第1篇 勞務(wù)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任
1、對外省、市施工隊伍進(jìn)行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一，對新進(jìn)場的務(wù)工人員組織入場教育和資格審查，保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員參加**市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動保護(hù)的法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動保護(hù)待遇，并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理意見。
第2篇 淺談勞務(wù)分包的安全管理
【摘要】如何解決勞務(wù)隊伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包??? 安全管理?? 以包代管?? 資質(zhì)準(zhǔn)入
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占gdp的7％，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊伍職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定數(shù)量嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)帶來重大隱患。
因此，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)成為一個重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計截至2007年底，勞務(wù)分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟(jì)和管理實(shí)力，勞務(wù)分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)起步晚、實(shí)力弱，而外地一些具有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)由于價格低等原因不愿進(jìn)入。相應(yīng)的，這些地區(qū)建筑工程的勞務(wù)大部分是一些零散務(wù)工人員承擔(dān)，勞務(wù)分包運(yùn)行不規(guī)范，各種問題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。
一、目前勞務(wù)分包中存在的主要問題
1、勞務(wù)隊伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。
一方面， 隨著工程項目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實(shí)行項目經(jīng)濟(jì)承包模式后，項目經(jīng)理為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊伍時以價格為標(biāo)準(zhǔn)，致使正規(guī)勞務(wù)公司難以與個體包工頭競爭，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門向工程總包單位推薦甚至指定勞務(wù)分包隊伍，尤其撥付工程款時，建設(shè)單位不經(jīng)過總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務(wù)分包隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場，甚至一些勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系在施工過程中不服從管理，財務(wù)、質(zhì)量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。
2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。
一些總承包企業(yè)自身沒有實(shí)力，在承攬工程后分包給勞務(wù)隊伍，甚至直接轉(zhuǎn)包，自己沒有能力對勞務(wù)隊伍進(jìn)行安全管理。各項目上的協(xié)作隊伍都是企業(yè)的基層勞務(wù)隊伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實(shí)，致使安全隱患長期存在，甚至導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
3、企業(yè)規(guī)章難落實(shí)，安全管理不到位。
企業(yè)項目管理特別是安全管理體系難以落實(shí)，其原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，當(dāng)然他們也不愿意參加教育培訓(xùn)，因而綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實(shí)，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責(zé)任不清、權(quán)力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時處理，造成社會影響和經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、多數(shù)勞務(wù)分包隊伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。
盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關(guān)政策，鼓勵和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實(shí)到位。使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務(wù)隊伍往往還是“包工頭”形式的隊伍，組織一些農(nóng)民從事勞務(wù)分包，他們的安全技能水平低，安全意識淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包利潤水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項保險、技能培訓(xùn)以及各項稅費(fèi)，進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風(fēng)險，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開人力、物力、財力的投資，而這些對于勞務(wù)隊伍來說他們既沒有安全投入的意識，也往往沒有安全投入的能力。勞務(wù)隊伍自己又沒有人員沒有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。
二、加強(qiáng)勞務(wù)分包安全管理的意見與建議
如何解決勞務(wù)隊伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，加強(qiáng)政府安全監(jiān)督。
1.1政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度，堅決制止建筑市場的不正當(dāng)競爭。一方面加強(qiáng)對施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家的各項規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時，要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序，制止擾亂市場的行為，確保有實(shí)力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務(wù)隊伍能夠進(jìn)入施工一線。
1.2建全勞務(wù)隊伍市場準(zhǔn)入清退制度，將勞務(wù)隊伍的日常管理與市場準(zhǔn)入聯(lián)合起來。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴(yán)重后果的一律清出建筑市場，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑市場的規(guī)范化。
2、加強(qiáng)總承包隊伍對勞務(wù)分包的安全管理
總包隊伍對勞務(wù)分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：
2.1嚴(yán)把勞務(wù)隊伍審核關(guān)。施工企業(yè)選擇勞務(wù)分包企業(yè)重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力，具有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)隊伍，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時能夠及時處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2.2強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊簽訂勞務(wù)分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權(quán)利和義務(wù)。此外，為減少甲方指定分包隊伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時妥善處理。
2.3建立健全并落實(shí)安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用和意義。各個勞務(wù)施工隊成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。施工企業(yè)除了對勞務(wù)隊人員進(jìn)行安全管理制度的“三級教育”，同時也需要在施工中認(rèn)真貫徹、落實(shí)。同時，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊(yùn)含了許多不確定風(fēng)險，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險（輔助控制措施），這也是落實(shí)國家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。
