第1篇 水電工程安全管理
水利水電工程施工是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工過程中包含各種各樣的危險(xiǎn)有害因素，而且工程參與的人員多，大型機(jī)械設(shè)備多，工程占地范圍很大，工序較為復(fù)雜，還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業(yè)。水電工程施工的這些特點(diǎn)決定了安全管理措施的重要性，決定了水電施工企業(yè)必須將安全管理貫穿于工程項(xiàng)目管理之中。因此，水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對(duì)不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。
一、水電工程安全管理的實(shí)施條件
從總體上看，水電工程施工安全生產(chǎn)主要應(yīng)具備兩個(gè)重要條件:一為外部條件。工程的業(yè)主單位應(yīng)按時(shí)足額給付工程承包方施工安全投入的費(fèi)用;二為內(nèi)部條件。在水電建設(shè)工程市場競爭日益激烈的情況下，一定要將職工勞動(dòng)條件的改善真正放在第一位，絕對(duì)不能為了利潤而犧牲員工的利益，也絕對(duì)不能忽視職工的健康和安全。水電工程承建單位一定要根據(jù)國家出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)和工程自身施工環(huán)境、施工內(nèi)容，制定安全責(zé)任制和落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障水電工程安全工作的萬無一失。
二、水電工程安全管理的主要原則
(一)加強(qiáng)預(yù)防原則
一是注重對(duì)涉及工程的所有人員開展多種形式的安全知識(shí)教育與培訓(xùn)，確保每一位職工都能掌握安全知識(shí)，努力確保他人和自身的安全，全力減少各類違規(guī)操作，大力降低和消除水電工程安全事故的出現(xiàn);二是建立健全安全技術(shù)舉措，從根本上消除施工過程中的危險(xiǎn)。安全技術(shù)舉措要切實(shí)針對(duì)工程實(shí)際，并能得到真正實(shí)施;三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全檢查，要預(yù)先由專職人員尋找、確定現(xiàn)場危險(xiǎn)源，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。
(二)注重安全原則
水電工程的施工，無論何時(shí)都要切實(shí)將施工人員的生命安全真正擺在最重要的位置。絕對(duì)不能靠降低安全投入和付出以實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)，推進(jìn)施工進(jìn)度及降低工程成本。注重安全是開展水電工程的前提和基礎(chǔ)，水電工程安全管理同樣不能因領(lǐng)導(dǎo)的要求而放松。水電工程的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作人員、安全經(jīng)費(fèi)投入和安全防護(hù)用品都要得到充分保障。
(三)責(zé)任到人原則
水電工程安全管理的各項(xiàng)職責(zé)要落實(shí)到人，從企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)各部門經(jīng)理、工程項(xiàng)目經(jīng)理，直到施工班組、施工人員，要明確各自的安全責(zé)任，詳細(xì)制定各自的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。要讓涉及施工的每一位職工都能充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義，更加關(guān)注安全工作，真正形成人人談安全，全員負(fù)責(zé)任的濃郁氛圍，以求實(shí)現(xiàn)“安全管理、人人有責(zé)”。一旦出現(xiàn)安全問題，就要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)全面管理原則
水電工程全面管理就是指要在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都切實(shí)落實(shí)責(zé)任，防止疏忽大意。安全事故的發(fā)生并非是無憑無據(jù)的，有一定的規(guī)律可以遵循。人們可以通過全面管理，提前加以預(yù)防，要在工程施工過程中從嚴(yán)監(jiān)督，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，以求做到思想認(rèn)識(shí)上高度重視，制度上嚴(yán)格保證，技術(shù)上有利支持，巡視檢查上認(rèn)真嚴(yán)格，事故善后上客觀公正，從而使安全生產(chǎn)管理工作得到全方位加強(qiáng)。
三、水電工程安全管理不完善的主要表現(xiàn)
當(dāng)前，水電工程施工安全管理的不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是水電工程的競爭日趨白熱化，即使采取招投標(biāo)的方式，也難以杜絕不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。有的企業(yè)為了贏得招投標(biāo)，就千方百計(jì)地壓低水電工程造價(jià)，甚至比項(xiàng)目成本還低，這樣自然無法確保工程的安全。二是工程的安全投入難以完全達(dá)到，許多事先制定的安全措施，在工程實(shí)施中無法真正兌現(xiàn)。盡管安全管理工作內(nèi)容繁雜，但是都必須以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，地方各級(jí)政府和工程業(yè)主等，都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大安全監(jiān)督管理的力度，保證安全資金的投入，讓各項(xiàng)安全措施都能得到真正實(shí)施。
第2篇 水電工程建設(shè)安全管理的思考
摘要：四川是我國西部大省，水能資源十分豐富。國家實(shí)施對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，四川地方水電建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府對(duì)搞好安全生產(chǎn)作了多次重要指示。我們應(yīng)該以'安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山'的思想為出發(fā)點(diǎn)，按照'管項(xiàng)目必須管安全'，'誰審查，誰負(fù)責(zé)'的原則，加強(qiáng)對(duì)地方電力建設(shè)施工安全的管理，減少或杜絕事故發(fā)生。本文水電站建設(shè)施工安全管理作初步探討。
關(guān)鍵詞：水電 建設(shè) 安全管理 思考
一、水電站建設(shè)施工安全管理的必要性
水電工程項(xiàng)目的施工，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級(jí)政府部門加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設(shè)的越來越多，不清楚我國的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會(huì)給河道下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失)。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，
二、搞好水電施工安全管理的措施
(一)、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：
1.貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。
2.根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度。
3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。
4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
施工單位應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：一是認(rèn)真執(zhí)行國家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)逐級(jí)審核、審定后組織實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。
(二)、理順體制，規(guī)范管理。應(yīng)履行職能，加強(qiáng)管理。我公司去年設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督辦，對(duì)各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補(bǔ)充，互相配合，共同作好工作。
(三)、依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我公司應(yīng)制定相應(yīng)的條例，以利于安全監(jiān)管部門進(jìn)行水電工程強(qiáng)制安全管理，對(duì)違法者給予懲罰。
(四)、加強(qiáng)日常檢查。公司安全監(jiān)督部門要對(duì)在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。
(五)、搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級(jí)政府歷來重視每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。
(六)、建立安全情況及事故報(bào)告制度。一是水電工程項(xiàng)目法人，應(yīng)定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況，應(yīng)對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)決實(shí)行事故快報(bào)制度，特大事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。
(七)、搞好安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高全員安全意識(shí)的主要手段。主管部門每年應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位從事該項(xiàng)目建設(shè)的全體員工每年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。從事特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)的人員，必須持證上崗。
(八)、開展安全文明施工競賽活動(dòng)。每年公司組織各項(xiàng)目部進(jìn)行一次安全文明施工競賽，年終進(jìn)行評(píng)比。對(duì)安全施工搞得好的項(xiàng)目部和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目主管部門也應(yīng)進(jìn)行表彰。對(duì)安全施工管理做得不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)玩忽職守、產(chǎn)生嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，要按照刑法追究其刑事責(zé)任。
