電網管理中心安全技術措施（十二篇）

第1篇 電網管理中心安全技術措施

1 項目名稱及概況

1.1 項目名稱:電網管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固工程

1.2 項目概況:由于水土流失、地表下沉等原因,電網管理中心所管轄的部分電網塔發(fā)生下陷、傾斜,存在嚴重隱患,原計劃施工燕新線14#15#塔、房東房燕19#塔,因處于京石第二高速規(guī)劃范圍內,需要搬遷,故暫不施工。本次施工的燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔問題同樣很嚴重。經現(xiàn)場多次勘察,需要在燕新線19#塔、房東房燕2#塔、榆東榆燕46#塔基周邊增加毛石擋土墻進行加固,需要對房東房燕5#塔基現(xiàn)澆混凝土加固。

施工人員必須嚴格遵守燕化公司直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定,嚴格執(zhí)行本安全施工措施和方案。

1.3 計劃工期:2023年2月15日~2023年4月30日

2 作業(yè)內容

2.1 依據業(yè)主劃定的區(qū)域對電網管理中心所管轄的部分電網塔測量定位,基礎溝槽開挖長度,開始基礎溝槽開挖。

2.2 護坡修邊。

2.3 砌筑毛石基礎。

2.4 砌筑毛石擋土墻。

2.5 混凝土澆注與養(yǎng)護。

3 作業(yè)安全措施

3.1 凡在本車間各站進入或頭部探入設備內作業(yè)均為進入受限空間作業(yè),進入下列設備作業(yè)必須辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》。

3.2 電氣系統(tǒng)的變壓器箱體、變壓器儲油箱、電纜溝、電纜廊道;

3.3 工業(yè)、生活水系統(tǒng)的儲水池、套筒、臭氧發(fā)生器、閥門井、排水溝道等和其他封閉、半封閉的場所。

3.4 未辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》,嚴禁進入設備作業(yè)。

3.5 進入受限空間作業(yè)前,應針對作業(yè)內容,對受限空間作業(yè)進行危害識別,制定相應的作業(yè)程序及安全措施。

3.6 進入設備作業(yè)必須設專人監(jiān)護,注明作業(yè)時間,不得在無監(jiān)護人的情況下或在作業(yè)時間以外作業(yè)。

3.7 監(jiān)護人應熟悉所施工項目作業(yè)程序安全措施,作業(yè)人員身體狀況。

3.8 監(jiān)護人對安全措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)落實情況不到位或安全措施不完善時,有權提出暫不進行作業(yè)。

3.9 監(jiān)護人應和作業(yè)人員擬定聯(lián)絡信號。在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異常,應及時停止作業(yè),并采取救護措施。

3.10 監(jiān)護人要攜帶《進入受限空間作業(yè)許可證》,并負責保管。

3.11 作業(yè)時:1、持批準有效的《進入受限空間作業(yè)許可證》,方可作業(yè)。2、無《進入受限空間作業(yè)許可證》不作業(yè)。3、進受限空間作業(yè)任務、地點(位號)、時間與許可證不符不作業(yè)。4、監(jiān)護人不在施工現(xiàn)場不作業(yè)。5、勞動保護著裝和所使用器具不符合規(guī)定不作業(yè)。6、對違反本制度或安全措施沒落實強令作業(yè)的,施工人員有權拒絕作業(yè),并報告站內或有關部門。

3.12 《進入受限空間作業(yè)許可證》是進入受限空間作業(yè)的依據,不得涂改、代簽、要妥善保管。

3.13 《進入受限空間作業(yè)許可證》中各欄目,應由相應負責人填寫,作業(yè)人、監(jiān)護人姓名必須與作業(yè)許可證相符合。

3.14 《進入受限空間作業(yè)許可證》當日有效,作業(yè)中斷4小時以上時需要重新辦理。

3.15 受限空間作業(yè)的監(jiān)護人員和作業(yè)人員必須懂得從事作業(yè)的安全知識、作業(yè)中可能遇到意外時的處理、救護方法。(本站在安全教育時已宣講)

3.16 進入危險性較大的設備內進行特種進入受限空間作業(yè)時如變壓器箱體,應將安全措施報事業(yè)部安全環(huán)保部審批。

3.17 當可燃氣體爆炸極限小于4%時,指標為大于0.5%,空氣氧含量小于19時嚴禁進入受限空間作業(yè)。

3.18 進入設備作業(yè)使用照明必須符合gb3805-83《安全電壓》的有關規(guī)定,其行燈電壓不得超過12v。

3.19 進入受限空間作業(yè),必須遵守動火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等相關安全規(guī)定,《進入受限空間作業(yè)許可證》不能代替上述作業(yè)許可證,所涉及的其它作業(yè)要按有關規(guī)定辦理相關作業(yè)許可證。

3.20 進入受限空間作業(yè)不得使用卷揚機、吊車等運送進作業(yè)人員。

3.21 設備的出入口內外不得有障礙物,應保證其暢通無阻,便于人員出入和搶救疏散。

3.22 手持電動工具、臨時用電嚴格執(zhí)行動力事業(yè)部《臨時用電安全管理實施細則》。

3.23 設備外的現(xiàn)場要配備一定數量符合規(guī)定的應急救護器具和滅火器材。作業(yè)人員進入受限空間前,應首先擬定緊急狀況時的撤出路線、方法。

3.24 嚴冬、酷暑季節(jié),進入受限空間人員每次作業(yè)時間不宜過長,應安排輪換作業(yè)或休息,防止凍傷及中暑事故發(fā)生。

3.25 為保證受限空間內空氣流通和人員呼吸需要,可采用自然通風,必要時可再采取強制通風方法(不允許通氧氣)。在人員進入時,設備人孔必須全部打開,如屬臥罐或只有一個人孔的,必須采取強制通風。

3.26 所有安全措施在作業(yè)期間發(fā)生變化,應立即停止工作,待處理并達到作業(yè)的安全條件后,方可進入首先空間作業(yè)。

(1)、臨時用電安全管理

3.27 用電單位的臨時用電箱是必須符合用電標準,臨時用電設備和線路必須按供電電壓等級正確選擇,所用的電氣元件必須符合國家標準,負荷開關及單路負荷開關必須裝有漏電保護器;臨時用電電源的施工、安裝必須嚴格執(zhí)行電氣施工、安裝規(guī)范。

3.28 臨時用電電纜必須完好,容量必須滿足。臨時用電操作人必須持證操作。

3.29 臨時用電的單相和混用線路應采用五線制。

3.30 有自備電源的施工隊,自備電源與歷史用電電源同時不得接入用電電源。

3.31 臨時用電設施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應立即處理,確保臨時用電設備、設施完好。每次送電前要對臨時用電線路、電氣元件進行檢查確認,滿足送電要求后,方可送電。

3.32 臨時用電設施,必須有檢驗合格證,必須安裝符合規(guī)范要求的漏電保護器,移動工具、手持式電動工具應一機一回路一保護。

3.33 在防爆場所使用的臨時電源、電氣元件和線路要達到相應的防爆等級要求,并采取相應的防爆安全措施。

3.34 臨時用電,線路架空時,不能采用裸線,架空高度不得低于3.5米,穿越道路不得低于6米;橫穿道路時要有可靠的保護措施,不得在樹上或腳手架上架設臨時用電線路。在腳手架上架設臨時照明線路時,竹、木腳手架應加設絕緣子,金屬腳手架上應設橫木擔。嚴禁接近熱源,嚴禁用金屬絲綁扎電線。

3.35 臨時用電,采用暗管埋設及地下電纜線路時、必須設有“走向標志”及安全標志。電纜埋深不得小于0.7米,線路穿越公路時,在有可能受到機械傷害的地段應采取保護套管、蓋板等措施。

3.36 現(xiàn)場臨時用電配電盤、箱要有防雨措施,盤、箱門必須能牢靠的關閉。

3.37 行燈電壓不得超過36伏;在進入鍋爐爐膛、鍋爐汽包、燃料儲罐、化學塔罐等金屬設備內作業(yè)裝設的臨時照明行燈電壓不得超過12伏。

3.38 臨時用電單位對臨時用電設施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應立即處理,確保臨時用電設備、設施完好。

3.39 每日收工后工作票小結前,臨時用電單位必須將所有臨時用電箱的電源斷開。臨時用電單位,必須嚴格遵守臨時用電的規(guī)定,不得變更地點和工作內容,禁止任意增加用電負荷,一旦發(fā)現(xiàn)違章用電,本站有權予以停止供電。

(2)、用火作業(yè)安全管理

3.40 用火作業(yè)的工作有:火焊、電焊、錫焊、塑料焊氣割、等離子切割、沙輪機、磨光機、噴燈、電爐、液化氣爐(烤把、焊把)、煨管、燒烤物件、熬瀝青、炒沙子、風鎬作業(yè)、錘擊等可能產生火花的作業(yè)等。

3.41 用火作業(yè)前,用火施工單位必須針對用火作業(yè)進行危害識別和風險評估,制定相應的作業(yè)程序及安全措施,嚴格執(zhí)行”三不動火”原則。(即沒有經合格的用火作業(yè)許可證不動火;防火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火;防火措施不落實不動火)對不符合三不動火原則的行為,本站將立即停止施工單位的用火。

3.42 一張用火票只限一處用火,實行一處(一個用火地點),一票(用火作業(yè)票),一人(用火監(jiān)護人)。不能一張用火票進行多處用火。

3.43 電、氣焊、臨時用電等作業(yè)還必須隨身攜帶特殊工種作業(yè)證。

3.44 用火作業(yè)涉及進入受限空間,臨時用電,高處等作業(yè)時,應辦理相應的作業(yè)票證并遵守相關規(guī)定。高處用火時,其下方周圍環(huán)境必須達到用火條件,同時采取圍接遮蓋等措施,防止火花四濺。風力較大時由監(jiān)護人視具體情況決定用火,風力大于五級時禁止露天用火。高處用火監(jiān)火人必須在用火部位監(jiān)護,同時與高處用火點相應的地方也必須有監(jiān)護人。用火開始前,應檢查用火條件是否有變化;用火結束后,檢查周圍環(huán)境,不得留有余火。

3.45 凡在生產,儲存,輸送可燃物料的設備,容器及管道上用火,應首先切斷物料來源并加好盲板;經徹底吹掃,清洗,置換后,打開人孔,通風換氣,并經分析合格,方可用火;若間隔時間超過1小時繼續(xù)用火,應再次進行用火分析,或在管線,容器中充滿水后,方可用火。

3.46 凡需要用火的塔,罐,容器等設備和管線,應進行內部和環(huán)境氣體化驗分析。用火環(huán)境存在有毒有害介質的,應對其濃度作檢測分析。停工大檢修裝置在徹底撤料,吹掃,置換,分析合格,并與系統(tǒng)采取有效隔離措施后,首次設備,容器,管道用火,應采樣分析合格。