2.4加強(qiáng)施工過程安全管理。施工企業(yè)對勞務(wù)隊伍的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊人員進(jìn)場情況、班前活動、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。勞務(wù)隊伍必須向總承包方報送進(jìn)場人員實(shí)名制花名冊。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，對照合同要求和各項管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時間解決遇到的問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會聯(lián)動，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。勞務(wù)隊伍做為獨(dú)立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結(jié)提高。
4、建立勞務(wù)隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系。
建立勞務(wù)隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系對于施工企業(yè)來說確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務(wù)分包的隊伍進(jìn)行信息集中，并根據(jù)勞務(wù)隊伍的資質(zhì)、實(shí)力、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績、違約記錄、風(fēng)險系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合格以及劣質(zhì)等不同等級，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺上建立數(shù)據(jù)庫，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫功能。在選擇勞務(wù)分包隊伍時，由相關(guān)部門提供實(shí)時資料，組織相關(guān)力量評審，為嚴(yán)把勞務(wù)隊伍審核關(guān)提供翔實(shí)依據(jù)。
結(jié)束語：
勞務(wù)隊伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務(wù)隊伍的管理已經(jīng)成為項目管理的重要一環(huán)。勞務(wù)分包隊伍的安全管理更是一門難懂的學(xué)問，在勞務(wù)管理時，我們需認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步的提高著我們的管理水平，勞務(wù)隊伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會更順暢！
第3篇 勞務(wù)發(fā)包安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為規(guī)范項目發(fā)包的安全管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長期項目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度,制訂本細(xì)則。
第二條 長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目長期(一年及一年以上)發(fā)包給承包企業(yè);
非長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目非長期(一年以內(nèi))發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項目發(fā)包包括短期項目發(fā)包和單項作業(yè)發(fā)包。
第三條 嚴(yán)禁將項目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條 本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級審核,對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室(技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計統(tǒng)科、總務(wù)科等) 在項目招標(biāo)、或發(fā)包前,應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查,或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組,實(shí)地對擬參加項目招標(biāo)、或擬項目承包企業(yè)進(jìn)行審查。安全資質(zhì)審查合格后,才能進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
(一)項目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)執(zhí)照,并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力;
(二)具有健全的安全管理組織,并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項安全管理制度健全有效;
(四)職工的基本體能、技能達(dá)到所從事項目承包作業(yè)的基本要求;
(五)為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動防護(hù)用品;
(六)設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺帳、檔案(包括安委會辦公會議記錄、班前安全工作會議記錄、班組安全活動記錄、安全檢查隱患整改臺帳、安全教育培訓(xùn)檔案等);
(七)對職工進(jìn)行三級安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料;
(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書;
(九)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機(jī)動車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件;
(十)特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗(yàn)并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗(yàn)合格證、車輛牌照及行駛證;
(十一)須提交的其它相關(guān)資料。
第七條 安全資質(zhì)審核程序
(一)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級審核,審核合格填寫《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請表》(見附件1),并履行簽字、蓋章手續(xù)后,報安全監(jiān)督部審核。
(二)安全監(jiān)督部對長期項目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級審核資料進(jìn)行審核合格后,簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》(見附件2)。《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》有效期為1年。
(三)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行審核,審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》(附件3),《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前,對需要申報和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》的長期承包企業(yè)進(jìn)行初級審核,將初級審核合格資料上報安全監(jiān)督部。
第九條 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項目承包合同時,須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》;簽訂非長期項目承包合同時,須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》;
安全監(jiān)督科須依據(jù)項目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時,雙方須對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進(jìn)行修改完善。
長期項目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報安全監(jiān)督部備案。
第十一條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容(一)雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍;
(二)雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù);
(三)項目承包企業(yè)職工三級安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定;
(四)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理的約定;
(五)勞動防護(hù)用品配備和正確使用方面的約定;
(六)發(fā)生事故時,對生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的約定;
(七)對違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任,接受違約處罰的約定;
(八)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定;
(九)作業(yè)場所職業(yè)危害因素告知的約定;
(十)其它安全管理方面的約定。
第三章發(fā)包項目的安全管理
第十二條 安全監(jiān)督科與項目承包企業(yè)在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》時,須向項目承包企業(yè)提供相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務(wù)。
第十三條 公司對項目承包企業(yè)要重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,對承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進(jìn)行安全管理;
