執(zhí)行到位,保證制度執(zhí)行的嚴肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位,習慣性違章礙于情面,不好處理,以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據可查,用制度來管理人、約束人,以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務作業(yè)之前,班組長要統(tǒng)籌安排,督促本班組人員嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定,完善組織措施與技術措施,依托《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè),開好班前班后會,班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書(卡)中所列危險點進行仔細分析,保證充分安全措施后方能進行工作。
五是培育文化,促進和諧
常言道:人管人氣死人,制度管理管死人,文化管理管活人。在管理過程中,人是管理的主體,制度是管理的保證,文化是管理的提升,沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優(yōu)秀班組,因此培育班組安全文化,是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作,他不是唱幾句宣傳口號,拉幾條橫幅標語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實質是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。他是一個長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程。他體現在安全教育、安全管理、團隊協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變;在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀的良好習慣;在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴格要求狠抓落實;在日常工作生活中,相互提醒、相互關心、團結和睦等。
總之,編織好班組安全管理工作這張大網,形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧,做到“千斤重擔人人挑,人人肩上有指標”,不斷增強使命感、責任感、齊心協(xié)力,安全這“一葉扁舟”方能越行越遠,安全目標的“彼岸”才能到達!
第12篇 電力企業(yè)安全生產管理有效措施
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在企業(yè)安全生產管理上還存在許多問題,正處于要前進一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全生產管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強化了隱患控制,消除危險,事故的預防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發(fā)展,人們逐步認識到,安全管理是人類預防事故的三大對策之一。科學的管理要協(xié)調安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素,它不僅是對技術的一種補充,更是對生產人員、生產技術和生產過程的有效控制與協(xié)調。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
二、電力安全生產的重要性分析
電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規(guī)律和生產特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快,電力企業(yè)安全生產管理的重要性更加突出,電力安全生產的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),是具有社會公用事業(yè)性質的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產停頓或癱瘓,有的還會產生一系列次生事故,帶來一系列次生災害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產關系到國家人民生命財產安全,關系到人民群眾的切身利益,關系到國民經濟健康發(fā)展,關系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產的基礎,如果一個電廠經常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產,如果系統(tǒng)經常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行,使電力生產和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產。
③電力生產的特點需要安全生產。由發(fā)電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產、供、銷是同時進行的,電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此,電能生產的內在特點需要安全生產。
三、電力安全生產管理中常見的一些問題
1、在依法保護設施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設;項目法人與設計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經常被一些非生產性事務纏繞,習慣于事故后的調查和責任追究。③近年來,供電企業(yè)農村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊,安全職責落實不到位目前,電力生產企業(yè)都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但存在以下問題:①對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的問題,沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
4、不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》,經常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構成了企業(yè)競爭能力的基礎。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內容,來實現安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”,穩(wěn)步推行現場工作的程序化、標準化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設計,以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督。竣工后,要組織驗收,要確??⒐さ脑O施符合設計要求及相關規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設備的預防性試驗,并及時消除設備的運行缺陷,提高設備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關系到企業(yè)的前途和命運,是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經濟效益的基礎。電力企業(yè)安全生產管理是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
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