總之，安全管理工作對(duì)于水電工程的建設(shè)是非常重要，是水電工程建設(shè)安全的核心。離開了安全管理，無論是工程建設(shè)和職工個(gè)人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會(huì)上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強(qiáng)大的競爭力。因此，重視和加強(qiáng)安全管理是十分必要的。
第3篇 水電工程的施工安全及其管理
摘要：闡述了在水電工程施工中安全及其管理的重要性,并結(jié)合工程實(shí)踐,介紹了在所承擔(dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中主要進(jìn)行的幾項(xiàng)有關(guān)安全的工作經(jīng)驗(yàn),最后提出了對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法,供同行參考。
關(guān)鍵詞：水電工程;施工;安全;管理;規(guī)章制度
對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能,而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí)，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。
1 規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià);
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施;
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn),并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí);
(4)開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工;
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2 安全活動(dòng)
(1)安全月活動(dòng)。
通過安全月活動(dòng)的舉辦,大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動(dòng)。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。
在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3 安全工作的研討?yīng)?/p>
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。
據(jù)有關(guān)專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬個(gè)就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來1~3個(gè)百分點(diǎn)的增長效益。
我國從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達(dá)2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%。換句話說，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值凈增1~3個(gè)百分點(diǎn)，可作3 500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí)，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420~1 400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的話，那更是一本萬利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國家級(jí)隱患為例，據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下。可見，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4 事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認(rèn)識(shí)隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患;
(2)于細(xì)微處入手——查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件。
(3)未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場沒有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來認(rèn)識(shí)。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5 對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時(shí)提“安全第一”;遇到質(zhì)量問題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”;
(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯;
(3)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
第4篇 小水電工程施工安全管理
摘 要：小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故。
關(guān)鍵詞： 水電站 安全生產(chǎn) 管理
小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，涉及專業(yè)、工種多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，且涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門，堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1 明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任
安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，在管理中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，建立健全市、縣、工程建設(shè)處三級(jí)安全組織，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.1明確責(zé)任主體，建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。
1.2理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，要求項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署；根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度；制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
設(shè)計(jì)單位主要從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù)：①工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；③對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；④協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理，對(duì)安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。
工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對(duì)施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)理，主要做好以下幾點(diǎn)：①督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；②對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；③審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；④制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故；⑤施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
2 規(guī)范管理，日常督察檢查與重點(diǎn)工作相結(jié)合
安全天天講，事故年年有。要杜絕這種現(xiàn)象，需要運(yùn)用科學(xué)方法，在全市水電工程項(xiàng)目中實(shí)施規(guī)范化管理，以規(guī)章制度代替行政命令。
2.1加大日常考核和安全監(jiān)察力度。在日常考核中，根據(jù)水電建設(shè)安全規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度，制定對(duì)各部門、工地（隊(duì)）、班組的安全考核細(xì)則，以量化打分的方式進(jìn)行，對(duì)不滿足危險(xiǎn)作業(yè)面安全預(yù)防措施要求和安全控制點(diǎn)要求的以及總評(píng)分?jǐn)?shù)不合格的，進(jìn)行停工整頓，直到滿足施工的安全要求為止。
2.2經(jīng)常性地組織工地（隊(duì)）、安監(jiān)科、施工科等部門開展安全大檢查。查到問題及事故隱患，不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)，對(duì)專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。同時(shí)，建立健全安全文明施工規(guī)章制度，做到有章必循，違章必究，絕不姑息遷就。
2.3重點(diǎn)做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級(jí)政府歷來重視每年的防洪度汛工作，石家莊市水電主管部門從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位；②要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍；③要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡；④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。
3 積極開展安全性評(píng)價(jià)、安全文明施工競賽等活動(dòng)
對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單元開展安全性評(píng)價(jià)，對(duì)不安全因素的挖掘，特別是對(duì)隱藏在較深層次的隱患和一些長期熟視無睹的不安全現(xiàn)象的挖掘，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而為制定各種預(yù)防措施、加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作提供依據(jù)。各在建水電工程項(xiàng)目法人，定期向市、縣主管部門報(bào)告本項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)情況，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。實(shí)行事故快報(bào)制度，特大事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在24h內(nèi)、一般事故應(yīng)在48h內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。