3.47 在用火前應清除現(xiàn)場一切可燃物,并準備好消防器材。用火期間,距用火點30米內嚴禁排放各類可燃氣體,15米內嚴禁排放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工。

3.48用火點周圍(半徑15米或防火間距內)的環(huán)境必須達到用火條件,設備,管線及地面上的油污,可燃物要清理的要用沙土或阻燃布(材料)有效覆蓋。下水井,溝管,排水溝,地漏,電纜溝等處要采取封閉或隔絕措施,防止可燃氣竄入用火點周圍。

3.49 罐區(qū)用火時,用火點周圍防火間距內油罐不得進行脫水作業(yè),用火點位于防火間距外且處于下風向時,由監(jiān)護人視具體情況決定。

3.50電焊回路線應連接在焊件上,把線及二次線絕緣必須完好,且不得穿過下水井或與其他設備搭火。不許將電焊把線,回路線與氣焊的氧氣膠管,乙炔氣膠管混合捆綁,以免因電焊把線,回路線過熱損毀氧氣膠管,乙炔氣膠管。

3.51氣焊作業(yè)時,用火點與氧氣瓶、乙炔瓶之間距離至少10米氧氣瓶與乙炔瓶之間距離至少5米。

3.52 用火監(jiān)護人必須有崗位操作合格證,必須了解用火區(qū)域的安全要求,會正確使用消防器材,有較強的責任心,出現(xiàn)問題能正確處理,有應付突發(fā)事故的能力。監(jiān)火時佩戴明顯標志,隨身攜帶《用火作業(yè)許可證》不得私自離開現(xiàn)場。用火人必須在劃定的用火區(qū)域內用火,每次用火結束后,用火人、監(jiān)護人檢查無余火后方可離開用火作業(yè)現(xiàn)場。

3.53 本站對用火部位與動火票不符,安全措施不落實的,絕對禁止其動火。對動火人不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻的,將停止其工作進行安全教育

4 主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)

本次“電網管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)包括臨時用電(破地面施工機具用電)、動土作業(yè)、砌筑作業(yè)等。

5 作業(yè)危害識別

本次“電網管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要危險危害因素(參照gb6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》),包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、高處墜落、化學性爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

6 安全交底與危害告知

設備屬地對施工方安全交底內容:由屬地設備、工藝、安技人員對交出設備狀況工藝條件、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地上及隱蔽設施危險、危害因素、施工過程特點及危害告知、使用防護要求、主要安全措施等認真做好施工前的交底工作。施工方全體人員接受安全交底與危害告知。

具體交底和告知內容:

(1)參加施工的職工思想上要充分重視,嚴把維護質量關,將設備隱患徹底消除,確保設備完好,用電設備安全穩(wěn)定運行。

(2)認真執(zhí)行燕化公司各項管理規(guī)定,嚴格遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定、嚴格執(zhí)行電氣工作票、動土工作票管理的規(guī)定。

(3)認真對電網管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔進行實地考查,根據情況確定施工方案。

(4)根據確定的方案及項目,列出所需的材料、設備、施工機具等清單。

要做好現(xiàn)場防火、防人身傷害措施等的準備,作好維護工作的合理安排與布置。

(5)施工前,要組織施工人員學習施工方案,明確工作內容。

(6)施工期間我單位人員7:30準時到達現(xiàn)場,準備當天工作所用機具及各種票證,甲方現(xiàn)場監(jiān)理人員到位后相互溝通,安排當天的工作內容。

(7)嚴格執(zhí)行公司和電網管理中心有關安全檢修的規(guī)章制度。

(8)進入檢修現(xiàn)場的設備必須進行安全檢查并貼有安全檢查合格證,手持電動工具必須加裝漏電保護器,施工電源必須做到安全規(guī)范,確保用電安全。

準時、全項完成各項維護任務,要嚴格執(zhí)行質量驗收制度,以確保檢修質量。

科學文明檢修,決不野蠻拆卸,檢修現(xiàn)場做到工完、料凈、場地清。

認真執(zhí)行電氣工作監(jiān)護制度、工作確認卡制度。

(9)做好現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作,防止物料的丟失;強化交通安全意識,確保車輛安全、準時。

(10)進入現(xiàn)場的人員必須嚴格勞保著裝,防止人身傷害的發(fā)生。施工中一定保護好運行的設備,施工中機具不隨意放置或碰傷運行的設備。

7 行走路線、交通安全和作業(yè)區(qū)域

7.1進入**廠**門(按保衛(wèi)部門編號)

行走**號路(按保衛(wèi)部門編號)從南(或東西北)向北(或東南西)至**路口向東(或南西北)至**裝置南門進入;回程時沿此路線返程出廠。

7.2車輛遵守限速要求和交通規(guī)則;自行車靠右行駛,過馬路推行;行人靠右行走,過馬路和路口時了望確保安全通行;人員搭乘車輛不允許在貨車車廂(斗)內。

7.3行走路線如出現(xiàn)異常情況(如泄漏、事故等),按現(xiàn)場交通指揮保衛(wèi)人員指定路線繞行。

7.4按屬地制定的區(qū)域――本施工區(qū)域是電網管理中心所屬部分電網塔區(qū)域進行施工作業(yè),施工作業(yè)人員只允許在此區(qū)域開展作業(yè)活動。

第2篇 電網基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網公司(以下簡稱公司)“大建設”體系建設和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據《國家電網公司安全工作規(guī)定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(含境外工程)業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求。

第二章 基建安全職責

第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構,分層分級明確安全管理職責;按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責。

第七條 國網基建部管理職責

(一)建立健全基建安全管理體系,設立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術標準。

(三)確定公司基建安全管理目標,指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

(四)組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調查處理工作。

(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關部門管理職責

(一)國網安質部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

(二)國網交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網工程建設的安全管理;國網直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理;公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責

(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室,配備安全管理專職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。

(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

(六)組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(七)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

(九)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(十)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務,履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。

(十二)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責

(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(三)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

(四)組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(五)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

(七)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(八)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

(九)對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

(一)對項目建設全過程的安全負責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督責任。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。

(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設工地施工人員總數超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負責(或委托建設管理單位)組建項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)。

(四)項目法人單位基建管理部門(或建設管理單位)負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

(五)負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協(xié)調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

(六)確定工程項目安全管理目標,按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設。

(七)在工程招標與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施,與中標單位簽訂安全協(xié)議。

(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系,組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

(九)直接負責項目建設管理工作時,履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位(負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責,各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責

(一)建立基建安全管理體系,設置基建安全管理機構(專責),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(二)負責落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。

(三)受項目法人委托,履行工程項目建設階段的安全管理職責,制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施,負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關工作。

(五)組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴建工程運行場地地下管網線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。

(七)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入參建項目施工安全費用。

(八)督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。

(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。

(十一)參與基建安全事故的調查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責

(一)負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調,組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責,建立項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)參加工程項目安委會,組織相關參建單位落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

(六)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價,制定針對性的預控措施,并監(jiān)督落實。

(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十)參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)責任

(一)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計,并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

(二)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。

(三)根據施工及運行安全操作和安全防護的需要,設計安全及防護設施內容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術要求。

(四)對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的技術要求。

(五)落實國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。

(六)設計文件應包含項目環(huán)境(海拔、地質、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等)等內容,并在設計交底時強調相關安全風險。

(七)任命項目設計工地代表,解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設計問題。

(八)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責任

(一)設立安全管理機構,配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據國家、行業(yè)安全生產有關法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。

(三)建立安全監(jiān)理管理運行機制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項目部責任

(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質文件,對施工分包全過程監(jiān)督。

(七)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(九)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理,對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。

(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進行跟蹤。

(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。

(十三)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責任

(一)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉要求。

(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容),按照國家和公司有關規(guī)定提取安全生產費用,單獨計列,?？顚Ｓ?完善相應的管理機制,確保安全技術措施所需經費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,制定本單位應急預案,對預案定期進行有針對性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責任,落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員,組織分包培訓,開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),組織對問題進行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。

(十)根據公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十八條 施工項目部責任

(一)負責工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責任。

(二)依據公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全管理目標,完善安全管理工作機制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)

(三)編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。

(四)組織開展安全教育培訓,作業(yè)人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊(班組)班前站班會機制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。

(五)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(六)開展施工風險識別、評估工作,制訂預控措施,并在施工中落實。

(七)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業(yè);負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據投標文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。

(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十)負責利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準確上報項目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應急處置方案,配置現(xiàn)場應急資源,開展應急教育培訓和應急演練,執(zhí)行應急報告制度。

(十二)參與并配合項目安全事故調查和處理工作。

第十九條 調試企業(yè)責任

(一)嚴格在資質范圍內承攬工程調試業(yè)務,配置現(xiàn)場專(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項目調試方案,落實調試安全技術措施,對工程調試過程中的安全負責。

(三)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應依據公司有關要求,落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標的依據;公司及所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全管理目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生二級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生有人員責任的重大火災事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標

(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生三級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生有人員責任的較大火災事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負主要責任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設管理單位基建安全管理目標

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的五級及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的四級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生四級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項目安全管理目標

(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設引起的五級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生五級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生火災事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標準化管理

第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標準化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標準化管理辦法,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化管理工作,開展經驗交流。

第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標準化管理求,制定落實安全文明施工標準化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經驗交流,不斷提高安全文明施工標準化管理水平。

第五十八條 設計企業(yè)按照合同條款,為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據規(guī)定全額計列安全文明施工費。

第五十九條 建設管理單位按照合同約定和安全文明施工標準化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產費使用情況進行監(jiān)督。

第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規(guī)定,監(jiān)督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級單位應組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質審查機制,審核上報合格分包商名冊;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十六條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項目部應完善分包安全監(jiān)理機制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質、業(yè)績,并進行入場前把關。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入和管控、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質和內容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責任和要求。

第七十條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù)。工程禁止轉包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。

第七十一條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。

第六章 安全風險管理

第七十二條 公司及所屬各單位應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十三條 基建安全風險采取分級管理,建設管理、設計、監(jiān)理、施工單位負責工程項目的安全風險管理工作,監(jiān)督、指導項目部做好風險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。

第七十四條 公司制定基建安全風險管理制度,每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導風險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程。

第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應重點分析本單位的基建安全風險,并制定相應的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風險識別、評估、預控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。

第七十六條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其它措施,確保施工安全風險始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項目部應對作業(yè)安全風險開展識別、評估工作,制定并落實預控措施;危險性較大的作業(yè),要進行現(xiàn)場初勘,建立并動態(tài)管理安全風險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預控措施落實,履行風險作業(yè)到崗到位責任。

第七十八條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價,評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第七十九條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十六條 按國家有關規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據論證報告修改完善專項施工方案,經施工企業(yè)技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十八條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第四十九條 項目施工應有作業(yè)指導書或專項施工方案。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術負責人批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書或專項施工方案中的安全技術措施部分應有獨立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負責人填寫,經施工項目部技術員和安全員審查,風險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經理簽發(fā)。施工負責人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,應經措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,應重新交底;如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應參加施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第八章 安全檢查與競賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