(二)為項目承包作業(yè)提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境;
(三)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議,嚴(yán)禁讓項目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項目以外的其它工作;
(四)各級管理人員嚴(yán)禁直接指揮項目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險情或違章作業(yè)時要采取果斷措施進(jìn)行處理;
(五)安全監(jiān)督科每月對長期項目承包企業(yè)安全管理工作進(jìn)行一次檢查、指導(dǎo),對長期項目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專管人員和會議制度落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全基礎(chǔ)臺賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問題按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(六)加強(qiáng)對承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時進(jìn)行糾正并按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(七)對承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時記錄在《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳》,檢查的相關(guān)資料存檔備查。對承包企業(yè)的罰金須用于獎勵承包企業(yè),不得挪作他用。
(八)每月召開安全工作會時須通知長期項目承包企業(yè)列席參加,同時總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書面材料報安全監(jiān)督部;
(九)長期承包企業(yè)特種設(shè)備及特種設(shè)備操作人發(fā)生變化時,安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù),報安全監(jiān)督部審核批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行承包作業(yè)。
第十四條 公司對維修項目承包企業(yè)還須做好以下工作
(一)在承發(fā)包維修項目合同的基礎(chǔ)上實(shí)行《維大修、改造項目作業(yè)單》制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收作業(yè)單,作業(yè)單應(yīng)一式四份(技術(shù)設(shè)備科、安全監(jiān)督科、維修項目轄區(qū)作業(yè)隊、承包企業(yè)各一份)。
(二)技術(shù)設(shè)備科負(fù)責(zé)簽發(fā)《維大修、改造項目作業(yè)單》,同時履行安全告知義務(wù),對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)維修項目轄區(qū)作業(yè)隊指派專人負(fù)責(zé)對承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體指導(dǎo)及協(xié)調(diào)管理。
(四)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對單項維修作業(yè)總體安全情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十五條 公司對發(fā)包項目場內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作:
(一)在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎(chǔ)上實(shí)行單項發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收單項作業(yè)單,單項作業(yè)單一式三份(生產(chǎn)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份),單項發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科制訂。
(二)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)簽發(fā)單項發(fā)包作業(yè)單,同時履行安全生產(chǎn)告知義務(wù),對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)安全監(jiān)督科對單項承包作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督管理,對違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十六條 因項目承包企業(yè)不熟悉某項作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗(yàn)時,相關(guān)單位可接受承包企業(yè)邀請,派安全生產(chǎn)管理代表,協(xié)助項目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十七條 安全監(jiān)督科對項目承包企業(yè)在作業(yè)過程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對相關(guān)單位的安全考核。
第十八條 安全監(jiān)督科按時參加安全監(jiān)督部不定期召開的承包企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)會議,按照要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。
第四章事故管理
第十九條 項目承包企業(yè)在承包作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,發(fā)包主管科室和項目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時上報安全監(jiān)督部,不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
第二十條 項目承包企業(yè)發(fā)生非等級生產(chǎn)安全事故,由公司和承包企業(yè)組成事故調(diào)查組,依據(jù)國家法律、法規(guī)及雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)生事故的具體情況,確定事故責(zé)任,按照事故責(zé)任比例承擔(dān)賠償費(fèi)用和相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 項目承包企業(yè)發(fā)生輕微及以上等級事故,按上級主管部門調(diào)查結(jié)論意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,同時按責(zé)任比例承擔(dān)事故善后賠償。
第五章附 則
第二十二條 本細(xì)則由安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。
第4篇 外來勞務(wù)人員安全管理的探討
摘? 要:隨著企業(yè)用工形式和制度的變革，大批的外省市勞務(wù)人員不斷補(bǔ)充到企業(yè)的生產(chǎn)崗位，在基層一線的作業(yè)班組中外協(xié)員工占據(jù)了崗位操作人員相當(dāng)大的比重，由于年齡差別大、文化程度低、人員流動相當(dāng)?shù)念l繁、崗位技能缺乏，雖然吃苦耐勞，工作勤奮，但同時由于沒有一定的專業(yè)技能，缺乏應(yīng)有的安全意識，在崗位作業(yè)及生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、現(xiàn)場操作、自我防范等方面都留下了安全生產(chǎn)的空白點(diǎn)，形成安全生產(chǎn)活動過程中的人為隱患，以至企業(yè)80%的工傷事故都是發(fā)生在這些外來生產(chǎn)協(xié)作人員身上，給企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)行，作業(yè)現(xiàn)場的安全管理造成很大威脅。如何對外來生產(chǎn)勞務(wù)協(xié)作人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管控，以適應(yīng)當(dāng)前日趨現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)的人員素質(zhì)要求，就成為生產(chǎn)用工企業(yè)所面臨的一個急需解決的課題，本文對此加以探討。
一、本公司的現(xiàn)狀及安全風(fēng)險
(一)公司的現(xiàn)狀
鍛造事業(yè)部作為寶鋼集團(tuán)五鋼協(xié)力分公司所屬三級生產(chǎn)分廠，在寶鋼集團(tuán)特殊鋼分公司銀亮鋼分廠、鍛造分廠產(chǎn)線內(nèi)從事后道作業(yè)的生產(chǎn)協(xié)力單位，共設(shè)有車床、帶鋸、日班綜合三個作業(yè)區(qū)，32個班組；在職員工126人，外協(xié)員工190人，分布在30個崗位工種：車床、無芯剝皮機(jī)、圓盤鋸、鉆孔、龍門刨床、帶鋸床、行車、龍門銑床、送樣、冷鋸、矯直機(jī)、不合格品管理、入庫組、備品倉庫、成品料場、原料場、卡車外運(yùn)、平板駁運(yùn)、銀剝料場、銀剝包裝、磨一矯直、磨二矯直、拉絲料場、冷拔包裝、拉絲包裝、氣體運(yùn)保、鍛鋼、設(shè)備維修等。
(二)在安全管理中存在的危險
外協(xié)工上崗安全管理存在十個不利因素
序號 問?? 題 因??? 素
1? 流動性大，進(jìn)出頻繁 安全穩(wěn)定性差
2? 主要崗位缺員補(bǔ)充外協(xié)員工 新手不熟悉操作環(huán)境
3? 崗位同工不同酬 崗位不穩(wěn)定
4? 上崗操作帶教難 外協(xié)員工帶外協(xié)員工
5? 現(xiàn)場崗位安全操作熟知度不夠 外協(xié)員工帶教缺乏培訓(xùn)
6? 崗位安全操作意識差 安全勞動保護(hù)意識不強(qiáng)
7? 崗位操作隨意性大 違章操作事故多
8? 現(xiàn)場操作（安全、違章）事故多 收入低、考核難
9? 思想活躍問題多 缺乏外協(xié)員工思想管理方法
10? 點(diǎn)多面廣、攤子大 受控難度大
綜合上述存在的十個不利因素，使事業(yè)部安全管理風(fēng)險增加，外協(xié)員工的管理就成為事業(yè)部安全工作的重中之重點(diǎn)。