4 搞好安全教育和安全培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提高全民安全意識(shí)的主要手段。市水電主管部門每年對(duì)各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入工地的所有施工人員進(jìn)行安全教育。無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。對(duì)外協(xié)隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編寫出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面分布及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí)，警示施工人員。
第5篇 水利水電工程施工機(jī)械的安全管理
安全管理是各個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)的重要工作。而機(jī)械設(shè)備安全管理占有極其重要地位，是安全管理的重要組成部分近年來，隨著水利水電施工的不斷發(fā)展和要求，機(jī)械化程度越來越高，機(jī)械的種類、數(shù)量在不斷增加，設(shè)備安全管理力度也應(yīng)增大。特別是工程施工中，機(jī)械傷人事故時(shí)有發(fā)生。 機(jī)械事故也屢見不鮮，給企業(yè)和員工的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。 導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備事故和機(jī)械設(shè)備傷人事故的原因很多。 但歸納起來，無非是人、物和環(huán)境這三大因素。
1．人的因素
安全管理中人的因素是第一位的，它包括設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮 管理等人員。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故的 8o％以上，因此操作人員是關(guān)鍵。
1．1 缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)
操作人員缺乏設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)操作方式不甚了解，對(duì)安全操作規(guī)程不熟悉，對(duì)工作的環(huán)境不熟悉，盲目進(jìn)行操作或者經(jīng)驗(yàn)不足；缺乏應(yīng)付異常情況的能力，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果完全無知等，均會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。
1．2 抱著僥幸心理或冒險(xiǎn)心理要求操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事， 對(duì)操作人員來說就受到了“約束”，于是一些操作人員抱著僥幸心理違章作業(yè)，結(jié)果釀成事故的發(fā)生。 由于操作手抱著僥幸心理所造成的事故占總事故中的比例較大．應(yīng)引起廣大安全、機(jī)械管理人員的高度重視。
1．3 預(yù)見能力的局限性
操作人員紀(jì)律松懈漬任心不強(qiáng)，檢查員不細(xì)致等，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。 在施工中，機(jī)械操作員邊開車邊抽煙、打手機(jī)、穿拖鞋以及與他人攀談等而導(dǎo)致注意力不集中的現(xiàn)象，比比皆是，不勝枚舉。盡管有關(guān)人員能夠周密地去事先預(yù)測籌劃，但這種主觀預(yù)見能力總是有一定的局限性。 往往事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來恰恰沒有預(yù)見到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題．有的甚至事后還找不出原因。
2.物的因素
2.1 設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等，也會(huì)對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行造成影響。
2．2 設(shè)備配件質(zhì)量不合格
1 臺(tái)設(shè)備由許多零配件組成，在眾多的零部件中。 難免有個(gè)別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設(shè)備上去，成為事故的隱患如 l 根質(zhì)量不合格的剎車線、 剎車片都會(huì)導(dǎo)致一場重大事故；1 個(gè)有缺陷的氣門彈簧會(huì)在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中突然斷裂，使氣門落人氣缸，就會(huì)引起重大設(shè)備事故等等。
2．3 機(jī)械使用的材料不合格
由于材料本身不符合標(biāo)準(zhǔn)．如劣質(zhì)油料就可以使機(jī)械遭受很大損壞；用不合格的翻修輪胎、不合格的鋼絲繩起吊重物等，都可能引起事故。
第6篇 水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。
第二條 局屬各單位必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴(yán)格遵守國家以及單位所在地地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn),制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。
第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室、以及由工程局所屬各單位承擔(dān)安全管理責(zé)任的各種獨(dú)資單位、合資單位和多種經(jīng)營單位(以下簡稱各單位)的生產(chǎn)安全活動(dòng)。
第二章 安全管理的方針和目標(biāo)
第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預(yù)防為主”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,確保工程局安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第六條 工程局安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是:健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設(shè)一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,珍愛生命,關(guān)注安全,關(guān)注健康,以營造一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境為已任。
第三章 安全保證管理原則
第八條 工程局安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)管理,一級(jí)抓一級(jí)。所屬各單位加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持分級(jí)管理,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。
第九條 安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關(guān)愛生命、關(guān)注健康”的安全生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 工程局內(nèi)部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,各單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況,確定安全工作的重點(diǎn)。要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,也要有近期目標(biāo);要抓好重點(diǎn),防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團(tuán)公司及各單位的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)應(yīng)放在在建項(xiàng)目和生產(chǎn)車間。
第十一條 安全工作的第一要素是人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)安全的根本保證。
第十二條 在嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理事故、嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度的同時(shí),維護(hù)員工的合法權(quán)益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動(dòng)作用。
第四章 安全管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
第十三條 安全管理體制
一、局長全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作,副局長協(xié)助局長負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、各部門按照職責(zé)分工在分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
三、局安監(jiān)辦在主管副局長領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)責(zé)工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。
四、根據(jù)職責(zé)分工,工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會(huì)辦公室。
第十四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、工程局實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察委員會(huì)(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局安全監(jiān)督管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)工程局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理。
二、安監(jiān)委下設(shè)辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)開展安全生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見。
第十五條 職責(zé)
工程局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門職責(zé)見工程局《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
第五章 安全管理規(guī)章制度
第十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制
工程局安全工作實(shí)行分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。工程局以簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,明確各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十七條 安全生產(chǎn)考核管理制度