(二)根據工程項目實際情況,對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

(三)根據管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

(三)建設管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應開展一次安全檢查;在建設期內,省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。對于構成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關于隱患排查治理的相關規(guī)定。

第八十九條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責任制,實行誰檢查、誰簽字誰負責,對檢查效果進行總結評價。

第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動,推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制,確保全員接受培訓,加強企業(yè)安全文化建設,提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關部門每年制定年度基建安全培訓計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員,省公司級單位所屬經研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產負責人、安全管理部門相關人員,重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。

第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理相關負責人、相關管理人人員,所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員,各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監(jiān)督部門相關人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓,并取得培訓合格證書。

第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第三十七條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議,總結分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設管理、設計、監(jiān)理、施工、調試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。

第八十一條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級單位、建設管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關上報的各類安全信息。

第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數據,按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。

第一百零九條 各單位根據上報的安全信息,認真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應的改進措施。

第一百一十條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質量納入年度綜合管理評價。

第十三章 應急與事故處理

第九十一條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制基建專業(yè)應急預案,落實基建應急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應急響應。

第九十二條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術人員組成;施工項目部負責組建現(xiàn)場應急救援隊伍。

第九十三條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)。項目應急工作組應建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項目應急工作組負責組織制定現(xiàn)場應急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應急救援隊伍,配備應急救援物資和器具,開展應急救援培訓,組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態(tài)下啟動應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。

第九十五條 根據現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應急處置方案中一般應包括(但不限于):

(一)人身事件現(xiàn)場應急處置

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置

(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置

(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置

(五)機械設備事件現(xiàn)場應急處置

(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應急處置

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置

(八)自然災害現(xiàn)場應急處置

(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置

(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置

現(xiàn)場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練,并在必要時實施。

第九十六條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。

第九十七條 項目應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第九十九條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴格執(zhí)行《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》有關條款外,工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應立即向現(xiàn)場負責人報告,由現(xiàn)場負責人向本單位負責人即時報告,同時要向建設管理單位、監(jiān)理單位報告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網和設備事故,工程建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內,向同級安全質量監(jiān)察部門和行政值班機構報告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網和設備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內,上報國網基建部,同時在24小時內上報事故書面材料。

(四)國網基建部應在收到事故報告1小時內,將初步情況通報國網安質部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故(事件)均應通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第一百零二條 公司及所屬單位根據管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照“四不放過”原則,總結事故教訓,提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。

第一百一十五條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據評價結果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關制度考核未實現(xiàn)安全管理目標的單位。

第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內容,通過量化評價指標,考核評價建設管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據評價結果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標的單位和個人。

第一百一十七條 省公司級單位負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內部應建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。

第一百一十九條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據考核結果核定工程項目合同結算金額。

第一百二十條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據合同有關條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十一條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據之一,業(yè)主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評,并依據有關制度進行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項目部應通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人,并依據有關制度進行處罰。

第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,專款專用,不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應根據事故(事件)的性質、等級,依據公司有關規(guī)定,對事故(事件)責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關制度,對有關單位和責任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行,原《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網基建〔2022〕1753號)同時廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋

(一)安全文明施工費是指安全生產費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。

(二)安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。安全生產費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據《國家能源局關于頒布2022版電力建設工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設工程概、預算中計列的費用。

(四)環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。

第3篇 并入電網運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產安全管理,保證電力職工人身安全和電網安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網經營企業(yè)(以下簡稱“電網經營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網運行的公用發(fā)電廠也要納入電網安全管理范圍,對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網經營企業(yè),并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。

第二章監(jiān)督管理職責

第五條電力工業(yè)部及電網經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網安全,涉及重大、特大事故的管理內容,由電網經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容,由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。

第七條電網經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查;根據情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策;組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條并網電廠必須有健全的安全管理體系。并網電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。

第九條產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內部安全生產責任制、并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。

第十條并網電廠應積極參加電網經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。

第十一條并網電廠必須接受對事故的調查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。

第三章事故調查

第十二條由于并網電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查;并網電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。

第十三條由電網經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查,產權所有者和經營者可根據情況參加。

第十四條非電網經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據情況由并網電廠組織或參加事故調查;電網經營企業(yè)可根據情況決定是否參加。

第十五條末構成職工人身死亡,末涉及電網安全,未構成重大、特大性質的事故,由并網電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理,電網經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計、報告

第十六條并網電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構成的),應在24小時內向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條并網電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條電網經營企業(yè)對并網電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權重新認定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網經營企業(yè)可依據本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。

第二十四條電網經營企業(yè)在與并網運行公用發(fā)電廠簽訂的上網協(xié)議中應依據本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍,并對并網電廠影響電網安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。

第4篇 國家電網公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網公司(以下簡稱公司)大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網公司、網省公司和建設管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網省公司)及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

(一)公司設立基建管理部門,下設安全管理機構,配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產的國家、行業(yè)標準,制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標,指導網省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

(三)制定有關基建安全技術標準,并適時組織修訂。

(四)組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產費用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。

第九條 網省公司、直屬單位基建安全職責

(一)網省公司設立基建管理部門,下設安全管理機構,配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。(四)監(jiān)督指導建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)加強基建安全管理,組織和推動基建安全管理標準化工作。

(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

(六)落實公司關于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(八)組織本單位內基建安全相關檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目,進行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

(十一)組織本單位內基建安全管理相關工作考核與評價。

(十二)制定信息上報管理制度,負責收集、分析、上報基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 項目法人安全職責

(一)對項目建設全過程的安全負總責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督職責。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時滿足以下條件的項目,負責(或委托建設管理單位)組建項目安委會:

(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。

(2)建設工地施工人員總數超過100人。

(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設管理單位)主要負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

(四)確定工程項目安全目標。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設。

(六)在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書、合同中有關安全文明施工內容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產費用,且不得列入投標競爭性報價。

(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系。

(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

第十一條 建設管理單位基建安全職責

(一)建設管理單位應建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責。

(四)制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。

(五)受項目法人委托,組建項目安委會。

(六)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產費用。

(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質和地下管網線路等資料,對資料的真實、準確、完整性負責;按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。

(九)負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責

(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。

(二)協(xié)調解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設立安全管理機構,配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)及公司有關基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬勘察設計企業(yè)設立安全管理機構,配備安全管理專職人員,負責落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計,提供真實、準確、完整的勘察設計文件;明確項目實施范圍內地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質等相關資料,滿足工程項目安全施工的需要。

(三)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。

(四)根據施工及運行安全操作和安全防護的需要,增加安全及防護設施內容設計,設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術措施,提出防范安全事故的指導意見。

(五)對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。

(六)工程設計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。

(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容),按照國家和公司的有關規(guī)定提取安全生產費用,單獨計列,?？顚Ｓ?制定相應的管理制度,確保安全技術措施所需經費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,完善現(xiàn)場應急處置方案,對方案定期進行有針對性的演練。

(六)嚴格執(zhí)行公司有關分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

(九)根據公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責

(一)負責工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調,負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責。

(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。

(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。

(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。

(八)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價,制訂預控措施,并監(jiān)督落實。

(九)組織編制現(xiàn)場應急處置方案,開展有針對性的應急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項目參加公司或網省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負責對監(jiān)理、設計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十四)負責工程項目安全信息的收集與報送。

(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責

(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

(四)編制強制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。

(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

(七)審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊伍的安全資質文件,對施工分包進行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(十四)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十五)對工程(項目)關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。

(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設管理單位報告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。

(十八)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責

(一)負責工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責,是項目施工安全的責任主體。

(二)依據公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。

(三)建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。

(六)進行崗前安全教育培訓,并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。

(七)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(八)開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中落實。

(九)建立現(xiàn)場應急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應急處置方案,定期進行有針對性的應急演練,評價演練結果,保證持續(xù)改進。

(十)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督;負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時準確上報基建安全信息。

(十七)參與并配合項目安全事故調查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應依據公司有關要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網省公司有關基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據;公司所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十一條 公司基建安全目標

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網及設備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。

第二十二條網省公司基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十三條 建設管理單位基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十五條 設計企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生設計原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設計原因造成的電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網事故及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設引起的電網及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作,實行逐級負責制,確保全員接受培訓,提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓計劃,對公司、網省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。

第三十條 網省公司制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動,加強企業(yè)安全文化建設,提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網省公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十八條 按國家有關規(guī)定,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據論證報告修改完善專項施工方案,經施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核,并根據項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票,經施工項目部技術員和安全員審查,施工項目經理簽發(fā),施工負責人向全體作業(yè)人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,必須經措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,技術人員應根據人員、機械(機具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標準化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作,開展安全文明施工標準化工作經驗交流,持續(xù)改進安全文明施工管理。

第五十九條 網省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求,制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標準化工作經驗交流,不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業(yè)為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。

第六十一條 建設管理單位根據安全文明施工標準化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導,負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網省公司應組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質審查、準入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調整;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質和業(yè)績;對工程項目分包進行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質、業(yè)績并進行入場驗證;動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂分包合同,明確分包性質,同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù);工程禁止轉包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內容。

第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網省公司、建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,負責制定相關的基建安全風險管理制度,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應的控制方案。

第七十六條 網省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險,并制定相應的措施、控制方案。第七十七條建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)重點負責工程項目的安全風險管理工作,督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目開工前,施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價,確定重大風險因素,并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案,經監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳,同時應根據工程現(xiàn)場風險因素的變化情況,及時進行評價和控制措施調整;每項施工作業(yè)開始前,施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價,并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價;自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網省公司對所轄范圍內施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結果進行復查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第八十九條 工程設計選用的設備和材料必須符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。

第九十一條 施工企業(yè)根據有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設管理單位,監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊)每周進行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據工程項目實際情況,對施工機械管理(包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等)、分包管理(包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風險預控措施的制定、安全技術措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

第一百條 網省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進行總結評價,不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經驗的交流學習平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網省公司組織本單位投資建設的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網工程項目由建設管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進經驗。

第十三章 應急與事故處理

第一百零九條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制現(xiàn)場應急處置方案,落實基建應急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應急響應。

第一百一十條 建設管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任;現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)。現(xiàn)場應急工作組應建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應急工作組職責

(一)組織制定現(xiàn)場應急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓。

(三)組建應急救援隊伍,并進行培訓。

(四)配備齊全應急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練,并針對演練情況進行評審,必要時組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。

第一百一十三條 應建立的各類現(xiàn)場應急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置方案

(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置方案

(五)機械設備事故現(xiàn)場應急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。

第一百一十九條 事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照四不放過原則,總結事故教訓,提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網省公司、建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準確、完整。