由于外協(xié)員工的人員流動性、操作隨意性大，文化程度低，安全意識差，缺乏自我勞動保護(hù)意識，而且事業(yè)部三個作業(yè)區(qū)的作業(yè)班組點(diǎn)多面廣，使事業(yè)部安全管理的難度增加。這些來自不同地方的勞動者，由于年齡差別大、安全意識、崗位技能缺乏，在崗位作業(yè)及生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、現(xiàn)場操作、自我防范等方面都留下了安全生產(chǎn)的空白點(diǎn)，給企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)行，作業(yè)現(xiàn)場的安全管理造成很大威脅。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定和安全屬地化管理的模式，企業(yè)對外協(xié)員工隊伍的安全生產(chǎn)管理負(fù)有不可推卸的責(zé)任，所以企業(yè)必須加強(qiáng)對外協(xié)員工的安全生產(chǎn)全過程管理。據(jù)此，如何對外來生產(chǎn)勞務(wù)協(xié)作人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管控，以適應(yīng)當(dāng)前日趨現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)的人員素質(zhì)要求，就成為企業(yè)生產(chǎn)用工所面臨的一個急需解決的課題?；乜磳氫摷瘓F(tuán)歷年的全年事故，外協(xié)員工占了80%以上，為此 “規(guī)范外協(xié)員工的安全管理”就成為企業(yè)安全監(jiān)控管理的重要課題。
二、五鋼協(xié)力分公司在安全管理上應(yīng)采取的具體措施
(一) 搭建外協(xié)員工安全管理八項運(yùn)行機(jī)制
1．簽訂崗位勞動合同，落實(shí)勞動保護(hù)法
外協(xié)員工的人員流動性很大，因此，新員工進(jìn)入企業(yè)之前，必須對他們進(jìn)行必要的入廠面試，進(jìn)行安全性格、安全心理、綜合安全知識測試，測試合格之后，方可參加入廠安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格后，才能辦理相關(guān)入廠手續(xù)，外協(xié)員工才可被錄為試用工。這樣，企業(yè)可變被動接受外協(xié)新員工為直接參與新員工的錄用考核，這就淘汰了安全素質(zhì)和安全意識低的人員，有利于外協(xié)員工隊伍的整體安全生產(chǎn)管理。
在外協(xié)員工進(jìn)入班組前，事業(yè)部與外協(xié)員工協(xié)商一致，簽訂崗位勞動師徒帶教協(xié)議，內(nèi)容包括崗位勞動技能、遵守安全操作規(guī)程、維護(hù)外協(xié)員工合法權(quán)益及勞動保護(hù)責(zé)任，并明確規(guī)定了師徒雙方各自的義務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)徒弟只有順利通過崗位技能的考核，才能被正式錄用。事業(yè)部根據(jù)國家《勞動法》、《寶鋼集團(tuán)勞動合同》，依據(jù)文件有關(guān)法律、法規(guī)精神，與外協(xié)員工在勞務(wù)公司簽訂勞動合同基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步合理規(guī)范用工制度，明確上崗責(zé)職與義務(wù)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)外協(xié)員工管理，分別與外協(xié)員工協(xié)商一致，簽訂崗位勞動合同，包括崗位勞動技能培訓(xùn)、崗位勞動定額分配、遵守勞動守則、安全操作規(guī)程及以崗定薪的勞動分配報酬方案考核培訓(xùn)、維護(hù)外協(xié)員工合法權(quán)益等內(nèi)容，確保崗位外協(xié)員工的合理使用，簽訂崗位勞動合同，使他們及時知曉自己在崗位作業(yè)過程中的權(quán)利和義務(wù)，提高了外協(xié)員工遵守崗位要求的自覺性，有利于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，穩(wěn)定了崗位外協(xié)員工的隊伍。
2．崗位實(shí)行同工同酬，穩(wěn)定崗位安全基礎(chǔ)
崗位外協(xié)員工的勞動報酬分配是留住人、穩(wěn)定外協(xié)員工隊伍管理至關(guān)重要的保證。事業(yè)部大量的外協(xié)員工分布在不同的崗位，如果同工不同酬，勢必造成人員流失，隊伍不穩(wěn)定。事業(yè)部對崗位按區(qū)域工種劃分，實(shí)施以崗定酬，實(shí)行同工同酬，釆取實(shí)行同工種專業(yè)外協(xié)員工班組，集中管理實(shí)行同工同酬，崗位以勞動定額計件分配形式，多勞多得，做到同崗?fù)辏唧w操作方法：
總量對總量
根據(jù)外協(xié)員工班組總?cè)藬?shù)×崗位月定酬÷計件總量=計件價格
崗位定酬
計件價格×計件量=崗位勞動報酬╱月
定額超產(chǎn)
根據(jù)完成定額+超產(chǎn)=超產(chǎn)報酬╱月
在操作崗位上對勞動技能好的外協(xié)員工設(shè)置主操手與副操手，拉開分配差距，形成竟?fàn)幧蠉彿諊?，目前外協(xié)員工工作積極性空前高漲，有力促進(jìn)了生產(chǎn)。
對外協(xié)員工實(shí)行“三同”管理與“三個參與”相結(jié)合的方式，是加強(qiáng)對外協(xié)員工管理的前提和基礎(chǔ)，所謂“三同”即與在職員工同崗位、同薪酬、同管理，“三個參與”即外協(xié)員工與在職員工同等參與管理、參與評比、參與分配，在由外協(xié)員工組成的班組組建中，相應(yīng)配齊工會組長、安全代表，對外協(xié)員工班組按照在職員工班組的要求進(jìn)行管理，明確外協(xié)員工班組的各項管理責(zé)任。
崗位外協(xié)員工的勞動報酬分配是留住人、穩(wěn)定外協(xié)員工隊伍管理至關(guān)重要的保證。如果同工不同酬，勢必造成外協(xié)員工不穩(wěn)定。實(shí)行同工同酬，從根本上確保外協(xié)員工隊伍和作業(yè)崗位的穩(wěn)定性。
3．崗位實(shí)行計件制分配，安全管理的措施
根據(jù)不同崗位的生產(chǎn)情況，測定崗位工作量，按工作量分解單件價格，實(shí)行計件制與崗位作業(yè)安全掛鉤，以公平、公正、公開為原則，確保分配與安全相結(jié)合。以下是事業(yè)部崗位計件分配形式。
車床實(shí)行——計件工時制（按車加工工時）。
鋸床實(shí)行——計件平方制（按鋸切平方）。
日班實(shí)行——計件噸位制（按入庫噸位）。
綜合實(shí)行——計件噸位制（按作業(yè)噸位）。
矯直實(shí)行——計件根數(shù)制（按矯直根數(shù)）。
行車實(shí)行——計件捆綁制（按本班計件量）。
輔助實(shí)行——計件系數(shù)制（按本班平均系數(shù)）。
在上述各種分配形式中，作業(yè)安全無違章占當(dāng)月外協(xié)員工崗位分配總額的百分之三十，實(shí)行計件制明目標(biāo)價，以每日報表為準(zhǔn)，月底累計，計件制有力促進(jìn)了生產(chǎn)，并出現(xiàn)了生活多了搶著干，生活少了爭著干，沒有生活盯著干，調(diào)動了外協(xié)員工的積極性，確保了生產(chǎn)和安全的平穩(wěn)運(yùn)行。
4．推進(jìn)人員信息化管理，掌控人員安全信息
對外協(xié)員工人員實(shí)行一人一表，信息化資料管理，從信息表中了解外協(xié)員工的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、家庭等情況，根椐個人的特點(diǎn)安排合適的崗位。
5．開展外協(xié)員工崗位培訓(xùn)，熟知安全操作規(guī)程
崗位培訓(xùn)是提高外協(xié)員工安全意識的方法之一。外協(xié)員工進(jìn)廠后面對新的工作環(huán)境，一無所知，所以必須從崗位安全基礎(chǔ)常識開始培訓(xùn)。事業(yè)部根據(jù)崗位工種的深簡易繁及作業(yè)特點(diǎn)自編簡易培訓(xùn)教材，通俗易懂，以達(dá)到提升規(guī)范作業(yè)意識、提高崗位安全規(guī)程執(zhí)行率的目的。
6．外協(xié)員工安全配套管理，推行“四步”操作法
規(guī)范對外協(xié)員工的各項管理，同時完全納入事業(yè)部整體管理體系，簡化了管理流程，提升了隊伍的凝聚力和向心力。
第5篇 建筑公司勞務(wù)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)勞務(wù)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、對外省、市施工隊伍進(jìn)行定期的教育考核,將安全技術(shù)知識列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一,對新進(jìn)場的務(wù)工人員組織入場教育和資格審查,保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員參加北京市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動保護(hù)的法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動保護(hù)待遇,并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理意見。
第6篇 勞務(wù)項目發(fā)包安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章?總? 則
第一條? 為規(guī)范項目發(fā)包的安全管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長期項目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度，制訂本細(xì)則。
第二條? 長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目長期（一年及一年以上）發(fā)包給承包企業(yè)；
非長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目非長期（一年以內(nèi)）發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項目發(fā)包包括短期項目發(fā)包和單項作業(yè)發(fā)包。