工程局定期對(duì)各單位生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督促各單位嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》所確定的安全生產(chǎn)責(zé)任;根據(jù)實(shí)際情況,工程局還將對(duì)其他重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查或監(jiān)督,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效的落實(shí)。
工程局每年對(duì)所屬各單位進(jìn)行二次安全生產(chǎn)檢查和考核,對(duì)各單位所屬項(xiàng)目部采取抽查方式進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。
各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時(shí),要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
第十八條 安全教育培訓(xùn)制度
按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程培訓(xùn)。局屬各單位必須建立安全教育培訓(xùn)制度,工程局以及所屬各單位安全第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)工作的副職、項(xiàng)目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時(shí)安全教育培訓(xùn);專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時(shí)安全教育培訓(xùn);其他崗位人員必須接受不少于20小時(shí)安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格新入廠員工及時(shí)獲得入廠安全教育,嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度。
第十九條 安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度
一、為了保證安全事故及時(shí)報(bào)告,工程局建立安全事故報(bào)送制度,各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程局《安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度》。
二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,以便科學(xué)、客觀地分析事故,各單位應(yīng)按照工程局的規(guī)定,按時(shí)報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、為了保證工程局內(nèi)部安全工作能得到及時(shí)、有效的交流,工程局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門能及時(shí)了解各類事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況,工程局建立內(nèi)部安全工作報(bào)告制度。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案和安全事故調(diào)查處理制度
一、工程局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應(yīng)急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對(duì)事故處理的指揮。工程局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。
二、工程局應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦。
三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報(bào)工程局安委會(huì)。
第二十一條 安全事故責(zé)任追究制度
工程局實(shí)行重、特大事故責(zé)任追究制度。
第六章 安全管理制度的實(shí)施和要求
第二十二條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并在年終按責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核。
第二十三條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)模,設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。
第二十四條 各單位務(wù)必嚴(yán)格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)管理工作有計(jì)劃、有依據(jù)、有記錄。
第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應(yīng)掌握本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
第二十六條 各單位應(yīng)按照“分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全責(zé)任應(yīng)與年終經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。
第二十七條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對(duì)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度。
第二十八條 各單位必需完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。
第二十九條 各單位必需嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備、特種設(shè)備、以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。
第三十條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或主管部門對(duì)交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)租賃承包作業(yè)的安全管理要求。
第三十一條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立并實(shí)行對(duì)在建項(xiàng)目現(xiàn)場安全檢查制度,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題,應(yīng)當(dāng)立即處理,對(duì)檢查中發(fā)生的事故隱患、應(yīng)責(zé)成主要責(zé)任人予以整改;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責(zé)令停工處理。
第三十二條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點(diǎn),建立和健全應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,防止事故擴(kuò)大,減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
第三十三條 各單位應(yīng)按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因,查明事故責(zé)任人,吸取事故教訓(xùn),提出整改措施并立即實(shí)施糾正,并按規(guī)定追究事故責(zé)任。
第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施
工程局遵循分級(jí)管理的原則,要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),按照以下的方法和措施實(shí)施安全監(jiān)督管理。
第三十四條 對(duì)本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理
工程局及各單位安全管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)及管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十五條 對(duì)獨(dú)資公司和控股公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書
工程局安全監(jiān)督管理實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)集團(tuán)安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確安全管理責(zé)任,提出履職要求。
二、安全檢查和考核
工程局根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》上的履職要求,對(duì)所屬單位進(jìn)行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的履職情況,年終對(duì)各單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
三、專項(xiàng)安全檢查
工程局將根據(jù)國家和政府主管部門及集團(tuán)公司的要求,對(duì)各單位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。
第三十六條 對(duì)非控股公司的安全監(jiān)督管理
對(duì)非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會(huì)提出建議,由該公司的董事會(huì)提出安全管理的要求。當(dāng)該公司的董事會(huì)提出委托集團(tuán)所屬單位進(jìn)行安全監(jiān)督管理的請(qǐng)求時(shí),應(yīng)簽訂相關(guān)的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 其 他
第三十七條 工程局全體員工(包括臨時(shí)聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,有依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。
第三十八條 工程局支持各級(jí)工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益和權(quán)利。
第三十九條 工程局各相關(guān)部門和所屬各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)員工安全法律法規(guī)、安全知識(shí)和操作技能等方面的教育和培訓(xùn),提高職工的安全意識(shí)和責(zé)任感,提高員工業(yè)務(wù)工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。
第四十條 對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 工程局鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝的研究、推廣和應(yīng)用,努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。
第九章 附 則