第一百二十三條 各單位根據上報的安全信息,認真分析存在的基建安全風險,采取相應的預控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應上報上級主管部門批準。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據事故性質、事故等級的不同,按照公司有關規(guī)定進行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告,其中工程項目事故還應向建設管理單位負責人報告,此后根據資產關系或管理關系,按逐級上報的原則進行報告,每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構報告;網省公司或直屬單位收到報告后,應在 2 小時內上報公司總部,同時在 16 小時內上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位,網省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內上報公司總部,同時在16小時內上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因導致的220千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴重的電網及設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位,網省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內上報公司總部,同時在16小時內上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故均應在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、責任追究與經濟處罰相結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。

第一百三十三條 公司對網省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據年度評價結果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十四條 公司負責建立工程設計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設計費、施工費的依據之一。項目法人、建設管理單位依據公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設計、施工單位的安全工作進行考核,依據考核結果核定工程項目的監(jiān)理費、設計費、建安工程費結算金額。

第一百三十五條 網省公司對建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標進行考核、評價。依據考核評價結果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十六條 建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業(yè)主項目部對設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價,綜合評價結果經建設管理單位審核后上報網省公司。

第一百三十七條 網省公司負責監(jiān)督、指導所轄范圍內監(jiān)理、設計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)內部應制定基建安全獎懲制度,設立安全管理專項基金,確保獎懲機制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設管理單位:指直屬公司、網省公司直接管理的建設機構、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網省公司委托,負責各個電力工程項目建設的組織機構;以及受委托承擔項目建設管理任務的直屬單位或網省公司。

(二)業(yè)主項目部:指建設管理單位內部具體負責電力工程項目建設的組織機構,代表建設管理單位行使建設項目的安全、質量、造價、技術、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務。

(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負責履行監(jiān)理合同業(yè)務的組織機構。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。

(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機構,是負責所承包的工程項目施工的組織機構,承擔項目實施的管理任務和項目目標實現(xiàn)的全面責任。接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產費用:指在工程建設項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產條件的資金。

(六)安全文明施工措施補助費:指在工程概算直接費預算內的,專用于電力建設工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構)筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關規(guī)定,經專業(yè)機構的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質的企業(yè)承接其資質范圍內的工程建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進行專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。

(十三)勞務分包:指施工總承包企業(yè)或專業(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質等級的勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務。

第一百四十四條 本規(guī)定有關條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》(公通字[1991]113號)進行分級外,其他事故均按《生產安全事故報告和調查處理條例》(2007年國務院第493號令)的規(guī)定進行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負責解釋,并監(jiān)督實施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網工〔2003〕168號)同時廢止。

附錄a

企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網省公司應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設管理單位應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機械、工器具安全管理制度;

(九)臨時用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調查、處理、統(tǒng)計、報告制度。

附錄b

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度5米及以上;搭設跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機械進行安裝的工程。

(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

(三)人工挖擴孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預應力工程。

(六)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構)筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度8米及以上;搭設跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設備安裝工程;高度200米及以上內爬起重設備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建(構)筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結構安裝工程;跨度大于60米及以上的網架和索膜結構安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄d

重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸道路,作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,特殊桿塔及大型構件吊裝,高塔組立,預應力混凝土張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,臨時供電設備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

(四)危險作業(yè)項目:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎開挖,運行電力線路下方的線路基礎開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設,跨越鐵路的跨越架搭設,跨越二級及以上的公路跨越架搭設,過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導引繩展放施工作業(yè),導線、地線、光纜架設施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè),特殊結構廠房施工,施工用電接火,高大護坡支護及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設及拆除,主體結構的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構架組立,構架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡線),高處壓接導線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機檢查,起重設備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調試及負荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機安裝及調試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項目部應建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會會議紀要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲考核評價記錄;

(八)事故調查、統(tǒng)計、報告記錄。

f.2.建設管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄;

(八)事故調查、統(tǒng)計、報告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(三)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術措施計劃實施登記表;

(七)安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質;

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項目現(xiàn)場應急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;

(八)項目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(十)項目安全性評價記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復單,工程暫停令、復工令;

(十)隱患事故調查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報及工作總結。

f.7.施工項目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(四)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質及現(xiàn)場準入審(復)查表;

(九)環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表

(十)安全技術措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助費使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單;

(十六)工程項目安全性自評價記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報表及安全事故調查處理記錄。

附錄g

網省公司、直屬單位相關人員及部門基建安全職責規(guī)范

g.1.網省公司、直屬單位總經理職責

(一) 作為本單位安全生產第一責任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產工作目標及有關安全生產的重大舉措,并實行嚴格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產工作會議和安委會會議,負責安全生產工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

g.2.網省公司、直屬單位基建副總經理職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負責具體協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標計劃,并組織落實考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系。

(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標準化工作,持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴建工程中,組織貫徹落實國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調查處理工作。

g.3.網省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責

(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標計劃并組織實施。

(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。

(五) 在新建、改建或擴建工程建設中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。

(六) 在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書和合同中有關安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項目做好施工技術管理工作,組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術和設備,解決基建安全技術上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標準化要求落實到位,協(xié)調解決工程建設中有關安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調的安全風險管理體系和應急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關基建安全事故的調查處理,落實防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關人員及部門安全職責規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經理、分管施工副總經理的安全職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

(二) 負責建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。

(三) 負責建立企業(yè)安全生產保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內部管理評審,確保“兩個體系”的正常運行。

(四) 負責建立企業(yè)安全風險管理體系和應急管理體系;組織重要現(xiàn)場應急處置方案演練,負責較大安全事故應急指揮。

(五) 總經理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經理直接領導企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機構。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產工作目標;審批年度安全技術措施計劃,確保安全生產費用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)負責企業(yè)的安全技術管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術措施計劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術教育培訓及企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標準和編審批程序。

(六)審批技術革新方案及重大施工項目、施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項目安全風險管理工作。

(八)組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術問題。

(十)參加事故的調查處理工作,落實事故處理意見和技術性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經營計劃管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)年度安全技術措施計劃,并與年度施工計劃同時下達,同等考核;施工計劃調整時,應保證安全技術措施平衡配套。

(二)確定年度施工計劃費用時,應將落實安全技術措施計劃費用作為重要內容,確保專款專用。

(三)負責建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機械購置及改造審查時,應聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術等管理部門的建議和意見;設備選型應滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關安全事故的調查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)安全技術規(guī)程、規(guī)定和標準,提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標的具體要求和措施,并組織貫徹落實。

(二)負責在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術措施計劃。對安全生產中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務、時間、費用、責任人“四落實”。

(五)組織推行安全文明施工標準化,開展安全性評價、風險因素識別、風險評價和制定預控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應急預案演練,并對演練實效進行評估。

(七)主持或參加安全生產協(xié)調例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術、新材料、新設備的安全操作規(guī)程,并負責培訓。

(九)參加有關安全事故的調查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責

(一)負責制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領導定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

(三)負責匯總并參加編制年度安全技術措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。

(四)負責制定企業(yè)安全防護用品發(fā)放標準。負責安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

(五)負責企業(yè)施工機械(機具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓、考試及取證工作。

(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、重大項目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領導組織召開安全工作例會;負責組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。

(十一)參加安全事故的調查處理工作。負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。

h.6.施工企業(yè)施工機械(機具)管理部門的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行上級有關施工機械(機具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術教育、培訓、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

(四)負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責

(一)組織安全生產所需物資設備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關安全強制性標準和產品的質量標準負責。

(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險物品、火災等現(xiàn)場應急處置方案。負責防汛及應急物資儲備、運輸,確保事故應急處理物資的供應。

(四)參加有關安全事故的調查處理。

h.8.施工企業(yè)財務管理部門的安全職責

(一)負責有關安全生產工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術措施計劃費用及時到位。

(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責

(一)設置安全生產保證體系和監(jiān)督體系所需的機構和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產的有關規(guī)定和實際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護、安全教育培訓、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術措施計劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓、崗位安全技能培訓、崗前培訓工作計劃并組織落實。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術比武等活動。

(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進行職工技術考核的同時,進行安全技術考核。

(七)參加安全事故的調查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責

(一) 制定有關消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災等事故現(xiàn)場應急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓,負責專、兼職消防隊伍訓練和管理。

(四) 組織駕駛人員的安全教育培訓,嚴格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。

(五)負責車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調查處理。

(七)組織或參加有關安全事故的調查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責

(一)負責基建安全信息網絡系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產信息網絡暢通。

(二)制定并落實基建安全信息網絡系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強對基建安全信息網絡系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網絡異常,及時進行處理。

(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術措施,確保對基建安全信息網絡系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網絡系統(tǒng)安全風險評估,建立并完善安全防護措施。

(五)編制并實施基建安全信息網絡系統(tǒng)安全應急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(班組)的安全職責

(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標。(二)開展安全教育培訓和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

(三)組織開展安全日活動,總結與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務、交安全、交技術),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進場設備、材料應碼放整齊,當天施工結束應做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀情況,獎懲分明,樹立遵章守紀的良好風氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓,改進安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項目部管理人員基建安全職責規(guī)范

i.1.業(yè)主項目部經理的安全職責

(一)負責項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責任人。

(二)組織項目建設管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃。

(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。

(五)對項目安全管理體系運行情況進行檢查,主持召開工程月度安全例會或專題協(xié)調會,協(xié)調解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中的安全技術措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。

(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。

(十)參加工程項目安全事故的報告、調查和處理工作。

i.2.業(yè)主項目部安全專責的安全職責

(一)負責項目建設全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風險因素進行分析,制定預控措施,檢查項目風險控制措施的落實情況。

(五)負責編制本項目的現(xiàn)場應急處置方案,組織開展有針對性的應急演練活動。

(六)審查分包隊伍資質和業(yè)績,監(jiān)督分包招標,督促施工項目部加強對分包隊伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機的安全專項檢查活動。

(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。

(十)負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設安全管理工作小結。

(十一)配合項目安全事故的調查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責

(一)負責監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質,并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項目部報審的項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴重的向上級主管部門匯報。

(六)組織審查大、中型施工機械設備安全性能證明文件,加強使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調解決工程中存在的安全問題,提出工作改進建議和措施。

(九)參加或配合事故調查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。

i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責

(一)在總監(jiān)理工程師的領導下,負責工程建設項目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負責安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質和項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習,督促施工項目部開展安全教育等安全培訓工作。

(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施和施工過程中重大安全技術方案的審查。

(六)審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術措施的實施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術交底,對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

(九)檢查安全文明施工措施補助費的使用情況;協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。

(十)負責做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調查處理工作。

i.5.施工項目部經理的安全職責

(一)負責施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責任人。

(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。

(三)組織確定本項目部的安全目標,制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負責組織、實施。

(五)負責組織對分包商進場條件進行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術措施經費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查,落實并簽證確認。