第三條? 嚴(yán)禁將項目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條? 本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章?項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條? 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級審核，對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室（技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計統(tǒng)科、總務(wù)科等） 在項目招標(biāo)、或發(fā)包前，應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查，或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組，實(shí)地對擬參加項目招標(biāo)、或擬項目承包企業(yè)進(jìn)行審查。安全資質(zhì)審查合格后，才能進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條? 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
（一）項目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力；
（二）具有健全的安全管理組織，并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項安全管理制度健全有效；
（四）職工的基本體能、技能達(dá)到所從事項目承包作業(yè)的基本要求；
（五）為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動防護(hù)用品；
（六）設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺帳、檔案（包括安委會辦公會議記錄、班前安全工作會議記錄、班組安全活動記錄、安全檢查隱患整改臺帳、安全教育培訓(xùn)檔案等）；
（七）對職工進(jìn)行三級安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料；
（八）企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書；
（九）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機(jī)動車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件；
（十）特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗(yàn)并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗(yàn)合格證、車輛牌照及行駛證；
（十一）須提交的其它相關(guān)資料。
第七條? 安全資質(zhì)審核程序
（一）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級審核，審核合格填寫《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請表》（見附件1），并履行簽字、蓋章手續(xù)后，報安全監(jiān)督部審核。
（二）安全監(jiān)督部對長期項目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級審核資料進(jìn)行審核合格后，簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》（見附件2）?！栋踩a(chǎn)資質(zhì)證書》有效期為1年。
（三）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行審核，審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》（附件3），《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條? 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前，對需要申報和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》的長期承包企業(yè)進(jìn)行初級審核，將初級審核合格資料上報安全監(jiān)督部。
第九條? 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項目承包合同時，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》；簽訂非長期項目承包合同時，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》；
安全監(jiān)督科須依據(jù)項目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時，雙方須對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進(jìn)行修改完善。
長期項目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報安全監(jiān)督部備案。
第十一條? 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容（一）雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍；
（二）雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù)；
（三）項目承包企業(yè)職工三級安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定；
（四）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理的約定；
（五）勞動防護(hù)用品配備和正確使用方面的約定；
（六）發(fā)生事故時，對生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的約定；
（七）對違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任，接受違約處罰的約定；
（八）對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定；
第7篇 分包勞務(wù)人員進(jìn)場施工安全管理規(guī)定
1. 勞務(wù)分包單位進(jìn)場施工前，必須在簽訂勞務(wù)合同的同時完善簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并配置專職安全員，進(jìn)場施工的勞務(wù)人員必須與勞務(wù)分包單位簽訂個人安全生產(chǎn)保證書。
2. 勞務(wù)分包單位應(yīng)保持現(xiàn)場人員的相對穩(wěn)定，不得經(jīng)常變換施工人員，確因工作需要增減人員時，應(yīng)及時告知項目部安全員。
3. 人員進(jìn)場后必須先經(jīng)過“三級安全教育”并考試合格，方可上崗工作，安全教育應(yīng)有教育登記卡、身份證復(fù)印件、安全知識考核試卷及特種作業(yè)人員上崗證復(fù)印件等。
4. 憑“三級教育”資料，項目部配發(fā)企業(yè)“統(tǒng)一標(biāo)志”的安全帽，未經(jīng)三級教育的人員項目后勤部門不得安排食宿。
5. 施工班組應(yīng)堅持“班前安全交底”制度，并做好記錄資料。
6. 項目現(xiàn)場的施工人員應(yīng)服從項目的統(tǒng)一管理，遵守各項安全制度和管理規(guī)定，堅持文明施工，確保安全生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)形象，承擔(dān)安全責(zé)任。
7.對各級組織在施工現(xiàn)場查出的安全隱患問題，勞務(wù)分包單位及班組人員應(yīng)按“三定”原則（定人員、定時間、定措施）及時整改閉環(huán)，對于現(xiàn)場不服管理的勞務(wù)人員和嚴(yán)重的安全“三違”現(xiàn)象，項目安全員有權(quán)按“安全獎罰制度”執(zhí)行罰款并在工程款中扣除。
第8篇 淺淡勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)與管理
摘要：作者通過對現(xiàn)代水電站建設(shè)中勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育狀況的分析，結(jié)合實(shí)際從培訓(xùn)的必要性，培訓(xùn)的方式和對于加強(qiáng)此部分人群的現(xiàn)場管理進(jìn)行闡述，認(rèn)為只有加強(qiáng)勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)和管理，才能真正達(dá)到安全生產(chǎn)全員參與的目的。
關(guān)鍵詞：安全技能培訓(xùn) 安全教育 安全管理 氛圍
水電行業(yè)是國家能源建設(shè)的重中之重，同時水電站的建設(shè)又是勞動密集型行業(yè)，人員需用量大，在一個水電站建設(shè)工地上，勞務(wù)工人員已經(jīng)占到水電站建設(shè)總?cè)藬?shù)的近三分之一。對于一個水電站的建設(shè)，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也為周邊地區(qū)的農(nóng)民群眾提供了一個勞動就業(yè)的平臺。但是，就是作為這個群體，安全事故發(fā)生頻繁，據(jù)筆者所在單位工地事故統(tǒng)計，新從業(yè)人員在第一個月發(fā)生事故的次數(shù)占整個月發(fā)生事故次數(shù)的一半以上。所以，作為行業(yè)主管部門及用工單位對他們崗前安全教育培訓(xùn)管理工作必須加大力度，引起重視，提高效果。
一、勞務(wù)人員的安全技能培訓(xùn)管理迫在眉睫
水電站建設(shè)地區(qū)大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通落后，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對而言落后．來自于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，所以對他們的安全教育培訓(xùn)管理勢在必行。
農(nóng)民工主要來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是小學(xué)、初中畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過安全技能培訓(xùn)或未取得相關(guān)作業(yè)方面的培訓(xùn)證書，不具備應(yīng)有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。對于水電站的構(gòu)造、施工一竅不通，以致于對施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境不熟悉，施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險，而且對于一部分的勞務(wù)輸出單位隨意用工、管理混亂，隊伍龐大松散，流動無序，缺乏應(yīng)有的專職安全人員、安全防護(hù)設(shè)施，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到施工人員身上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實(shí)，因此，對于這一部分勞務(wù)人員的安全管理、技能培訓(xùn)刻不容緩。