第四十二條 定義
一、工程局所屬單位:指工程局各二級(jí)單位、各施工局、項(xiàng)目部、基地費(fèi)用單位、各單位下屬的分公司和各級(jí)子公司聯(lián)營體。
二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。
第7篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識(shí)考試（以下簡稱“知識(shí)考試”）兩部分。
能力考核是對(duì)申請(qǐng)人與所從事水利水電工程活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識(shí)考試是對(duì)申請(qǐng)人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)情況的測試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識(shí)考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工活動(dòng)。
考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則實(shí)施。
水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請(qǐng)受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報(bào)相關(guān)信息。
各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請(qǐng)、證書延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報(bào)，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個(gè)人申請(qǐng)。施工企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條? 施工企業(yè)申請(qǐng)考核，應(yīng)向水行政主管部門提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請(qǐng)函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）個(gè)人考核申請(qǐng)表及考核申請(qǐng)匯總表（見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（四）企業(yè)聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或勞動(dòng)人事部門出具的勞動(dòng)人事關(guān)系證明；
（五）申請(qǐng)人的有效身份證件及學(xué)歷證書或職稱證書等復(fù)印件，并附申請(qǐng)人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報(bào)企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。
（四）申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有中?；蛲葘W(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
（五）在申請(qǐng)考核之日前1年內(nèi)，申請(qǐng)人沒有在一般及以上等級(jí)安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
（六）符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后，方可參加知識(shí)考試。
第十二條? 對(duì)于申請(qǐng)材料不齊或者不符合申報(bào)要求的，水行政主管部門應(yīng)告知申報(bào)企業(yè)予以補(bǔ)充。未補(bǔ)充或補(bǔ)充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識(shí)考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。知識(shí)考試采取閉卷形式，考試時(shí)間180分鐘。
第十四條? 申請(qǐng)人知識(shí)考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應(yīng)水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書。考核合格證書有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請(qǐng)2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。有效期滿而未申請(qǐng)延期的考核合格證書自動(dòng)失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個(gè)有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。
第十七條? 申請(qǐng)考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請(qǐng)函；
（二）個(gè)人延期申請(qǐng)表及延期申請(qǐng)匯總表（見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（三）個(gè)人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書；
（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提供有關(guān)部門出具的事故認(rèn)定報(bào)告或者處罰、通報(bào)文件等。
第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級(jí)水行政主管部門及各級(jí)安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報(bào)批評(píng)的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人信息改變等原因需要更換證書或補(bǔ)辦證書的，應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書變更申請(qǐng)。
（一）施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;
2．企業(yè)上級(jí)主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門出具的變更核準(zhǔn)通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復(fù)印件。
4．原考核合格證書。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（三）個(gè)人信息變更
個(gè)人信息變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．變更信息的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（四）個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)
個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3．原考核合格證書。
（五）考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．原考核合格證書。
（六）考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補(bǔ)辦證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應(yīng)由申請(qǐng)人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請(qǐng)人應(yīng)在省級(jí)媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條? 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號(hào)規(guī)則為：水安＋管理類別代號(hào)＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
省級(jí)水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號(hào)規(guī)則為：省（自治區(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號(hào)＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
其中，管理類別代號(hào)分為a（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、b（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。
第二十二條? 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號(hào)不變，原證書收回。因遺失補(bǔ)發(fā)的考核合格證書編號(hào)更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對(duì)由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時(shí)，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評(píng)價(jià)并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回證書并重新考核：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級(jí)生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（三）專職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項(xiàng)活動(dòng)中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條? 各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)在每年12月31日前向水利部報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號(hào)）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號(hào)）同時(shí)廢止。
第8篇 水電工程施工安全及其管理的重要性
對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的安全管理'>;安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí)，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)；
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施；
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理'>;安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)；
(4)開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理'>;安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工；