(九)組織落實安全文明施工標準化有關要求,促進相關工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。

i.6.施工項目部副經理的安全職責

(一)按照項目經理的要求,對職責范圍內的安全管理體系正常有效運行負責。

(二)按照項目經理的要求,負責組織安全管理工作,對施工班組進行業(yè)務指導。

(三)掌握分管范圍內的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開相關安全工作會議,安排部署相應工作。

(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經理協(xié)調解決。

(五)組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規(guī)定,促進安全管理工作有效開展。

(六)完成項目經理委派的安全專項管理工作,并對工作負全面責任。

(七)參與或配合項目安全事故的調查處理工作。

i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行公司、網省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術方案,并在施工過程中負責技術指導。

(二)組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作;組織項目部安全、技術等專業(yè)交底工作。

(三)組織項目部安全教育培訓工作。

(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。

(五)參與或配合項目安全事故的調查處理工作。

(六)協(xié)助項目經理做好其他與安全相關的工作。

i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。

(三)負責施工人員的安全教育和上崗培訓,參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制,審查安全技術措施落實情況。

(四)負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立項目安全管理臺帳。

(五)負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調查處理工作,負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。

i.9.施工隊(班組)長的安全職責

(一)負責施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。

(二)組織施工隊(班組)人員進行安全學習,執(zhí)行上級有關基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀行為。

(三)負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。

(四)組織安全日活動,總結與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(班組)人員開展風險識別、評價活動,制定并落實風險預控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進行安全小結。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護用品和用具。

(八)組織工程項目開工前的安全技術交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(九)負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。

(十)實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓,及時改進安全工作。

i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(班組)長進行施工隊(班組)安全建設,開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(班組)長進行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關安全資料。

i.11.施工人員的安全職責

(一)學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護用品、工器具,并在使用前進行可靠性檢查。

(三)參加施工項目開工前的安全技術交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。

(六)愛護安全設施,未經工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告;有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);有權制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

第5篇 農村電網安全管理中存在的問題及對策探究

摘要：隨著農村電網改造的進一步深化，農電管理與電網的發(fā)展、農民生活水平以及服務標準提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農村電網安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。

關鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策

引言：農網改造從1998年底開始，經過了農網一、二期、農網完善以及目前正在進行的農網升級工程，農村電網不斷完善，技術程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。

一、農村電網安全管理存在的問題

1、農電工整體素質問題

1.1 目前使用的農電工大部分是從當時的村電工中轉入的，其年齡結構偏大，業(yè)務水平偏低。在新招聘的農電工中，文化素質雖較以前的農電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識掌握不多，對安全生產存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有我要安全的意識。

1.2 個別供電所管理人員，雖然平時也重視安全生產，但當安全與施工任務特別是搶修任務發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證施工進度，安全生產成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級企業(yè)低壓電網的維護管理由農電工擔負著，普遍農電工工作任務較重、安全責任大，但個人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產生不滿和懈怠心理，導致對安全工作產生被動、應付情緒。

1.4? 沒能嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關制度，工作往往僅憑經驗，認為以前都這樣做也沒有出現(xiàn)問題，現(xiàn)在這樣做應該也不會出現(xiàn)問題。

1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對農電工的安全技能培訓，但是大多農電工看不到在這里工作的前途和希望，導致學習勁頭不足，不愿學習安全生產的新技術、新手段，農電隊伍素質提高緩慢。

2、農村低壓電網存在的問題

2.1? 一期的農網改造，由于當時改造資金不足，改造的標準低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導線線徑都小，安全系數低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經過一、二期農網改造后的農村配電網，目前各配電臺區(qū)的設備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導線，一些農戶在田間直接掛鉤用電。隨著農村生活水平的不斷提高，用電負荷增長較快，部份網改后的線路、變壓器出現(xiàn)嚴重過負荷現(xiàn)象。

2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或導線，甚至有的用戶將漏電保護器退出運行。

3、執(zhí)行制度方面存在的問題

3.1? 大多數供電企業(yè)都有較為健全的安全生產規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣?！邦I導高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。出現(xiàn)違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產上沒有很好實現(xiàn)以制度管人。

3.2? 安全生產“隨風走”。在每月以及季節(jié)性開展的安全生產大檢查等“風聲”緊的時候安全生產就抓得緊些，等“風聲”一過又放松，恢復原樣。

3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農電班班組安全建設相當不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現(xiàn)場逐項檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。

4、用電戶用電安全問題

4.1農村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當遇到電力故障時，不懂得如何采用自我保護措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發(fā)生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴重威脅電力線路安全運行的現(xiàn)象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經濟損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問題的對策

1、抓隊伍建設

1.1 從思想上提高農電工安全意識。利用每月的安全網例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農電工加強安全教育，提高安全意識，讓他們充分認識自身承擔的安全責任關系到社會、企業(yè)、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產的錯誤認識，從思想根源上重視安全生產。

1.2 加強對農電工業(yè)務技術培訓，提高其安全素質。縣級供電企業(yè)應加大培訓資金投入，分期分批對所有的農電工進行輪訓，甚至選派一些到院校進行有針對性的培訓。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、超”的學習氛圍，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質的目的。

1.3 適當提高農電工的待遇。參照當地平均工資水平，適當提高農電工的待遇，對安全生產工作做得突出的可以進行重獎，在企業(yè)招聘員工時，可以在農電工中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農電工從內心感受到企業(yè)的關愛并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識。

2、抓電網改造與建設

2.1爭取國家電網改造資金支持，把在一、二期農網改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進行升級改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網維護費和企業(yè)利潤中有計劃地列支資金，將線路、設備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對負荷密集、增長快，而現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網升級改造資金或企業(yè)自有資金進行線路升級改造或增設臺區(qū)加以解決。

3、強化制度的執(zhí)行力

3.1 加大對農電工貫徹執(zhí)行各項安全生產法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級堅持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態(tài)化。同時嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴格查處各類習慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢查處習慣性違章行為。

3.3? 落實安全生產責任。將企業(yè)制定的安全生產目標層層分解，層層傳遞，落實到人，并按月、季、年度嚴格考核，進行獎罰，從而保證安全生產目標的實現(xiàn)。

4、加強用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據春（秋）季農忙季節(jié)、學校開學、全國“安全生產月”等特點，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開展安全用電、保護電力設備設施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進家庭等活動，在人口密集的地方如學校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設施上增設或完善安全警示標志。

4.2 提高電網安全運行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設備進行巡查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并形成閉環(huán)管理。

4.3 加強與電信等部門聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時開展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強臨時用電管理。農業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權利、義務和安全責任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結語：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，深入持久地開展“安全性評價”工作，把安全工作落實到實處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財產安全。

第6篇 并入電網運行的公用發(fā)電廠電力生產安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，加強電力生產安全管理，保證電力職工人身安全和電網安全穩(wěn)定運行，適應電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網經營企業(yè)(以下簡稱“電網經營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網運行的公用發(fā)電廠也要納入電網安全管理范圍，對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網經營企業(yè)，并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責

第五條 電力工業(yè)部及電網經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網安全，涉及重大、特大事故的管理內容，由電網經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容，由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。

第七條 電網經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查；根據情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策；組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網電廠必須有健全的安全管理體系。并網電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。

第九條 產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定，制定電廠內部安全生產責任制、 并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。

第十條 并網電廠應積極參加電網經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。

第十一條 并網電廠必須接受對事故的調查，并負責反事故措施的落實；應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。

第三章 事 故 調 查

第十二條 由于并網電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網運行事故和重大、特大人身或設備事故，應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查；并網電廠及有關方面要積極配合，并提供有關資料。

第十三條 由電網經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故，按照“誰主管、誰負責”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查，產權所有者和經營者可根據情況參加。

第十四條 非電網經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故，可根據情況由并網電廠組織或參加事故調查；電網經營企業(yè)可根據情況決定是否參加。

第十五條 末構成職工人身死亡，末涉及電網安全，未構成重大、特大性質的事故，由并網電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理，電網經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定，有可能構成的)，應在24小時內向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網電廠的事故報告、報表，應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條 電網經營企業(yè)對并網電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性，有權重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網經營企業(yè)可依據本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。

第二十四條 電網經營企業(yè)在與并網運行公用發(fā)電廠簽訂的上網協(xié)議中應依據本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍，并對并網電廠影響電網安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。

第7篇 南方電網公司變電運行安全管理標準

安全管理

1安全生產責任管理

1.1變電運行部門應根據上級有關規(guī)定,結合本單位部門崗位設置和職責分工,制定各部門、人員的安全生產責任制。

1.2變電運行部門應對安全生產責任制的執(zhí)行、落實、完成情況進行跟蹤和總結,并作為年度工作業(yè)績考核的重要指標。

2安全生產目標管理

2.1應依據有關安全生產法律、法規(guī)和上級部門下達的安全目標,結合生產實際,制定本部門年度安全生產目標。

2.2變電運行部門的年度安全生產目標經上級有關部門批準后,應逐級分解到各級生產人員。

2.3變電運行部門應每年對各級生產人員完成年度安全生產目標的情況進行考核。

3安全資質管理

3.1生產崗位職工每年應經本單位安全監(jiān)督部門培訓考試合格后上崗。

3.2變電運行部門應嚴把進入變電站施工單位的安全資質關,禁止無資質單位人員在運行中的變電站工作。

4工作票、操作票管理

4.1變電運行部門應按照南方電網公司的q/csg 1 0003—2004、q/csg 1 0006—2004及其他有關管理標準和技術標準要求,對工作票、操作票進行嚴格管理。

4.2工作票、操作票管理的內容應包括:相關工作標準的制定,安全責任制的落實及獎懲,工作票、操作票的審查和統(tǒng)計分析等。

4.3應加強工作票、操作票相關人員的資質管理,在工作票、操作票執(zhí)行過程中嚴格按照有關規(guī)定對有權接受調度命令人、監(jiān)護人、操作人、簽發(fā)人、許可人、工作負責人等進行資質把關。

4.4按照q/csg 1 0003—2004及q/csg 1 0006—2004的要求使用統(tǒng)一格式的工作票、操作票。繼電保護及安全自動裝置安全措施票是保證工現(xiàn)場工作安全的重要措施,作為工作票的有效補充部分,但不能代替工作票。

4.5 已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結束和空白的工作票、操作票均應分別存放,不得遺失。已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結束的工作票、操作票應保存三個月。

4.6 應加強工作票、操作票執(zhí)行全過程的監(jiān)督,每月對執(zhí)行結果進行審核、分析、將工作票、操作票執(zhí)行情況和存在的問題及時反饋。

4.7 變電運行部門應按有關規(guī)定,對班、站正確使用工作票、操作票進行考核。

5安全活動與安全預案

5.1 變電運行部門及下屬班、站應按照安全管理有關規(guī)定,結合生產實際,組織開展安全生產活動。

5.2 變電運行應根據生產和季節(jié)特點進行有計劃、有重點、有實效、有總結的安全大檢查。

5.3 有針對性地制定安全工作預案,如防自然災害,保供電等預案,促進安全管理的標準化。

6 安全工器具的管理

6.1應按照有關規(guī)定,結合生產實際制定“安全工器具管理工作標準”,對安全工器具的采購、存放、領用、使用、定期檢查試驗、報廢環(huán)節(jié)實施全過程管理。

