黨風(fēng)廉政建設(shè)管理辦法
為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、鐵路總公司和黑龍江省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷規(guī)范干部員工紀(jì)律行為,始終保持隊(duì)伍的清正廉潔,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)工程建設(shè)及其他各項(xiàng)工作,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,特制定公司黨風(fēng)廉政建設(shè)管理辦法。
一、結(jié)合實(shí)際,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合;各司其職,誰主管誰負(fù)責(zé);一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,嚴(yán)肅責(zé)任追究等原則。要明確分工,落實(shí)責(zé)任,搞好配合,公司黨支部對(duì)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨支部書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),履行第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各部門擔(dān)負(fù)相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任紀(jì)檢監(jiān)察員,指定專人負(fù)責(zé)具體工作,切實(shí)形成“黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),干部員工積極參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二、建立機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政預(yù)警監(jiān)督工作。
領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,帶頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)、方針政策,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的廉政要求,以自己的模范行為,帶動(dòng)和影響企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉政建設(shè)有關(guān)制度不嚴(yán)格、不到位產(chǎn)生的從業(yè)不廉潔、工作不作為、政令不暢通、情趣不健康等尚未構(gòu)成違紀(jì)的行為,實(shí)行預(yù)警監(jiān)督機(jī)制。
三、積極組織,認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度。
公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,在每年年初的全體員工大會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照德、能、勤、績、廉五個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行公開述職,并由黨支部書記代表班子向員工作出廉政承諾;其他班子成員要結(jié)合分管工作,圍繞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,向員工作出廉政承諾,接受全體員工的監(jiān)督。
四、強(qiáng)化管理,建立廉政建設(shè)融入日常工作的長效機(jī)制。
切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與工程建設(shè)、管理、運(yùn)營等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同公司各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。定期研究部署紀(jì)檢監(jiān)察工作,檢查各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。定期向局紀(jì)委、監(jiān)察處報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。
五、堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)行重大問題決策制度。
重大問題的決策必須堅(jiān)持民主集中制原則,堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策”的方針,做到民主發(fā)表意見,充分發(fā)揮班子成員智慧;廣泛聽取建議,充分發(fā)揮基層單位智慧;科學(xué)考察論證,充分發(fā)揮專家智慧,確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。
六、加強(qiáng)教育,建立健全廉政談話制度。
加強(qiáng)員工的思想教育,利用多種有效載體,積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,運(yùn)用正面典型和典型案例,進(jìn)行示范教育和警示教育,引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀和人生觀,筑牢拒腐防變的思想防線。組織相關(guān)政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)全體干部員工的法律意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。在公司內(nèi)部實(shí)行黨風(fēng)廉政談話教育制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的教育,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時(shí)提醒,搞好預(yù)防,超前防范不廉潔行為的發(fā)生。
七、依法辦事,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為。
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、國家發(fā)改委等七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》和《鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施辦法》等規(guī)章規(guī)定,不斷完善和改進(jìn)招投標(biāo)管理辦法,規(guī)范招標(biāo)工作,保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平。招標(biāo)后,與中標(biāo)單位簽訂工程建設(shè)“廉政協(xié)議書”,并對(duì)施工單位履行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)違反協(xié)議書行為的問題進(jìn)行調(diào)查并處理。
八、加強(qiáng)管理,切實(shí)保證建設(shè)資金安全。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理防范金融風(fēng)險(xiǎn)確保資金安全的若干意見》(鐵辦〔2005〕10號(hào)),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查,保證專款專用,手續(xù)完備。嚴(yán)格執(zhí)行大額聯(lián)簽制度及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
九、加強(qiáng)監(jiān)管,保證建設(shè)工程質(zhì)量。
要細(xì)化合同,明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)各方對(duì)工程質(zhì)量所承擔(dān)的責(zé)任,明確違規(guī)處罰辦法,并硬化合同管理。嚴(yán)禁放任轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;在工程驗(yàn)收交接、變更設(shè)計(jì)、物資采購、合同洽談、撥付工程款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,嚴(yán)禁一人單獨(dú)辦理;嚴(yán)禁個(gè)人向施工單位授意或介紹分包隊(duì)伍、指定產(chǎn)品(半產(chǎn)品)或材料的訂購單位。
十、自省自律,認(rèn)真遵守廉潔從業(yè)規(guī)定。
黨員干部要自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,以及《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》,加強(qiáng)監(jiān)管和自我約束。制定和完善相關(guān)的管理規(guī)定,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,逐步形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系,從源頭上防止以權(quán)、以職謀私和違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