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2安全活動(dòng)
(1)安全月活動(dòng)。
通過安全月活動(dòng)的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動(dòng)。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。
在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研討
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理'>;安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。
據(jù)有關(guān)專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬個(gè)就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來1～3個(gè)百分點(diǎn)的增長效益。
我國從事安全管理'>;安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達(dá)2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%.換句話說，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值凈增1～3個(gè)百分點(diǎn)，可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí)，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的話，那更是一本萬利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國家級(jí)隱患為例，據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下?？梢?，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認(rèn)識(shí)隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患； (2)于細(xì)微處入手-查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；
(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場沒有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來認(rèn)識(shí)。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”；
(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；
(3)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全'>;施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
第9篇 水電工程安全管理措施
水利水電工程施工是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工過程中包含各種各樣的危險(xiǎn)有害因素,而且工程參與的人員多,大型機(jī)械設(shè)備多,工程占地范圍很大,工序較為復(fù)雜,還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業(yè)。水電工程施工的這些特點(diǎn)決定了安全管理措施的重要性,決定了水電施工企業(yè)必須將安全管理貫穿于工程項(xiàng)目管理之中。因此,水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位,絕對(duì)不能松懈,否則將造成十分嚴(yán)重的后果。
一、水電工程安全管理的實(shí)施條件
從總體上看,水電工程施工安全生產(chǎn)主要應(yīng)具備兩個(gè)重要條件:一為外部條件。工程的業(yè)主單位應(yīng)按時(shí)足額給付工程承包方施工安全投入的費(fèi)用;二為內(nèi)部條件。在水電建設(shè)工程市場競爭日益激烈的情況下,一定要將職工勞動(dòng)條件的改善真正放在第一位,絕對(duì)不能為了利潤而犧牲員工的利益,也絕對(duì)不能忽視職工的健康和安全。水電工程承建單位一定要根據(jù)國家出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)和工程自身施工環(huán)境、施工內(nèi)容,制定安全責(zé)任制和落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障水電工程安全工作的萬無一失。
二、水電工程安全管理的主要原則
(一)加強(qiáng)預(yù)防原則
一是注重對(duì)涉及工程的所有人員開展多種形式的安全知識(shí)教育與培訓(xùn),確保每一位職工都能掌握安全知識(shí),努力確保他人和自身的安全,全力減少各類違規(guī)操作,大力降低和消除水電工程安全事故的出現(xiàn);二是建立健全安全技術(shù)舉措,從根本上消除施工過程中的危險(xiǎn)。安全技術(shù)舉措要切實(shí)針對(duì)工程實(shí)際,并能得到真正實(shí)施;三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全檢查,要預(yù)先由專職人員尋找、確定現(xiàn)場危險(xiǎn)源,并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。
(二)注重安全原則
水電工程的施工,無論何時(shí)都要切實(shí)將施工人員的生命安全真正擺在最重要的位置。絕對(duì)不能靠降低安全投入和付出以實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo),推進(jìn)施工進(jìn)度及降低工程成本。注重安全是開展水電工程的前提和基礎(chǔ),水電工程安全管理同樣不能因領(lǐng)導(dǎo)的要求而放松。水電工程的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作人員、安全經(jīng)費(fèi)投入和安全防護(hù)用品都要得到充分保障。
(三)責(zé)任到人原則
水電工程安全管理的各項(xiàng)職責(zé)要落實(shí)到人,從企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)各部門經(jīng)理、工程項(xiàng)目經(jīng)理,直到施工班組、施工人員,要明確各自的安全責(zé)任,詳細(xì)制定各自的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。要讓涉及施工的每一位職工都能充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義,更加關(guān)注安全工作,真正形成人人談安全,全員負(fù)責(zé)任的濃郁氛圍,以求實(shí)現(xiàn)“安全管理、人人有責(zé)”。一旦出現(xiàn)安全問題,就要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)全面管理原則
水電工程全面管理就是指要在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都切實(shí)落實(shí)責(zé)任,防止疏忽大意。安全事故的發(fā)生并非是無憑無據(jù)的,有一定的規(guī)律可以遵循。人們可以通過全面管理,提前加以預(yù)防,要在工程施工過程中從嚴(yán)監(jiān)督,不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié),以求做到思想認(rèn)識(shí)上高度重視,制度上嚴(yán)格保證,技術(shù)上有利支持,巡視檢查上認(rèn)真嚴(yán)格,事故善后上客觀公正,從而使安全生產(chǎn)管理工作得到全方位加強(qiáng)。
三、水電工程安全管理不完善的主要表現(xiàn)
當(dāng)前,水電工程施工安全管理的不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是水電工程的競爭日趨白熱化,即使采取招投標(biāo)的方式,也難以杜絕不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。有的企業(yè)為了贏得招投標(biāo),就千方百計(jì)地壓低水電工程造價(jià),甚至比項(xiàng)目成本還低,這樣自然無法確保工程的安全。二是工程的安全投入難以完全達(dá)到,許多事先制定的安全措施,在工程實(shí)施中無法真正兌現(xiàn)。盡管安全管理工作內(nèi)容繁雜,但是都必須以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,地方各級(jí)政府和工程業(yè)主等,都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加大安全監(jiān)督管理的力度,保證安全資金的投入,讓各項(xiàng)安全措施都能得到真正實(shí)施。
四、改進(jìn)水電工程安全管理的對(duì)策
(一)努力提高人員素質(zhì)
一是要加強(qiáng)安全教育。安全教育根據(jù)水電工程的具體特點(diǎn),分別設(shè)置不同的教育內(nèi)容。制定制度規(guī)章要覆蓋所有項(xiàng)目的參與人員,但是在實(shí)施中,要根據(jù)人員的層次和數(shù)量,分批分類地進(jìn)行安全教育;二是要提高安全管理人員素質(zhì)。要建設(shè)一支素質(zhì)過硬的安全管理人員隊(duì)伍,范圍上不僅包括水電施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部,還應(yīng)包括具體實(shí)施工程的項(xiàng)目部成員,尤其是具體負(fù)責(zé)水電工程安全管理的安全生產(chǎn)部門工作人員,要具備相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的安全問題,切實(shí)加以處理,并確保今后不再發(fā)生類似問題。
(二)確保安全管理穩(wěn)定狀態(tài)
人和物的不穩(wěn)定狀態(tài)是引發(fā)水電事故的兩個(gè)重要方面。因此,要著重注意消除物的不穩(wěn)定狀態(tài),確保安全管理穩(wěn)定,以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。這樣,即使人在施工中出現(xiàn)了失誤,也能防止重大惡性事故的發(fā)生。水電工程在施過程工中,要采取多種措施,保證各類機(jī)械設(shè)備的安全,營造符合工程操作要求的生產(chǎn)環(huán)境,并杜絕使用所有的報(bào)廢設(shè)備。
(三)重視災(zāi)害預(yù)警管理工作
一是加強(qiáng)宣傳教育和系統(tǒng)訓(xùn)練。美國聯(lián)邦緊急事件管理局將全美二萬多座高危水壩的壩址等有關(guān)資料及災(zāi)害發(fā)生之后的處置方法,通過各種宣傳渠道使社會(huì)公眾有所了解。日本除了平時(shí)的學(xué)校教育之外,還在普及國民對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生與預(yù)防知識(shí)上狠下功夫,并在此基礎(chǔ)上開展必要的訓(xùn)練,我國同樣要加強(qiáng)宣傳教育,并經(jīng)常性地開展模擬演習(xí)。二是建立災(zāi)害管理信息系統(tǒng)。目前,各國都普遍重視建立健全災(zāi)害管理信息系統(tǒng)。我國相關(guān)部門也要盡快開發(fā)和發(fā)展進(jìn)行災(zāi)害事故管理信息管理系統(tǒng),主要包括:國家和區(qū)域重大危險(xiǎn)源分布信息管理系統(tǒng),重特大災(zāi)害事故應(yīng)急指揮和救援信息系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行