6.2按照有關安全工器具的管理規(guī)定,配備規(guī)定種類和數量的安全工器具,并對所使用的安全工器具建立統(tǒng)一臺賬。

6.3應使用有資質廠家生產的符合國家、行業(yè)標準的安全工器具。

6.4按“安全工器具管理工作標準”對安全工器具的存放、維護進行定期檢查、試驗、并填寫有關記錄。

7 防誤閉鎖裝置的管理

7.1變電運行部門應加強防誤操作閉鎖裝置的運行管理,并制定防誤閉鎖裝置的管理制度。

7.2建立防誤閉鎖裝置的檔案,做好防誤閉鎖裝置的統(tǒng)計。

7.3按有關規(guī)定對防誤閉鎖裝置進行定期檢查和維護,做好記錄并歸檔。

7.4 變電站應建立防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙存放、使用、登記管理細則。解鎖鑰匙應放置在專用的鑰匙盒內并鎖好,鑰匙由值班長保管,取用鑰匙應書面登記。

7.5 操作過程中原則上不得解除防誤閉鎖進行操作,特殊情況下解鎖操作須經變電運行部門主管領導批準。

8 消防安全管理

8.1根據上級有關管理標準建立本部門消防安全責任制。

8.2制定“消防設施操作工作標準”,定期對有關人員培訓。

8.3建立消防設施臺帳,內容包括設施銘牌參數、放置地點、定期試驗情況等。

8.4對消防設施、器材進行定期檢查,按有關工作標準要求,填寫相關記錄。

8.5對消防設施應定期維護、保養(yǎng)、需外委的維護工作,應選擇有資質的專業(yè)公司。

8.6對過期、失效或已使用過的消防設施、器材應及時更新補充。

8.7任何單位或人員進入變電站實施動火工作應開具動火工作票,實施動火工作人員應具備相關安全資質。

8.8變電站內原則上不存放易燃易爆物品,特殊情況應經本單位消防保衛(wèi)部門批準,在站內專門地點保存,并制定相應消防措施。

9 勞動安全與環(huán)境保護

9.1遵守《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國安全生產法》,做好職工的勞動安全保護工作。

9.2為職工提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、指導職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。

9.3重視環(huán)境保護工作,遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)、條例的規(guī)定,嚴格執(zhí)行南方電網公司q/csd 1 0001—2004。

第8篇 電網安全管理面臨新課題

在電力體制改革的新形勢下，必須下功夫做好“電網安全”這篇大文章。

不可否認，這幾年我們在電網安全穩(wěn)定運行方面取得了很大成績。電網實現(xiàn)連續(xù)安全生產５０００天，創(chuàng)歷史最高水平。１５個供電公司連續(xù)安全生產超過１０００天，臨沂、東營、萊蕪、威海、菏澤等單位安全生產超過２０００天。

但我們也應該清醒地看到，去年全年供電系統(tǒng)仍然發(fā)生輸變電設備一般事故３次、一類障礙４１次，同２００１年相比，一般設備事故減少５次、一類障礙增加９次。這說明我們安全生產的基礎還需要進一步鞏固。特別是安全生產的長周期使部分領導和職工產生了盲目樂觀和松懈麻痹的思想，這種思想成為安全生產的可怕“危險點”，給安全生產帶來新的不利因素。

今年是電力體制改革的關鍵年，組建區(qū)域電網公司、省級電網公司和主輔、主多分開的改革涉及范圍廣，工作難度大。在新形勢下，電力安全管理發(fā)生了新變化，廠網分開后，安全責任的主體發(fā)生了變化，進而使安全管理體系發(fā)生了變化。

過去廠網一家時，山東電網內發(fā)、供電發(fā)生事故相互影響，責任分析及防范措施基本由集團公司協(xié)調控制。為保證電網安全，往往用行政命令方式對電廠下達調峰和備用指令，電廠也處于無條件服從的狀態(tài)；廠網分開后，隨著大部分電廠獨立運營，這種管理模式已經不存在，而更多地依靠經濟手段制約。同時，由于“多家辦電”格局形成的各種產權發(fā)電企業(yè)的存在，電廠與電網關系將變得更趨復雜，確保電網安全的責任將更加重大，任務更加繁重。

如何建立一個新的安全管理體系？

今后，電廠的安全主體由各發(fā)電公司負責，雖然電廠的安全責任已經交出去了，但必須強調電網的統(tǒng)一調度管理，必須盡快建立電網公司和各發(fā)電公司和其他電力企業(yè)之間新的責任關系。通過協(xié)議、合同等形式，明確電網公司、發(fā)電公司各自的安全責任，在強調電網統(tǒng)一調度管理的前提下各負其責。這就要求電力市場參與各方在維持電網安全上達成共識，共同努力采取措施保證系統(tǒng)整體的安全穩(wěn)定。

在新的安全管理體系建立之前，我們首先要與發(fā)電單位劃定設備分界點和信息接口，明確與發(fā)電廠連接的輸電線路、通訊線路和設施確切分界點，明確保護、調度信息等分工和職責。要積極研究發(fā)、供電單位故障相互影響等方面的技術和管理方法，科學界定發(fā)、供電企業(yè)的安全責任，確保電網的運營安全和經濟利益。

維護新形勢下的電網安全穩(wěn)定，還必須以法律為依據?！栋踩a法》是安全生產的根本大法，各單位、各部門必須嚴格執(zhí)行，切實落實《安全生產法》中的各項制度，逐步把安全生產納入法治軌道，依法建立安全生產的長效機制。要組織全體干部職工學習《安全生產法》，使廣大干部職工做到學法、知法、懂法，在實際生產經營活動中嚴格規(guī)范安全管理行為。抓緊制訂與《安全生產法》配套的規(guī)章規(guī)程及標準，使安全生產工作的方方面面都做到有法可依，有章可循。

維護新形勢下的電網安全穩(wěn)定，還必須充分發(fā)揚山東電力在安全管理方面形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的經驗。特別是要采取切實有效的措施，把外力破壞和鳥害對電網安全穩(wěn)定運行的影響降低到最小。在２００２年發(fā)生的４１次線路跳閘故障中，外力破壞２１次，占５１．２％，其中吊車作業(yè)距離不足或碰導線１０次，大風刮上塑料薄膜、磁帶及氣球等９次；絕緣子鳥害１０次，占２４．４％。外力破壞和鳥害已經成為影響線路安全運行的主要因素。今年，集團公司在各單位大修費中增列了防外力破壞專項資金和防鳥害專項資金，各單位要采取有利措施，確保實現(xiàn)外力破壞和鳥害事故較２００２年降低３０％的目標。

總書記在中央經濟工作會議上強調，“安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”。為此，我們一定要從貫徹落實“****”重要思想的高度，以對企業(yè)和職工高度負責的精神，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，堅持不懈地抓好安全生產工作，確保電網安全穩(wěn)定運行。

第9篇 電網繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分，是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準確可靠傳輸、裝置正常工作的技術手段，各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。

1．2 本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充，針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時，必須嚴格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。

1．3 本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道，是指利用通信傳輸系統(tǒng)（微波、光纖、電力線載波及通信電纜）傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道，不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。

2 通道管理與分工

2．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路，由調度局（以下簡稱省調）代表省公司對其進行管理，省電通自動化公司（以下簡稱省電通公司）作為省電力通信網日常運行的指揮部門，協(xié)助調度局進行管理。

2．2 維護界面的劃分：通信專業(yè)內部維護界面的劃分按有關通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行，通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下：

2．2．1對于經過通信配線架與通信設備相連接的情況，以通信配線架為維護界面，即通信配線架至通信設備部分（包括配線架）由通信專業(yè)管理維護，通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設備間的通信電纜及以外的部分由相關專業(yè)管理維護；

2．2．2 對于沒有經過通信配線架而直接與通信設備相連接的情況，以通信設備引出電纜接線端子為維護界面，裝在通信設備內的復用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設備及引出電纜端子內側（連接通信設備側）的運行維護由通信專業(yè)負責，引出電纜端子外側（連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設備側）以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應的專業(yè)負責；

2．2．3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網絡、結合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負責，對裝在保護屏內的高頻差接網絡等由繼電保護專業(yè)負責維護。

2．2．4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側，包括尾纖在內至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負責維護；保護屏光纜接頭內側，包括光纜接頭及屏體內的所有部分由保護專業(yè)負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2．3 凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設計階段向調度局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術指標要求（詳見附錄一）。調度局通信部門將根據通信網絡情況進行審批，對于同意開設的通道，由調度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2．4 新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關局廠配合對通道進行性能調測，合格后交付用戶使用，調測結果由省電通公司存檔備查。

3 通道的日常管理維護

3．1 省電通公司作為省電力通信網日常運行的指揮部門，要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，通信調度要掌握通道的連接及相關設備情況。

2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理，要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關設備上設明顯標志，值班員必須熟悉通道的具體連接。

4 通道的計劃檢修

1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．1．1 各級維護單位經本部門通信調度提前一個月向省電通公司通信調度（以下簡稱省通調）提出書面申請。

4．1．2 省通調接到申請后，三日內就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施），并報調度局自動化通信處辦理有關專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄二）。

4．1．3 匯簽后，由調度處向東電提出申請，得到東電批復后，由調度處電力調度值班員對省通調下達工作命令。

4．1．4 省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施，通道恢復正常并經相關專業(yè)驗證后，省通調向省電力調度值班員報告，由省電力調度向網調匯報。

4．2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．2．1各級維護單位若對通信設備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時，必須經本部門通信調度提前一個月向省通調提出書面申請。

4．2．2省通調接到申請后，三日內就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施），并報調度局自動化通信處辦理有關專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄）。

4．2．3匯簽后由省電力調度值班員下令，省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施，通道恢復正常后，省通調向省電力調度值班員報告，由省電力調度通知用戶恢復相關裝置功能。

4．3 未經調度局匯簽批準，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。

5 通道的異常處理

1 各維護單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應立即向省通調報告，并對異?，F(xiàn)象、處理過程詳細記錄。

2通調接到報告后應立即組織相關單位處理，并向省電力調度值班員匯報，同時要做好記錄。

5．3 通道異常時，各單位要積極配合，全力以赴，及時排除故障恢復通信。對于在現(xiàn)場不能恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則，可采取臨時措施將通道溝通，并盡快將有關情況向省通調匯報（可利用電話匯報，但雙方要進行記錄），省通調立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關程序進行審批，并組織實施批復后的方案，直至通道恢復正常。

5．4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后，兩日內將電路故障原因、處理過程和恢復時間等以書面形式向省通調報告，省通調接到報告后應及時向調度局自動化通信處匯報。