二、勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)方式
作為水電建筑施工企業(yè)，為職工創(chuàng)造一個安全、文明、衛(wèi)生的工作環(huán)境固然重要，但讓勞務(wù)人員豎立起自我保護(hù)及保護(hù)他人的信念更加重要，而這種信念的形成就需要企業(yè)的安全教育才能實(shí)現(xiàn)。水電施工企業(yè)安全教育大多采用如下的內(nèi)容和形式：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)，通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動紀(jì)律兩個方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識，包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
對于新進(jìn)廠的勞務(wù)人員，這些教育是必需的，但對于這幾種教育可能理解和執(zhí)行起來比較緩慢，這就要求我們在施工的時候需要不斷的要求、不斷的教育，和時間賽跑，在最短的時間內(nèi)讓他們掌握最多的安全知識。另外，結(jié)合現(xiàn)在在建水電站施工的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾種培訓(xùn)教育方式。
(1)新進(jìn)廠人員的三級安全教育
新進(jìn)廠工人三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)教育制度。新進(jìn)廠工人應(yīng)每人建立一個檔案，對接受廠級、車間級、班組級的三級安全教育情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，新進(jìn)廠工人考試合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入崗位；考試不合格者必須補(bǔ)課、補(bǔ)考。
a.企業(yè)進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容是：
黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策；安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；本單位安全生產(chǎn)形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護(hù)現(xiàn)場和及時報告。
b.二級單位或廠隊進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，主要內(nèi)容是：
本單位施工或廠隊特點(diǎn)及施工安全基本知識；本單位安全生產(chǎn)制度及安全注意事項；車間工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識；防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及使用的基本知識。
c.班組進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育，主要內(nèi)容是：
本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；班組安全活動制度及紀(jì)律；愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置設(shè)施及個人勞動防護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。
(2)“班前五分鐘”安全教育
班前五分鐘也叫“指令會”，即班前五分鐘時間，由上班值班人員簡介上一班的情況，向下一班交接;然后由當(dāng)班值班人員講當(dāng)班的安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和當(dāng)班注意事項，布置當(dāng)班施工生產(chǎn)任務(wù)，傳達(dá)上級文件指示精神等。“班前五分鐘”活動是加強(qiáng)班組管理與建設(shè)的有效載體，即使生產(chǎn)再忙，也不能放松“班前五分鐘”班會，無論白班、晚班，開工前班組所有人員必須列隊召開“班前五分鐘”班會。由班組長主持“班前五分鐘”班會，檢查班組成員勞動保護(hù)用品情況，即是否佩帶安全帽、安全帽頷帶是否系緊，工作服是否系好扣子，特種作業(yè)是否按規(guī)定穿戴好特種防護(hù)用品；檢查設(shè)備、環(huán)境及作業(yè)工具安全性能是否完好，特種作業(yè)還需檢查如安全帶等的安全性能；介紹上班作業(yè)情況，有無遺留問題處理；強(qiáng)調(diào)本班作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；講解本次作業(yè)安全須知、安全防護(hù)要點(diǎn)。
所以，“班前五分鐘”會議的有效開展與否，直接在勞務(wù)人員的施工安全意識中可以體現(xiàn)出來，也是在水電建筑施工中經(jīng)證明切實(shí)有效的一種現(xiàn)場安全教育形式。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，營造安全施工氛圍
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，因此，一個企業(yè)對于安全就必須嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。施工中的現(xiàn)場安全管理更是重中之重，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，是預(yù)防和避免事故的重要環(huán)節(jié)，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，全員的參與。
現(xiàn)場安全管理到位，則施工人員可以從各種方面感受到安全的信息，知道什么是危險的，怎么干才是安全的，對于安全意識比較薄弱的勞務(wù)人員通過耳濡目染在施工中就可得到有關(guān)崗位之上在培訓(xùn)時不可能講到的操作要點(diǎn)，從而達(dá)到安全施工的目的。
對于現(xiàn)場安全施工管理，在近幾年的施工中，有一種比較有效的管理措施，就是預(yù)知危險活動。所謂的預(yù)知危險活動，就是在施工前，根據(jù)施工項目的特點(diǎn)和操作規(guī)程進(jìn)行分析，得出施工的要點(diǎn)和難點(diǎn)及容易發(fā)生違規(guī)操作和事故的環(huán)節(jié)和步驟，用預(yù)知危險牌進(jìn)行明確的標(biāo)示，明確責(zé)任人，如此，既加強(qiáng)了班組長的安全責(zé)任，同時也對于施工項目中存在的安全隱患提前進(jìn)行預(yù)知和預(yù)防，從而有效的控制和防護(hù)危險因素。
另外，積極開展安全競賽活動，通過活動的開展、宣傳，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，對個人安全素質(zhì)、安全意識的提高能起到了積極的推動作用。
總之，對于勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)和管理，直接關(guān)系到用人單位的安全形勢，只有一個企業(yè)內(nèi)部從上到下層層落實(shí)，不懈余力的進(jìn)行長期的安全教育培訓(xùn)，就能夠從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，相反的，還可以調(diào)動起勞務(wù)人員的工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。
第9篇 外部勞務(wù)安全生產(chǎn)管理
第１條 外部勞務(wù)系指公司勞動合同制職工以外的農(nóng)民工和其它用工以及三級以下的城鄉(xiāng)建筑企業(yè)。項目部使用外部勞務(wù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司《外部勞務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
第２條 項目進(jìn)行工程分包，必須符合《建筑法》有關(guān)規(guī)定。工程分包必須經(jīng)過建設(shè)單位同意，不準(zhǔn)違法轉(zhuǎn)包，不準(zhǔn)違規(guī)分包。
第３條 分包工程的地方施工企業(yè)，必須是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證（簡稱三證），并符合承包條件的施工企業(yè)。工程開工前，必須與項目部簽訂施工合同，明確雙方對安全生產(chǎn)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。有關(guān)證書和雙方簽訂的合同，項目安全管理部門應(yīng)保存其復(fù)印件。
第４條 項目部要監(jiān)督外部分包企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公司開展企業(yè)文化，實(shí)行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定，要與本項目同步開展“安全生產(chǎn)周”、“安全月”、“百日安全無事故”等活動，在施工生產(chǎn)全過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)管理情況，確保全員施工安全。
第５條 對專業(yè)技術(shù)要求高、施工復(fù)雜、難度大和影響鐵路行車安全的工程不準(zhǔn)分包，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序不準(zhǔn)使用外部勞務(wù)。
第６條 安全貫標(biāo)工作
1、工程項目上場一個月內(nèi)，項目總工程師應(yīng)組織有關(guān)部門及人員對本項目的危險源，按照程序文件要求進(jìn)行辯識、評價，并列出一般、重大危險源清單，制定相應(yīng)的控制措施，清單應(yīng)及時上報公司安質(zhì)部備案。
2、工程項目上場后，項目總工程師應(yīng)組織有關(guān)部門及人員對本項目適用的法律、法規(guī)及其他要求，按照程序文件要求進(jìn)行適用性識別，并列出《法律、法規(guī)及其他要求清單》，及時報公司安質(zhì)部備案。