要在執(zhí)行上加大力度,逐步實(shí)現(xiàn)水電工程安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要健全完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴(yán)格強(qiáng)化規(guī)章制度和操作規(guī)程的實(shí)施。當(dāng)前,水電工程施工中,在安全措施的落實(shí)上還存在敷衍了事的現(xiàn)象。所以,一定要提高執(zhí)行力。
一是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,在日常工作中,各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程都要切實(shí)遵守,絕對(duì)不能說一套、做一套,玩忽職守;二是及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工負(fù)責(zé)人要根據(jù)具體情況,采取不同的檢查方式,明察與暗訪相結(jié)合,聽取匯報(bào)和實(shí)地檢驗(yàn)相結(jié)合,以科學(xué)的安全管理方法,對(duì)安全管理中存在的問題及時(shí)提出意見,要求施工人員抓緊時(shí)間進(jìn)行整改,保證現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的問題都能得到治理。要通過獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等硬性手段,真正增強(qiáng)安全管理的執(zhí)行力。
(五)打造水電施工企業(yè)安全文化
安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中,通過全體員工的共同努力,所產(chǎn)生的安全價(jià)值觀及安全行為標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)稱。安全文化對(duì)企業(yè)職工產(chǎn)生影響的經(jīng)過不是一蹴而就的,而且逐漸形成的。要充分利用安全文化來指導(dǎo)員工的行為,并最終實(shí)現(xiàn)安全管理的各項(xiàng)目標(biāo)?？梢哉f,企業(yè)安全文化是安全管理的重要保障。我們要以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為著眼點(diǎn),讓安全管理與安全文化相融合,從而打造企業(yè)良好的安全文化環(huán)境,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能身先士卒,從自己做起,高度重視和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,在企業(yè)廣大干部職工中真正形成“以遵章守紀(jì)為榮,以安全事故為恥”的安全文化。
五、結(jié)語
總之,新形勢下的水利水電工程施工,對(duì)水電工程安全管理提出了新的更高要求。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀理論為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持提高安全管理人員的素質(zhì),確保水電工程的安全管理始終處于穩(wěn)定狀態(tài),在確保安全管理與水電事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展中,使水電施工企業(yè)獲得更好的效益。
第10篇 境外水電工程施工安全管理良好實(shí)踐
1 引言
1.1 工程概述
緬甸伊洛瓦底江密松水電項(xiàng)目屬中緬合作開發(fā)伊江水資源框架協(xié)議bot項(xiàng)目，2023年12月舉行了前期工程開工儀式，標(biāo)志進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級(jí)電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為ⅰ等大（1）型工程，水庫正常蓄水位245m，電站裝機(jī)容量為6000mw（8×750mw），開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，適度發(fā)揮對(duì)下游密支那市的防洪、枯水期航運(yùn)以及上游6個(gè)階梯電站調(diào)蓄作用。
伊洛瓦底江流域受西南季風(fēng)支配及特殊的地形條件影響，分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶。全年分為3季：3月～5月為暑季、6月～10月為雨季、11月～2月為涼季。1月氣溫最低，平均20℃～25℃；4月最熱，平均氣溫25℃～30℃。汛期主要集中在5月～10月，徑流約占年徑流總量的82.0%。密松水電站地處緬甸境內(nèi)伊江流域三江匯流平原山區(qū)交接地帶，右岸地勢寬闊平坦，左岸山高坡陡、溝壑縱深。
1.2 工程施工特點(diǎn)分析
密松水電站整個(gè)施工戰(zhàn)線較長，從左岸沿江公路工程在進(jìn)度上受長達(dá)半年的雨季影響，在趕、超、搶大的環(huán)境壓力下，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。因前期公路較差,物資運(yùn)輸困難，通信不便，社會(huì)安全影響，同時(shí)前期開挖設(shè)備管理、油料管理、雨季公路施工車輛運(yùn)行管理、公共安全管理是工程重點(diǎn)之一，后期高邊坡作業(yè)，爆破開挖、橋梁施工、作業(yè)危險(xiǎn)性極大，且時(shí)間段長，其安全生產(chǎn)及安全設(shè)施的布控是本工程的重點(diǎn)之二。
2 密松水電站項(xiàng)目安全管控措施
安全生產(chǎn)是施工項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。項(xiàng)目部于2023年提出了安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)的計(jì)劃，就是以最大限度的減少事故隱患，以最大限度的消除事故隱患，以最大限度的減少事故損失。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)，項(xiàng)目部將目標(biāo)分解為八方面，一是管理體系制度建立健全，二是以人為本，加強(qiáng)人員管理，三是公共安全管理，四是加強(qiáng)火工材料管理，五是加強(qiáng)油料管理，六是加強(qiáng)交通運(yùn)輸（水上運(yùn)輸）管理，七是加強(qiáng)特種機(jī)械設(shè)備管理，八是做好現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
2.1? 安全管理體系建立健全
只要有生產(chǎn)活動(dòng)，就會(huì)事故隱患存在，只有靠制度管人，制度約束人，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的第一步。管理體系制度建立后，在安全管理機(jī)構(gòu)組建方面,從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員，建立一個(gè)“橫向到邊，縱向到底”，并能有效運(yùn)作的大安全管理保證網(wǎng)絡(luò)。
2.1 .1 建立行之有效的安全管理體系
1）成立生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，密松項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理為主任、常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為副主任，各部門、廠隊(duì)主管為成員的項(xiàng)目部生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，設(shè)置生產(chǎn)安全監(jiān)察部和安保管理部，形成一套班子、兩條管理體系路線，兩個(gè)基本保障部的管理形式，做到了分工、分責(zé)不分人，責(zé)權(quán)明確，消除了管理者的管理缺陷和隱患，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目部兩大委員會(huì)是項(xiàng)目部大安全工作最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大安全工作的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策。每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議，對(duì)專題及重大問題進(jìn)行處理，及時(shí)解決生產(chǎn)中的一些大安全問題，為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作指明了方向。
2）建立施工現(xiàn)場安全管理保障體系，項(xiàng)目部安全管理實(shí)行建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為具體責(zé)任人，各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的安全管理保障體系，各級(jí)行政正職為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、貫徹安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動(dòng)安全保證體系有效地運(yùn)作。項(xiàng)目部堅(jiān)持 “管生產(chǎn)必須管安全” 、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的管理原則。
3）加強(qiáng)安全監(jiān)督體系，項(xiàng)目部為加強(qiáng)安全監(jiān)察，設(shè)置安全監(jiān)察部代表項(xiàng)目部履行安全監(jiān)察職責(zé)，行使監(jiān)察職能，督促作業(yè)隊(duì)的安全人員加強(qiáng)本隊(duì)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除工程隱患，預(yù)防事故發(fā)生，建立以安監(jiān)察部為龍頭，各施工作業(yè)隊(duì)專（兼）職安全員為骨架的安全監(jiān)督體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部的安全規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)資料。施工作業(yè)隊(duì)專職安全員受安全監(jiān)察部和施工作業(yè)隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
4）成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)要求，成立以常務(wù)副總為首的防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)小組、防境外突發(fā)事件應(yīng)急小組、消防小組、用電管理小組、機(jī)況（車況）核查小組等，對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)的各種工況、災(zāi)害、治安和交通等進(jìn)行管理和監(jiān)控。
2.1.2建立可行安全管理模式
項(xiàng)目部根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結(jié)合項(xiàng)目部全員的安全意識(shí)和素質(zhì)的層次，項(xiàng)目部實(shí)行安全生產(chǎn)“三位一體化”的管理模式。即由安全副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到施工作業(yè)隊(duì)、班組，各級(jí)安全管理人員無條件地執(zhí)行安全監(jiān)察部的指令和調(diào)配。形成動(dòng)則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡(luò)。安全管理政令暢通，施工現(xiàn)場安全形勢可控、在控。