6 考核

6．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價，每月以《通信月報》下發(fā)，各有關單位應按照《通信月報》的有關規(guī)定，按月逐級上報統(tǒng)計情況。

7 附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權屬黑龍江省電力有限公司。

第10篇 農村電網和縣城電網建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農村電網和縣城電網建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各?。▍^(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農村電網和縣城電網改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專（兼）職安全員，并經工程業(yè)主單位確認，簽定相應的安全施工協(xié)議。

1.2? 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。

1.3? 開工前，工作負責人應根據本措施和具體施工內容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。

1.4? 任何個人或單位都有有權拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農村電網和縣城電網改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農村電工。臨時工是指根據工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農民工）。

2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）

2.1.1? 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農村電網改造工程質量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2? 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質量標準、安全注意事項等。

.2? 臨時工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質量標準等。

2.2.2? 每組臨時工必須由有經驗的專業(yè)技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。

3. 施工現(xiàn)場“十不準”

3.1? 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。

3.2? 不準無工作票進行停送電工作。

3.3? 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。

3.4? 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。

3.5? 不準使用未經檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6? 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。

3.7? 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。

3.9? 不準以約時方式進行停電、送電工作。

3.10? 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工，按有關規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應扎起盤放在帽內。

4.1.2? 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規(guī)定。使用吊車時，應支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或導線）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。

4.1.3? 注意保護瓷絕緣設備的瓷質不被損壞。

4.1.4? 在變電站內講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業(yè)。

土質松軟時，應采取防塌方措施。

4.1.5? 架構上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。

4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規(guī)程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內設備及連接導線應完好無損，質量合格。

4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內所有人員；打地錨作業(yè)應由經驗者擔任，并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉角，其內側不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內。

4.2.3.2? 安全帶應系在電桿及牢固的構件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。

4.2.4? 敷設線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應派有專業(yè)人員領隊。

4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應以信號旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應嚴格要求遵守有關規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3? 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5? 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉角內側，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續(xù)后，應向施工人員說明工作內容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2? 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6? 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1? 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2? 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經過的路線下方向和兩側5米內不得有無關人員停留或通過。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時，必須步調一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。

4.3? 配電臺架工程

4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應遵守本措施有關“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應辦理工作票及相關手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國南方電網有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。

5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第11篇 電網公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1.總則

1.1 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理,防止電氣誤操作事故的發(fā)生,保障人身、電網和設備安全,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定依據《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設備。3kv以下電壓等級電氣設備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責;裝置管理及技術標準由生產部負責;日常管理和運行維護由區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5 國家電網公司內的電力企業(yè)和設備運行單位都應遵守本規(guī)定,同時根據本規(guī)定制定實施細則。

1.6 國家電網公司內的設計、基建、生產、農電等有關單位頒發(fā)的相關制度不得與本規(guī)定抵觸。

2.管理職責

2.1 國家電網公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術標準的制定、修訂,每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術支持,每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3 區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司應成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.3.1 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制,明確各有關部門和人員的管理職責。

2.3.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術措施和年度工作計劃,定期檢查計劃落實情況。

2.3.4 每年二月底前向國家電網公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃,同時抄送中國電科院。

2.3.5 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術方案及年度工作計劃。

2.3.7 組織或參加電氣誤操作事故調查分析,制定反事故措施。

2.3.8 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術監(jiān)督、信息反饋和經驗交流。

2.4 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.4.1 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制,明確各有關部門和人員的管理職責。

2.4.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關規(guī)章制度,定期檢查落實情況。

2.4.4 每年一月底前向區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5 將防誤裝置大修、維護和技術改造項目納入本單位反事故技術措施。

2.4.6 組織防誤裝置技術培訓。

2.4.7 參加新建、擴建和改建工程中有關防誤裝置選型、設計審查、投運前驗收工作。

2.5 檢修、基建、調試等單位和有關部門應對所從事的作業(yè)任務和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。

3.管理措施

3.1 設備停復役申請

電氣設備停復役申請應充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求,其工作流程應滿足各級調度部門的有關規(guī)定。

3.2 操作票管理要求

3.2.1 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

3.2.2 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網公司變電站管理規(guī)范》有關要求。

3.3 倒閘操作管理要求

3.3.1 基本要求

3.3.1.1 操作人員應考試合格且名單經運行管理單位批準公布。

3.3.1.2 現(xiàn)場設備應有明顯標志,包括命名、編號、分合指示、旋轉方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。

3.3.1.3 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應與現(xiàn)場實際相符合。

3.3.1.4 應具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調度操作術語。

3.3.1.5 應有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6 應有合格的操作工具、安全用具和設施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7 電氣設備應有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2 基本步驟

3.3.2.1 操作人員按預先布置的操作任務(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2 經審票并預演正確。

3.3.2.3 操作前明確操作目的,做好危險點分析和預控。

3.3.2.4 接受調度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5 操作人員檢查核對設備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作,確認設備狀態(tài)與操作票內容相符并打勾。

3.3.2.7 向調度匯報操作結束及時間。

3.3.2.8 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設備狀態(tài)一致,然后簽銷操作票。

3.4 防誤裝置管理原則

3.4.1 防誤裝置選用原則

3.4.1.1 防誤裝置應簡單、可靠,操作和維護方便。

3.4.1.2 防誤裝置應實現(xiàn)“五防”功能:

1) 防止誤分、誤合斷路器;

2) 防止帶負荷拉、合隔離開關或手車觸頭;

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關);

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3 “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術原因可采取提示性措施外,其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指:在設備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點或鎖具,在設備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具,同時盡可能按技術條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4 防誤裝置應選用符合產品標準,并經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司鑒定的產品。通過鑒定的防誤裝置,必須經試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司同意。

3.4.1.5 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時,應優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案:

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時,應實現(xiàn)對受控站遠方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7 高壓電氣設備應安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置,裝置的性能、質量、檢修周期和維護等應符合防誤裝置技術標準規(guī)定。

3.4.1.8 成套高壓開關設備應具有機械聯(lián)鎖或電氣閉鎖;電氣設備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2 防誤裝置的構成及使用要求

3.4.2.1 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應滿足國家經貿委第30號令《電網和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調度數據網絡安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術條件(dl/t687-1999)》的要求。

2) 應做好微機防誤裝置一次電氣設備的有關信息備份。當信息變更時應及時更新備份,以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。

3) 應制定微機防誤裝置主機數據庫和口令權限管理辦法。

4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實現(xiàn),操作完畢后應將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新,以確保防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)對應。

3.4.2.2 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關、接地刀閘等設備的輔助接點接入電氣操作電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求,輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求,電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關、隔離網門等設備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求,輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求,電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設備的機械聯(lián)動部件對相應電氣設備操作構成的閉鎖。機械閉鎖裝置應滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作,均視作解鎖。

3.4.3.2 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度,內容包括:倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定:微機防誤裝置授權密碼和解鎖鑰匙應同時封存。

3.4.3.3 正常情況下,防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4 特殊情況下,防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定:

1) 防誤裝置及電氣設備出現(xiàn)異常要求解鎖操作,應由設備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現(xiàn)場核實無誤,確認需要解鎖操作,經專責人同意并簽字后,由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員,方可解鎖操作。

2) 若遇危及人身、電網和設備安全等緊急情況需要解鎖操作,可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙),并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員,記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。

3) 電氣設備檢修時需要對檢修設備解鎖操作,應經變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準,并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1 防誤裝置日常運行時應保持良好的狀態(tài);運行巡視及缺陷管理應同主設備一樣對待;檢修維護工作應有明確分工和專門單位負責;檢修項目與主設備檢修項目協(xié)調配合。

3.4.4.2 防誤裝置整體停用應經供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產的行政副職或總工程師批準后方可進行,同時報有關主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時,應首先經運行管理部門審核,結合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施,報相關供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應驗證閉鎖邏輯的正確恢復,并做好詳細記錄及備份。

3.4.4.3 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則,做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結構;會操作、維護)。新上崗的運行人員應進行使用防誤裝置的培訓。

3.4.4.4 防誤裝置管理應納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運前,應制定現(xiàn)場運行規(guī)程及檢修維護制度,明確技術要求、定期檢查、維護和巡視內容等。運行和檢修單位(部門)應做好防誤裝置的基礎管理工作,建立健全防誤裝置的基礎資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5 防誤裝置應與主設備同時設計、同時安裝、同時驗收投運,對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設備,運行單位或有關部門有權拒絕該設備投入運行。

3.5 設備檢修中的操作規(guī)定

設備檢修過程中需要進行的操作,不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施,并且一般應采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內進行。若采用非常規(guī)操作方法,應經現(xiàn)場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6 接地

3.6.1 接地的定義

3.6.1.1 操作接地是指改變電氣設備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。

3.6.1.2 工作接地是指在操作接地實施后,在停電范圍內的工作地點,對可能來電(含感應電)的設備端進行的保護性接地。

3.6.2 操作接地線的使用和管理,執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

變、配電站內操作接地線的掛設點應事先明確設定,并實現(xiàn)強制性閉鎖。

3.7 工作接地線的管理

3.7.1 在變、配電站內工作,外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內。工作中需要加掛工作接地線,應使用變、配電站內提供的工作接地線。運行人員應對本站內裝拆的工作接地線的地點和數量正確性負責。

3.7.2 在線路上工作,工作負責人應對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數量正確性負責。

4.技術措施

4.1 防誤裝置的技術原則

4.1.1高壓電氣設備的防誤裝置應有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2 防誤裝置的結構應滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3 防誤裝置不得影響所配設備的操作要求,并與所配設備的操作位置相對應。防誤裝置應不影響斷路器、隔離開關等設備的主要技術性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等);盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性:微機防誤裝置應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設備的正常工作。

4.1.4 防誤裝置使用的直流電源應與繼電保護、控制回路的電源分開,交流電源應是不間斷供電電源。

4.1.5 電磁鎖應采用間隙式原理,鎖栓能自動復位。

4.1.6 微機防誤裝置的機械掛鎖應采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7 微機防誤裝置的操作鑰匙應具有經授權密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8 通過對受控站電氣設備位置信號采集,實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)的一致性,主站遠方遙控操作、就地操作實現(xiàn)“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9 滿足多個設備同時操作的要求,可實現(xiàn)多任務并行操作的方式。

4.1.10 對使用常規(guī)閉鎖技術無法滿足防止電氣誤操作要求的設備(如聯(lián)絡線、封閉式電氣設備等),宜采取加裝帶電顯示裝置等技術措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置,在技術條件具備時應與防誤裝置聯(lián)接,以實現(xiàn)接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11 斷路器和隔離開關電氣閉鎖回路應直接使用斷路器和隔離開關的輔助接點,嚴禁使用重動繼電器。

4.2 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應實現(xiàn)對受控站電氣設備位置信號的實時采集,實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應發(fā)出告警信息。