3、工程項目應(yīng)對本項目可通過目標(biāo)管理消除的重大危險源制定《安全管理方案》并報公司安質(zhì)部備案，管理方案中應(yīng)包括重大危險源名稱、目標(biāo)、指標(biāo)，方法及措施、時間表、預(yù)算投入等。
第10篇 工程分包勞務(wù)分包臨時用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理,加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質(zhì)量事故,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則,應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請,經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報請項目法人(泛指項目法人、工程建設(shè)單位,下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件,并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時,須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作,嚴(yán)禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負(fù)責(zé),工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé),施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章 勞 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件,其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律,法規(guī),嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,必經(jīng)過必要的安全教育,培訓(xùn),并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè),
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全,質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商,勞務(wù)分包商的資質(zhì),重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全,質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì),且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級以上資質(zhì)”,或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程分包商,必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。
②勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。
③工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全,具有一定的質(zhì)量過程控制能力,所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故,施工質(zhì)量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任,并實(shí)行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度,以強(qiáng)化工程分包商,勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。
施工承包商應(yīng)與臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議,但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。
16、施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全,質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。
17、施工承包商對勞務(wù)分包商施工安全,質(zhì)量行為等負(fù)指揮和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊長或班組長)、技術(shù)員,安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可,或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制,并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對于重要或危險性較大的施工作業(yè),勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強(qiáng)對分包商自備的施工機(jī)械,工器具和安全用具的管理,進(jìn)場前對其安全檢查,防止不合格機(jī)械,設(shè)備,用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具;勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包,禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務(wù)分包。
21、施工承包商對應(yīng)勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育,并通過安規(guī)考試。
22、施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。
23、施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險,或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定》的不符之處,以國家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準(zhǔn)。
第11篇 外來勞務(wù)協(xié)作單位安全管理規(guī)定
1目的和范圍
本制度規(guī)定了公司承發(fā)包合同中有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)范和有效性，以加強(qiáng)對外來勞務(wù)工的管理，確保勞務(wù)工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。本標(biāo)規(guī)定用于公司范圍內(nèi)有資格對外簽訂及執(zhí)行承發(fā)包合同的部門和個人，以及單項工程承包和基建工程承包等形式在公司進(jìn)行生產(chǎn)活動的各類外來人員。
2引用標(biāo)準(zhǔn)文件
無
3職責(zé)
3.1生產(chǎn)管理部
3.1.1負(fù)責(zé)對外包工程公司相關(guān)資質(zhì)的審查和工程合同及安全協(xié)議的簽定等。
3.1.2負(fù)責(zé)對受委托的項目工程的外包工程公司相關(guān)資質(zhì)的審查合同及安全協(xié)議的簽定。
3.2安管部
3.2.1負(fù)責(zé)對外包工程公司日常安全管理的監(jiān)督、檢查和考核。
3.2.2負(fù)責(zé)對新進(jìn)員工公司級安全培訓(xùn)。
3.3各用工部門
3.3.1負(fù)責(zé)所管轄勞務(wù)工的日常管理工作并將其納入部門的安全生產(chǎn)管理體系。
3.4外包工程公司
3.4.1負(fù)責(zé)本單位員工的日常管理工作并建立、健全本單位安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡(luò)。
3.4.2職工在崗期間的安全管理。
3.4.3職工在崗期間的健康檢查。
3.4.4職工離崗時的職業(yè)健康檢查。
4.5人力資源部
4.5.1對進(jìn)本公司工作的人員名冊進(jìn)行備案。
4定義
5管理程序
5.1合同的簽訂
5.1.1公司生產(chǎn)管理部在與外包工程公司簽訂合同前要對外包工程公司進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括：
5.1.1.1有法人代表或具有代表資格（即法人代表以書面委托形式確定的委托人）的人員領(lǐng)隊；
5.1.1.2必須有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有上崗安全員證書的專職（兼職）安全員；
5.1.1.3簽訂的合同、協(xié)議與營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍要一致；
5.1.1.4有安全管理組織體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
5.1.1.5具有安全教育和一定的對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)知識教育的能力；
5.1.1.6技術(shù)水平能達(dá)到工程及企業(yè)和勞動部門的要求；
5.1.1.7各類勞動防護(hù)用具齊全（按公司勞防工作有關(guān)規(guī)定）；
5.1.1.8各類作業(yè)人員年齡符合國家規(guī)定，身體健康，沒有妨礙從事作業(yè)的禁忌癥或生理缺陷；
5.1.2在簽訂大型基建工程承包合同前，承包單位和發(fā)包單位應(yīng)報本地區(qū)勞動部門審核，經(jīng)同意后方可簽訂承包合同。
5.2合同的執(zhí)行
5.2.1公司各有關(guān)部門在簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同和《工程承包安全環(huán)保、職業(yè)病防治協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》所規(guī)定的承、發(fā)包方各自承擔(dān)的安全責(zé)任，履行自己的職責(zé)，對承包方的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行經(jīng)常的檢查和督促并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)立即向安管部反饋，并由安管部通知承包方整改。
5.2.2公司有關(guān)部門在對外簽訂承攬合同和《工程承包安全環(huán)保、職業(yè)病防治協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》中，若有明確規(guī)定由我方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的，必須按規(guī)定切實(shí)落實(shí)措施，組織實(shí)施安全管理。