2.2? 以人為本，加強(qiáng)現(xiàn)場人員管理
人的因素在事故形成原因中占很重要的位置，項(xiàng)目部通過采取各種方式大力宣傳、安全教育、規(guī)章制度，提高操作者安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，才會(huì)有安全行為，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。
2.2.1加強(qiáng)現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)
一、嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)場的工人包括技術(shù)干部，嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，提高勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。特別是當(dāng)前水電行業(yè)使用大量的農(nóng)民工，他們技能素質(zhì)參差不齊，不具備防范意識(shí)和保護(hù)能力。剛畢業(yè)的大學(xué)生理論多，缺少現(xiàn)場的實(shí)踐，往往沒有安全意識(shí)。讓他們一開始就對(duì)他即將所從事工作的單位的安全狀況有一個(gè)深刻了解。因此必須對(duì)新進(jìn)場的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”。力保消除安全隱患。
二、堅(jiān)持特種作業(yè)人員必須持證上崗，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》和云南省《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，所有從事特種作業(yè)人員必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，讓其充分掌握作業(yè)技術(shù)和操作規(guī)程，持證上崗。項(xiàng)目部培訓(xùn)了門塔機(jī)司機(jī)、指揮、絲索人員、電焊工、電工。所有上崗人員佩戴特種技能胸卡，隨身攜帶資格證書復(fù)印件，安全監(jiān)察部門抓好持證上崗人員的安全生產(chǎn)考核鑒定，不合格的堅(jiān)決辭退。
三、從開工之初，項(xiàng)目部實(shí)行5分鐘班前會(huì)制度，會(huì)前人員必須簽名，通過班前會(huì)確認(rèn)本班人員的精神狀態(tài)，是否適合當(dāng)班工作，并將當(dāng)班的工作中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行宣講，落實(shí)預(yù)防措施。這種教育與實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好效果。
四、進(jìn)行安全宣傳、安全教育，安全工作全員參與，創(chuàng)造良好安全氛圍，項(xiàng)目部制作了廣告宣傳牌、警示牌、宣傳標(biāo)語、舉辦黑板；組織安全文明施工交底、安全工作會(huì)議；安全知識(shí)競賽；組織廣大人員觀看影碟《人命關(guān)天的事》、《現(xiàn)代安全管理》、《預(yù)防觸電事故》、《焊接安全、起重安全》、《氣瓶安全使用、容器安全檢查》；組織召開職業(yè)健康安全與環(huán)境周會(huì)，班前教育會(huì)等，通過安全生產(chǎn)的宣傳教育，使廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，提高自我保護(hù)能力，使員工的安全意識(shí)得到較大的提高。
2.2.2 以人為本，構(gòu)建中緬和諧工區(qū)
1）由于工區(qū)內(nèi)緬甸人和中國人混雜，沒有專門的治安管理機(jī)構(gòu)，由于工程沿線山區(qū)住有緬甸自然村寨，有景頗族、崩龍族、傣族、緬族等民族雜居。在緬甸多民族的聯(lián)邦軍政府執(zhí)政，地方武裝派別林立，社會(huì)形勢不明。為了確保參建人員的人身安全，維護(hù)治安的穩(wěn)定，項(xiàng)目部專門成立了安保部，配置了40余名安保人員，完善了生產(chǎn)生活營區(qū)安保設(shè)施（圍欄、照探燈、攝像頭、t望塔、門衛(wèi)、崗?fù)?、值班房、安保器械等）。加?qiáng)與電站工區(qū)安全保衛(wèi)維持社會(huì)治安的亞洲公司民兵關(guān)系溝通，促進(jìn)了工區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
2）加強(qiáng)工區(qū)管理，項(xiàng)目部從開工起就對(duì)工區(qū)治安狀況十分重視，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)工程危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，常常闖進(jìn)施工區(qū)域，為工程順利開展提供良好的社會(huì)環(huán)境，工區(qū)實(shí)施監(jiān)管封閉管理；至今為止，工區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起惡性治安案件。穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)和文明生活環(huán)境。
第11篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法
一.概述
(一)目的
為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,國家電力監(jiān)管委員會(huì)制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
(二)適用范圍
《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
(三)基本要求
電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
電力勘察(測)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、參建單位責(zé)任
(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任
電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。
(二)電力勘察(測)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任
電力勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(三)電力施工單位的安全責(zé)任
電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:(1)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗(yàn);(9)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗(yàn)收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
三、監(jiān)督管理
國家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):(1)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第12篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
一.概述
（一）目的
為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，國家電力監(jiān)管委員會(huì)制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
（二）適用范圍
《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
（三）基本要求
電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
電力勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、參建單位責(zé)任
（一）建設(shè)單位的安全責(zé)任
電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)，不得調(diào)減或者挪用。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。
（二）電力勘察（測）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任
電力勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測），提供勘察（測）文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（三）電力施工單位的安全責(zé)任
電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施，對(duì)下列達(dá)到國家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果：（１）基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程；（２）土方和石方開挖工程；（３）模板工程、腳手架工程；? （４）起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程； （５）高空、水上、潛水、帶電作業(yè)； （６）拆除工程、爆破工程、地下工程；??? （７）鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè)；（８）高壓容器壓力試驗(yàn)；（９）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗(yàn)收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位，必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，考核合格方可上崗。
電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案，并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材，定期組織演練。
三、監(jiān)督管理
國家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：（１）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策，制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定；（２）監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（３）監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作，參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（１）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像及電子文本等）；（２）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（３）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（４）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