4.2.2 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時,電氣設備的遠方和就地操作應具備完善的電氣閉鎖功能,或間隔內的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現(xiàn)遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的,亦應具備上述閉鎖功能。

4.2.3 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設備級的分層操作原則考慮。無論設備處在哪一層操作控制,設備的運行狀態(tài)和選擇切換開關的狀態(tài)都應具備防誤閉鎖功能。

4.2.4 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應具有操作監(jiān)護功能,以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時,應能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當一次設備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時,應能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設備進行遙控操作。

4.2.6 運行人員在設備現(xiàn)場掛、拆接地線時,應在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應設置、拆除模擬接地線,以保持兩者狀態(tài)一致。在設備上掛拆接地線,若設有聯(lián)閉鎖軟件,則該接地線掛拆應參與閉鎖判斷。所有設置、拆除模擬接地線,均應通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5.二次設備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1 對壓板操作、電流端子操作、切換開關操作、插拔操作、二次開關操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作,應制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1 保護出口的二次壓板投入前,應檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應有醒目和位置正確的標牌(標簽)。

5.1.2 涉及二次運行方式的切換開關,如母差固定聯(lián)接方式切換開關、備用電源自投切換開關、電壓互感器二次聯(lián)絡切換開關等在操作后,應檢查相應的指示燈或光字牌,以確認方式正確。

5.1.3 二次設備的重要按鈕在正常運行中,應做好防誤碰的安全措施,并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。

5.1.4 應對不同類型保護制定二次設備定值更改的安全操作規(guī)定,如微機保護改變定值區(qū)后應打印或確認定值表,調整時間繼電器定值時應停用相關的出口壓板,時間定值調整后應檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2 嚴格執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關管理規(guī)定。

6.附則

6.1 本規(guī)定由國家電網公司組織制定并負責解釋。

6.2 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第12篇 談縣級電網的安全管理

摘要 從管理、技術、調度員3個層面對當前縣級電網安全管理狀況進行了分析，總結了每個層面存在的問題，提出了解決問題的方案。

關鍵詞 縣級電網 安全管理 問題 對策

近年農村電網改造后，電網的結構更加完善合理，供電能力大大增強，加之設備調度權的下放，使得縣級電網具有較高技術含量和相當的規(guī)模。但相比之下，縣級電網的安全管理模式卻沒有跟上電網的發(fā)展。下面就對目前縣級電網安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。

1企業(yè)管理存在的問題及應對措施

1.1存在的問題

（1）因為歷史和體制原因，相當多的縣級電網企業(yè)領導來源于部隊轉業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎差，難以把握電網生產和運行的內在規(guī)律；

（2）與上級單位產權不明、職責不清；

（3）管理粗放。

主要表現(xiàn)在：①電網法制觀念淡薄，行政命令干預電網調度；②漠視電網生產、運行的內在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。

1.2應對措施

最根本的措施是理順農電企業(yè)的產權、人事關系，建立務實高效的農網管理制度和體系。目前應著手做好以下工作：

1.2.1協(xié)助農電企業(yè)建立科學的管理體系

（1）把對農網的管理納入上級電網的安全管理體系，加大對農電企業(yè)特別是負責人的考核力度；

（2）逐步理順產權關系，明確電力設備的管理責任和技術要求；

（3）協(xié)助農電企業(yè)建立職責明確、運轉高效的農電安全管理體系和安全評價體系。

1.2.2加強對農電企業(yè)負責人的法制教育

要使農電企業(yè)負責人理解我國電網的管理模式是“統(tǒng)一調度，分級管理”。在這個模式中，行政命令不得干預調度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網的安全管理。

1.2.3農電企業(yè)領導者應加強專業(yè)學習

農電企業(yè)領導者只有認直學習電網生產運行的基本知識，才可能把握電網安全運行內在規(guī)律；只有認直學習安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網管理制度的不足并加以改進；只有能夠把握電網安全運行內在規(guī)律、不斷完善內部電網管理制度的領導者，才能把握農網的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網、經濟發(fā)展做出貢獻。

2技術管理存在的問題及應對措施

2.1存在的問題

技術管理是電網安全管理的前提和保障，由于縣級電網原來規(guī)模較小，技術管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術人員年齡知識老化；②技術資料缺乏、不完整；③技術管理模式粗放，人員職責不清。

2.2應對措施

2.2.1大膽起用素質高、觀念新的有為青年

現(xiàn)在縣級電網技術管理人員多數為農電建設做出很大貢獻的老職工，他們具有豐富的經驗和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應當前農村電網科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學生，通過實踐鍛煉已成長為合格的農電人。因此在用人體制上應打破論資排輩的習俗，大膽地起用一些素質高、觀念新的有為青年參與電網的技術管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網的管理水平。

2.2.2加強農村電網的技術資料管理

農網資料不全主要由以下原因造成：農網改造后資料交接混亂，設備調度權下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當前正是整理基礎資料的好時機，因為農網改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網技術人員認真補充。

2.2.3以修編《電網運行管理規(guī)程》為基礎，加強電網技術管理

（1）農電企業(yè)大部分沒有《電網運行管理規(guī)程》，就是有《電網運行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導電網運行管理的作用，所以修改或編寫《電網運行管理規(guī)程》應是當務之急。由縣級調度機構牽頭，組織電網技術人員、調度員骨干人認真分析本區(qū)電網結構、運行特點，參照上級《調度運行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網的《調度運行管理規(guī)程》。

（2）按照上級規(guī)定和本網《調度運行管理規(guī)程》的要求，制定本電網的技術管理制度，包括電網運行管理制度、設備計劃檢修管理制度、繼電保護及安全自動裝置管理制度、系統(tǒng)負荷及無功管理制度、通訊及調度自化管理制度、新設備投運管理制度等。根據制度，制定電網技術管理的規(guī)范流程，落實不同崗位在電網技術管理中的職能和責任。按照“完善制度，明確責任，規(guī)范考核”的要求保證電網的技術管理。

（3）在完善電網管理制度和規(guī)范管理流程的基礎上，縣級電網調度機構應逐步嘗試電網專業(yè)月度分析和安全評價制度，特別是對電網安全運行的關鍵專業(yè)（如電網運行、電力設備計劃檢修、繼電保護、通訊及遠動自動化專業(yè)）進行專業(yè)分析和安全評價。

專業(yè)分析的主要內容有：本工作指標完成情況、運行中存在的問題和不安全因素、改進的措施或建議、需要上級解決的問題。

上級電網管理機構對電網各專業(yè)的安全性評價內容有明確的規(guī)定和操作經驗，縣級電網管理單位可以借鑒其評價體系，并結合本區(qū)電網的特點，嘗試本區(qū)電網管理的安全性評價工作。

（4）為農網技術人員提供培訓和展示機會，以此作為重要激勵措施。在企業(yè)內舉行技術成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進技術人員崗位成才，另外適時選拔德才兼?zhèn)洹⒕邆涔芾砟芰Φ膬?yōu)秀技術人員到重要的技術管理或領導崗位。

3調度員管理存在的問題及應對措施

3.1存在的問題

（1）人員數量少且年齡結構老化；

（2）調度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現(xiàn)場經驗的人員擔任）；

（3）個別縣局電網調度員兼任辦公室人員或電話接線員；

（4）變電站值班員兼任調度員所謂的站調合一模式；

（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。

3.2應對措施

3.2.1明確調度員的主要任務，配備數量足夠的合格調度員

調度員是電網運行的重要指揮者，負責領導和直接指揮本地電網的運行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點是保證電網的安全、優(yōu)質、經濟、可靠運行。所以為了保證電網的安全供電，必須配備數量足夠的合格調度員，規(guī)范調度員的崗位職責，整頓調度紀律，規(guī)范調度管理模式，提高電網的管理效率。

3.2.2努力加強和改善調度員的工作

（1）調度員從根本上說是電網工作者，把調度員崗位作為人才培訓基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓大批熟悉電網的高素質人才；二是調度員崗位的動態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質的調度員集體，這是調度管理工作規(guī)范化、標準化、制度化的基礎，是電網安全、優(yōu)質、經濟運行的保證。

（2）加強調度員的培訓，全面提高調度員的素質是保證電網政策有效實施，保證電網安全、優(yōu)質、經濟運行的根本措施。

調度員培訓內容應包括：①電網法律法規(guī)培訓，主要有《電力法》、《電網調度管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網公司安全生產規(guī)程規(guī)定》；②電力生產技術和電網運行技術培訓，主要包括變電運行、檢修、保護和電網運行、穩(wěn)定等必備知識；③以調度規(guī)程為核心的調度業(yè)務培訓，主要有本區(qū)電網調度管理制度、電網運行規(guī)定和注意事項、調度員業(yè)務技能——倒閘操作和事故處理。

調度員培訓的形式應包括跟班學習、定期學習（內部交流和專題講座）、現(xiàn)場學習和相關專業(yè)業(yè)務交流等多種方式。不同的培訓內容應采用不同形式。

對調度員的培訓，應有完善的計劃，內容應對調度員公開。跟班學習應納入計劃；定期學習內部交流應由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應提前告知參加者，參加者應做好筆記?，F(xiàn)場學習力求做到新設備投運必到，大型檢修現(xiàn)場盡可能參加；業(yè)務交流保證每年一次。

應形成能體現(xiàn)培訓效果和調度員真實業(yè)務能力的考察、考試制度，如實記錄調度員工作表現(xiàn)和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。

（3）調度員是24h連續(xù)值班制，其工作內容主要有交接班、電網日常管理、倒閘操作、新設備投運、調度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應盡可能規(guī)范調度員的工作流程，減少工作的隨意性。

3.2.3實行人性化管理，充分發(fā)個人能動性

調度員日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時可能發(fā)生的電網事故，心理承受著很大的壓力。而調度員的心理活動與電網管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴重威脅電網的安全。所以對調度員的管理應實行人性化管理，充分發(fā)揮個人能動性。

實行人性化管理，應做好以下幾點：①農電企業(yè)領導要尊重調度員的人格和權利，積極鼓勵、理性批評，減少行政命令干預調度業(yè)務；②減輕調度員正常電網業(yè)務以外的負擔；③在合理的范圍內為調度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關心調度員的生活，及時幫助解決力所能及的困難，保證調度員快樂工作。

總之，做好縣級電網的安全管理應尊重電網運行的內在規(guī)律，從3個層面做好工作：理順管理層關系并用系統(tǒng)、科學的安全管理方法，這是關鍵；擁有高素質技術隊伍、完善管理制度和規(guī)范生產流程，這是重要保障；合格的調度員執(zhí)行規(guī)范、標準的工作，這是保證電網安全、優(yōu)質、經濟運行的基礎。只有高度中視縣級電網的安全管理，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，才能確?？h級電網的安全運行，從而為縣城經濟的發(fā)展做出貢獻。