5.3安全教育和培訓(xùn)
5.3.1勞務(wù)工進(jìn)本公司前，必須經(jīng)過本公司、相關(guān)生產(chǎn)部門、班組三級安全教育并在三級教育卡上簽字確認(rèn)，才能上崗從事生產(chǎn)作業(yè)。
5.3.2從事噴涂、起重等特種作業(yè)的勞務(wù)工，必須經(jīng)過特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格，持有有效的《特種作業(yè)安全操作證》方可獨(dú)立操作。在簽署工程承包合同及勞務(wù)合同時，應(yīng)充分考慮到上述因素，必須選用持有《特種作業(yè)安全操作證》的人員。
5.3.3勞務(wù)工進(jìn)入本公司后應(yīng)積極參加本公司各項安全生產(chǎn)活動，努力學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)和操作技術(shù)知識，提高操作技能，要認(rèn)真做到“四不傷害”（即：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）。
5.4安全生產(chǎn)的組織措施
5.4.1勞務(wù)工的安全管理要納入到公司內(nèi)部安全管理。
5.4.2各用工部門要加強(qiáng)對所屬勞務(wù)工、外包工程公司安全管理工作的督促并定期檢查、考核并納入到本部門的安全管理工作中去。外包工程公司的負(fù)責(zé)人應(yīng)是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各用工部門授權(quán)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與外包工程公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
5.4.3外包工程公司進(jìn)本公司工作前，必須將法人代表或法人代表的代理人、專職（兼職）安全員以及作業(yè)人員名單報安管部備案備查。
5.4.4各勞務(wù)隊?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)人員日常的安全管理，切實(shí)抓好勞務(wù)工的管理工作。用工部門領(lǐng)導(dǎo)要規(guī)范管理，不得指派勞務(wù)工從事合同規(guī)定范圍以外的工作。
5.4.5應(yīng)要求外包工程公司建立安全管理組織，外包工程公司進(jìn)入本公司時，必須明確帶隊負(fù)責(zé)人和配備專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)督促、檢查其履行合同條款的有關(guān)情況，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，經(jīng)常對其人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)教育，加強(qiáng)安全檢查，采取防范措施，做到安全、文明生產(chǎn)。外包工程公司的各班組應(yīng)設(shè)立兼職安全員，堅持每天的班組安全講話，積極參加本公司組織的各項安全活動，督促小組成員自覺遵章守紀(jì)。
5.5對外包工程公司的日常安全監(jiān)管
5.5.1外包工程公司的作業(yè)人員需要在本公司易燃易爆、禁火區(qū)、要害部位明火作業(yè)時，必須由外包工程公司使用單位按公司動火申請規(guī)定辦理動火申請手續(xù)，落實(shí)安全防火措施，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行明火作業(yè)。
5.5.2外包工程公司要合理安排勞動組織，抓好均衡生產(chǎn)。在布置生產(chǎn)作業(yè)的同時布置、落實(shí)安全措施，堅持“五同時”。對公司提供的生產(chǎn)場所，作業(yè)條件如有不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的，要及時向本公司有關(guān)部門提出。
5.5.3要求外包工程公司自備的設(shè)備、設(shè)施、工具等必須符合安全要求。如借用或使用本公司人員或設(shè)備時，要向本公司有關(guān)部門辦理借用、驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)禁擅自使用本公司人員、設(shè)備和設(shè)施。
5.5.4各生產(chǎn)部門安全責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)日常安全巡回檢查，制止違章作業(yè)行為，對違章作業(yè)的勞務(wù)工，應(yīng)按本公司安全獎懲條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對屢教不改者，安管部可通知人力資源部予以除名。
5.5.5外包工程公司在生產(chǎn)活動中除認(rèn)真進(jìn)行自檢工作外，還必須接受本公司各級安全人員的檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患時，由安管部向其發(fā)出事故隱患整改單；必要時，可責(zé)令該隊停止生產(chǎn)，限期整改。未按時整改者，按本公司安全獎懲條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對經(jīng)常不重視安全生產(chǎn)，違章作業(yè)情節(jié)嚴(yán)重，多次或重復(fù)發(fā)生事故的外包工程公司，由安管部向有關(guān)部門提出，中止與該公司的合同，并要求其賠償因此而給本公司造成的經(jīng)濟(jì)損失。
5.5.6外包工程公司聘用人員的年齡限制在：男60周歲以內(nèi)，女55周歲以內(nèi)，超過國家規(guī)定的退休職工的年齡的人員不得從事重體力勞動和危險作業(yè)。
5.5.7在生產(chǎn)過程中，勞務(wù)工必須遵照本公司的安全規(guī)定，正確穿戴勞動防護(hù)用品，提高自我保護(hù)意識。
5.5.8各生產(chǎn)部門、車間要組織勞務(wù)工積極參加公司組織的各項安全宣傳教育培訓(xùn)活動，積極開展無事故安全活動。
5.5.9外包工程公司要進(jìn)行必要的、合理的安全生產(chǎn)投入。
5.6事故上報處理按照公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)事故上報及處理管理規(guī)定》進(jìn)行。
6附件
無
第12篇 租賃承包勞務(wù)分包過程安全管理規(guī)定
第1條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國勞動法》,特制定本規(guī)定。
第2條施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第3條施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
第4條所有承包單位進(jìn)場施工,一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Τ邪鼏挝坏陌踩a(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條承包單位應(yīng)遵守國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全規(guī)章制度,嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時接受總承包單位依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。
第6條總承包單位應(yīng)對承包單位的人員進(jìn)行安全教育,并對其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條承包單位用工必須符合國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定,特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條承包單位投入生產(chǎn)的各類機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效,特種設(shè)備及勞動防護(hù)用品必須符合國家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對承包單位的各類設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收,不合格的一律清退出場。
第9條兩個以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條承包單位發(fā)生因工傷亡事故,遇有下列情況之一的,由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任,并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任:
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個人簽訂合同的;
2、簽訂的合同中對安全管理責(zé)任不落實(shí)或責(zé)任歸屬不清的;
3、對于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議,調(diào)查過程中無法確定的;
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條在租賃活動過程中,要遵守下列規(guī)定:
1.公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在簽訂租賃合同時,必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn),并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄;
2.公司及所屬單位向其他單位或個人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時,應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況,不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且,不論以何種形式租用,都必須先簽訂合同,后使用;
3.機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的,必須對其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,落實(shí)現(xiàn)場安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項措施。
第12條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
